汕尾市城区基本公共卫生服务项目绩效考核方案样本.doc

文件
汕尾市城区卫生局
汕尾市城区财政局
汕市区卫〔〕59号

汕尾市城区基础公共卫生服务项目绩效
考评方案

为促进基础公共卫生服务项目标落实，深入加强对小区卫生服务中心（乡镇卫生院））管理，建立高效规范基层医疗卫生投入、运行和监管制度，提升公共卫生服务补助资金使用效益，依据《广东省基础公共卫生服务项目绩效考评方案》文件精神，结合城区实际情况，特制订本方案。
一、目标
（一）强化政府相关部门对基础公共卫生服务项目工作组织领导、财政投入、人才队伍建设、监督管理和考评等责任，完善工作机制，促进基础公共卫生服务落实。
（二）督促、指导基层医疗卫生机构认真推行职能，规范服务行为，提升医疗卫生机构基础公共卫生服务项目管理水平和项目资金使用效益。
二、考评标准
（一）坚持属地管理。基础公共卫生服务项目实施属地管理，以区卫生局、财政局为考评主体，关键加强对负担基础公共卫生服务项目标基层医疗卫生机构考评。
（二）坚持公开、公平、公正。根据考评相关程序、内容、标准实施，城区负担基础公共卫生服务项目标医疗卫生机构共有七所，均纳入考评范围，考评结果以客观、真实地反应基础公共卫生服务项目任务实施和进展情况，考评措施和考评结果以合适方法向社会公开。
（三）坚持科学规范，正确合理。考评工作采取定量和定性相结合、全方面考评和关键考评相结合、日常考评和定时考评相结合、单项考评和综合考评相结合、机构考评和服务考评相结合考评措施，正确、合理地评价基础公共卫生服务项目标绩效情况。
（四）坚持考评结果和改善服务和经费补助相挂钩。经过考评，立即发觉问题，提升服务效率，改善服务质量，财政部门在安排和拨付基础公共卫生服务项目补助经费时和考评结果挂钩。
三、考评对象
负担基础公共卫生服务基层医疗卫生机构。基层医疗卫生机构包含小区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生站。
四、考评内容
（一）组织管理。包含组织保障、政策支持、管理制度、资金配套和管理等情况。
（二）基础公共卫生服务项目。根据卫生部、财政部和国家人口计生委《相关促进基础公共卫生服务逐步均等化意见》（卫妇社发〔〕70号）要求9项基础公共卫生服务项目开展数量和质量情况，包含建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病汇报处理、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢
性病管理、重性精神疾病管理等。
（三）社会效果。关键是城镇居民对实施基础公共卫生服务项目标知晓率和满意度。
五、考评方法和考评周期
（一）健全考评组织。
考评工作由区卫生局牵头，财政局共同参与组织实施。对应成立基础公共卫生服务项目考评领导小组，领导小组下设办公室，由陈文待同志兼任办公室主任，组员黄裕霖（区卫生局）、张初融（区卫生局）、曾鸿瑜（区卫生局）、邓小娟（区妇幼保健院）同志，具体负责日常考评、组织协调工作（附件1）。
（二）考评方法。
考评采取现场考察、查阅资料、听取汇报、电话调查、问卷调查等方法对相关医疗卫生机构和小区或农村居民进行调查和考评。
（三）考评方法和时间。
考评周期标准上为十二个月，从上十二个月第四季度到本年度第三季度。
1．考评领导小组每十二个月根据《广东省基础公共卫生服务项目绩效考评标准》（附件2），对负担基础公共卫生服务任务基层医疗卫生机构进行考评，每十二个月11月15日前完成。
2.每十二个月12月31日前，区卫生局、财政局将城区上十二个月本区考评评定汇报、辖区基础公共卫生服务项目考评汇总表（附件3）和《广东省基础公共卫生服务项目绩效评价年报表》（附件4）报市卫生局、财政局。
六、考评结果应用
（一）基层医疗卫生机构考评评定结果作为当地财政、卫生部门核拨基础公共卫生补助资金和被考评单位关键领导年度考评、任免，人员奖惩及核定绩效工资关键依据。对考评成绩突出机构给予通报表彰，对考评成绩差机构给予通报批评。
（二）区对基础公共卫生服务项目绩效考评结果达成80分及以上，区全额核拨下十二个月度基础公共卫生服务项目补助资金；对得分80分以下按（考评得分/80）百分比核拨，结余资金用于奖励基础公共卫生服务项目考评得分前10%单位。
（三）农村卫生站督导考评采取百分制。考评得分80分以上者为优异，全额拨付并给合适奖励，考评得分在60—79分者为合格，全额拨付；考评得分在59—45分者为不合格，按得分情况扣除末完成指标部分所占百分比补助，考评得分在45分以下者不予核发补助，并重新考虑该机构人员续聘。

