信息化类优质项目绩效评价指标综合体系.docx

1. 信息化类项目绩效评价指标体系
信息化是指培育、发展以智能化工具为代表新生产力并使之造福于社会历史过程。绩效评价所关注信息化项目是指在政府统一计划和组织下，利用财政资金在农业、工业、科学技术、国防及社会生活各个方面应用现代技术信息，深入开发广泛利用信息资源，加速实现国家现代化进程项目。关键包含：1.基础信息库、互联互通、信息共享基础性项目；2.跨部门应用项目；3.关切民生，直接面向市民和企业服务关键项目；4.围绕政府中心任务配套项目；5.各部门为提升工作效率而研发供内部使用信息平台等。
依据多年工作中总结相关资料，我们精选了以下4个信息化项目标绩效评价指标，以供参考。因为信息化项目标专业性较强，难免会有不足之处，敬请谅解，并欢迎提出宝贵意见。

1.1 行政审批服务、公共资源交易综合管理信息系统平台建设项目评价指标体系
行政审批服务、公共资源交易综合管理信息系统平台项目标建设内容及作用为：
1、建立统一网上审批平台及对应系统，为政府各部门审批业务提供平台支撑。
2、规范步骤和数据格式，实现公共资源交易和行政审批服务集成，统一行政审批服务，公共资源交易业务系统。
3、中心扩面，完善网络、主机、存放、软件、内外网站、信息资源库、信息安全等。
4、完善门户网站建设，协同政府门户网站建立网上办事系统，实现办事项目网上受理、网上办理、网上反馈。
5、开展“中心”和区县系统对接试点，并进行全市推广。

一级指标（权重）
二级指标（权重）
三级指标（权重）
评价内容
评分标准
指标分值
业

务

指

标

80
目
标
设
定
情
况
6
目标明确性
项目建设目标包含建设内容是否明确，项目标立项、可行性研究汇报、实施提议书建设内容和实际招投标建设内容是否一致。
每期建设内容一致得满分，不一致得0分，
3期得分平均值作为本项指标最终得分。
3
目标合理性
项目标设置是否有相关政策、文件支持。
符合当年政府投资信息化导向目录得满分，不符合得0分，
3期得分平均值作为本项指标最终得分。
3
目
标
完
成
程
度
16
目标完成率
目标完成率W=近三年目标实际完成功效模块数/近三年预定完成功效模块数*100%。
（其中近三年目标实际完成功效模块数和近三年预定完成功效模块数依据项目标验收汇报及协议建设目标来确定）
=W*权重

4
目标完成质量
依据项目标监理汇报或第三方评测汇报，对建设项目总体质量进行评价。
依据项目标监理汇报或第三方评测汇报，达成项目协议要求质量要求得满分，每发觉一项功效或性能没有达成项目协议要求要求扣1分，扣完为止。
4
完成立即性
建设项目是否准期完成上线。
依据项目协议，项目建设准期完成得满分，-中有一期未准期完成扣1分，两期未准期完成扣2分，三期均未准期完成得0分。（其中有正当理由造成未立即完成酌情扣分。）
4
验收有效性
是否依据《杭州市人民政府办公厅相关加强杭州市电子政务建设项目管理若干意见》（杭政办函〔〕55号）、《杭州市行政服务中心电子政务建设项目管理措施》相关要求要求组织验收。
是否在该期项目建设完成后六个月内组织初步验收、初步验收资料是否完备、是否组织完工验收、完工验收资料是否完备、完工验收工作是否由项目审批部门或其组织成立电子政务建设项目完工验收委员会组织实施。以上条件均满足得满分，每存在一项条件不满足扣1分，扣完为止。
4

