农村客运的调研研究报告.doc
《农村客运的调研研究报告.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《农村客运的调研研究报告.doc(15页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、交通部践行科学发展观加紧农村客运调研汇报市交通局在开展深入学习实践科学发展观活动中,做到解放思想、实事求是,以破解发展难题为突破口,树立为民服务发展理念,针对农民群众“出行难、出行贵、出行不安全”实际问题,于4月22日至24日组织局机关、运政部门相关人员组成工作组,就怎样加紧农村客运发展进行了深入调研。此次调研采取听、看、想、问、议方法,以满足农村群众出行需求作为根本出发点,对“农村客运发展现实状况;含有通行条件乡(镇)、行政村客运班线怎样才能开得通、留得住、有效益;农村群众对出行要求;当地党委、政府对农村客运发展计划和方法;对农村客运发展意见和提议”五个方面内容,充足听取了县(区)交通局、乡
2、(镇)、村委会及村民代表意见和提议,认真总结“推丘”工作经验、新平县扬武镇农村客运试点经验,剖析在农村客运发展中存在问题,研究提出加紧农村客运发展对策和方法,现将调研情况汇报以下:一、现实状况改革开放以来,在市委市政府正确指导下,在全市各级各部门共同努力下,本市农村客运事业得到了快速发展:全市现有公路16364.278公里,其中:高速公路232.7公里,一级公路77.75公里,二级公路239.98公里,三级公路1017.97公里,等外公路453.33公里。全市75个乡镇,实现公路通达75个,占100%;实现公路通畅66个,占88%;已开通客运班车75个,客运班车通车率100%。全市667 个行
3、政村(含小区),实现公路通达364个,占54.5%;实现公路通畅195个,占29.2%;已开通客运班车418个,客运班车通车率 62.6%。全市共有农村客运班线176条,营运客车1976辆,其中公交车354辆,客车1622辆;农村客运站43个,其中:建好经验收并投入使用16个,建好未验收18个,正在建设9个。二、存在问题因为本市农村人口比重较大、居住分散和农村交通建设基础差、起步晚等原因,全市广大农村尤其是山区、边远地域和经济欠发达地域农村客运发展滞后,供给能力不足、服务水平不高、行业运行粗放、安全管理微弱等问题突出,农村群众“出行难、出行贵、出行不安全”问题还不一样程度存在,严重阻碍和制约了
4、全市新农村建设和经济社会发展。(一)责任不明,机制不全。一是各县(区)、乡(镇)政府对农村客运发展主体责任不明确;二是农村客运发展机制体制存在问题,运管部门和交通部门管理权限、职责不明确;三是农村客运不仅仅是业务部门工作,仅靠交通、运管部门无法处理农民群众出行难问题,需要建立长久有效机制,明确各相关部门职责,形成协力,齐抓共管;四是政府、企业、车主在农村客运发展中责任、作用、关系没有理顺,行业难管企业、企业难管车队、车队难管车主现象普遍存在。(二)和农村客运建设相配套法规滞后。一是政府扶持农村客运方法需要法规为依据;二是行业管理部门概定非法营运、对非法运行处理需要对应法规支撑。(三)农村公路存
5、在问题。农村公路等级低、路面狭窄、坡度较大、通行条件差,达不到开通农村客运班车安全条件。(四)农村客运站存在问题。已建完工农村客运站因政府补助资金不到位、进站车辆少、运行成本大、效益低等客观原因,现有18个末验收投入使用。而投入少、见效较快招呼站、候车亭建设进度及广度显著滞后,已建完工投入使用部分招呼站、候车亭选址不合理,农民群众到站、亭候车人少。(五)农村客运管理存在问题。一是对“路、站、运、管、安”一体化总体要求有待重新认识,从新平县扬武镇试点经验来看,由客运企业负担养路、修路、建客运站责任,客运企业将面临无力经营困境;二是大部分经营车辆产权属于个人,客运企业对车辆无产权,挂靠经营现象普遍
6、,经营主体分散,客运企业不能对车主实施全程监管,造成经营者超载、超范围运行;三是农村客运车型不适应农村赶集随车带货需求;四是运力和运量矛盾,赶集时运力不能满足农民出行要求,不赶集时运力过剩;五是费改税后,非法运行仍然存在,造成农村客运经营者效益不高,这是影响农村客运市场秩序长久问题;六是经营者所持公安交警部门颁发行驶证上“全部些人”为个人姓名,“使用性质”为非营运性。原因是运政管理部门根据当地政府激励班线客运集约化、企业化要求,农村班线关键是许可给企业(如:*交通运输集团企业),而经营者不愿变更是为了节省过户交易税、车船使用税、交强险、承运人责任险等费用。七是客运企业对驾驶员教育管理不到位,经
7、营者素质参差不齐,只重视经济效益,服务意识差,对乘客态度不好,碰到携带行李多乘客不愿搭乘,同时存在乱收费现象;八是农村客运经营范围不好把握,赶集日运力不足时,需要统一调配车辆,经营者为了经济效益,不愿空驶,沿路揽客,轻易和班线车发生冲突,而引发矛盾。三、对农村客运发展提议和方法(一)充足认识加紧农村客运发展关键性和紧迫性“完善扶持农村公共交通发展政策方法,改善农村客运服务,推进农村客运网络化和线路公交化改造,推进城镇客运协调发展”是党中央、国务院统筹城镇协调发展,加强农业基础建设、促进农业发展和农民增收一项关键方法。加紧农村客运发展,有利于改善农村生产生活条件,构建愈加便捷、通畅、高效、安全交
