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论现代企业制度

【摘要】本论文首先探讨了现代企业制度内涵，基础内容及基础特征，对现代企业制度相关含义有了较为深刻了解，为以后更深层次叙述提供了理论依据和基础。
接下来关键叙述了现代企业制度关键问题和关键问题，和建立现代企业制度存在难点。并提出了相关改革方法，认为建立现代企业制度，必需处理好国有企业历史包袱问题，同时，要搞好国有企业综台配套改革，完善现代企业制度宏现环境；人才方面，必需建立现代企业制度必需有一支新型企业家队伍。在现代企业制度建立方法上，推崇现代企业制度多元化模式。

【关键词】现代企业 管理 机制

建立、推行现代企业制度是1993年提出一揽子改革计划一项基础内容 是中国国有企业改革方向。它拓宽了国有企业改革视野．表明国有企业改革深化，不只是在下放经营权或明确产权上做文章，而要在二者结台同时，根据公平竞争标准和效率优先要求，选择和重建企业组织形式。现代企业制度，是阻企业制度为主体市场经济体制最基础成份，是一个适应社会化大生产和社会主义市场经济发展需求产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学企业制度。现代企业制度建立、推行，肯定会将国有企业各项权力和责任不折不扣地落到实处，深入解放和发展生产力，充足发挥社会主义制度优越性。
1．现代企业制度所包含内容
党十四届三中全会《决定》将现代企业制度概括为“产权清楚、权责明确、政企分开、管理科学”一个企业制度。现代企业制度内涵应该包含以下多个方面 [1]：
1.1 企业资产全部权关系
即企业资产全部者主体必需明确。从国有企业来看，企业资产全部权属于国家，企业没有全部权，而是拥有国家资产投入形成法人财产权(或称之为经营权)。
1.2 企业资产结构关系
这有两方面意义，一是企业资产全部权和经营权必需是分离；二是企业资产全部权代表和经营权代表含有各自权益，负有各自责任。
1.3 企业和企业资产全部者关系
现代企业制度应该是政企分开，企生和政府没有行政隶属关系。政府(国家)作为资产全部者享受其权益，企业作为经营者不是政府隶属物，而是独立于全部者之外．自主地组织生产控营活动。同时，政府全部者职能也将从其本身分离出来。
1.4 企业和市场关系
在现代企业制度中，企业作为商品生产者和经营者，独立自主地根据市场经济要求组织生产经营活动，这就要求企业在经营管理上必需科学、规范、灵活，适应市场控济要求。依据上述了解，现代企业制度既包含企业内部资产全部权和经营权不一样主体之间关系，也包含企业外部全部权主体怎样代表关系；同时还包含和全部权无关经营管理方法、方法和制度。所以，现代企业制度应该是集合了适应该代商品经济要求企业资产全部制和企业经营管理体制总和。
2.现代企业制度基础内容[2]
现代企业制度是优异，管理科学企业制度，是发展社会化大生产和市场经挤肯定要求，可分为三个基础部分:
2.1 现代企业组织制度
企业制企业是市场经济条件下最有救、最优异、最经典企业组织形式，极大地提升了企业专业化协作水平，其社会化大生产程度远远高于单厂制企业：企业制企业比单厂制企业更轻易实现工商结台、工贸结合、农工商结台，有利于生产和科研结合，还有利于产业资本和金融资本结台，经过资本市场活动来带动企业发展；企业能够科技为后盾，完成综舍利用社会资源和保护环境任务，取得很好规模经济效益，它符台经济批量及技术日新月异改变要求、并能经过本身多样化经营来分散风险。企业企业组织机构由决议机构、实施帆构和监督机构三部分组成,三者之间关系，是分工和协调统一。企业形式是含有多个类型．不一样企业可 选择不一样企业形式，鞍为常见企业形式有：有限责任企业、股份等。