组

织

管

理

水

平

24
项现在期管理
项目标立项、可行性研究汇报和实施提议书上报手续和相关部门批复是否完备。
上报及审批手续完备得满分，每少一项内容扣1分，扣完为止。
3
招投标管理制度及实施
招投标管理制度完备性，及实施落实情况评价。
项目建设单位是否有对应招投标管理制度，是否根据要求进行招投标。
以上条件均满足得满分，每有一项不满足扣1分，扣完为止。
3
协议管理制度及实施
协议管理制度完备性，及实施落实情况评价。
项目建设单位是否有对应协议管理制度，项目建设协议审批程序是否到位，协议内容和实际实施情况是否相符。
以上条件均满足得满分，每有一项不满足扣1分，扣完为止。
3
质量管理制度及实施
质量管理制度完备性，及实施落实情况评价。
项目建设单位是否有对应质量管理制度，是否有第三方监理单位参与质量监督，是否有定时监理汇报。
以上条件均满足得满分，每有一项不满足扣1分，扣完为止。
3
档案管理制度及实施
档案管理制度完备性，及实施落实情况评价。
项目建设单位是否有对应档案管理制度，项目标建设档案是否立即归档及保留完好。
以上条件均满足得满分，每有一项不满足扣1分，扣完为止。
3
项目建成后日常运行及维护管理制度及实施
运行及维护管理制度完备性，及实施落实情况评价。
项目建设单位是否有对应运行及维护管理制度，是否按摄影关制度实施。
以上条件均满足得满分，每有一项不满足扣1分，扣完为止。
3
系统安全性
系统安全情况评价。
近三年，信息平台未发生重大安全事故得满分，每发生一起扣1分，扣完为止。
2
系统稳定性
系统稳定情况评价。
近三年，信息平台未发生瘫痪事故得满分，每发生一起扣1分，扣完为止。
2
系统利用率
抽取2台关键应用服务器，测试服务器在9：00-11:30、14:00-17:00时段里面CPU负载和内存平均拥有率情况。
① 50%>CPU负载>25%，得1分，
80%＞CPU负载≥50%或15%＜CPU负载≤25%，得0.5分。
CPU负载≥80%或≤15%，得0分。
②50%>内存拥有率>25%,得1分，
80%＞内存拥有率≥50%或15%＜内存拥有率≤25%，得0.5分。
内存拥有率≥80%或≤15%，得0分。
2
对
本

地

区

经

济
和
社

会

发

展

贡

献

34
社
会
效
益
20
提升办事效率
项目建成后，对提升审批效率方面影响。
-审批平均提前率≥40%得4分，
40%>提前率≥30%得3分，
30%>提前率≥20%得2分，
20%>提前率≥10%得1分，
10%>提前率得0分。
（其中-审批平均提前率=（-平均承诺时间--平均办结时间）/-平均承诺时间*100%）
4
推进网上办事
项目建成后，对推进网上办事方面影响。
实现网上办事事项增加数比率≥100%得4分，
100%>比率≥80%得3分，
80%>比率≥60%得2分，
60%>比率≥40%得1分，
40%>比率得0分。
（其中实现网上办事事项增加数比率=（底网上办事事项数-初网上办事事项数）/初网上办事事项数*100%）
4
促进政务公开
项目建成后，对促进政务信息公开方面影响。
网上公开审批事项增加数比率≥80%得4分，
80%>比率≥60%得3分，
60%>比率≥40%得2分，
40%>比率≥20%得1分，
20%>比率得0分。
（其中网上公开审批事项数增加数比率=（底网上公开审批事项数-初网上公开审批事项数）/初网上公开审批事项数*100%）
4
增加平台覆盖面
项目建成后，对增加信息平台覆盖面影响。
①所覆盖区县市增加数比率≥100%得2分，
100%>比率≥80%得1分，
80%>比率得0分。
（其中所覆盖区县市增加数比率=（底所覆盖区县市数-初所覆盖区县市数）/区县市总数*100%）
②加入信息平台市直单位（部门）增加数比率≥100%得2分，
100%>比率≥80%得1分，
80%>比率得0分。
（其中加入信息平台市直单位（部门）增加数比率=（底加入信息平台市直单位（部门）数-初加入信息平台市直单位（部门）数）/初加入信息平台市直单位（部门）数*100%）
4
提升数据共享度
项目建成后，对提升共享数据量方面影响。
可共享数据量增加比率≥80%得4分，
80%>比率≥60%得3分，
60%>比率≥40%得2分，
40%>比率≥20%得1分，
20%>比率得0分。
（其中可共享数据量增加比率=（底可共享数据量比率-初可共享数据量比率）/初可共享数据量比率*100%。）
4
可
持
续
性
影
响
8
系统饱和度
对现在系统饱和度进行评价。
60%>系统饱和度>40%得2分，
60%≤系统饱和度＜80%或20%＜系统饱和度≤40%得1分
系统饱和度≥80%或≤20%得0分。
（其中系统饱和度=系统平台实际用户数/系统平台设计最大用户数*100%）
2
软件可拓展性
邀请第三方机构对现在系统软件可拓展性进行评价。
依据评价结果，如拓展性很好得满分，拓展性通常得1分，拓展性较差得0分。
2
系统配置灵活性
邀请第三方机构对现在系统配置灵活性进行评价。
依据评价结果，如灵活性很好得满分，灵活性通常得1分，灵活性较差得0分。
2
系统维护经济性
建设项目完成后，系统后期维护经济性进行评价。
后期系统维护费率≤15%得2分，
15%<维护费率≤25%得1分，
维护费率>25%得0分。
（其中后期系统维护费率=估计维护费/近三年系统建设费*100%）
2
公众
满意度6
使用信息平台窗口工作人员评价
依据调查问卷汇总，满意度=（有效问卷中填报同意栏总数/有效问卷数*5）*100%
=满意度*权重
6
业务指标得分
80

