机关事业单位工作管理核心制度.docx

机关工作管理制度

中共宜城市委组织部 制
中共宜城市委基层组织“五个基础”建设领导小组办公室

目 录

1、党组（党委）议事决议制度
2、民主（组织）生活会制度
3、“三会一课”制度
5、发展党员制度
6、党员教育培训制度
7、党员干部服务承诺制度
8、党员联络服务群众制度
9、党务公开制度
10、政务公开制度
11、重大决议征求意见制度
12、关键情况通报制度
13、诫勉谈话制度
14、基层党组织建设情况考评评价制度
15、党员民主评议制度
16、机关党组织联络服务机关党员和干部职员制度
17、党内关心帮扶制度
18、党员挂牌上岗制度
29、党员干部业绩考评制度
20、党费收缴管理制度

党组（党委）议事决议制度
为深入落实民主集中制和集体领导制度，提升党组（党委）民主决议、科学决议水平，以《中国共产党党章》、《中共中央相关加强党执政能力建设决定》、《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内要求为依据，特制订本议事决议制度：
一、议事决议标准
（一）坚持以邓小平理论、“三个代表”关键思想、科学发展观和党十七大精神为指导，全方面落实实施党基础路线和基础方针。
（二）坚持遵守党章和国家法律，严格根据党内相关要求和法律法规要求议事决议。
（三）坚持解放思想、实事求是、和时俱进，根据中央和省、市委精神，从实际出发，坚持标准，发明性地开展工作，努力使决议符合时代要求、符合客观规律、符合工作实际。
（四）坚持党民主集中制标准，落实集体领导和个人分工负责相结合制度。凡属党组（党委）职责范围内决定事项，必需严格实施要求程序，由党组（党委）集体讨论决定。讨论决定问题时，每位党组（党委）组员要依据集体决定和分管工作切实推行自己职责；要主动参与集体领导，会上讨论问题畅所欲言，充足发表个人意见，在发扬民主基础上必需实施少数服从多数标准，实施正确集中。许可保留个人意见，但必需无条件实施会议形成决定。如碰到新情况、新问题，确实不可能按原决定（决议)实施时，应立即提交党委会复议。
二、议事决议范围
（一）讨论制订落实落实上级党委、政府各项方针政策和决议布署意见和方法；讨论研究完成市委、市政府下达计划任务方法；讨论落实落实相关领导关键讲话和指示方法。
（二）讨论制订工作计划、年度计划。
（三）研究机关科（室）或二级单位责任人及以下干部任免、调动、退休、奖惩、聘用，及科级干部推荐工作。
（四）研究确定党组（党委）成职员作分工、调整等。
（五）研究加强机关党建设、党风廉政建设和思想政治工作关键及安排意见。
（六）研究相关全局利益和干部职员切身利益等重大问题。
（七）研究决定党组（党委）向上级汇报关键事项。
（八）其它需要党组（党委）会议研究决定事项。
三、议事决议程序
（一）党组（党委）会议通常每个月召开一次，议题由党组（党委）书记、党组组员提出。遇紧急情况，可随时召开。
（二）会议议题经党组（党委）书记审定后，提前两天通知党组（党委）组员围绕研究事项做必需准备。会议相关材料应同时送达出席会议人员。特殊原因或不宜提前送达，可在会场分发。
（三）党组（党委）书记依据议题适时主持召开党组（党委）会议，非紧急情况不得召开临时会议。党组（党委）书记较长时间离开机关，党组（党委）会议由受委托党组（党委）组员主持，会后向党组（党委）书记汇报，重大问题要立即汇报。
（四）会议议题按急缓解关键程度排列，研究问题需要相关科（室）及二级单位参与时，该科（室）及二级单位责任人到时列席会议。
（五）党组（党委）会讨论重大问题，事先要充足酝酿。讨论决定干部问题，会前书记要和所包含干部主管党组（党委）组员沟通。
（六）党组会议应有超出三分之二以上党组（党委）组员参与方能举行，讨论干部问题时必需全部党组（党委）组员到会。党组（党委）组员因故不能参与会议，要提前向党组（党委）书记请假，并可用书面形式表示意见。
（七）党组（党委）会议研究决定事项时，赞成者超出应到会党组组员半数为经过。
（八）党组（党委）会议讨论多个事项，应逐项进行；推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩事项，应逐一进行。
（九）对于应由党组（党委）会议决定事项，因情况紧急来不及召开党组（党委）会时，党组（党委）书记可和相关党组（党委）组员临时处理，事后应立即向党组（党委）会汇报。
（十）提交党组（党委）会议研究议题，相关科（室）及二级单位会前要做好准备，并经主管党组（党委）组员审核把关后方可提交，为党组（党委）决议提供真实可靠依据。
四、其它注意事项
（一）综合科（室）（办公室或政工人事科）责任人兼任党组（党委）会议秘书，承接会务，做好统计，依据需要立即整理纪要。会议纪要由主持人签发。
（二）依据议题需要，可召开党组（党委）扩大会议，由主持人指定列席会议人员。
（三）参会人员要严格遵守保密纪律。
（四）会议决议要按分工和要求抓好落实。

