加快商贸服务业发展的调研研究报告.doc

加紧商贸服务业发展调研汇报

泗阳县商务局

　　根据四川省商务厅统一工作布署和《眉山市加紧商贸服务业发展研究课题调研方案通知》（眉市商[]4号）文件要求，为正确定识彭山现在商贸服务业总体情况，彭山县商务局在县委、县政府坚实领导和眉山市商务局具体指导下，由局“一把手”负总责、分管领导具体抓、办公室、市场流通股和商务执法大队全力办工作方针，精心组织人员对全县商贸服务业进行了调查及分析研究。现将调研情况综合汇报以下：
　　一、商贸服务业内涵及分类
　　服务业指除农业、工业和建筑业以外全部行业，即国际通行产业划分标准第三产业。而商贸服务业以竞争能力强、行业内容多、包含范围广等特点，位居服务业领先地位。
　　商贸服务业涵盖很广，和社会公众生活息息相关，其关键包含：连锁经营、商品总经销、消费信贷、物流配送、电子商务、电话和电视购物等；小区便利店、大众餐饮、早餐服务、洗衣保洁、美容美发、康体健身、家政服务、家电修理服务、废旧物资回收、汽车维修服务等；名优新特地产品开发、贸工农和产加销一体化经营、老字号商业挖掘保护和开发经营、反商业欺诈信息平台等；各类专业性展览会、商品博览会、交易会等；商业步行街、特色商业街、仓储式商场、综合超市、专业超市、专业店、小区生鲜超市、生鲜食品和净菜加工配送中心、特色餐馆（餐厅）、商务会所、物流配送中心 、汽车专卖4S店、农资连锁超市、乡镇超市、村级超市（便利店）、食品店、果菜店、日用具店、便利店、品牌衣饰专卖店、专业市场、小区小型菜市场、农副产品批发市场、区域商业中心建设等。
　　二、加紧商贸服务业发展意义
　　商贸服务业是彭山经济社会发展龙头，加紧商贸服务业发展，对缓解社会就业压力作用显著，对提升城镇居民收入水平含相关键作用。同时，有利于巩固提升市场发展优势，保持经济社会健康、连续、快速发展；有利于缓解资源要素和生态环境制约，推进经济发展方法转变；有利于培育新经济增加点，优化产业结构，提升经济综合竞争力；有利于提升城市品位，扩大城市影响力；有利于促进社会事业全方面发展，改善人民生活，提升生活质量，加紧构建友好社会。
　　三、彭山商贸服务业发展现实状况
　　近几年，全县商贸服务业有了长足发展，结构调整步伐显著加紧，质量和效益逐步提升，关键特点是：
　　（一）贡献不停增加。至五年期间，彭山商贸服务业总量由末11.8亿元上到末24.35亿元，年均占全县第三产业比重为33.6%。其中：商贸服务业税收由末0.23.亿元上到末0..31亿元；商贸服务业就业人数由末0.36亿人增加到末0.43亿人；社会消费品零售总额由末8.71亿元上到末17.06亿元，年均增速超出16%。
　　（二）主体突出民营。伴随市场化改革不停深入和经济开放搞活，彭山县以企业改制为契机，带来商贸服务业组织和人员结构重大改变，民营经济快速成长为商贸流通领域主力军。
　　（三）业态不停出新。连锁经营、超市、专业店、专卖店、便民店、加盟店、特许经营、物流配送等新商业组织形式和新兴业态发展快速，已包含大众化餐饮、住宿、美容美发、洗染、家政服务、沐浴等生活服务业连锁化步伐。
　　（四）搞活流通扩大消费成效显著。推进商贸服务业民生工程，突出抓好家电下乡、汽车摩托车下乡、万村千乡市场工程、双百市场、交易会、农贸市场改造提升等商贸服务业民生工程；推进现代流通市场体系建设，并一直把发展流通服务业和促进消费放在突出位置，主动引导建立适合农村消费特点生产和流通体系。
　　（五）完成彭山县城市商业网点计划工作。彭山县商业网点计划编制是根据全县城市总体计划，和人口分布、消费需求、道路交通、文化景观、环境保护相协调，和相关产业发展相配合。
　　（六）开启流通领域市场监管公共服务体系建设。建立12312举报投诉服务中心，在推进流通领域市场监管快速反应和应急处理能力同时，多方面加强商贸服务业领域监管，规范引导企业诚信经营。
　　彭山县商贸服务业在取得长足进步同时，和中国优异水平相比较，和建设成全部南部卫星城标准来衡量，彭山县商贸服务业建设还存在较大差距和问题：
