农村两委班子建设的调研研究报告.doc

农村两委班子建设调研汇报

党农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力基础，村级班子建设是是农村基层组织建设中重中之重，是农村工作具体实践者、组织者和推进者。为了深入加强村级班子建设，我在学习和工作之余，常常到部分经典村进行了专题调研，结合调研情况，现就农村班子建设谈部分我粗浅见解。
一、村级班子建设现存问题
在国家推行新农村建设以来，村级班子建设即使取得了显著成效，不过整体而言，仍然存在部分微弱步骤和不足。一是少数村级班子凝聚力、发明力和战斗力不强。因为“三力”不强，难以立即有效处理村内发生多种矛盾纠纷和突发事件，造成问题不能立即处理，造成村内不稳定，群众不满意。二是村党员、干部思想观念有待深入加强。多年来村两委干部即使参与深入学习实践科学发展观活动及创先争优等专题活动学习，但部分党员干部学习不认真，思想观念仍不够优异，工作方法仍不够灵活，致富本事上创新观念不够强。 三是村级班子规范管理工作需要深入完善。仍然存在党员干部管理不到位现象，尤其是外出党员管理弱化；另外，部分村级班子组织活动开展不立即，开展程序不规范，发挥作用不显著。四是党员老化问题比较突出。部分村党员队伍年纪老化造成党员活感人数不足，活力不足，干劲不足。五是村干部工作压力大，待遇低，工作存在应付思想。我镇村支书、主任补助每个月仅600多元，待遇偏低致使部分村干部工作精力不够集中，工作主动性不够高，工作不够全力以赴。
二、现存问题原因分析
针对以上情况，究其原因，关键有以下四个方面：一是重视不够。村级班子建设好不好，关键在领导。从目前现实状况看，关键表现为是重视程度不够，存在重经济轻党建、重阵地轻班子、重资金轻思想现象，对班子建设没能给足够重视。二是工作不够。在具体工作中认识有偏差，工作不到位，存在工作漂浮，敷衍了事，得过且过思想。三是创新不够。目前村干部存在一个无权、无钱、无威信现象，这种现象造成部分村干部工作中主动主动性不强，创新工作不够、工作亮点不突出。四是投入不够。关键因为教育培训经费投入跟不上、培训程序不规范，工作指导力量不足、国家财政和扶持资金倾斜不够等原因造成。
三、对策提议
抓好村级班子建设是做好农村工作根本， “建设强有力领导班子、造就高素质干部队伍，一直是我们推进各项事业发展根本确保。”。在实际工作中，要紧紧围绕“五好”目标，抓住关键步骤，立足本身优势，凝聚工作协力，抓好三个“节点”，加强农村班子建设。
（一）抓好村级班子建设，要以加强队伍建设为根本出发点。做好我们事情，关键在党，根本在人。抓好村级班子建设根本要抓好三支队伍建设。
1、加强支部书记队伍建设。支部书记是农村工作领头雁，抓好支部书记队伍至关关键。一是在选人上要拓宽视野。要环视左右、内外兼顾、海纳百川、唯才是举。关键选有思想、有志气、有责任、有措施、有资产、有威望人。能人大户、企业老板、毕业待岗大学生、机关机关工作人员、退休和退养人员、复员转业军人等，全部能够成为村干部选拔对象。二是在管理上要量化目标。完善任期承诺目标，做到任前有承诺，任期要践诺，任满要评诺，使承诺目标在实施中做到精细化、标准化、科学化。三是在奖惩上要严格管理。依据村干部任期制和目标责任制，制订具体科学奖惩制度，营造能者上、平者让、庸者下良好用人气氛。
2、加强两委干部队伍建设。一是倡树优异理念。思想是行动先导，只有思想上优异才能推进工作上大发展。思想解放天地宽，思想大变革推进社会发展新面貌。二是加强制度建设。紧紧围绕“五好”目标，完善村级各项规章制度，做到村两委会职责上墙，理顺两委会关系，使两委会相互依靠、相互促进、合作共事，切实推进村级各项事业发展；健全工作议事规则，实施两委联席会议、重大事项村委会向党支部请示汇报制度、四议两公开、任期目标承诺制等制度。三是加强农村干部培训。以提升整体素质为目标，大力举行培训活动，努力争取做培训内容丰富多彩，培训形式多个多样，经过培训，提升农村两委干部思想认识，增强工作能力，提升整体素质。