组织（民主）生活会制度
（一）党组织生活会包含以党支部为单位召开专题组织生活会和党组织领导班子单独召开专题民主生活会，通常每十二个月各召开一次。
（二）生活会关键内容：组织党员和党员领导干部，对照党章要求党员义务和党员领导干部基础条件，根据“两个务必”和“八个坚持、八个反对”要求，全方面总结自己在思想、工作、作风和纪律等方面情况，关键检验存在问题，认真开展批评和自我批评，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，党员领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观方面，从权力观、地位观和利益观等方面进行深入剖析。
（三）生活会程序
1、会前认真准备。组织党员或党员领导干部学习党理论和关键精神；广泛征求上级领导和广大群众意见和提议；将搜集到意见立即向党组织和党员个人反馈；在对各方面意见进行反思基础上，广泛开展交心谈心活动；根据上级党组织要求，依据征求到意见和本单位实际问题，确定生活会专题；和会人员围绕会议专题，准备好讲话提要；提前15天将准备情况向上级党组织汇报，请上级党组织派人参会指导。
2、会中精心组织。坚持“惩前毖后、治病救人”标准，认真开展批评和自我批评，每人相互提意见标准上不得少于两条；在取得对问题一致认识基础上，根据实事求是标准，抓住要害问题，制订切实可行整改方法。
3、会后检验落实。在一定范围内向党员群众通报生活会情况；依据整改方法内容，采取自我检验、相互检验和请群众监督检验等方法，常常检验整改效果。生活会情况总结汇报和会议统计要于会后15日内上报上级党组织审查。
（四）党员领导干部既要参与所在单位党支部、党小组组织生活会，又要参与党员领导干部单独召开民主生活会。各地各单位党委（党组）在抓好本级民主生活会同时，要加强对下级党组织民主生活会指导。标准上，每个党员领导干部每十二个月参与下级单位民主生活会不得少于两个。

中心组学习制度
为充足发挥党员干部带头学习、带头研究表率作用，提升各级党员领导干部理论素养和能力水平，依据上级党委相关要求，特制订以下中心组学习制度。
一、总体要求
全方面、系统、正确地领会和把握马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论尤其是“三个代表”关键思想基础见解、精神实质、科学体系，并结合分工深入钻研这些理论相关内容；大力弘扬理论联络实际马克思主义学风，着眼于马克思主义实践利用，着眼于对实际问题理性思索，不停增强工作标准性、系统性、预见性和发明性；紧密联络思想实际，加强主观世界改造，深入增强党性修养，强化全心全意为人民服务宗旨观念；努力形成认真学习风气、民主讨论风气、主动探索风气、求真务实风气。
二、学习组织
中心组组员通常由领导班子组员、科室及二级单位责任人组成，并可依据需要合适扩大参与学习人员范围。
中心组设组长、副组长和学习秘书、学习联络员。组长由党组（党委）书记担任，为理论学习中心组第一责任人，负责组织中心组学习及相关活动，审定学习计划、学习安排和学习研讨专题，主持中心组学习和研讨并作学习总结。副组长由分管机关组员担任，帮助组长工作，负责审阅学习计划，督促和检验各组员学习情况和指导学习秘书做好具体服务工作。学习秘书由办公室或政工人事科责任人担任，关键是组织草拟学习计划，帮助落实学习人员及学习安排等事项，并负担中心组理论学习各项具体筹备事宜。
三、学习内容
以马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，和党全国代表大会精神、中央全会精神、中央领导同志讲话精神为关键内容，同时还要学习和了解哲学、经济、科技、历史、法律、管理等方面知识，和反应该代世界政治、经济、文化发展多种新动态、新知识。
四、学习计划
依据上级党委布署和要求，结合本单位实际，制订切实可行年度学习计划，对学习目标、学习专题、阅读书目、具体步骤、实施措施作出具体安排，并通报各科（室）及所属二级单位，以指导和推进本单位学习开展。同时，要做到长计划、短安排，结合一个时期中心工作，制订每次学习具体方案。每次集中学习提前一个星期发出书面《学习通知》，对中心组学习内容、时间、关键讲话、讨论题目提出具体要求。中心组组员在接到《学习通知》后，要提前安排好其它工作，不得占用学习时间。
五、学习方法
学习以自学为主。同时，结合分管工作，深入基层，调查研究，形成有深度、有分量调研汇报或体会文章，在此基础上，开展集中学习、讨论。整年笔记字数不少于一万字。整年深入基层调研时间不少于2个月，深入研究处理一两个实际问题，写出1—2篇有质量学习体会文章或调查汇报，深入到自己分管二级单位、理论学习联络点做1－2次理论学习教导汇报。确保每个月集中学习一次（如遇特殊情况可提前或顺延），整年集中学习讨论时间不少于12天，每次学习参学率应在80%以上。如有重大政治和学习任务时，要立即组织学习。集中学习采取教授教导和讨论相结合方法，每次学习讨论要有1－2名中心讲话人，着重处理1－2个事关本部门改革和发展关键、难点、热点问题。中心讲话人要依据学习内容，搞好调研，准备书面讲话稿，确保学习讨论质量。由学习秘书做好学习研讨统计。
六、学习考评
严格学习考勤。每次集中学习要由本人签到，除相关键公务，不得请假。如确有特殊情况，由本人提前向组长请假，并在事后自觉进行补课。每六个月对考评情况通报一次。要建立中心组组员个人学习档案，做到年初有计划、自学有笔记、讨论有统计、学习有体会、讲话有材料、调研有汇报、教导有讲稿、年底有总结，并自觉接收检验。中心组组员在班子民主生活会上、届中述职中、年底考评时，要把个人理论学习情况和成效作为关键内容，进行评学、述学、考学。
中心组学习计划、学习考勤、中心讲话、讨论统计、学习结果和相关文字、图片、影像等资料，由学习秘书负责搜集和整理，年底究档。