　　1、缺乏计划指导，布局不合理。因为长久缺乏商贸服务业整体发展计划指导，物业开发和商贸计划脱节，开发商完全根据自己意愿开发商业地产设施，使商业设施开发建设和计划脱节，商业设施开发建设和商业经营脱节，造成彭山县商贸服务业布局显得散乱、无序，网点设置随意性较大，结构布局不合理，缺乏特色。低级次商场、专业店、专卖店、杂货铺反复建设，交通要道和关键商业街同一，居民居住区和市场混杂，对停车场、绿化、公共厕所、公共通道和消防等配套设施建设不够重视。
　　2、传统商贸业态比重过大，现代业态发展不足。多年来，彭山县各类私营、个体商贸企业发展快速，但业态结构仍以传统为主，杂货商店、食品业网点所占比重很大，千店一面特征显著。除“万村千乡”连锁超市、红旗连锁超市、王记平价连锁超市等发展比较充足外，含有规模优势和品牌优势连锁专卖店、便利店等新兴业态处于起步阶段，现代百货、大型综合超市处于空缺状态。，现代新型业态网点数只占不到5%，连锁超市销售额占社会消费品零售总额百分比不到8%。至今还没有一家设施现代、功效完备大中型百货商场和大中型综合超市。
　　3、整体层次偏低，县域商贸文化中心功效还未形成。彭山商业特色不显著，街上店铺大多以一间为主，少有3间以上，千篇一律，没有形成既表现城市商业形象，又符合计划区域定位和适合不一样消费群体商业层面结构，整体层次偏低。
　　4、商品专业市场设施差，交易方法落后。彭山现有商品专业市场和综合交易市场，除天下粮仓和青龙粮食交易市场外，其它专业市场、综合市场存在松散不集中，档次低、规模小、设施差、交易方法落后、管理不规范。不少市场不符合中心城区商贸产业发展导向要求，或空置率高，或惨淡经营，或形成空壳市场。城区农贸市场少，且大多设施简陋，全县无一家标准化农贸市场，其购物环境、商品质量、卫生条件、管理服务等已不能适应城市发展和市民生活质量提升要求。
　　5、区域发展不平衡，农村市场潜力有待挖掘。首先是城镇发展严重不平衡。中心城区商贸和市场发展速度很快，商店鳞次栉比，甚至反复建设，资源浪费，但农村商业网点发展却比较滞后，业态单一、形式单调、设施简陋，市场面貌多年来没有显著根本改善，农村消费潜力未能不到充足引导和挖掘。其次是中心城区内部老区和新区发展不平衡。因为历史和人口等原因，老城区商业区相对成熟，商业业态比较齐全，市场密布，商家云集，而新城区，包含彭祖大道以西、蔡山部分，到现在还未形成任何真正意义商业区，很多街道门面空置，人气冷清，交易清淡，商业发展速度远远落后于新区城市建设速度。
　　6、商贸业和其它产业融合度较低，商贸功效亟待放大。商贸功效放大和延伸，需要一定前提条件，其中之一就是需要有特色产品、优势产业支撑，且商贸业和特色产品、优势产业含有较高融合度。彭山县有不少特色产品，蕴藏着潜在产业优势，但产品优势并没有形成著名品牌群簇，市场竞争力不强，加之缺乏有规模、有影响企业经营，缺乏整体营销和产业整合，基础上没有形成产业优势效应。现有商贸业只能基础满足县域经济发展、居民生活基础需要，不能有效放大和延伸功效，无法满足未来彭山城市经济和社会发展需要。全县能带动工农业生产专业市场发展不足，各类商品交易市场中，年成交额1亿元以上仅1个。作为处于成全部眉山乐山经济走廊中间区域，大流通功效和区域性集散功效还未充足发挥。
　　7、城市化水平低，市场需求不足，制约商贸服务业发展。产业化、城镇化和商贸业是互促共进关系。多年来，规模较小、经营不善商家停业、歇业、转租经营场所现象较为普遍。其中，城镇化水平不高，流感人口总量不大，整体消费需求不足，支撑商贸流通基础较为微弱是关键原因。，彭山城镇化水平为23.5%，中心城区人口大约只有6万多人，城市人口密度只有10500/平方公里，和发达地域平均水平相距甚远。另外，彭山县现在对外部流感人口吸引力不强。因为流感人口少，从外市区净流入彭山县购置力较少，而只有净流出购置力，相当部分高收入者购置力关键流往成全部和眉山市区。
　　四、机遇和挑战