2.2 现代企业产权制度
现代企业产权制度最基础内容，是企业法人产权制度。企业产权制度分为两个层次 其一是股权，指出资者权力。出资者是股东，拥有全部权，认资不认人,股东权力和出资额联络在一起。股东权力关键有选举枉和收益权，其二是董事会，拥有企业资产实际控制权，即法人产权； 由董事会聘用经理．依据董事会授权，所享受权力则是经营权。经营权和全部权分离，组成企业制度内部机制.企业拥有独立法人财产，企业有权支配企业财产；企业法人产权制度，对企业资产采取价值化管理。
2.3 现代企业管理制度
现代企业管理制度最关键是含有企业经营管理特征，它是生产和流通结合、内部能力和外部环境结舍、经营战略和具体管理方法结合。现代企业管理制度很重视企业战略计划。在市场经济条件下，企业计划(这里所说计划是企业发展计划而并非是指国家
指争性综合经济计划)不仅不能减弱，反而更应加强。同时，企业还要做好各方面管理工作。
3.现代企业制度基础特征[2]
现代企业制度要求企业含有法人财产权，而且有独立经营和支配法人财产权力 资本市场和证券市场建立，为法人财产权独立发明了条件。从现代企业制度建立、发展及运作看 现代企业制度含有其本身特征，确保了其制度本身科学合理地正常运作，又确保了其在市场经济条件下，不停健康、稳定地发展和日臻完善，促进现代企业制度向更科学、更台理、更完善方向发展，适应社会主义市场经济发展需要。
3.1 产权关系明晰：企业中国有资产全部权属于国家，企业拥有包含国家在内出资者投资形成全部法人财产权，成为享受民事权刺、负担民事责任法人实体；伴随生产社会化发展，要求有适应社会生产力需要、稳定企业制度；现代企业制度阶段，企业财产全部制已经和企业组织制度和形式脱离了因果关系，不管是私有财产还是公有财产全部可“在现代企业制度架构中得 联合。所以，在这种条件下，企业能够成为拥有包含国家在内出资者投资形成全部法人财产权法人实体 同时，现代社会制度、法律制度及社会大生产发展需要，企业要独立进行生产经营活动，必需含有法人资格，成为独立享受民事权利，负担民事责任法人实体。
3.2 企业以其全部法人财产，依法自主经营、自负盈亏、照章纳税，对出资者负担资产保值增值责任企业既然依法成为享受民事权利、负担民事责任法人实体，企业就有权依法利用其法人财产，独立自主地进行生产经营恬动，不受其它任何机掏、组织干涉，只受市场诸原因调制；企业独立负担、享受生产经营过程结果；企业要依法照章纳税，为社会作出贡献}同时，企业要对出资者投资形成资产负担保值责任。另外，企业还要确保出资者投资能正常、台理地增加，使投资行为能得以维护和保障
3.3 出资者按投人企业资本额享受全部者权益．即资产受益、重大决议和选择管理者权力企业破产时，出资者只投人企业资本额对企业债务负有限责任。出资者权益和责任，全部是 其投人企业资本额为限，包含：资产受益、决议、选择管理者 爱企业破产时所负担债务责任。所以，出资者投资额是出资者对企业行使权力和应尽义务唯一标准和界限也是企业给予出资者和要求出资者负担责任唯一尺度。
3.4 企业根据市场需求组织生产经营， 提升劳动生产率和经济效益为目标，政府不直接干预企业生产经营活动,企业在市场竞争中优胜劣汰。长久亏损，资不抵债应依法破
4．现代企业制度关键问题是全部权关系[1]
现代企业制度包容了广泛内涵，它关键是企业产权制度，而企业产权制度实质是国家（或政府）和企业关系。传统国有企业产权制度表现为一个高度集中国有产权制度，其特征为：
4.1 国家成为企业产权唯一主体