“三会一课”制度
一、支部党员大会
（一）支部党员大会每三个月召开一次，也可依据需要随时召开。
（二）支部党员大会关键内容：
1、传达、学习党路线方针政策和上级党组织决议、指示精神，并结合实际制订本支部落实意见。
2、听取和审议党支部委员会工作汇报，选举新一届党支部委员会。
3、增补和撤销支部委员，选举出席上级党代表大会或党代表会议代表。
4、讨论经过发展新党员、预备党员转正问题。
5、提出对党员奖励表彰和处理意见。
6、讨论、决定其它重大问题，安排布署工作。
（三）支部党员大会由支部委员会召集，党支部书记主持；支部书记不在时，由党支部副书记或其它支委主持。
（四）支部党员大会议题由支部委员会依据上级党组织指示和本支部工作需要确定，并将会议时间、地点、议题提前通知全体党员，让党员作好准备。
（五）坚持民主集中制标准，充足发扬党内民主。需要做出决议，要严格根据“少数服从多数”标准进行表决。
（六）参与会议党员超出应到会有表决权党员半数，会议有效；赞成数超出应到会有表决权党员半数，决议有效。
（七）做好会议统计。
二、支部委员会
（一）支委会每个月召开一次，遇有紧急和特殊情况也能够随时增加。
（二）支委会由党支部书记召集和主持，全体委员参与，必需时也能够召开支委扩大会议，吸收党小组长和相关党员干部参与。
（三）召开支委会必需有2／3以上支委参与，不然不能召开支委会；不设支委会党支部，应将需研究决定事项交支部党员大会讨论决定。
（四）支委会关键内容是：
1、研究落实上级党组织决议和指示精神意见，讨论制订完成生产经营（工作）任务措施、方法。
2、分析党员队伍、职员队伍思想情况，制订加强党员教育、管理和职员思想政治工作方法。
3、研究入党主动分子培养教育，新党员发展，预备党员转正，党员表彰和处分，和党小组工作。
4、研究协调工会、团支部等群众组织工作方面问题。
（五）党支部书记要做好会前准备，将会议内容提前通知每位支委。
（六0坚持民主集中制标准，充足发扬民主，集中正确意见，形成决议并经支部党员大会讨论经过后，由支委落实落实。
（七）做好会议统计。
三、党小组会
（一）党小组（不设党小组支部，下同）会每个月召开一次，若党支部有特殊任务，次数能够增加。
（二）党小组会由党小组长主持召开，全体党员参与。党员因故不能参与党小组会，应推行请假手续。
（三）会前，党小组长应和党支部书记或相关支委约定会议内容，并提前通知每个党员。
（四）党小组会关键内容：
1、组织学习政治理论和业务知识。
2、研究怎样落实实施支部决议方法。
3、接收党员汇报，检验党员学习、思想和工作情况。
4、研究入党主动分子培养教育工作。
5、开展民主评议党职员作。
（五）每个党员要紧紧围绕中心议题，深入讨论，畅所欲言，充足发表自己意见。
（六）做好会议统计。
四、党课
（一）党支部每十二个月要制订党课教育计划，每六个月上一次党课，也可依据情况合适增加。
（二）党课通常由党支部书记或支委讲课，也可请上级相关部门同志讲课。
（三）党课教育内容要以《党章》为基础教材，既包含党基础理论、基础路线和基础知识教育，也能够结合当地本单位中心任务和党员思想实际确定内容。