　　商贸服务业发展水平已成为衡量一个地方经济社会发展水平优劣关键指标，已成为中国外投资者最关注要素之一。商贸服务业是智力密集、知识密集新兴服务业，对其它产业含有很强带动力，所以，必需把其作为第三产业关键来抓，加紧发展步伐，全方面提升发展水平，使之形成发展新优势。彭山加紧发展商贸服务业正面临着难得机遇和挑战：
　　（一）新型工业化步伐加紧，为商贸服务业发展提供了更多商机。加紧发展商贸服务业，是提升现代工业竞争力、实现新型工业化关键动力起源。现代服务业和现代工业越来越紧密相互融合，使得产业经济活动中服务业比重逐步上升，附加价值提升，专业服务外置化趋势也愈加显著，这就为商贸服务业发展提供了巨大市场空间。
　　（二）加紧推进城市化，为商贸服务业发展提供了更大平台。成全部经济圈一体化发展，城市规模扩大，经济快速增加，居民收入提升，城市功效提升，为彭山县商贸业及网点建设发展提供发宽广发展空间。县城城市化水平快速提升，人口连续向城镇集聚，首先使服务需求有较大幅度增加，其次也带来资金、技术、人才等要素集聚，从而为商务服务业发展提供有力支撑。
　　（三）彭山交通区位优势突出，为商贸服务业发展提供了愈加好基础条件。紧邻成城市，北接成全部双流、新津、邛崃，距成城市中心45公里，距双流国际机场30公里，处于成全部经济圈关键层。成乐、成雅两条高速公路在彭山交汇，省道103线、成昆铁路纵贯全境。在建成绵乐城际轻轨也将穿境而过并设置站口，彭山县是眉山北大门和成眉经济一体化桥头堡，含有交通便捷，区位独特，和工农业快速发展资源优势和有利条件。
　　目前，彭山县经济社会发展进入新阶段和经济全球化迅猛发展，为加紧商贸服务业发展提供了新动力和空间，要紧紧抓住关键战略机遇期，以愈加主动和开放姿态，采取切实有效方法，建设大市场，发展大商贸，搞活大流通，促进商贸服务业提升发展。
　　五、加强商贸服务业发展思绪
　　坚持以科学发展观统领商贸服务业发展，继续深化体制改革，扩大对外开放，以市场化、产业化和社会化为方向，努力扩大服务业总量、优化结构、扩大就业，提升服务业发展水平。搞活流通，确保市场平稳运行，同时抓好关键商贸服务业项目建设，培育新经济增加点，努力建立起功效定位正确、空间布局合理、业态设施优异、服务体系完善、信息化程度较高现代化商贸服务体系，推进全县经济连续快速协调发展。
　　六、加紧商贸服务业发展目标
　　实现以进出口贸易、对外招商、金融保险、电子商务、法律咨询为主外经贸运作体系；以中国外商品展览、展示、展销、会议交流和技术交流为主商务运作体系；以商住、旅游、购物、医疗、文教、娱乐为主生活服务体系。培育企业化经营、规范化管理、社会化服务商务服务机构。推进商务服务产品和方法创新，打造一批商务服务业著名品牌，全方面提升商务服务业竞争能力。其具体为：
　　（一）分阶段建设两个中心商业区。两个中心商业区即西街中心商业区和北部中心商业区。－，重力打造西街中心商业区。－，要适应城市总体发展需要，计划建设北部中心商业区。
　　（二）关键培育发展十条特色特色商业街。即西街东街步行商业街、建设路科技文化用具一条街、新南路妇幼商品一条街、南巷街婚庆艺术品一条街、凤鸣中北路建材一条街、南街家用电器一条街、凤鸣中路家俱灯具装饰街、凤鸣南路五金机电一条街、彭祖旅游文化商品一条街、彭祖餐饮休闲和娱乐街。以前培育和发展部分相关专业特色街。
　　（三）精心打造专业市场园区和物流园区。精心打造以青龙农产品商贸市场和物流园区、城西综合物流园区为关键专业商品市场和物流体系，到，彭山县将形成以国家级专业市场为龙头先锋，区级专业市场为后续，农贸市场、生鲜加强型超市为基础，要素市场和物流服务为支撑市场结构体系。
　　（四）计划建设小区商业中心。在老城区和新城区，努力争取在—改建或新建5个，—建成3个配套齐全小区商业中心。初步形成布局合理、功效齐备小区商业服务体系。
　　（五）适应乡镇发展和城镇化需要，完善乡镇商贸体系。－，计划发展观音镇、青龙镇、江口镇、谢家镇、公义镇、黄丰镇、牧马乡等7个关键乡镇商贸中心，完善农村流通体系建设，培育专业化商品市场，激励农产品直接进入大型批发市场，逐步建立含有一定组织化程度、通畅农产品流通体系。