80

财
务
指
标
20
资金落实情况2
资金到位率
资金到位率＝实际拨付资金/计划投入资金
分数＝资金到位率×2分
2
实际支出情况6
资金使用合规性
有否严格实施财务要求，项目款等款项拨付有否进行严格审核和控制，有没有出现超付现象
项目资金管理制度是否得到严格实施，资金沉淀情况出现1次扣1.5分、项目款超付1.5次扣1分（此两项出现两次及以上此指标不得分），其它不符合要求酌情扣分
3
资金使用相符性
项目实际支出和预算批复（协议要求）用途是否相符，实际支出调整手续是否齐全、调整幅度大小及合理性。
项目实际支出和预算批复（协议要求）用途相符：3分；基础相符：2分；通常：1分；不符，调整手续不全：0分
3
财务管理情况6
制度健全性
财务会计制度是否健全
项目负担单位内部财务管理制度、会计核实制度是否完整，是否有结合实际制订项目资金管理措施（健全：1分，制订：1分，其它：酌情扣分）
2
管理有效性
是否实施专账核实；资金拨付审批程序和手续是否完整
未进行专账核实，该指标0分；财务管理制度未有效实施、资金拨付审批程序和手续不完整，酌情扣分
2
会计信息质量
会计信息是否真实、完整和正确
会计信息资料是否真实、完整和正确（真实、完整和正确：2分，其它：酌情扣分）
2
资产配置和使用6
制度健全性、有效性
资产管理制度是否健全、是否得到有效实施，固定资产是否落实专员保管。
是否制订了资产管理制度并得到有效实施（健全：2分，比较键全：1.5分，通常：1分，不健全：0分）
2
设备配置、维护情况
设备配置是否合理，设备维修是否立即。
配置是否合理，设备维修是否立即（合理、立即：2分，其它：酌情扣分）
2
设备利用情况
设备利用率=实际在用设备/全部设备×100%。
分数＝设备利用率×2分
2
财务指标得分
20

