济宁市推动科学绿化工作的探索实践与思考.pdf
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1、为推动国土绿化高质量发展,统筹山水林田湖草沙系统治理,保持生态文明建设战略定力,2021 年 5 月 19 日国务院办公厅印发 关于科学绿化的指导意见(国办发 2021 19 号)(以下简称“意见”)。意见 重点解决了下一步国土绿化工作中“在哪种”、“种什么”、“怎么种”、“怎么管”等问题日益突出,对科学绿化工作进行了系统谋划,其中明确提出,坚持保护优先、自然恢复为主;坚持因地制宜、适地适绿;合理利用水资源,科学选择绿化树种草种,巩固提升绿化质量和成效。济宁市生态条件优越,近年来先后荣获全国绿化模范城市、国家园林城市、国家森林城市、国际湿地城市等国字号荣誉,资源要素齐全,东部山清水秀,西部沃野
2、平畴,南有四湖荡漾,中有运河流经,河湖密布,水系发达,发展现代林业具有较大潜力,特别是十九届五中全会以后,对于落实中央关于制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”决策部署,研究科学推进大规模国土绿化工作,对于下一步开展科学绿化典型示范具有代表性意义。1主要探索与实践1.1坚持高位推进,深刻领会科学绿化思想内涵一是转变传统绿化思维模式。为确保济宁市 2021 年国土绿化工作有序开展,在落实好最严格的耕地保护制度下基础下,统筹推进国土绿化和耕地保护工作,先后印发 关于科学有序做好2021 年国土绿化工作的通知、关于全面开展 2021 年国土绿化行动的通知 等文件,迅速调整以往的“眉毛胡子一把抓”的绿
3、化工作模式,将国土绿化工作重心由注重数量增长向提质增效的方向转变,将造林任务落实到乡镇、村等具体的造林小班上,将造林小班与土地规划、林地变更等数据比对,坚持以水定绿、适地适树的工作原则,确保绿化合理合规。二是持续推进大规模国土绿化行动。近年来济宁市先后出台重要政策性文件,持续推进大规模国土绿化行动。特别今年作为“十四五”开局之年,市委市政府对国土绿化工作进行重要部署。三是形成齐抓共管良好局面。济宁市相继召开全市总林长会议和全市林业重点工作推进会议,对年度绿化任务目标进行细化分解。各级各有关部门也把国土绿化工作摆上重要议事日程,明确推进措施和完成时限,形成“党政齐抓共管、部门协同配合、全社会广泛
4、参与”的工作格局。1.2坚持工程带动,加快推进全域科学绿化美化济宁市深入贯彻落实国家、省政府持续开展大规模国土绿化行动部署,以巩固国家森林城市建设成果为抓手,全面启动全域科学绿化美化。一是大力实施城区添绿增绿行动。重点抓好城市主干道路和慢行道路的绿化改造提升,积极实施立体绿化工程,打造城区绿道系统,整体提升城市绿化水平。充分利用京杭大运河、泗河,特别是采煤塌陷地建设城市公园、郊野公园,科学解决绿化用地问题,凤凰台植物园、市民公园、十里湖公园、少康湖公园等城区及周边公园绿地相继建成。二是大力实施荒山生态修复项目。在严格遵循自然生态规律的基础上,以人工修复与自然恢复相结合的方式对现有荒山、荒滩和疏
5、林地科学开展生态保护修复。特别是对河流、水库流域上游荒山和疏林地大力营造水源涵养林和生态防护林,有效控制水土流失。项目实施按照“一年造林、三年管护、分批付款”高标准推行工程造林、专业队造林,“封、造、抚、育”同步进行,启动实施尼山等重点区域高标准示范工程。三是大力实施“绿满乡村”行动。结合乡村振兴和农村人居环境整治,以农田林网、镇村驻地、村庄庭院广场等为重点,全面推动以农田林网化、道路林荫化、隙地全绿化模式的村庄绿化工作,工作中注意大力推广使用乡土树种,不搞城市化的过度绿化。全市先后建成国家级森林乡村 30 个,省级森林乡镇 17 个、森林村居 120 个,数量均居全省前列。四是大力实施通道绿
6、化。在严格落实道路两侧 35 米耕地红线的基础上,对过境铁路、国省道、县乡道路等重点区域,依法精准拓展植绿空间。在用地范围以内可利用地块,规划建设高标准生态防护林带,形成富有地域特色、兼顾生态和经济效益的绿色通道。截至目前县级及以上道路绿化率为 86.1%。1.3坚持科学管控,全力保障森林生态安全站在维护生态安全高度,不断加大森林资源保护管理力度。一是全面建立林长制体系。2019 年 11 月济宁市政府印发文件,分级设立林长,市委书记、市长担任全市总林长,市级领导担任市级林长,县、乡镇、村主要负责同志担任本级总林长,全市林长制体系已完整建立,对造林绿化后期管护实行林长负责制,切实保证了绿化的成
7、活率和保存率。二是不断加强日常监督监管。机构改革后,设立了市级自然资源森林执法大队,严厉打击乱砍滥伐林木、侵占破坏林地、破坏野生动物资源等违法行为。实施森林防火能力建设提质增效转型升级计划,建设了完备的森林防火智能卡口、防火“二维码”、国有林场森林防火视频监控系统。建立了完善的林业有害生物防控体系,全市建有 4 处国家级、3 处省级、15 处市级、102 处县级林业有害生物测报点,林业有济宁市推动科学绿化工作的探索实践与思考江超宋尚文胡连昌(济宁市林业保护和发展服务中心山东 济宁272000)通讯作者:胡连昌。摘要:为推动国土绿化高质量发展,济宁市按照科学绿化指导意见,对科学绿化工作进行了系统
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