　　（六）加紧物流现代化步伐，构建现代物流中心。大力发展现代物流，逐步实现物流配送社会化，形成大商贸、大流通、大市场格局，把彭山县建设成为区域物流中心。彭山县现代物流业建设发展总体框架：分三步阶段走，建设两个园区，设置若干配送中心，构筑三个平台，建设三大致系等。
　　（七）主动发展能增强辐射和服务功效服务业。发展商务服务、会议服务、拍卖、租赁、典当、咨询、展览、展示等服务业。在居民集中小区，发展餐饮、文化、健身、娱乐相结合休闲服务业。
　　（八）充足发挥在旅游资源方面特殊优势，大力发展旅游休闲商业。主城区中心商业区、特色商业街及两河片区，要根据游憩商贸文化要求来进行改造，发展含有长寿文化特色商业。在江东旅游圈和香山仙洞旅游区，发展多个类型餐饮、旅馆、农家乐等旅游休闲商业服务业。建设和完善岷江东岸休闲、旅游购物和特色餐饮功效。在主城和旅游区新建一批旅游星级饭店。
　　（九）促进连锁商业网和电子商务网发展。一是发展连锁商业网。以超市、便利店、专业店、专卖店为关键，在商品、餐饮及各类服务行业推进连锁化经营，继续推广和深化“千乡百村”工程，依靠“天下粮仓”农产品超市发展农资超市，形成2家以上年销售额亿元级连锁龙头企业。经过引进、加盟特许经营等发展连锁企业，不停提升连锁商贸业市场份额；二是推进电子商务发展，关键抓好中国西部天下粮仓网建设。安全性要求高商品，如食品、农资等，要逐步实施能够追溯电子商务订货和配送管理。到，全县电子商务实现零售额占社会消费品零售额比重达成3%以上，达成5%以上。
　　七、政策和方法
　　（一）抓住政策机遇，促进消费快速增加。多年来，国家陆续出台了一系列扩大内需政策方法，省、市政府也出台了搞活流通扩大消费实施意见。这些政策制订和实施，将极大地促进消费品市场发展，我们将结合彭山实际，制订具体提议意见，将各项促进消费政策落实和落实到位，确保消费品市场愈加好愈加快发展。
　　 （二）实施关键工程，促进农村消费。深入实施 “家电下乡”、 “万村千乡”、“农超对接”等关键工程，扩大农村消费。完善适合彭山农村消费特点家电流通和服务网络体系，规范家电下乡网点建设。深入提升连锁经营覆盖率和农村商品统一配送率，推进统一结算算系统等硬件升级，推进农家店、农村商品配送中心信息化建设，提升农家店行政村覆盖率。认真指导农产品生产者、加工企业和大中型连锁超市开展“农超对接”，促进农产品双向流通，提升农民收入，增强农消费能力，带动农民消费。
　　 （三）以商业网点计划为切入点，完善城市商业功效。根据业态完整、布局合理、定位超前、方便群众、和城市和区域发展相协调、和经济和社会发展相统筹要求，深入完善城市商业网点计划，合理确定各类商业功效区，科学布局各具特色商业业态，满足不一样层次消费需求。在此基础上，加紧小区商业发展。主动推进家政服务工程，实施标准化菜市场示范工程，推进早餐示范工程，加紧再生资源回收体系建设。
　　（四）培育新消费热点，加紧消费结构升级。继续培育和扩大消费热点，引导个性化、差异化、时尚化、品牌化消费；主动开展“名品进名店”、“品牌产品下乡”等活动；主动开展以酬宾让利、换季购物、休闲购物、名优特新产品展销等为关键内容营销活动；努力发展新型商业业态，加强电子商务平台建设；发展新型消费模式，提升电子结算水平。
　　（五）大力开展商贸招商，培育商贸龙头企业。加紧推进城市商业基础设施建设。在此基础上，加大商贸领域招商引资力度，引进中国外著名商贸企业落户彭山。主动培育年销售额超亿元商贸零售企业，发挥龙头企业带动作用。
　　（六）加大政策支持力度，建立商贸服务业专题资金。争取县财政配套商贸服务业资金，加大商贸服务业发展支持力度，在商贸服务业计划建设用地、土地出让金、城市建设相关规费和在减免税政策等方面，出台有较高含金量商贸服务业发展支持政策，加大财政投入，建立专题支持资金。
　　 （七）深入整理和规范市场经济秩序，优化经济发展环境。继续抓好关键区域、关键市场、关键商品、关键时期等商贸服务业市场整改工作，确保和人民生活息息相关商品和服务消费安全可靠。

　　特此汇报。