20
综合得分
100

100

1.2 政务信息资源目录体系和交换体系绩效评价指标、标准和评分说明
此项目关键是建设政务信息资源目录体系和交换体系，为全市范围政务信息资源共享和业务协同应用提供支撑，以实现跨部门业务协同和资源共享为关键，逐步建立全市电子政务服务体系。
基础指标
指标分值
评价标准
一级指标
二级指标
三级指标
业务指标
项目设定
情况
依据充足性
3
项目设置依据是否充足（充足：3分，基础充足:2分,不充足：0分）。
目标明确度
3
项目预定目标是否明确（明确：3分，基础明确:2分,不明确：0分）。
目标合理性
3
项目预定目标是否合理（合理：3分，基础合理：2分，不合理：0分）。
项目
完成程度
项目计划建设内容完成率
10
项目设定建设内容5个子项是否完成(全部完成得10分，每个子项2分,按各子项完成百分比得分)。
项目完成质量
3
项目标技术指标和质量管理是否达成协议要求（达成：3分，未达成0分）。
项目完成立即性
3
是否按方案要求立即完成（立即完成：3分，未立即完成：0分）。
项目验收有效性
4
验收机构客观独立、公正、验收方法合理(全部验收：4分，部分组织验收：2分，未经验收：0分）。
业务指标
组织
管理水平
管理制度保障
2
项目相关管理制度是否健全落实、项目档案资料是否完整（制度健全、档案完整得2分，基础健全、完整得1分，未建立、无档案0分）。
支撑条件保障
2
项目成立组织机构，人员职责明确：1分，不然不得分；是否对相关人员进行项目方案、项目管理、项目实施等方面培训，进行培训1分，未培训0分。
招投标合规性
3
硬件、软件、监理采购是否符合招投标要求（符合得1.5分，1个子项不符扣0.5分）；是否符合立项批复（符合得1.5分，1个子项不符扣0.5分）。
项目灾备实现程度
5
1、数据备份系统(有3分,无0分)；2、备用数据处理系统(有1分,无0分)；3、备用网络系统(有1分,无0分)。
安全审计日志覆盖度
3
项目中各类安全审计日志搜集、存放和检验情况，针对服务器、网络和安全设备（达成100%得3分，达成85%得1分，低于70%不得分）
设备配置保护覆盖度
2
配置文档是否得到完整保留并立即更新（达成100%得2分，达成85%得1分，低于70%不得分）
业务指标
项目实施效益
数据共享率
5
数据覆盖率=本级政府实现数据共享单位数/本级政府内单位数×100%(达成100%,得3分,低于70%不得分,按百分比折算计分)；数据使用率=使用数据交换单位数/已实现数据共享单位数×100%
（达成100%,得2分,低于70%不得分,按百分比折算计分）。
网络带宽利用率
2
网络带宽利用率=实际占用带宽/总设计带宽（依据百分比计分）。
网络设备利用率
2
包含CPU利用率、内存利用率。（依据百分比计分）。
应用系统实现率
4
应用系统实现度=应用系统现在上线应用子项数/应用系统开发实现功效子项数×100%（依据百分比计分）。
网络可用性和稳定性
2
网络无故障运行时间占网络总运行时间百分比（依据百分比计分）。
服务质量
2
请求响应时间,达成6秒,得2分；每少1秒，扣1分，扣完为止。
2
数据容量≥3TB，得2分；每少0.5TB，扣1分，扣完为止。
4
天天交换平均流量达成100万条，得4分；每降低5%，扣1分，扣完为止。
可连续性
2
在可预见未来能满足各部门业务量不停增加要求（能满足1分，不能满足0分）；后期维护是否落实（落实1分，未落实0分）。
使用者满意度调查表
10
依据满意度问卷调查表打分（S≧76分满意度为10分，每少2分满意度扣除1分，扣完为止）。
业务指标得分
81

资金落实
情况
财政资金到位率
3
市财政资金到位率100%得3分；到位率90%得1分；还未到位0分。
资金到位立即性
2
按协议要求立即将资金拨付到项目单位得2分，未立即拨付0分。
实际支出
情况
支出相符性
3
项目标实际支出和要求用途相符得3分，基础相符得1分，不相符0分。
支出合规性
3
项目支出符合国家财经法规和财务管理制度得3分，存在部分支出不相符得1分，存在较多不相符0分。
财务管理情况
管理有效性
2
资金拨付是否有完整审批程序和手续（完整2分，其它酌情扣分）。
会计信息质量
2
会计信息是否真实、完整和立即（真实、完整和立即：2分，其它：酌情扣分）。
资产配置和使用
管理有效性
2
固定资产是否有专员妥善保管或维护（据实际情况酌情扣分）。
固定资产利用率
2
实际在用固定资产总额/全部固定资产总额*100%（依据实际情况酌情扣分）。
财务指标得分
19

综合得分
100
综合得分＝业务指标得分＋财务指标得分

1.3 统计数据库项目绩效评价指标和标准
该系统目标为整合政府信息资源，实现电子政务信息共享。系统以科学、规范统计指标体系和统计标准体系为基础，充足利用现代电子技术、信息管理技术、网络通讯技术、数据库技术，并以这些技术为手段，实现统计信息搜集、管理、公布、挖掘现代化。同时建设一套覆盖全市各行各业、信息全方面经济社会发展统计基础数据库系统，为经济社会发展提供高效支持，为各级政府和社会公众提供优质统计服务。
基础指标
具体指标
评分依据
评价标准
指标分值
一级
二级
三级