发展党员制度
一、发展党员必需坚持《党章》要求党员条件，落实“坚持标准、确保质量、改善结构、慎重发展”为方针，坚持成熟一个，发展一个。
二、发展党员程序
1、入党申请人向党组织提出书面申请，党支部在15天内派人和申请人谈话。
2、党支部（支委会）讨论确定为入党主动分子，并进行公告，公告时间7天。
3、党支部指定两名正式党员做入党主动分子培养人，每六个月进行一次考察，并建立入党主动分子档案。
4、入党主动分子经过十二个月以上培养教育后，党支部在听取培养人和党外群众意见基础上（28岁以下青年还需经团组织推荐），经支委会讨论同意后，将其列为发展对象。
5、对发展对象进行政治审查，审查合格、并公告后方可发展入党，公告时间7天。没有经过政审和入党主动分子培训，不能发展入党。
6、党支部召开支部党员大会，讨论接收预备党员，并上报上级党委（工委）审批，上级党委（工委）指派专员进行谈话。
三、党支部对预备党员深入进行培养、教育、考察。每六个月听取一次预备党员工作思想汇报，提出考察意见并进行谈话。预备党员预备期满本人提出书面申请后，立即讨论其转正问题，不得拖延。
四、发展党员要广泛实施预报预审、民主推荐、公开公告，推行发展党员票决制和责任追究制。

党员教育培训制度
一、对党员进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”关键思想、科学发展观教育，党基础路线和党基础知识教育，保持共产党员优异性教育；组织、引导党员努力学习和掌握社会主义市场经济知识、现代科学知识、法律知识、金融知识、历史知识和多种业务知识，使党员不停增强党性，提升素质。
二、党员教育必需一直落实党基础路线，自觉以经济建设为中心，坚持为改革、发展和稳定服务。
三、党员教育关键是党员领导干部，坚持理论学习中心组制度和党员干部学习日制度，做到“五有”，即有学习安排、有学习统计、有学习考勤、有学习档案、有学习笔记。党员领导干部要主动负担党员教育任务，每十二个月为机关党员干部一上次党课或作一次理论学习教导。
四、充足发挥机关党员活动室在党员教育中主阵地作用，不停拓展学习教育形式，充实学习教育内容，改善学习教育方法，提升学习教育质量。
五、坚持党要管党和从严治党方针，健全党内生活制度，严格党组织生活：通常情况下，党小组生活会应每个月召开一次，汇报思想、学习文件、开展批评和自我批评；支部大会每三个月最少召开一次，总结和汇报工作、听取党员意见、讨论决定支部工作中关键问题；要按时召开每十二个月一次党员领导干部民主生活会，坚持好“三会一课”制度。党组织生活要在增强政治性、思想性、标准性、讲求实效和吸引力上下功夫。要亲密联络本部门工作和机关党本身建设实际，广泛开展内容生动、形式新奇、感染力强、有影响、有特色党建活动，丰富组织生活内容。要发扬党内民主，尊重党员权利，调动党员主动性。
六、加强对流动党员管理。党员短期外出（6个月以内）或长久外出但临时无法转移组织关系，要按要求领取《流动党员活动证》，参与外出所在地或单位党组织组织生活，但不享受表决权、选举权和被选举权。接收外来流动党员时，在查证其党员身分后，立即将其编入党支部、党小组，严格管理，严格要求，组织她们参与党组织生活和其它党内活动，按要求收缴党费。
七、认真开展民主评议党职员作。对优异党员要进行大力表彰；对评议为不合格党员，要严格掌握政策界限，区分不一样情况，妥善慎重地进出处理意见。对违反党纪律党员，应按相关纪律处分要求和审批权限、程序处理；对无显著违反党纪行为、模范作用不强党员，要加强教育，责令更正。

