党的基层组织建设工作核心制度及工作综合流程汇编.doc
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1、党基层组织建设工作制度及工作步骤发展党员制度1、发展党员程序:(1)要求入党人自愿向党组织提出书面申请;(2)在准备发展其入党时,必需填写入党志愿书;(3)有两名正式党员负责介绍,并要征求党内外群众意见;(4)上级党组织要派组织员同发展对象进行谈话;(5)接收新党员时必需经过支部大会讨论,并作出决议;(6)上级党组织在审批接收新党员时,要召开委员会集体讨论审批;(7)申请入党人被同意为预备党员后,要进行入党宣誓。2、发展对象教育培训党委要对发展对象进行短期集中培训,时间通常为五至七天(或不少于四十个课时)。关键学习中国共产党章程、相关党内政治生活若干准则等知识。没有经过培训,不能发展入党。3、
2、接收新党员支部大会程序:(1)申请人汇报自己对党认识、入党动机、本人履历,和需向党组织说明问题;(2)入党介绍人介绍申请人相关情况;(3)支委会向大会汇报对申请人审议情况;(4)和会党员对申请人能否入党进行讨论;(5)召开支部大会进行表决;(6)如同意接收申请人入党,支委会应将支部大会决议填入其入党志愿书,经支部书记署名盖章后,立即报上级党委审批。4、预备党员转正需要推行手续:(1)预备党员预备期满,本人向所在党支部提出书面转正申请;(2)党小组讨论,提出意见;(3)党支部征求党内外群众意见;(4)支委会审查;(5)支部大会讨论、表决经过;(6)报上级党委审批;(7)党支部要在党员大会上宣告党
3、委审批结果;(8)支部书记要同新党员进行一次认真谈话,提出新要求;对延长预备期和被取消预备党员资格,要做好深入细致思想工作,正确引导她们。5、支部大会讨论预备党员转正程序:(1)申请转正预备党员汇报自己在预备期间表现,肯定成绩和进步,找出缺点和不足,表明自己态度和决心,向党组织说明相关问题;(2)党小组(介绍人)负责介绍预备党员在预备期间表现情况和小组(介绍人)意见。(3)支部委员会介绍对预备党员在预备期间教育和考察情况,提出能否转为正式党员意见。(4)支部大会进行讨论,和会同志充足发表意见,并采取投票方法进行表决,作出决议。(5)支部大会决议要填入入党志愿书,支部书记署名盖章后,报上级党委审
4、批。申请转正预备党员能够对支部大会讨论意见或表决结果表明态度。6、私营企业主入党工作要把握以下几点:(1)在确定发展对象时,要注意考察她们入党动机、个人历史、政治表现。还应把握以下具体要求:财产起源正当,用之适当,模范遵法经营,自觉依法纳税;关心珍惜职员,保障职员正当权益;老实守信,品行良好,热心社会公益事业,群众公认;主动支持建立企业党组织和工会、共青团组织,为其开展工作提供必需条件。(2)在接收预备党员前,党委要将发展对象相关材料报县委组织部门审查。审查合格后,由企业支部大会讨论,经过后报党委同意。(3)在私营企业主入党后,要加强教育管理,深入处理思想入党问题,使她们自觉推行党员义务,正确
5、行使党员权利,充足发挥先锋模范作用。党基层组织设置制度1、建立党基层组织要求党章要求“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道村、社会组织、人民解放军连队和其它基层单位,凡有正式党员三人以上,全部应该成立党基层组织。有3名以上正式党员非公有制经济组织必需全部建立党组织;规模以上(从业人数为50人以上且年营业收入500万元以上)非公有制经济组织必需全部建立党组织。2、党基层组织设置情况通常情况下,党员超出100人基层单位,经上级党委同意,可设置党基层委员会,可下设若干总支部或党支部;有党员50人以上基层单位,经上级党委同意,可建立党总支部,可下设若干支部;有正式党员3人以上又不足50人基层单位,经
6、上级党委同意,可建立党支部;正式党员不足3人,可集中建立综合支部。3、基层党组织设置组建、审批程序基层党组织设置组建、审批工作分两个阶段:第一阶段为党组织设置申报、审批阶段;第二阶段为党委员会选举及选举结果审批阶段。党员教育培训制度1、党员常常性教育方法路径:(1)抓好学习培训。(2)加强实践锻炼。(3)严格组织生活。(4)做好思想政治工作。2、党员常常性教育时间要求每十二个月参与所在党组织集体教育活动时间,机关、国有企业和机关党员累计不少于12天,其它党员累计不少于6天。对因年老体弱等特殊情况难以参与集体教育活动党员,应区分对待,有可采取送学上门等方法落实教育要求。流动党员管理制度1、流出地