附件：1. 汕尾市城区基础公共卫生服务项目绩效考评领导小组
2. 广东省基础公共卫生服务项目绩效考评标准
3. 汕尾市城区基础公共卫生服务项目考评汇总表
4.汕尾市城区基础公共卫生服务项目绩效评价年报表
5.汕尾市城区基础公共卫生服务项目绩效考评标准使用说明

汕尾市城区卫生局 汕尾市城区财政局

二0一十二个月十月十三日

专题词：卫生 公共卫生 考评 方案
汕尾市城区卫生局 10月16日
(共印发15份)
附件1

汕尾市城区基础公共卫生服务项目绩效考评领导小组

组 长：庄雄升 汕尾市城区卫生局局长
副组长：吴沛峰 汕尾市城区卫生局副局长
蔡奋雄 汕尾市城区财政局副局长
成 员 张静平 汕尾市城区财政局社保股股长
黄裕霖 汕尾市城区卫生局医政股责任人
蔡 茂 汕尾市城区卫生局规财股责任人
陈文待 汕尾市城区卫生局防保股责任人
林培歆 汕尾市城区慢病站站长
马如燕 汕尾市城区妇幼保健院院长
领导小组下设办公室，由陈文待同志兼任办公室主任，组员黄裕霖（区卫生局）、张初融（区卫生局）、曾鸿瑜（区卫生局）、邓小娟（区妇幼保健院）同志，具体负责日常考评组织、协调工作。

附件2
广东省基础公共卫生服务项目绩效考评标准
（总分100分）
考评项目
分数
目标要求
检验方法
评分措施
操作统计
考评得分
组织管理（15分）
组织保障
3
（1）政府或相关部门出台了促进基础公共卫生服务逐步均等化相关文件。
（2）成立基础公共卫生服务项目考评领导小组。
（3）每十二个月组织督导考评工作，将督导考评结果和项目经费挂钩。
查阅文件、资料。访谈相关人员。
每缺一项，扣1分，扣完为止。

资金保障
4
（1）按摄影关政策要求，足额落实地方配套经费。
（2）保障经费立即拨付到位。
（3）加强对经费使用规范管理，定时检验经费使用情况。
查阅经费拨付、管理、标准等文件。在小区卫生服务中心、乡镇卫生院查看会计凭证、账簿、财务报表及其它相关资料。
人均基础公共卫生服务经费低于要求标准，每差额10%，扣1分；有冲抵或挪作她用，扣2分；
项目经费未按要求立即拨付基层医疗机构，每迟拨30天，扣1分，扣完为止。

人力保障
3
（1）培养、引进公共卫生医师。
（2）组织开展国家基础公共卫生服务相关培训工作。
查阅报表、人员汇总表和培训通知、总结等资料。
平均每万服务人口配置不少于1名公共卫生医师。达不到要求按百分比得分。2分。
各级卫生部门每十二个月最少要组织基础医疗卫生机构相关人员培训1次。未开展扣1分。

职能下沉
3
将适合基层医疗卫生机构开展疾病预防控制、妇幼保健等基础公共卫生服务项目调整、落实到基层医疗卫生机构。
查阅文件。在小区卫生服务中心、乡镇卫生院查看服务开展情况。
有文件得分。未将9项基础公共卫生服务全部下沉到基层医疗卫生机构开展不得分。

信息报送
2
立即、真实报送本辖区内开展基础公共卫生服务工作报表。
上级卫生行政部门信息统计科室对该项工作直接评分
未按时报送，每延迟1天扣0.1分，扣完为止；报表存在数据真实性、逻辑性等问题，一次扣0.1分，扣完为止。

基础公共卫生服务项目（70分）
居民健康档案
12
城镇居民健康档案规范建档率≥50%，农村居民≥30%；城镇居民健康档案规范化电子建档率≥50%。
查阅县（市、区）医改监测统计报表，并经过电话、实地访问等形式，随机抽查30份健康档案，核实真实性、规范性和动态使用情况。
建档率每下降1个百分点，扣0.5分；城镇及农村居民建档率累计扣分。
每发觉健康档案不规范1份，扣0.5分，扣完为止。