党员干部服务承诺制度
一、服务承诺基础标准：要结合本单位工作和党员本身实际，针对机关党组织和党员存在突出问题，针对群众关心热点难点问题，表现群众愿望，满足群众需要，增强承诺制度实际成效；要坚持实事求是，量力而行，不提过高口号，承诺事项要符合实际，具体实在，切实可行；要立足本部门特点，区分有职党员和无职党员、年轻党员和年老党员等不一样特点，预防千篇一律。
二、服务承诺关键内容
机关党员要把为群众办实事、做好事、解难事作为承诺关键内容。有能力党员，要向群众承诺做几件实事；没有能力党员，要在廉洁自律、为群众作表率方面做出承诺。
机关党员承诺事项应该符合党员岗位责任，要把承诺制度和“党员先锋岗”等活动结合起来，从思想、工作、作风等方面提出具体目标，把爱岗敬业意识转化为落实承诺具体行动。
三、服务承诺基础程序
（一）选准承诺内容。机关党组织要主动引导党员依据本身专长，提出1-2件承诺事项，也可召开党员、群众会议讨论或在党员同群众“一对一”、“一对多”充足酝酿协商基础上提出，努力争取把承诺事项选准、选实。
（二）严格审查把关。机关党组织要召开党员群众代表会议，对党员提出承诺事项逐人逐条进行审查把关，关键审查承诺事项是否符合党员本身实际，是否能够真正做到。不符合要求，党组织要提出改善意见，党员本人要重新确定承诺事项。
（三）公开承诺事项。承诺内容确定后，机关党组织和党员要签署承诺书，召开承诺大会，举行承诺仪式，向群众公开作出承诺。承诺事项还要经过公开栏等形式进行公告，接收群众监督。
（四）落实承诺事项。机关党员对确定承诺事项要制订方法、落实责任，明确时限、抓好落实，以实际行动推行承诺。

党员联络服务群众制度
为加强党员和群众联络，切实提升党员在群众中影响力，推行党员联络服务群众工作制度。
一、 党员联络服务群众工作任务
1.主动向群众宣传党路线方针政策；
2.常常听取群众意见和要求，掌握群众思想动态，做好有针对性思想政治工作，帮助她们处理生活中实际困难；
3.做群众知心人，亲密党群关系；
4.立即向党支部反馈群众意见和要求。
二、 党员联络服务群众工作方法
1.结对帮扶困难群众；
2.参与党组织开展以服务群众为关键内容专题实践活动；
3.主动参与设岗定责活动并认真推行岗位职责；
4.踊跃参与社会公益活动；
5.坚持民主决议，维护群众利益。
三、党员联络服务群众工作要求
党员每十二个月向党支部汇报一次联络服务群众情况，支部每十二个月进行一次检验，并作为干部职员年度考评关键内容。

党务公开制度
一、凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其它党内法规要求公开内容，通常本单位党员和群众关注关键事项和热点问题，只要不包含党内秘密，全部应该公开。
二、公开时，可采取会议公开、公开栏公开、文件简报公开、网络公开等多个公开方法。尤其要注意发挥现代科学技术设备在党务公开中作用。
三、公开内容
1、全局和中心工作。关键包含党组织相关经济建设和社会发展重大决议、决定、决议，党组织任期目标和阶段工作关键，包含群众利益关键政策方法等。
　　2、思想政治建设。关键包含党组织中心学习组学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况，年度党建专题活动安排，群众性精神文明创建活动实施计划等。
　　3、组织建设。关键包含领导班子成职员作分工、工作职责，民主生活会和整改情况，党组织选举情况，党费收缴、使用、管理情况，干部民主测评、推荐、选拔、使用情况，发展党员情况，党员队伍建设情况等。
　　4、作风建设。关键包含落实党风廉政建设责任制和实施"四大纪律、八项要求"情况，领导干部述职述廉情况，领导干部实施廉洁自律要求和重大事项汇报情况，维护群众利益情况，党员领导干部违纪违法案件查处情况等。
　　5、制度建设。关键包含党内制度要求各项办事程序和工作要求，改革和完善党内民主选举、民主决议、民主监督、民主管理制度和干部人事制度改革情况等。
　　6、本单位依据实际情况或党员、群众认为有必需公开不包含党内秘密党内其它事项
四、党务公开要根据“提出----拟稿----审批----公开”程序进行。对于党内关键决议、干部任免和包含党员、群众切身利益重大问题等，要依据相关要求，采取党内公开或先党内、后党外次序进行。
五、公开时间要和公开内容相适应。常规性工作定时公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作立即公开。对于重大或复杂问题，依据公开后反馈意见深入完善，必需时再次公开。

政务公开制度
一、公开国民经济和社会发展年度计划和中长久计划；
二、公开机关工作人员岗位职责和办事程序、审批步骤和服务承诺；
三、公开机关财产、财务管理措施和监督措施；
四、公开、公正选拔任用干部，对评先表模、选拔任用对象一律实施公告；
五、公开机关干部职员年度考评、民主评议结果；
六、其它应该公开事项。