业 务 指 标
目标设定情况
依据充足性
专题资金设置依据是否充足，包含有否法律政策依据，是否符合财政公共支出标准等。
1、国家、省、市委市政府有文件要求得满分；
2、满足当年政府出台投资信息化导向目录得满分；
3、两项全部不符合得零分。
2
目标明确度
依据市相关部门同意立项文件。
1、依据充足得2分；
2、依据不够充足得1分；
3、无依据，得零分。
2
目标有效性
目标设置是否表现财政支出经济性、效率性和效果性等。
资料依据：项目协议、完工验收资料
1、项目协议和完工验收资料一致得满分；
2、项目协议和完工验收资料不一致得零分。
2
项目完成程度
目标完成质量
依据监理汇报或第三方评测汇报
1、达成项目协议要求质量要求得满分。
2、发觉一项功效或性能没有达成项目协议要求要求扣1分。
6
目标完成率
目标完成率=目标完成数/预定目标数*100%.
资料依据：《项目协议》、《验收汇报》
预定目标数=功效数
分值=目标完成率*4
4
完成立即性
项目预期目标是否准期完成，未完成理由是否充足。
资料依据：项目协议、完工验收资料
1、按《项目协议》实现系统试运行、正式上线得满分；
2、目标未准期完成得零分。
3
验收有效性
项目验收方法合理性、验收机构权威性和验收结果公正性等。
资料依据：项目协议、完工验收材料
1、按国家要求、标准组织了验收工作 1分；
2、验收文档符合项目协议要求 1分；
3、验收有项目验收教授意见 1分；
以上缺一项扣1分。
3
组织管理水平
招投标合规性
依据招标文件、采购办批复文件、投标文件。
1、按政府采购要求公开招标得3分；
2、大部分按政府采购要求公开招标得2分；
3、小部分按政府采购要求公开招标得1分；
4、未按要求公开招标得零分。
3
招标协议管理
依据项目协议、政府批复立项文件。
1、项目协议和政府批复立项文件一致得满分； 2、项目协议和政府批复立项文件不一致零分。
3
管理制度保障
依据项目标相关管理制度、《实施方案》、《项目协议》。
1、项目管理制度1分；
2、项目管理组织落实 1分；
3、项目文档齐全 1分；
4、有明确项目管理步骤，工作责任到个人 1分。
4
质量管理水平
依据质量管理文档、《测试汇报》。
1、有专职或第三方监理人员管理 1分；
2、有对应质量管理日志和文档 1分；
3、应用软件有软件测试（模块测试、集成测试、系统测试）1分。
3
项目效益
管理指标
创新性
经济社会发展统计数据库项目是否含有创新性
经济社会发展统计数据库项目，中国创新：4分；省内创新2分，无创新：0分
4
可连续性
是否能满足在可预见未来满足系统不停增加数据量要求，和是否满足对业务范围进行扩展
能够满足：2分；不能满足：0分
3
运维管理制度
系统日常运维管理制度是否健全并得到落实实施
运维管理制度健全并落实到位：2分；运维管理制度健全但未落实到位：1分；运维管理制度不健全：0分；
2
促进各部门工作
经过向社会公布经济统计数据，是否能对各部门上报数据和统计局公布数据进行有效监督，从而来对其工作起到促进作用
能起到很大监督和促进作用：2分；能起到监督促进作用通常：1分；不能起到监督促进作用：0分
2