因为社击主义全民全部制生产资料全部权属于全体人民，而全体人民意志经过国家来表现，所以决定了国家成为企生资产全部权实际、唯一主体。同时，国家全部权实际上包容了全部权和经营权，企业不能独立地占有、支配和使用企业资产。即使企业在形式上仍然是独立核实单位．但不存在企业作为独立商品生产者或经营者这一根本经济属性，企业实际上成为国家某一级行政组织。
4.2 和全部者地位相适应，政府职能双重化
政府既是行政管理者，又是资产全部者；既推行行政管理职能．又推行全部权管理职能。这首先形成政府以行政手段直接于预企生生产、经营活动；其次这种行政管理往往和商品经济运行规律想悖，造成企业经营管理弱化。
4.3 全部权主体虚化
政府管理体制是一个分级管理体制，肯定使企业资产全部权由各级地方政府和各个行政部门实施管理。条条和块块分权，形成“谁全部能够支配国有资产，谁全部不对国有资产负责”局面，肯定造成全部权主体虚化或缺位。
在这种政企不分情况下，企业资产全部权关系存在两个显著问题：一是全部权内部关系不清楚。中央政府没有完整全部权，经过条块分解，实际上形成了地方和部门全部制。地方或部门也没有完整支配权，一个企生资产支配往往要经过若干不一样地方政府和不一样部门进行。而企业更没有完整和清楚资产控营权，不是一个被立商品生产者或控营者；二是全部权关系不明晰造成商品交换困难。全部权主体高度集中使商品交换前提条件丧失，而全部权内部关系不清也使商品交换困难。
在政企分开方面，理论界和实际工作者已经有了较充足讨论和一定共识。处理措施应是在政府和企业之问建立一个隔离物，使国有资产有些人负责，政府又不能击干预企业，即政府将资产全部权和行政管理权相分离，使全部者职能由政府和企业之间另一个机构或组织负担。这个机构作为国家资产代表，行使全部者职能。按这一思绪，从中央到地方及各行业，要建立国有资产管理机构。也能够成立若干国有资产营运企业，或委托部分大国有企业。由其击行使国有资产全部者职能，负责国有资产运行和保值增值。而企业，则确确实实做为一个独立商品生产者或控营者，自主地依据市场经济规则组织企业生产经营活动。
这一个全部权关系模式．一是能够使全部权主体明确，处理了企业资产属干谁，谁来代表全部权和全部权权益怎样表现问题；二是全部权关系明确，政府不能直接干预企业生产、经营活动，企业拥有国家资产投入形成全部法人财产权；三是企生作为独立商品生产者自主经营，同时取得经营这一资产收益。
5.优化资本结构关键在于权益资本之间百分比[4]
现在国有企业正处于“不贷等死，贷则找死”尴尬境地，而增加资本金，降低负债金似乎是达成结构优化基础路径。不过，在这个过程中，若简单地采取增加政府部门财政投资数量或将原先财政信贷资金转为财政投资资金，那么资本金和负债金结构当然优化了，可企业资本金结构仍然是单一国有，政企仍然不分，于是政府、企业、银行三者行为只能是扭曲，而主导者就是政府。所以，优化资本结构关键在于优化权益资本结构。
5.1 优化资本结构应和企业制度创新相结合
建立现代企业制度是中国国有企业改革方向，现代企业制度基础特征是产权明晰、政企分开、权责明确、管理科学。所以建立现代企业制度，首先应该明确企业产权关系，形成有效企业治理结构。
中国现有上市企业绝大部分是国有企业经股份制改造上市，国有股占控制地位，这种股权结构，决定了上市企业治理结构含有显著缺点。(1)国家股意味着国家应该对其享受全部权，即使国有资产经营企业被授权代表国家行使股东权利，但她们有着各自行政目标，当二者发生冲突时，她们可能以行政目标替换全部者目标，致使全部者利益受损。同时，她们既是市场规则制订者和维护者，又是市场参与者，这么会造成权利滥用，破坏市扬规则。(2)法人股即使有能力行使企业治理权，但在多数情况下，经理全部是由国家这个大股东任命，常常含有双重身份和人格，从而弱化了法人股东约束。(3)社会公众股分布很零碎，且其持有者普遍存在“搭便车”心理和行为，基础上不组成对经理行为约束。经研究表明：国有股(包含国家股和国家法人股)在企业中所占百分比越大，企业内部人控制就越强，