重大决议征求意见制度
为发扬党内民主，亲密联络群众，加强党外监督，充足发挥干部职员工作主动性，现对重大决议征求意见制度要求以下：
一、征求意见事项
通常包含“三重一大”即：关键问题决议、关键人事任免、关键项目安排、大额度资金审批事项在研究决定之前，要广泛征求群众意见。具体征求意见事项关键包含：
1、单位事业发展计划；
2、各项规章制度；
3、党政群团工作计划；
4、精神文明创建工作；
5、相关人事调动、调整，干部推荐、培养、使用和管理监督，干部培训、考评、任命、免职；
6、干部职员津贴、晋级晋职、评优选先；
7、单位重大经费开支、财务预决算、基建项目；
8、党务政务公开工作；
9、单位内部管理体制改革工作；
10、其它需要征求意见问题。
二、征求意见形式
坚持落实全心全意依靠干部职员干事业思想，让干部职员参与本单位事业发展计划、工作计划制订，参与决议，实现由被动接收管理向主动参与管理转化。
1、沟通信息渠道，采取设置信箱、建立信息员队伍、部分座谈、召开征求意见会等形式，听取干部职员对单位工作意见和提议，尤其是在重大决定形成之前，要广泛听取各方意见，充足采纳合理化提议，使决议更含有科学性。
2、定时召开离退休干部职员代表座谈会，走访为本单位事业发展作出过重大贡献老领导，使她们提议和经验得到借鉴和发扬。
3、大力推行政务公开制度，经过召开多种会议、设置政务公开专栏，立即公布政务、财务活动中关键事项。
三、对群众意见处理
1、立即召开专题会议研究搜集到群众意见，对其中合理正当意见要主动采纳，对其中不正当、不合理或临时不能实现意见和提议，要落实专员向群众做好解释工作，以求得群众了解和支持。
2、重大问题研究决议后，要进行公告，在公告期间再次征求群众意见；假如群众有不一样意见，则还要召开专题会议研究，假如群众没有不一样意见，待公告期满后才能实施。
3、在实施过程中，要自觉接收群众监督，对违规违纪者要立即查处。

关键情况通报制度
为立即、正确地汇报本单位发生各类紧急关键情况和突发事件，特制订本制度。
一、紧急关键情况汇报程序
本单位发生关键突发性事件时，必需立即上报办公室。办公室工作人员及值班人员得悉情况后必需在第一时间向关键领导汇报。必需时，还要向市委、市政府汇报。工作人员及值班人员要跟踪掌握事态进展处理情况随时续报，直至事情处理完成，不得有漏报、迟报、瞒报和越级上报现象。
二、紧急关键情况汇报责任制
紧急关键情况汇报用电话、传真或书面汇报，尤其关键紧急情况要边处理边汇报。要先用电话汇报形式上报，然后再用文字形式进行补报和续报；汇报内容要正确，要将事情发生时间、地点、当事人、事情经过、结果及发生原因调查清楚，一时难以查清可事后续报。凡发生关键紧急情况，全部应立即、正确地按时汇报，要确保紧急关键情况汇报渠道通畅。因为瞒报、迟报、漏报和越级上报影响立即妥善处理紧急关键情况和事件造成后果，要追究相关责任人责任。
三、紧急关键情况值班汇报制度
果断落实每日二十四小时值班制度。值班人员要政治敏锐，责任心强，熟悉业务，含有综合协调能力，能妥善处理多种问题。值班人员要恪尽职守，推行职责，严格遵守值班制度，遇有紧急关键事件要立即汇报关键领导并妥善处理。在发生或接到紧急关键情况汇报后，按下列工作制度承接：
（一）要快速将情况汇报带班领导，必需时先向关键领导直接汇报。需要上报市委、市政府，通常在事件发生后30分钟内核实情况，由关键领导签批后报市委办公室和市政府办公室。
（二）值班人员及相关人员要严格按领导或带班领导意见快速办理相关事项。
（三）对于直接呈报关键紧急情况，由领导做出处理决定，立即将处理意见传达下一级。
（四）值班期间，值班人员要认真填写《值班统计》，做到内容正确明了，对紧急关键事情要报送立即、不得漏报、延误，未经请示，不得随意处理。
（五）包含保密事项，要严防泄密，不准随意向无关人员泄露。
（六）对值班人员擅离职守或漏报、瞒报、迟报重大紧急情况，造成严重后果，要追究值班人员责任。
（七）对多种紧急、关键情况上报，实施逐层上报标准，经关键领导同意后向上级汇报。