7、党组织关键责任: (1)在党员外出前进行教育并提出要求,按要求登记并发放流动党员活动证。 (2)掌握外出党员流动去向、外出时间、地点和联络方法等情况。 (3)了解党员外出后思想、就业和生活等情况,立即向外出流动党员通报党组织关键情况,通知外出流动党员按要求参与党内选举等关键活动。 (4)外出流动党员返回后,认真查验流动党员活动证等相关材料,立即了解党员外出期间表现和参与党组织生活情况。 (5)了解预备党员外出期间表现,按要求做好预备党员转正工作。2、流入地党组织关键责任: (1)认真查验流动党员活动证,做好外来流动党员身份确定工作。 (2)加强对外来流动党员常常性教育和管理,将外来流动党员编入
8、党一个基层组织,组织她们参与党组织生活。 (3)关心外来流动党员,为她们就业、学习和生活提供必需帮助。 (4)在流动党员活动证上如实填写党员参与组织生活、交纳党费等情况,立即将外来流动党员关键情况反馈给流出地党组织。 (5)做好外来流感人员中预备党员教育和管理工作。 3、对流动党员基础要求: (1)外出前,应向所在党支部汇报外出事由、时间、地点及联络方法,领取流动党员活动证。 (2)凭流动党员活动证立即到流入地党组织报到,主动参与党组织生活,按要求交纳党费,完成党组织交给任务。 (3)主动和流出地党组织保持联络,每十二个月最少向流出地党组织汇报一次外出期间思想、工作和参与党组织生活情况。外出地
9、点、就业单位、居住地和联络方法等发生改变时,应立即向流出地党组织和相关党组织汇报。 (4)外出返回后,立即将流动党员活动证交给流出地党组织查验,如实向党组织汇报外出期间情况。 4、流动党员活动证由流动党员正式组织关系所在党支部或组织生活所在党支部每十二个月审核一次。组织关系转接制度 1、转移和接收党员组织关系凭证党员组织关系包含正式组织关系和临时组织关系。转移和接收正式组织关系,应该凭据中国共产党党员组织关系介绍信;转移和接收临时组织关系,应该凭据中共共产党党员证实信或中国共产党流动党员活动证。2、转移和接收党员组织关系使用范围党员外出地点或工作单位相对固定,外出时间6个月以上,通常应该开具中
10、国共产党党员组织关系介绍信;外出时间6个月及6个月以内,通常应该开具中国共产党党员证实信。外出地点、时间不确定,通常应该持有中国共产党流动党员活动证。短期外出开会、参观、学习、实习、考察等,时间在3个月及3个月以内,无需证实党员身份,可不开具党员组织关系凭证。3、直接转移和接收党员组织关系权限依据中组部相关要求,下列党组织能够在全国范围内直接转移和接收党员组织关系:(1)县级及县级以上地方各级党委组织部门;(2)省、自治区、直辖市直属机关党(工)委组织部,党委各工作委员会组织部(处),国有资产监督管理委员会党委组织部(处);(3)中央直属机关各部门、中央国家机关各部门及中央一级人民团体机关党委
11、;(4)国务院国有资产监督管理委员会党委组织部及国务院国有资产监督管理委员会监管境内企业党委(直属党委)。(5)中央各金融机构党委组织部及金融机构省级分支机构(或派出机构)党委、直属单位党委。(6)铁道部政治部组织部及铁道部各铁路局党委,部属各企业、各铁路分局及分局级企业党委;(7)民航总局党委及民航总局直属各地域管理局、空警总队、企业、机关党委;(8)新疆生产建设兵团党委组织部及兵团各师党委;(9)中国人民解放军师(旅)或相当于师以上政治部或其组织部门。依据省、市委组织部相关要求,各乡镇场、街道党(工)委,党政机关、党关系隶属市委领导企业、科研院所、大专院校等党基层委员会(不含企业、科研院所