产权结构治理效率就越低。所以，在企业委托人和代理人之间形成有效激励和监督机制，能够最大程度地提升企业运行效率。让经理们持有一定股份，对于调动管理人员主动性及完善企业治理机制，提升企业效率相关键意义。
建立现代企业制度，明确国有资本投资主体，落实国有资本运行责任，有利于保障国家全部者权益，实现国有资产保值增值。同时资本运行有利于处理政企不分问题。实施资本运行后，政府不再直接参与企业生产经营，而是经过授权经营方法，管理资本运行企业。资本运行企业和参股、控股企业不是行政隶属关系，而是以资产为纽带契约关系。这么不仅有利于转变政府职能，而且有利于落实企业经营自主权，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束法人实体和市场经济主体，从而形成高效国有资本投入产出良性循环新机制。
5.2 发展资本市场，推进资本结构优化
对一个企业来说，资本金起源是广泛。它既能够由政府财政及政府其它部门提供，也能够由其它企业、社会机构、外商等投入，还能够由社会居民投入。
现在企业比较关注怎样从完善金融市场中筹措资金，但忽略了居民手中资金。到1998年9月，全国城镇居民储蓄存款余额已达37 000多亿元。有效调动这笔资金进入投资领域，形成企业资本金，不仅有利于资本结构优化，更关键还在于：(1)促进政企分开和社会居民投资，企业资本结构由单一国有变为多个资本相融合。在广大非国有股东压力下，政府部门和企业营运关系将逐步理顺。(2)社会居民拥有资金每十二个月在大幅度增加，这就成为企业资金保障，利于企业规模经营，促进规模经济形成。(3)居民投资于企业，肯定要求企业不仅要提供较高短期回报，而且还要长久地提供回报，势必促进企业经营重心转移到经济效益方面，经营方法也向集约型转变。
要引导社会资金进入企业，形成资本金，只能依靠资本市场。路径有很多，其中包含：第一，国债机制。第二，股票机制。第三，投资基金机制。即社会居民投资于基金，然后经过基金教授运作投入企业，既保障了投资者权益，又能监督企业营运，从而形成合理投资监督和选择机制。第四，可转换债券机制。
5.3 企业和企业资产全部者关系
现代企业制度应该是政企分开，企生和政府没有行政隶属关系。政府(国家)作为资产全部者享受其权益，企业作为经营者不是政府隶属物，而是独立于全部者之外，自主地组织生产控营活动。同时，政府全部者职能也将从其本身分离出来。
5.4企业和市场关系
在现代企业制度中，企业作为商品生产者和经营者，独立自主地根据市场经济要求组织生产经营活动，这就要求企业在经营管理上必需科学、规范、灵活，适应市场控济要求。依据上述了解，现代企业制度既包含企业内部资产全部权和经营权不一样主体之间关系，也包含企业外部全部权主体怎样代表关系；同时还包含和全部权无关经营管理方法、方法和制度。所以，现代企业制度应该是集合了适应该代商品经济要求企业资产全部制和企业经营管理体制总和。
6.建立现代企业制度存在难点[5]
6.1产权主体未能真正实现多元化