日常维护
系统管理员对系统日常维护工作是否方便
维护很方便：2分；基础方便：1分；不方便：0分
2
数据安全性
系统是否有完善一套数据备份恢复手段，使得系统在发生突发事情，比如服务器瓦解、数据库损坏等情况下，是否能确保系统数据不会丢失
有很完善数据当地或异地备份手段，而且数据恢复也较方便：2分；只提供了数据当地备份及恢复：1分；未提供任何数据备份方法：0分
2
权限管理
系统对全部用户权限是否进行了严格控制，包含功效权限及数据权限
每个角色对功效和数据权限全部有严格控制：2分；只对角色功效权限进行了控制：1分；对权限未进行任何控制：0分
2
系统日志
系统是否对关键操作进行日志统计，并可供管理人员随时查询
有日志统计并提供了方便查询功效：2分；有日志统计但查询不方便：1分；无日志统计：0分
2
指标关注度分析
是否能方便对多种指标数据访问情况进行统计分析，便于搜集社会热门关注数据
能够方便对指标访问情况进行统计分析：1分；有指标数据访问统计但无法分析：0.5分；没有针对各项指标数据访问统计：0分
1
社会关注度
是否能很方便统计网站访问情况
能很方便统计网站社会用户累积访问次数、日访问数趋势等：2分；有访问统计但不方便统计：1分；没有访问统计：0分
2
应用指标
网站访问速度
调查问卷A
调查问卷A中问题1、2平均得分之和
2
查询统计便捷性
调查问卷A
调查问卷A中问题3、4和调查问卷B中问题5、6平均得分之和
4
数据更新立即性
调查问卷A、B
调查问卷A中问题5和调查问卷B中问题6平均得分之和
2
数据正确性
调查问卷A、B
调查问卷A中问题6和调查问卷B问题7平均得分之和
4
社会关注度
调查问卷A
调查问卷A中问题7平均得分
1
社会用户满意度
调查问卷A
调查问卷A中问题8、9、10平均得分之和
3
部门上传数据便捷性
调查问卷B
调查问卷B中问题1平均得分
1
部门上传数据正确性
调查问卷B
调查问卷B中问题2、3平均得分之和
2
部门效益
调查问卷B
调查问卷B中问题4平均得分
1
部门用户满意度
调查问卷B
调查问卷B中问题8、9、10平均得分之和
3
业务指标得分小计
业务指标分值为80分
80
财 务 指 标
资金落实情况
资金到位率
财政资金到位率=财政资金拨付金额/财务资金计划投入金额*100%
1、立项资金和计划配套资金立即到位率100% 2分；
2、立项资金和计划配套资金立即到位率每下降10% 扣0.2分，至扣完。
1
资金到位立即性
专题资金到位时间情况
1、立即到位，1分；
2、基础立即到位，0.5分；
3、很不立即，0分。
1
实际支出情况
预算正确率
1、预算申报准备率=预算批复资金/预算申报数*100%
2、实际资金超支率=实际超支/预算批复资金*100%
两项维度每偏离 10%扣0.1 分，至扣完。
2
资金支出相符性
项目标资金实际支出和协议要求相符。
1、项目标实际支出和协议要求额用途完全相符 2分；
2、如有不符合上述要求，每不符一项扣0.5分。
2
资金支出合规性
项目资金支出是否符合国家财经法规、财务管理制度和相关专题资金管理措施。
1、项目标实际支出符合国家财经法规和财务管理制度和专题资金管理措施等情况 2分；
2、如有不符合上述要求，每不符一项扣0.5分。
2
会计信息质量
信息真实性
项目经费核实时依据项目实际发生业务进行真实、正确统计。
真实：1分，存在虚假账 0分；
1
信息完整性

会计核实资料如：凭证、账册、报表等是否均保留完整。

完整：1分；基础完整，存在部分资料短缺：0.5分；缺乏现象较严重：0分；
1
信息立即性

会计核实、费用支出等信息是全部均立即入账。

1、立即：1分；
2、存在部分不立即现象：0.5分；
3、存在不立即现象较多：0分。
1
财务管理情况
财务制度健全性
项目单位财务管理制度是否健全、完整和正当。
1、有健全、完整财务管理制度 1分；
2、有财务管理制度但不健全完整，0.5分；
3、无财务管理制度不得分。
1
财务管理有效性
财务管理制度是否得到有效实施。
1、有效实施财务管理制度，2分；
2、部分有效实施财务管理制度，1分；
2、不实施财务管理制度0分。
2
资产配置和使用
资产管理制度健全性
项目单位资产管理制度是否健全、完整和正当。
1、有健全、完整资产管理制度 1分；
2、有资产管理制度但健全完整，0.5分。
3、无资产管理制度不得分。
1
资产管理制度有效性
资产管理制度是否得到有效实施，固定资产是否有专员妥善保管。
1、有效实施资产管理制度，固定资产有专员妥善保管。2分
2、不实施资产管理制度，固定资产无专员妥善保管、0分。
2
固定资产利用率
固定资产利用率=实际在用固定资产/全部固定资产*100%。

固定资产利用率：实际利用率达成100% 3分；实际利用率每下降10% 扣0.5分
3
财务指标得分
财务指标分值为20分
20
综合得分
综合得分100=业务指标得分80分+财务指标得分20
100

1.4 个人住房信息系统绩效评价指标和标准
为落实落实4月国务院下发《相关果断遏制部分城市房价过快上涨通知》（国发[]10号），和住建部“加紧全国个人住房信息系统建设”会议对市级房产信息网络建设要求，需建立部、省、市三级住房信息系统网络和基础数据库，全方面掌握个人住房基础信息及动态改变情况，实现全国住房信息共享和查询。