3、加强党员队伍建设。党员队伍是党基石，开展活动，把好关口，加强教育，抓好党员队伍建设。一是开展好“三亮”活动。激发广大党员干事激情，创业热情，使广大党员勇于亮身份、亮职责、亮承诺，使广大党员感到肩上有担子，心中有压力，充足发挥党员先锋模范作用。二是要把好党员发展关口。规范“入口”，将那些政治素质高、有文化、懂经营、会管理年轻人确立为入党主动分子，深入提升发展入党主动分子透明度，使农村发展党职员作在更大范围内得到群众认可和支持，保持农村党员队伍优异性和纯洁性。三是推进流动党员一体化管理。加强流动党员服务中心建设，把现代信息技术引入流动党员管理服务工作，探索建立行业和属地、流出地和流入地党组织共管机制。针对流动党员随机性大、沟通不立即、管理不完善现实状况，深入完善流动党员信息库和流动党员登记台帐，采取流入地党组织管理为主，流出地党组织配合为辅管理措施，依据区域、人数等原因建立在外流动党员党支部，实施流动党员动态管理。充足发挥已经建成流动党员服务站功效，切实为流动党员提供优质、立即、到位服务同时，深入打造成招商引资窗口，信息科技平台，城镇联接纽带。四是加强党员教育。经过远程教育平台，以开展创先争优活动为契机，大力加强对农村党员培训教育。同时开展业务水平培训，组织业务水平竞赛，让拥有高水平业务能力党员覆盖到各个领域，成为各个领域模范带头人，充足发挥先锋模范带头作用。达成“党员干部受教育，科学发展上水平”目标，全方面提升农村党员综合素质水平。五是大力开展“创先争优”活动。深入开展党“在职党员依岗承诺、无职党员设岗认责”活动，引导党员争创先锋岗、业务标兵、技术能手。把农村党建设“三级联创”活动，拓展到企业党建工作中。
（二）抓好村级班子建设，要以创新机制为着力点
创新是工作灵魂，是前进动力和源泉。新形势有新要求、新时代给予新内涵，加强村级班子建设要善于突破传统思维定势，打破旧工作格局，创新活动载体。
1、创新载体，加强“一定三有”机制建设。大力推行“双诺双评双挂钩”活动，建立一套行之有效考评奖惩机制，增强绩效考评合理性，将考评结果作为对各村干部评先表彰、奖惩兑现关键依据。全方面落实激励机制，在推行“一定三有”上出台新规范。一是在实现“三有”制度化上下功夫。着力提升村干部待遇，在经济上，要突破政策、法律要求滞后瓶颈，完善村干部补助发放机制，建立困难老党员生活补助措施，健全离任村干部生活保障制度，推行村干部养老保险，不停提升村干部待遇，解除村干部后顾之忧。实施村干部补助资金实施专户管理统一发放制度，实施“银行卡”发放，确保落实到人头。并深入落实村“两委”组员落实待遇问题，研究出台农村干部养老保险具体要求。二是在实现“一定”规范化上下功夫。推行“一定三有”机制，不是简单地给村干部提升待遇，而是激励干部，惠及群众。要求我们在“一定”上表现科学性、合理性、可行性。
2、表现关爱，探索建立党内关心激励帮扶机制。主动探索对困难党员帮扶举措，经过政府补助、党员捐助、党费资助等措施，在党组织设置困难党员救助专题基金，对生活特困党员进行关键帮扶。还可经过采取领导干部帮扶慰问贫困党员、帮助贫困党员申请小额贷款、对老弱病残困难党员实施社会救助等方法，扶志扶心，扶技扶能，扶困救助，强化贫困党员党性观念，提升贫困党员脱贫能力，完善贫困党员保障机制。调研总结党员创业发展基金制度成功经验，探索建立党内关心帮扶机制。
3、完善制度建设。加强领导干部谈心谈话、基层党建工作述职评议、大学生“村官”选拔管理、在职党员依岗承诺和无职党员服务公益事业、流动党员服务管理等制度健全。推行谈心谈话制度，建立村党员干部预警防范责任制。落实一岗双责制，乡镇党建包村领导作为该村第一责任人，必需定时或不定时对村关键干部进行谈心谈话，立即掌握村干部思想动态，帮助村干部处理工作、生产生活中困难，充足调动村干部工作主动性。 全方面推行村干部述职评议制度。由原来支部书记述职拓展到两委干部述职，由原来十二个月述职可改为六个月述职一次，由原来单纯述职改为述职和提问相结合，随时了解承诺目标完成情况，各项工作进展情况。增强村干部责任心，形成能者上、平者让、庸者退良好气氛。“大学生村官选拔管理制度”，充足发挥大学生村官文化素质高、视野开阔、精力充沛优势，镇党委主动为其提供良好工作环境，给其压担子、搭台子、指路子，从日常管理、工作纪律、教育培养、考评奖惩等方面加强管理，确保她们下得去、待得住、干得好、流得动。“在职党员依岗承诺、无职党员服务公益事业”，主动搭建平台，搭建“无位”党员“有为”平台、“有位”党员“促为”平台。调动全体党员主动性和主动性，使广大党员干事有岗位，工作有目标，效果有奖惩。
（三）抓好村级班子建设，要以服务经济发展为落脚点
发展是第一要务。农村经济发展快和慢是检验农村基层班子建设好和坏，强和弱试金石。实践证实，党建和经济发展是良性互动、密不可分，党建工作只有和发展经济齐头并进才能迸发活力，党建工作只有和经济工作紧密结合才能充满生机，才能真正达成“村集体经济强、村干部富裕、老百姓富庶”目标。