产权主体多元化是将现行企业制度创新为现代企业制度一个根本要求，是减弱政府直接干预企业一个关键方法。这个多元化实质含义，不仅在于主体形式上多元，而且还在于多元化主体在实际中是否真正享受独立法人地位，自主经营，自负盈亏，名符其实地发挥其应有作用。过去，部分企业经过行政手段把企业固定资产一次性变为国家股；另部分虽在改制中吸收了其它股份，但国家股保持绝对优势。其结果使产权主体形同虚设，即多元主体虚位，政府仍能够“唯一股”、“优势股”继续干预、控制企业，斩不停，理还乱，多元化流于形式。
6.2 企业法人财产权怎样确立并由谁代表尚不明确
产权明晰，是现代企业制度另一个根本要求。中国在《企业法》中也以法律形式界定了企业法人财产和出资者全部权，理顺了产权关系。这种关系理顺在理论上优点比较显著：(1)企业可拥有自己支配资本金，自主经营，自负盈亏；(2)可经过法人财产损益机制，约束经营行为，按市场法则办事；(3)割断企业和国家之间多种联络，摆脱束缚，开拓进取；(4)强化利益激励机制，调动生产经营者主动性等。但现实当中这种产权由谁代表，由谁管理，现在还没有明确答案。
6.3 现行企业领导体制功效失衡
(1)欠缺民主监督功效。企业领导升降去留依靠行政命令，厂长经理不是职业企业家，其中部分人“官本位”意识浓厚，身在曹营心在汉，无法集中精力管理企业，出现问题“易地交流”，甚至还可原地做官，民主管理监督不力；(2)欠缺组织监督功效现行企业是“两心”(党委是“关键”，厂长经理是“中心”并存，这种局面造成“两心”不合或摩擦现象亦非鲜见，党员生活会、民主集中制等亦多流于形式；(3)欠缺法律功效。国有资产流失、企业亏损，但厂长经理仍可游山玩水，有甚至可美言为“考察”、“取经”，缺乏专门法律条款来约束。
6.4 现代企业管理意识淡薄，管理人才短缺
现在，大家对企业制、股份制、现代企业制度认识仍有待于普遍提升，有悖于现代企业运行官本位思想及传统仰上惰性亦有待深入消除。很多人还未摆脱传统企业管理框套，亦未能在更高层次看待企业家作用，更未能把企业及企业家阶层视为社会经济发展主体之一。另外，含有专门知识和丰富经验现代企业管理人才也十分紧缺，尤其含有良好素质职业化企业家更亟待培育。总而言之，思想解放、观念更新、高端高层次管理精英荟萃，是影响现代企业制度建立“制高点”，而要攻破此制高点。亦非朝夕就可做到。
6.5 制度创新外在条件完善还有待时日
首先，政府职能还未真正转换，政府机构也必需深入改革。企业改革很大程度上可说是政府改革，即改革政府多重身份，多个职能并兼不正常现象；其次，市场体系还未健全。产权、资金、劳动力等市场严重滞后。规范市场运行法规仍不完善；再次，改革配套方法亦有待深入制订和择时出台，在改制过程中，新问题也会不停产生。这些全部说明建立现代企业制度难度很大，它是一个复杂系统工程 还需要包含体制、政策、方法等方面配合和支持。
6.6 现行企业内在负担仍然沉重
关键包含历史债务和企业办社会。历史债务不仅影响企业本身发展，也影响到企业和银行关系，尤其伴随专业银行改制为商业银行，银行可择优贷款，这会使一些企业愈加贷款无着、还款艰苦。企业办社会是高度集中计划经济体制产物。不仅分散了生产者经营管理精力，而且更关键是消耗了企业利润，使企业背上沉重包袱。所以，怎样依据不一样情况，减轻企业负担，也是企业制度创新一个难点。
7.建立现代企业制度，必需处理好国有企业历史包袱问题[6]
中国国有企业是在传统体制下形成和发展起来，它们在受到国家保护同时，也背上沉重所史包袱，即债务包袱、离退休人员包袱、企业办社会包袱。要让国有企业轻装上阵，必需：
7.1 要合了处理企业债务负担
由“拨改贷 形成债务，可区分处理(I)对符合产业政策、确需国家直接投资，经相关部门审定后，全部或部分改为国家投资，转作企业国有资本金；(2)债权转股权，即把银行对企业部分债权转为银行对企业股权，促进金融业和产业融台；(3)对有些企业，贷款金额大，无力偿还到期贷款，可考虑延期归还，并视不一样情况给停息、减息或计息缓收；(4)确属无效益并成为“死贷”，经过严格审计，由银行在呆帐准备金中核销。