基础指标
具体指标
指标分值
指标数值测算依据和数据资料获取路径评分标准
一级指标
二级指标
三级指标
测算依据
评分标准
业务指标
目标设定
情况
依据充足性
3
专题资金设置依据是否充足,包含政策依据,是否符合公共财政支出标准
1.国家、建设部、市委市政府有文件要求得满分。
2.满足目前政府出台投资信息化导向目录得满分。
3.符合1、2两项之一,得3分,全部不符合，得零分。
目标明确度
3
立项文件,招标文件,项目协议
1. 项目目标一致，包含立项计划、可研批复、实施方案及确定书、招标文件、项目协议一致，得满分。
2. 项目目标总体一致，但有一定偏差，得2分。
3. 如目标不一致，得零分。
目标合理性和可行性
2
目标是否合理和完成可能性
1.合理可行得满分，较为合理1分
2.不合理，得零分。
目标完成
程度
目标完成率
7
目标完成率
1. 完成应用系统开发，得4分,完成系统软硬件全部到货并验货经过，得3分。
2. 未全部完成，按实际完成设备供给或应用系统功效数量百分比计分，即:应用系统得分=4分*目标完成数/预定目标数*100%；系统软硬件设备得分=设备到货率*3分（设备到货率=实际到货数量/按项目协议应到货数量*100%）
目标完成质量
6
依据监理汇报、用户测试汇报、第三方测试汇报、教授验收评审汇报
1.达成项目协议要求质量要求，得满分
2.发觉关键功效、性能或产品供货等方面缺点没有达成项目协议要求要求，按对应功效或产品所占项目费用百分比扣分，即：
得分=6-6*缺点功效或产品所占项目费用百分比（100%）。
完成立即性
2
项目预期目标是否准期完成，未按期完成理由是否充足。资料依据
1.底前实现系统试运行，得满分。
2.目标完成过半，得1分，
3.目标完成未过半，得0分
验收有效性
3
项目验收方法合理性，验收机构权威性和验收结果公正性等。资料依据：《项目协议》，峻工验收资料。
1.按国家要求、标准组织了验收工作，1分
2.验收文档符合项目协议要求，1分
3.验收有项目验收教授意见，1分
组织管理
水平
管理制度保障
2
项目管理相关档案资料是否完整。
1、 项目管理相关档案资料完整，得2分
2、 档案资料有缺失，按百分比扣分，即
得分=2*（1-资料缺失率%）
支撑条件保障
3
项目实施组织机构设置、人员职责明确、后续维护保障能力
1. 项目实施组织机构明确设置，人员职责明确到人，得2分。
2. 后续维护保障能力落实，维护组织机构或系统维护机制已建立，得1分。
质量管理水平
3
依据质量管理文档、测试汇报
1.有专职或第三方监理人员管理 ，得1分
2.有对应质量管理日志和文档，得1分
3.应用软件有软件测试，得1分