12、、大专院校分党委),和党关系实施垂直管理系统所属基层党委,能够在全省、全市范围内直接转移和接收党员组织关系,还能够直接接收中组部要求可在全国范围内相互接转关系单位转来党员组织关系。党费收缴制度1、党费交纳基数。凡有工资收入党员,每个月以国家要求工资总额中相对固定、常常性工资收入为计算基数,按要求百分比交纳党费。工资总额中相对固定、常常性工资收入包含:机关工作人员(不含工人)职务工资、等级工资、津贴补助;机关工作人员岗位工作、薪级工资、绩效工资、津贴补助;机关工人岗位工资、技术等级(职务)工资、津贴补助;企业人职员资收入中固定部分(基础工资、岗位工资)和活部分(奖金)。 2、交纳党费百分比。每个
13、月工资收入(税后)在3000元以下(含3000元)者,交纳月工资收入05;3000元以上至5000元(含5000元)者,交纳1;5000元以上至10000元(含10000元)者,交纳15;10000元以上者,交纳2。3、实施年薪制人员中党员,每个月以当月实际领取薪酬收入为计算基数;不按月取得收入个体经营者等人员中党员,每个月以个人上季度月平均纯收入为计算基数。 4、不按月取得收入个体经营者等人员中党员,每个月以个人上季度月平均纯收入为计算基数。 5、离退休干部、职员中党员,每个月以实际领取离退休费总额或养老金总额为计算基数,5000元以下(含5000元)按05交纳党费,5000元以上按1交纳党
14、费。6、农民党员每个月交纳党费02元1元。学生党员、下岗失业党员、依靠抚恤或救助生活党员、领取当地最低生活保障金党员,每个月交纳党费02元。7、预备党员从支部大会经过其为预备党员之日起交纳党费。党员应主动按月交纳党费。碰到特殊情况,经党支部同意,能够每三个月交纳一次党费,也能够委托其亲属或其它党员代为交纳或补交党费。补交党费时间通常不得超出6个月。8、党员通常应该向其正式组织关系所在党支部交纳党费。持中国共产党流动党员活动证党员,外出期间能够持证向流入地党组织交纳党费。党费使用制度1、党费使用范围关键作为党员教育经费补充,其具体使用范围包含:(1)培训党员;(2)订阅或购置用于开展党员教育报刊
15、、资料、音像制品和设备;(3)表彰优异基层党组织、优异共产党员和优异党务工作者;(4)补助生活困难党员;(5)补助遭受严重自然灾难党员和修缮因灾受损基层党员教育设施。 2、党费使用程序党费使用和下拨,必需集体讨论决定。请求下拨党费请示,应该向上一级党组织提出,不得越级申请。上级党组织下拨党费,必需专款专用,不得挪作她用。“三会一课”制度“三会一课”是指支部(总支)党员大会、支部(总支)委员会、党小组会和党课。1、支部(总支)党员大会(1)支部大会次数支部大会通常是三个月召开一次。(2)支部党员大会举行会议由党支部书记主持,支部书记因故不能到会,由支部副书记主持。会上,要组织党员就大会准备决定问
16、题,进行充足酝酿讨论;然后,根据要求表决方法举行表决,形成决议。每次支部大会,全部要指定专员做好会议统计。会议统计要记载:会议时间、地点、主持人、出席人、缺席人、会议议题、每名党员讲话内容、决议内容及表决情况。2、支部(总支)委员会(1)会议次数党支部委员会会议通常应每个月一次,如遇紧急事情需要研究,能够随时开。(2)出席会议人数每次支部委员会必需有半数以上支部委员到会,不然,它无权决定重大问题。如遇重大问题急需做出决定,而能到会支部委员又不过半数,在这种情况下,只能召开支部党员大会对急需要处理重大问题进行讨论决定。3、党小组会会议次数应依据上级党组织安排或本单位实际适时召开,通常每个月召开一
17、次。4、党课党课教育是党组织用讲课形式定时对党员进行教育一个方法。通常每三个月讲授一次。搞好党课教育要着重抓好两个步骤:(1)要抓好选题。党课教育具体选题一定要和党中心工作和党员思想实际紧密结合,做到有放矢。(2)要抓好课后学习讨论。讲课后通常应组织党员进行深入讨论,并联络思想实际和工作实际进行对照检验。民主评议党员制度民主评议党员基础方法:民主评议党职员作,要在党委领导下,以支部为单位有步骤地进行。1、学习教育。对党员普遍进行在新形势下坚持党员标准教育。2、自我评价。对照党员标准,总结个人在思想、工作、学习等方面情况,肯定成绩,找出差距,明确努力方向。3、民主评议。通常应召开党小组会或党支部