7.2 处理企业中富余人员分流问题
企业富余人员产生现有经济体制原因，也有社会原因及其它多个原因。历史形成“过渡就业”造成了企业冗员。 这是盘业发展和改革一大难点和关键。富余职员不分流出来，劳动生产率极难提升，企业也难于成为真正经营实体和竞争主体。部分企业实施厂内待业、再就业培训和开发新产业增加就业等措施，尤其是大力发展了第三产业，缓解了企业富余人员过多矛盾，是有效，能够推广。但从根本上处理这个问题，要靠加紧经济发展，政革企业制度目前关键，是加紧社会保障制度改革，培育劳动力市场 对职员要强化培训竞争上岗。
7.3 是剥离企业非生产部分,切实处理企业办社会问题
处理这个问题根本路径是配合社会保障制度改革，采取企业自我分解和政府、社会接收相结合措施，依据各地实际情况，全方面计划，分期分批逐步把这些社会职能从企业剥离出去。企业自办学校、医院、职员宿舍等和辅助生产系统和机关管理后勤系统剥离后可区分情况，分别处理：有可由政府或小区服务机构承接，有可改为独立核实、自负盈亏企业法人。在为原企业服务基础上，亦可为社会提供有偿服务；有可改为非盈利事业法人，其经费起源可经过本身服务收费、原企业补助和政府资助处理。
7.4 处理社会保险经费不足问题
可考虑在进行企业制改组时，由国有股份分红收入中划出一部分，作为对应社会保险基金，用于补充养老保险、失业保险、医疗保险经费不足。并根据国家、企业、个人三者合理负担标准，建立起多层次、多形式、社会化管理程度较高社会保障制度，最终形成一个跨行业、跨领域、高效统一覆盖全社会劳动者社会保障体系。
7.5 处理国有企业建造职员住房负担过重问题
国有企业长久以来实施为职员建房分房实物分配措施，挤占了企业大量生产资金，牵扯了大量精力，不仅影响了企业生产经营效率提升，而且制约了劳动力台理流动。要经过住房制度改革，实施住房商品化、管理社会化新制度来处理这个问题。
8.搞好国有企业综台配套改革，完善现代企业制度宏现环境[6]
l6年企业改革实践证实，转换企业经营机制，使企业真正成为市场竞争主体，靠企业改革单项突进是不可能破。企业改革不能孤立地进行，必需进行相关体制配套改革。
8.1 转变政府职能和机构改革
建立现代企业制度，政府既是改革领导者、组织者，它机构和职能又是改革对象、是矛盾关键方面。政企不分、政府直接干预企业，是改革一个难点。要建立现代企业制度 就必需加紧政府机构改革步伐，规范政府行为，精简机构，转变职能，变对企业微观直接管理为宏观间接调控，变政府管企业为政府管社会。
8.1.1 结台政权机构精简，加强产权机构建设
伴随政府政权职能和产权职能分离，需要建立一批经营国有资产企业和派往企业股权代表。现在在各个经济专业部门、综合部门工作干部，文化素质比较高又熟悉情况，只要经过短期培训，就能够充实到多种经营国有资产企业，或作为董事委派到国有资产股份企业。
8.1.2 结台权力机构精简，加强咨询机构建设
政府职能转变，其中一个要求是：首先是分投资、批项目、调度产供销权力机构要大大精简；其次，为科学制订多种政策和经济调整手段咨询机构需要大大加强。应该预先选调素质较高、研究能力较强人员，从权力机构调到咨询机构工作，现有利于确保宏观决议科学化、又可降低机构精简带来人员安置压力。
8.1.3 结合行政管理部门精简，加强多种监督机构力量
伴随政府职能转变，对企业直接管理将大大减弱；同时，监督机构要对应加强，如税务部门、司法部门、审计部门、技术监督等。有些台适人员，可预先由行政管理部门调给这些监督部。