党员干部述职述廉制度
为加强对领导班子和党员干部管理和监督，促进领导班子和党员干部勤政廉政，确保党路线、方针、政策和市委工作要求落实实施。依据《中国共产党党内监督条例（试行）》和中共中央《相关加强和改善党作风建设决定》，结合本单位实际情况，特制订本制度。
一、述职述廉对象
领导班子组员、二级单位责任人，和需要进行述职述廉洁党员干部。
二、述职内容
（一）领导班子关键责任人述职内容是：
1、落实实施党路线、方针、政策，上级党政组织决议、决定及工作布署情况；
2、抓领导班子本身建设情况；
3、坚持民主集中制标准，根据议事规则、工作程序办事方面情况；
4、推行岗位职责中存在关键问题和差距，以后改善方法。
（二）其它党员干部述职内容是：
1、主管或分管工作任务完成情况；
2、政治意识、大局意识及工作作风方面情况；
3、推行岗位职责中存在关键问题和差距，以后改善方法。
三、述廉内容
（一）领导班子关键责任人述廉内容是：
1、落实落实党风廉政建设责任制情况和党风廉政目标任务完成情况。包含：组织学习党风廉政建设相关文件、要求情况；党风廉政建设和反腐败工作和经济、业务工作同布署、同落实、同检验、同考评情况；领导班子及其组员带头推行党风廉政建设责任制情况；
2、本人实施《廉政准则》、《领导干部不准接收和赠予现金、有价证券和支付凭证要求》、《党员干部个人重大事项汇报制度》情况；其它廉洁自律要求情况包含：个人重大事项情况；“八小时以外”活动情况；其它需要说明和汇报情况。
（二）其它党员干部述廉内容是：
1、落实落实党风廉政建设责任制情况。包含：配合单位、部门关键领导落实落实责任制情况；对分管工作范围内党风廉政建设抓落实情况；具体负担党风廉政建设目标任务完成情况；
2、本人实施《廉政准则》、《领导干部不准接收和赠予现金、有价证券和支付凭证要求》、《党员干部个人重大事项汇报制度》情况；其它廉洁自律要求情况包含：个人重大事项情况；“八小时以外”活动情况；其它需要说明和汇报情况。
四、述职述廉组织形式
党员干部述职述廉，标准上每十二个月不少于1次，由本单位纪检组和办公室组织实施。年底述职述廉工作和年底考评一并进行。
五、述职述廉程序及相关要求
1、述职述廉对象在述职述廉前一周完成述职述廉汇报，汇报必需由本人撰写，内容实事求是，一分为二，突出关键，文字简练，时间控制在5分钟以内。
2、述职述廉后，由参与听取述职述廉人员对述职述廉对象进行民主评议，纪检组、办公室负责汇总整理对述职述廉对象民主评议情况和意见，并反馈给述职述廉对象。
3、述职述廉对象应依据民主评议意见，认真制订改整方法，并在30天内将书面材料报送纪检组、办公室，纪检组将对整改情况进行跟踪督查。
4、个人述职述廉及民主评议内容将存入个人廉政档案，并作为党员干部任用、奖惩和年底党风廉政建设责任制考评依据。

个人重大事项汇报制度
一、人员范围
本单位科级以上领导干部（含非领导职务）、科（室）及所属二级单位责任人。
二、汇报内容
（一）须汇报审批内容。
1、本人领取住房补助情况。
2、本人因公出国（境）情况。
3、配偶、儿女工作安排（含大中专毕业生就业）、调动情况。
4、本人、配偶、共同生活儿女营建、买卖、出租私房（包含购置营业用房经营或出租）和参与集资建房，和购置小汽车情况。
（二）须汇报立案内容。
1、本人及配偶、儿女因私出国（境）和在国（境）外活动情况。
2、本人参与操办本人及近亲属（即夫、妻、父、母、子、女等）婚丧喜庆事宜办理情况（不含仅在近亲属范围内办理上述事宜）。
3、本人及配偶、儿女用公费接收学历教育情况。
4、配偶、儿女在当地经商（含参股办企业）、从事有偿中介活动等情况。
5、本人发生重大意外事故情况。
6、个人或家庭一次性收入在万元以上（包含接收中国外亲属赠予），或少于本款要求数额，个人认为需要汇报情况。
7、配偶、儿女因违法乱纪受四处分或判刑情况。
8、其它需要向组织汇报本人及家庭组员重大事项。
三、汇报方法
汇报个人重大事项采取书面形式，由干部本人填写《党员领导干部个人重大事项汇报表》。在汇报事项内容栏，须认真填写事项发生时间、地点、简明过程、包含关键人员、财物情况及本人态度等内容。须汇报审批事项除填写《党员领导干部个人重大事项汇报表》外，还需填报相关事项申报审批表。单位办公室或政工人事科要同时在《个人重大事项汇报统计簿》做好对应统计。
四、汇报时限
凡属能够预见汇报内容，汇报人应在事前10天汇报；不可预见，须在事后一周内推行补报手续。
五、工作要求
（一）要以身作则。各级领导干部尤其是关键领导干部，要带头实施本制度，按时、如实地汇报个人重大事项，并把实施本制度情况作为领导干部民主生活会自查和干部考察、民主评议时个人述职述廉关键内容，如实汇报，自觉接收党组织和干部、群众监督。
（二）要严明纪律。领导干部不按要求汇报或不如实汇报个人重大事项，负责受理汇报组织在查明情况后，应视情节轻重，责令其作出检验、限期更正，必需时可在一定范围内通报批评，包含违纪，应给党纪政纪处分。根据相关要求需要事先请示同意事项，汇报人应按组织回复意见办理，严禁弄虚作假、徇私舞弊。
（三）要实施公告。为对党员领导干部个人重大事项汇报行为提前介入监管，做到事先防范，汇报人汇报内容应予全部公告（婚丧喜庆事宜办理情况可事后公告），自觉接收广大干部、群众监督。公告表要张贴于本单位醒目位置，公告时间通常不得少于5天。