18、会,进行民主评议。评议中,要认真开展批评和自我批评,还要采取合适方法,听取非党群众意见。4、组织考察。支委会对党内外评议意见,进行实事求是分析、综合,形成组织意见,转告本人,并向支部大会汇报。5、表彰和处理。对民主评议好党员,由党组织经过口头或书面形式进行表彰。对模范作用突出党员,可经讨论、审批程序,授予优异共产党员称号。对评议中揭露违法乱纪等问题,要认真查明,严厉处理。经评议认为是不合格党员,提出妥善处理意见,提交支部大会表决。村党员代表议事会制度1、党员代表议事会组成村党员代表议事会由村自管党员、流动党员、居住在村在职党员、驻村单位党员、村党组织管理“两新”组织党员及村“两委”班子组员中党
19、员代表组成,通常在20人左右。党员代表议事会代表任期3年,期满后另行推荐产生,可连任。任期内因故不能正常推行代表职责,村党组织有权终止其代表资格。党员代表议事会通常设召集人两名,一名由村党组织责任人担任,一名由党员代表议事会全体组员民主推荐产生。召集人关键负责联络党员代表、搜集党员代表意见提议、主持召开党员代表议事会议、向村党组织汇报党员代表议事情况等。民主推荐召集人任期1年,可连任。2、党员代表议事会工作职责: (1)落实落实党路线、方针、政策,商议落实落实上级党组织确定工作事项具体方法;(2)整合村党组织和党员资源,商议包含本村居民和社会单位地域性、社会性、公益性、群众性问题;(3)掌握村
20、群众和驻村单位需求,商议村党员服务群众和强化村服务项目标方法;(4)加强对村各类党组织和党员监督,对村“评先推优”工作提出提议;(5)发挥党内民主决议优良传统,以村党民主建设推进村民主自治管理。3、党员代表议事会议事程序:党员代表议事会标准上每三个月召开一次,商议本季度关键事宜,提出下季度工作意见。也能够依据工作需要临时召开。党员代表议事会标准上每十二个月底向村党组织书面汇报一次工作情况。(1)提出议题。(2)确定议程。(3)召开会议。议事时,到会组员必需超出议事会组员五分之四,所议事项必需经过到会组员三分之二以上同意方能形成决议。(4)落实议案。形成议案,交由村党组织审定后办理。(5)情况反
21、馈。对议案落实情况,由村党组织负责向党员代表议事会反馈,并经过村事务公开栏通报。党务公开制度1、党务公开内容:(1)党组织基础情况:关键包含党委领导机构、工作机构设置情况,基层党组织、党员基础情况,各级党组织领导成职员作分工、关键职责,党委(党组)议事规则和决议程序,党组织关键制度、要求等;(2)重大决议、决定、决议情况:包含党组织相关经济社会发展重大决议,任期工作目标和阶段性工作布署,包含党员和群众利益关键方法,为民办实事具体举措及进展情况;(3)思想政治建设情况:包含党组织中心组学习计划及落实情况,党员领导干部学习情况,政治文明和精神文明建设情况等;(4)组织建设情况:包含党委(党组)推行
22、职责情况,召开民主生活会和整改情况,党组织选举情况,党费收缴、使用、管理情况,组织开展创先争优及党建专题活动情况,党组织和党员奖惩情况,发展党员及党员评议情况等;(5)党风廉政建设责任制落实情况:包含落实省委、省政府相关实施党风廉政建设责任制实施措施和廉洁自律情况,关键情况通报和汇报情况,领导班子及其组员“三谈两述”、党员领导干部汇报个人相关事项制度情况,维护群众利益情况,违纪违法案件查处情况等;(6)干部选拔任用情况:依据工作需要,适度公开落实实施党政领导干部选拔任用工作条例及相关政策情况,干部选拔任用工作及干部人事制度改革情况等;(7)其它事项:包含党员群众普遍关注关键、热点、难点问题,经
23、党组织研究决定或上级党委要求公开事项等。2、党务公开程序党务公开通常根据提出、审核、公开和反馈基础程序办理。坚持谁主管谁负责,公开内容、范围、形式、期限等由主管部门提出,本级党组织责任人审核,关键事项由党组织集体研究决定。需要报请上一级党组织审核事项,根据要求办理报批手续。已经审核公开内容应立即进行公开。凡党员、群众对公开内容和形式有意见、提议,要认真对待和整改,并立即反馈。3、党务公开形式党务公开具体形式依据不一样公开内容灵活确定。(1)适宜在党内公开,可经过党内情况通报会、文件、通报、公告和设置文件查阅处等形式进行公开;(2)适合向社会公开,可采取党务公开栏、板报、电子显示(触摸)屏和电视
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