8、通运输体系,是一项“兴农村、助农业、富农民”民心工程和德政工程,是一项促进交通又好又快发展关键基础工程。各县(区)政府一定要充足认识加紧农村客运发展关键意义,深刻认识加紧农村客运发展长久性和艰巨性,把加紧农村,妥善处理农村群众出行难作为全方面落实科学发展观具体行动,摆上突出位置,纳入关键工作,统筹兼顾、系统安排、努力改善农村交通条件,保障广大农村群众安全、经济、便捷出行。(二)发展目标着力提升农村运输供给能力、农村客运安全监管能力、农村运输发展能力、农村客运可连续发展能力和市场监管能力,促进农村客运安全高效、服务文明诚信、市场规范有序、路站运协调发展。到“十一五“末,努力争取全市含有通行条件行
9、政村开通农村客运班车,经济较发达乡(镇)、行政村客车通达率达成 100%,山区乡镇、行政村客车通达率达成85%。全市农村客运网络建设基础完成,农村群众“出行难、出行贵、出行不安全”问题基础得四处理,农村客运安全和服务水平有显著提升。(三)工作标准1、坚持政府主导标准。各县(区)政府是农村客运发展工作责任主体,是具体组织者和实施者,要切实加强组织领导,成立农村客运发展领导小组,制订本县(区)加紧农村客运发展计划和工作实施方案,扎实稳步推进农村客运工作顺利开展。2、坚持改革创新标准。坚持以结构调整为主,经过优化结构,在保持运力适量增加前提下,把发展关键从“量”增加转移到“质”提升上来;坚持权为民所
10、用,利为民所谋,情为民所系,制订相关优惠政策和激励方法,调动广大人民群众和社会力量参与主动性。3、坚持“路、站、运、管、安”一体化标准。农村公路是农村客运发展关键载体,农村客运场站是农村客运发展关键平台,“路、站、运、管、安”是农村客运网站五要素,把客运场站建设和公路建设有机结合,做到同时计划、同时设计、同时建设、同时验收,促进农村客运协调发展。4、坚持因地制宜,走群众路线标准。要充足借鉴丘北经验,但不搞一刀切,全市不搞统一标准,而要区分坝区、山区、半山区、贫困地域等不一样情况,依据本身实际情况,在当地党委、政府主导下,充足依靠群众力量,采取不一样发展模式和政策方法,实现自我管理、自我约束。5
11、、坚持经济实用、布局合理、方便百姓、标准。农村客运站建设,既要经济实用,满足需要,又要合理确定规模,预防贪大求洋,避免造成浪费。6、坚持疏堵结合、以疏为主标准。必需坚持治标和治本相结合,重在治本、重在建立长久有效机制,要把处理农民出行不安全问题和处理农民出行难问题统筹考虑,保障便民、利民、友好发展。(四)基础思绪1、建立健全保障体系一是加强组织领导、落实责任。各县(区)、乡(镇)政府对当地域农村客运发展负领导责任,应成立由政府牵头,交通局、发改委、财政局、公安局、安监局、国土资源局、农业局、工商局、地税局、劳动保障局、信访局等相关部门参与加紧农村客运发展领导小组,要上下联动、内外协调,充足发挥
12、各级组织尤其是乡镇人民政府及村委会在农村客运发展中关键作用。各县(区)人民政府负责制订当地域农村客运发展计划及具体实施方案;交通主管部门负责指导和监督工作;公安交警部门负责打击拖拉机、低速载货汽车、摩托车非法载人和车辆沿街乱停乱放行为,负责对农村客运车辆安全运行进行全方面管理;安监部门负责参营企业和经营户安全生产监督管理工作;财政部门负责农村客运站建设资金筹措和财政优惠政策落实工作;发改部门负责农村客运运价确定及监督实施工作;道路运输管理机构负责农村客运行业管理工作。各部门要亲密配合,形成协力,共同完成农村客运发展各项任务。对工作停滞不前县(区),市政府将停拨农村公路建设、农村公路养护、农村客
13、运站点建设和农村客运财政补助经费,在全市范围内通报,并纳入年度考评体系。二是客运组织企业化。为提升农村客运经营者抗风险能力,规范农村客运管理,提升服务质量,建立以现有运输企业和现有运力整合组建运输企业(以县、乡镇为单位)为农村客运经营主体农村客运服务体系,对农村客运进行有效组织和管理,实现县和乡镇、乡镇和乡镇、村和村城镇客运一体化运输。引导、激励、支持现有农村个体客运经营户采取股份制、合作制、联合、重组等形式,逐步实现企业化经营。从事农村客运运输企业,须在乡镇设置服务机构,占营运车辆 51%以上产权。提议各级政府帮助协调相关职能部门,减免对应税费(如交易税、过户手续费等),降低农村客运经营者负
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 农村 客运 调研 研究 报告
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【精***】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【精***】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。