诫勉谈话制度
一、为深入加强党员队伍思想作风建设，增强广大党员自重、自省、自警、自励意识和自我约束能力，使出现问题消亡在萌芽状态，依据上级相关精神，制订本制度。
二、谈话诫勉是对党员在工作、思想、生活、作风等方面存在显著问题，但构不成党纪政纪最低处分标准，由党组织直接找本人谈话，指导问题，告诫劝勉，进行批评教育，促其在一定时期内更正错误一个教育管理制度。本着从严治党、有错必纠、以正面教育为主、超前预防标准，经过谈话诫勉达成提升党员自我约束意识，预防和降低党员犯错误，避免小错酿成大错，确保党员廉洁自律。
三、凡含有下列问题之一者，均作为谈话诫勉对象，对其进行谈话教育，帮助其立即更正。
（一）不能以党员标准严格要求自己，缺乏事业心和进取精神；官僚主义严重，不深入实际，不认真处理群众关心热点、难点问题，群众反应强烈；生活作风不检点，不严格实施中央、省、市廉洁自律相关要求，造成不良影响，但够不上执纪执法部门立案查处或纪律处分。
（二）经考察和民主评议，基础满意和不满意票较高，群众意见较大，反应问题较多。
（三）年底政绩考评较差。
（四）党组织内部闹不团结或党员之间闹矛盾应负担关键责任。
（五）因工作渎职或决议失误，造成较大损失。
（六）因其它问题组织认为需要谈话诫勉。
四、对党员实施谈话，根据党员组织关系和干部管理权限，分别由市委领导、纪检部门、组织部门或单位党组（党委）关键负责同志采取部分谈话形式进行。对谈话对象进行谈话时，要指出存在问题，提出诫勉具体要求，并进行帮助教育。
五、被谈话诫勉党员要在一周内，向党组织写出对存在问题认识及改善方法书面汇报。诫勉期通常为六个月。诫勉期内，党组织要定时了解被诫勉党员情况，认真做好帮助、教育和管理工作。诫勉期满后，被诫勉党员要写出思想和工作情况总结汇报，报所在党组织。
六、党员在诫勉期间更正和表现好，解除诫勉；对仍不能更正错误，思想、工作表现没有好转，视情况延长诫勉期限，延长诫勉期限通常为三个月；对仍无显著改善或又出现新问题，经研究给降免去党员职务处理或提议纪检（监察）机关给党纪政纪处分。
七、党员要自觉接收组织监督和谈话；被谈话诫勉党员要在党组织专题民主生活会或组织生活会上，认真检验自己存在问题，严厉开展自我批评。所在单位党组织也要认真负责地对其进行教育和帮助。
八、谈话诫勉对象要正确对待组织谈话，认真总结经验教训，端正态度，认真反思，主动更正错误，立即向所在党支部和单位党组（党委）汇报思想和工作情况，振奋精神，努力工作。党员领导干部在受诫勉期间，一律不得评先和提拔使用。

基层党组织建设情况考评评价制度
一、各机关党组织组建基层党组织考评小组，由机关党组织书记任组长，组织委员任副组长，机关办公室或政工人事科负责党建日常工作工作人员为组员，负责每十二个月年底对所属基层党组织进行考评。
二、考评领导小组组员坚持每十二个月年底对所属单位党组织进行考评一次，分类区分对待，根据机关基层党组织“五个基础”建设工作考评细则进行，采取听、查、看、访、议方法实施百分制考评，考评结果和单位每十二个月“‘五好