8.1.4 发展多种相关市场中介组织
如行业协会、会计师、律师事务所、资产评定企业等。这些组织全部是在企业转换机制、政府转变职能，尤其是大力发展股份制企业务件下，必不可少社会中介组织。一部分条件适合干部，可经过培训转到这些中介组织去工作。
8.2 加紧价格改革和市场体糸建设
除少数自然垄断型行为产品和服务仍由国家定价外，多数产品和服务价格逐步放开。建立符合价值规律、反应市场供求改变价格形成机制，健全市场体系，立即建立统一、开放、竞争、有序商品和生产要素市场体系，抓紧市场制度和市场法规建设，实现市场运行规范化和法制化。大力发展以资本市场为关键生产要素市场，包含金融市场、劳动力市场、技术市场、产权市场、信息市场、房地产市场等。现在要稳步进行多形式、多层次国有产权市场交易，推进国有资产存量合理流动和重组，壮大优势企业规模和实力，带动其它企业实现转换经营机制，加紧建立现代企业制度步伐。要加紧劳动力市场建设，经过市场形成劳动就业竞争机制，实现人力资源优化配置。要逐步形成包含董事、经理在内经营者市场。健全、公开、权威市场中介，负担既不能由企业，也不能由政府推行职能。
8.3 加紧社会保障休制改革步伐
要加紧以养老、待业、工伤、医疗保险为关键内容社会保障休制改革步伐。社会保障行政管理和社会保险基金经营要分开，由社会保险组织经办社会保险业务。社会保险基金全部权属于投保者，社会保险业务经办者只是经营者，其收益属全部者。养老和医疗保险费由单位和个人共同负担，实施社会统筹和个人帐户相结合。失业保险费由企业按职职员资总额一定百分比统一筹交，企业解除劳动协议和淘汰职员，由就业服务体系提供再就业服务，由社会保险机构提供失业救。
8.4 加紧建立健全社会化服务体系
社会化服务体系是生产力发展、社会分工深入细化和生产社会化所提出肯定要求。计划经济时政府包揽部分社会服务，要在市场经济中逐步交由社会服务单位承接。社会化服务体系为生产经营所提供服务大致可分为三类：一是由政府直接施行强制性社会服务。如工商登记和计量、标准、审计、环境保护、检疫等部门提供服务。二是由市场中介组织接收企业和其它当事人委托所提供服务：如会计师事务所、律师事务所、信息咨询机构等提供服务：三是由企业自愿参与和组成民间组织所提供服务或行业协会等提供服务。这些全部是目前需要大力发展。
8.5 深化企业改革，还必需有宏观管理体制改革配合
去年在财政、税收、金融、计划投资、外资管理体制等方面出台重大改革方法，为推进微观改革发明了一定宏观环境和条件。现代企业制度试点工作要求深入加紧宏观改革，建立和完善灵敏、高效间接调控体系，还要不停完善和强化经济法律法规体系。
建立现代企业制度是中国企业走向世界一个契机，会给中国企业、中国经济发展带来深刻影响。诺贝尔经济学奖取得者美国麻省理工学院教授保罗·萨谬尔林曾预言：中国只要沿着社会主义市场经济这条道路前进．就可望在2O3O年成为世界上第二或第三经济强国。我们要充足把握这一契机，大力推行现代企业制度。
9.建立现代企业制度必需有一支新型企业家队伍[6]
大家常说:“一个能人能够救活一个企业。” 纵观当今之国有企业，“一样天，一样地”，有搞得红红火火，有已奄奄一息。原因很多，但成功企业之所以成功，必有一个成功经营者，这已是屡经验证普遍规律。据相关部门对国有亏损企业调查，因为领导人素质低、领导班子不团结，造成人心涣散，干群关系担心，规章制度松弛造成严重亏损占ll.32%。所以，企业经营者素质对企业经营管理情况有着很大有时是决定性影响。在市场经济条件下经营者必需要有较强经营意识和善干捕捉和适应市场改变能力。缺乏这么意识能力，就极难领导企业在猛烈市场竞争中取胜，从而强难成为一个台格经营者。