个人住房信息系统硬件设备采购、实施
项目硬件设备可用性
3
硬件配置是否满足应用系统运行实际需要，包含产品配置、产品功效、性能符合实际要求，设备安装调试经过并已上线使用（或作为后续必需贮备）。
1.满足项目要求，得满分。
2.若产品配置不合理、产品有缺点、性能不符合等造成系统运行不正常和不稳定，且未处理，按硬件产品所占项目费用百分比扣分，即：得分=3-3*缺点产品所占项目费用百分比（100%）。
项目硬件设备利用率
4
依据设备验收文档、测试汇报(取峰值，统计日期，有截图)
1、关键服务器指标（1分）：项目正式运行时CPU负载及内存占用率在10%-60%之间，且系统运行三年后，CPU负载及内存占用率在20%-90%之间，得1分；CPU负载及内存占用率在项目正式运行时小于10%或大于60%，扣0.5分，系统运行三年后，CPU负载及内存占用率超出20%-90%范围，扣0.5分。
2.存放指标（1分）：项目正式运行时存放空间使用率在10%-60%之间，且系统运行三年后，存放空间使用率在20%-90%之间，得1分；在项目正式运行时，存放空间使用率小于10%或大于60%，扣0.5分，系统运行三年后，存放空间使用率超出20%-90%范围，扣0.5分。
3.网络：网络设备负载率在正式运行时达成20%以上，在三年后不超出90%，得1分，超出此范围，扣0.5分。
4.采购设备全部投入实际使用（或作为必需备件），得1分，未投入使用，按未使用设备所占费用百分比扣分，即得分=1-未使用设备所占费用百分比(100%)*1。
项目硬件设备重用度
3
硬件共享度=此次利用原系统硬件数/此次所需硬件数。
资料依据：设备和峻工验收资料
硬件共享度大于30%，得3分，大于20%，得2分，大于10%，得1分。小于10%不得分。
个人住房信息系统软件开发及实施
系统应用程度
14
系统和目标需求吻合性
1.已建立整个杭州市(含市本级及下属区、县（市））信息统一数据库,得2分。
2.杭州市（包含市主城区、萧山、余杭、滨江、下沙、之江三个开发区、五县市）信息能正确、稳定地整合到信息统一数据库中,得6分。(非客观原因，主城区、萧山、余杭、五县（市）未实现数据整合，每处扣0.5分，扣完6分为止)。
3.已完成两区/县(市)试点实施，完成用户测试、试运行,得2分。未完成，每处扣1分。
4.已完成信息统一数据库实现个人住房查询、核查功效，以满足限购、限贷审查所需房产核查需要,得4分；未完成，得零分；完成但功效上有缺点需改善，扣2分。
3
系统使用率：功效模块使用率=实际登陆人数/给予用户权限人数。
资料依据：项目协议
峻工验收资料和终端用户调查表
系统验收后2个月后,对有实际业务发生功效模块，系统使用率大于60%，可得2分；在30%-40%之间，扣1分；低于30%，扣2分。
项目实施
效益
社会效益
3
符合上级政策文件要求，并推行了相关职责：
1落实落实国家、建设部对个人住房信息系统建设文件精神，即4月国务院下发《相关果断遏制部分城市房价过快上涨通知》（国发[]10号）：住建部要加紧个人住房信息系统建设，和住建部“加紧全国个人住房信息系统建设”会议对市级房产信息网络建设要求
2落实落实10月11日杭州市政府研究出台《相关深入加强本市房地产市场调控 加紧保障性住房建设实施意见》（杭政函［］232号），明确要求加紧信息系统建设
1. 符合国家信息系统建设政策文件，系统验收汇报、用户使用汇报和系统目标一致，得3分。
2. 未达成国家、省建设厅、市政府对杭州市个人住房信息系统建设要求，系统验收汇报、用户使用汇报和系统目标不一致，得零分。
1
为房产数据共享和服务提供技术确保
1.可为住建部或省房产数据（房屋全部权信息、协议立案信息）联网共享乃至全国各中心城市之间数据共享在杭州节点实现提供技术确保，得0.5分。因为系统本身原因，不能实现和住建部或省厅房产数据联网，得零分。
2.可为杭州市相关政府部门提供房产数据共享（房屋全部权信息、协议立案信息）做好技术确保,得0.5分, 因为系统本身原因，不能实现,得零分。
2
确保杭州市房产新政出台实施。
1． 保障了政策实施，在杭州市范围内能实时、正确地进行查询，得2分；
2． 数据库不完整，或功效不稳定，造成需要人工纸质方法查询百分比超出5%，扣除0.5分，超出10%，扣1分。超出20%，扣2分。
2
提升政府房产业务管理水平和市场监管能力
1. 信息系统升级后，认为房产管理水平和服务质量有提升,如提升了工作效率，降低了承诺时间和差错率，降低了业务纸质办理、人工操作模式，降低了人力成本。得1分。
2. 实现政府部门深入掌握全市房产现实状况信息和增量数据，系统含有了市场监管、统计分析、辅助决议能力。得1分。
2
提升老百姓办事效率，节省办事时间
1. 系统建成后，避免杭州市区购房人开具房产查档证实需要分别到多个区房管部门（市局、萧山房管处、余杭房管处）办理奔波之苦，实现了房管系统多个窗口开具房产查档证实，和原先相比可降低办事时间约一天，得2分。
2. 和系统建成前对比，办事效率没有提升，得零分。
经济效益
2
避免反复建设，降低运行维护成本
1.对相关区县（市）确实能避免和降低自行投资开发个人住房信息系统，应用软件和系统软硬件设备维护可集中进行，每十二个月可降低运行维护成本，得2分。
2
为群众和企业节省办事成本，带来间接经济效益
确实能降低购房成本，使购房人能就近、快速取得房产查档证实，降低时间成本（约1天）、交通成本（大致降低10元-50元交通费），得2分，不然得零分。
可连续性影响
2
促进房产业务、管理能力深入升级
1.本期项目建成后，能为杭州市个人住房信息系统二期奠定基础，经过后续二期建设，实现杭州市所辖县（市）范围内房产管理业务统一、数据统一、系统统一，促进政府房地产市场监管能力、保障性住房资格审核能力和统计分析能力综合提升，得1分，不然不得分。
2.可为全国范围内中心城市房产数据联网及数据应用提供系统基础，得1分，不然不得分。
公众满意度
3
从业人员和购房人满意度
房产管理部门用户，