健康教育
5
（1）每十二个月提供印刷资料种数不少于12种。
（2）播放音像资料种数不少于6种。
（3）宣传栏数不少于2个及每三个月最少更换1次内容。
（4）每十二个月最少开展6次健康咨询活动和每十二个月最少举行6次健康知识讲座。
（5）居民基础健康知识知晓率，街道达80%以上，乡镇达成70%以上。
现场查阅资料，考察设施建设情况，并在乡镇（街道）调查健康知识知晓率。调查方法见指标解释。
（1）每十二个月提供印刷资料种数不少于12种。（占1分，没有资料扣1分，每少一个扣0.1分，扣完为止）
（2）播放音像资料种数不少于6种。（占1分，没有播放扣1分，每播放少一个扣0.2分，扣完为止）
（3）宣传栏数不少于2个及每三个月最少更换1次内容。（占1分，没有宣传栏扣1分，每少一次更换扣0.3分，扣完为止）
（4）每十二个月最少开展6次健康咨询活动和每十二个月最少举行6次健康知识讲座。（占1分，没有开展健康咨询活动或健康知识讲座扣1分，每少1次扣0.2分，扣完为止）
（5）乡镇（街道）调查居民基础健康知识知晓率（占1分），街道达80%以上得1分，乡镇达成70%以上得1分，每下降1个百分点，扣0.5分，扣完为止。

儿童保健
3
儿童健康管理率≥86%，儿童健康管理率≥96%
查看县（市、区）相关统计和信息管理资料，在乡镇（街道）查验儿童保健册30份，实地抽查10名服务对象或其家长核实。
对比当年目标，每下降1个百分点扣0.1分。未按常规系统管理，发觉1份扣0.1分，资料填写、分类不规范或不正确，每发觉一例扣0.1分；抽查1名不符扣0.1分。扣完为止。

1
0-36个月儿童系统管理率≥80%，0-36个月儿童系统管理率≥90%；

对比当年目标，每下降1个百分点扣0.1分。未按常规系统管理，发觉1份扣0.1分，资料填写、分类不规范或不正确，每发觉一例扣0.1分；抽查1名不符扣0.1分。扣完为止。

基础公共卫生服务项目（70分）
4
新生儿访视率≥85%，新生儿访视率≥95%

对比当年目标，每下降1个百分点扣0.1分。资料填写、分类不规范或不正确，每发觉一例扣0.1分；抽查1名不符扣0.1分。扣完为止。

孕产妇保健
4
早孕建册率≥85%，早孕建册率各≥95%
查看县（市、区）相关统计和信息管理资料，在乡镇（街道）查验孕产妇保健册30份，实地抽查10名服务对象或其家长核实。
对比当年目标，每项每下降1个百分点扣0.1分。资料填写、分类不规范或不正确，每发觉一例扣0.1分；抽查1名不符扣0.1分。扣完为止。

4
产后访视率≥90%；产后访视率各≥95%

2
产前健康管理率≥85%， 产前健康管理率≥95%

老年人保健
6
65岁以上老年人健康管理率≥60%；≥70%
在乡镇（街道）查阅居民健康档案（或电子健康档案），并经过电话、实地访问等形式抽查30人，核实真实性和规范性。
每下降1个百分点扣0.2分。

高血压管理
2
高血压管理率≥15%，≥20%
查看县（市、区）报表等相关资料，并经过电话、访视等方法，在乡镇（街道）抽查10个高血压病例，核实真实性、规范性。
每下降1个百分点扣0.1分；每发觉1份不相符合扣0.1分，扣完为止。

2
高血压规范管理率≥20%，≥30%
2
高血压管理人群血压控制率≥20%，≥30%
糖尿病管理
2
糖尿病管理率≥15%，≥20%
查看县（市、区）报表等相关资料，并经过电话、访视等方法，在乡镇（街道）抽查10个糖尿病病例，核实真实性、规范性。
每下降1个百分点扣0.1分；每发觉1份不相符合扣0.1分。

2
糖尿病规范管理率≥20%，≥30%
2
糖尿病管理人群血糖控制率≥15%，≥20%
基础公共卫生服务项目（70分）
重性精神病病例管理
5
重性精神疾病规范管理率≥60%
查看县（市、区）报表等相关资料，并经过电话、访视等方法，在乡镇（街道）抽查5个重型精神病病例，核实真实性、规范性。
每下降1个百分点扣0.2分；每发觉1个不相符合扣0.2分。

适龄儿童预防接种
8
乙肝疫苗、卡介苗、脊灰减毒活疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗，以乡镇（街道）为单位，接种率达成90%以上，后（）达成95%以上
查看县（市、区）计划免疫工作报表，在乡镇（街道）采取随机拦截调查10-20名儿童，分别查验儿童预防接种证。
不达标，不得分；每发觉1份不相符合扣0.2分。

传染病汇报和处理
2
传染病疫情汇报率100%
查看县（市、区）传染病工作报表。在乡镇（街道）查看传染病和突发公共卫生事件网络直报数据（包含传染病门诊日志、传染病纸质卡片和对应网络直报卡片）。
未上报1起扣0.2分；未规范汇报卡片，每张扣0.2分；有瞒报不得分。