9.1 选择控营者机制也要有对应改变
除了依据工作实绩在企业内部选择外，更关键是要逐步形成经营者市场，让更多含有经营才能人进入被选择范围．并经过经营者相互竞争，使其中优异人才脱颖而出。改变经营者由上级党政机关任命做法．建立经营者聘用制度。
9.2 建立有效经理层竞争激励机制
企业产权建立以后，企业对企业发展起着至关关键作用，所以，对企业经营者实施利润挂钩高收入、高待遇制度。要重奖高聘对企业发展有功经理层人员，同时对不称职企业领导给经济处罚。高薪和荣誉将给厂长(经理)
带来压力和动力。
9.3对经营者监督
确立企业产权以后，企业拥有名符其实资产全部权、
使用权、收益权和处理权，企业厂长（经理)有了比以前更大权力，这无疑有助干企业摆脱旧体制束缚，愈加快地走向市场。不过，对厂长(经理)权力约束也不能忽略，首先要建立和健全企业内部监督机构，如企业监事会．和必需监督制度，其次，要借助经营者人才市场竞争，加强在职经营者监督。可借鉴国际经验表明，当存在一个有效经营者人才市场时，在职经营者总是受到潜在经营者挑战，她们会愈加努力工作和严以律己。
10.现代企业制度多元化模式[1]
应该肯定，明确企业全部权关系是建立现代企业制度关键问题，也是一个基础问题，只有在这一基础上，才能建立适应该代商品经济要求企业．才能谈搞活国有企业。不过，中国企生数以万计。企业性质、形态和现实状况差异很大，难以按某一固定或单一模式来建立企业制度 所以，现代企业制度应从多元化角度击探索发展路子。
10.1 全部权主体多元化
应该在坚持公有制为主体基础上，多个全部制式并存和共同发展。
10.2 全部权关系多元化
应该分别企业不一样性质、形态和现实状况，采取不一样全部权关系。即使是国有企业，也必需区分对持。对相关国家安全和含有垄断性行业或企业，能够实施由政府直接经营管理，全部权和经营权含一或一定程度分离；对以盈利为目标，生产社会化程度较高大中型国有企业，能够实施国家参股或控股、法人交叉参股等企业制形式，在全部权关系上，形成国家全部者和国家资产管理机构、国家资产管理机构和企业董事会 、企业董事会和企业经营者之间不一样权力分离和制约，表现各自权益；对小型企业，则能够依据实际情况，宜售则售，宜包则包，宜租则租。
10.3 经营管理多元化
在明确了企业作为独立商品生产、经营者地位，拥有完全经营自主权后，企业经营管理就必需面向社会，面向市场，完全根据市场经济要求去经营。所以，在企业经营管理上也要形成多元化模式。企生在内部管理组织结构、生产经营目标选择和决议、进入市场方法等等方面，采取喜各自最好模式。
在讨论多元化企业制度模式时必需指出，现代企业制是建立现代企业制度主导形式。尤其是股份作为一个经典、成熟企业组织形式，经历了数百年商品经济实践和选择，应该做为现代企业制度发展方向。从全部权关系看，企业制全部权关系是很明确。企业资产全部权属于投资股东全部，股东以其投费份额负担有限责任，并依据全部权取得资产全部权收益；全部者投资形成法人财产权属于企业，企业作为独立法人拥有资产支配权和经营自主权。这对于搞活国有企业含有很关键意义。
当然，建立现代企业制度并非仅仅是处理一个全部权关系问题，也不是理顺了产权关系就能够搞活国有企业了。现代企业制度建立．还需要企业切实转换经营机制，面对市场去经营；还需要一定宏观环境加以确保；同时，还需要处理目前企生在生产经营中所面临很多实际问题。所以，深化企业改革并建立现代企业制度是一个恢宏而复杂系统工程，需要多方面改革和努力。

参考文件：

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