2
传染病疫情汇报立即率≥95%
未立即上报1起扣0.2分。

满意度（15分）
15
居民满意度≥80%
在乡镇（街道）开展调查，也可委托第三方调查，调查方法见指标解释。
每下降1个百分点，扣0.5分。

合 计
100

附件3
汕尾市城区基础公共卫生服务项目考评汇总表

编号
汕尾市
城区
考评分数
服务人口数（人）
应补经费（万元）
扣减经费（万元）
实补经费（万元）
备注
省级
市级
县级
省级
市级
县级
省级
市级
县级
1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

区卫生局填表人 区财政局填表人
单位责任人签字 单位责任人签字
时间（盖章） 时间（盖章）

注：经汇总后，各地级市将此表于每十二个月1月1日前报省卫生厅、财政厅。
附件4
汕尾市城区基础公共卫生服务项目绩效评价年报表

填报单位（盖章）：汕尾市城区卫生局； 填报人： ；电话：
1． 基础情况表
汕尾市
城区
服务人口
机构数
人员数
常住人口数
65岁以上老人数
城市小区卫生服务中心
小区卫生服务站
乡镇卫生院
村卫生室
人员总数
卫生技术人员数

2.城镇基础公共卫生服务项目
汕尾市
城区
个人健康档案
儿童保健
城镇居民
农村居民
3岁以下儿童数
其中：儿童系统管理人数
新生儿访视人数
活产数
累计建档数
体检人数
电子健康档案数
累计建档数
体检人数
电子健康档案数

汕尾市
城区
孕产妇保健
老年人保健
活产数
孕产妇系统管理数
65岁以上老人
体检数
65岁以上老年人
健康管理数

汕尾市
城区
高血压管理
糖尿病管理
重性精神疾病管理
发觉数
规范管理数
血压控制数（达标）
发觉数
规范管理数
血糖控制数（达标）
发觉数
管理数

汕尾市城区
适龄儿童一类疫苗接种
传染病防治
应接种人数
卡介苗
脊灰
百白破
麻疹
乙肝
网络直报病例数
网络直报立即病例数
登记传染病病例数

汕尾市
城区
基础医疗
居民健康知识知晓率
小区居民满意度
小区卫生服务机构年诊疗人次总数
乡镇卫生院、村卫生站诊疗人次总数
区域内总诊疗人次总数
委托调查单位
调查时间
抽样调查人数
知晓率
委托调查单位
调查时间
抽样调查人数
满意率

注：每十二个月1月1日前上报年报（统计周期为上十二个月第四季度到本年度第三季度）。

附件5
汕尾市城区基础公共卫生服务项目绩效考评标准使用说明

1.考评周期为上年10-12月份+当年1-9月份数据。
2.基层机构考评得分标准分换算方法：
考评标准分=×100%
2.居民健康档案建档率（%）＝。
3.居民健康知识知晓率：参考《中国公民健康素养基础知识和技能》，问卷调查10个问题，调查人数为：学生、居民、职员各20人。知晓率=答对题数/（提问题数×抽样人数）×100%，调查方法提议采取第三方问卷调查。
4. 0-36个月儿童系统管理率=×100%
5. 新生儿访视率=×100%
6. 早孕建册率=×100%
7. 产前健康管理率=×100％
8. 产后访视率=×100％
9.老年人健康管理率＝×100％
10.高血压规范管理率＝×100％；规范管理标准为同时满足以下二个条件：定时随访和诊疗。
11.高血压管理人群血压控制率＝×100％
12.糖尿病规范管理率＝×100％；规范管理标准为同时满足以下二个条件：定时随访（随访方法不限，最少每三个月一次）和服药。
13.糖尿病管理人群血糖控制率＝×100％
14. 重性精神疾病规范管理率＝×100％；规范管理标准为同时满足以下二个条件：定时随访（随访方法不限，最少每三个月一次）和服药。
15. 某种疫苗接种率＝
16. 传染病疫情汇报率＝×100％
17. 传染病疫情汇报立即率＝×100％
18.居民满意度：采取问卷调查法调查目标人群50人，满意度测试内容包含：可及性（是否方便、服务项目是否齐全）、经济性（服务价格是否合理）、舒适性（服务态度是否良好、环境是否优美、诊疗程序是否合理）、安全性（技术水平、诊疗效果是否满意）和总体满意度情况等方面。满意率=回复满意和基础满意（方便、合理等）项目标题数/（提问题数×抽样人数）×100%，调查方法提议采取第三方问卷调查。