农业产业结构调整调研研究报告.doc

新店乡相关农业产业结构调整调研工作情况
报 告

县农业产业结构调整调研组：
依据丘政办发〔〕11号《丘北县人民政府办公室相关印发丘北县农业产业结构调整调研工作方案通知》要求，新店乡高度重视，组织了农、牧、林、水等相关单位和人员，对全乡农业产业结构进行了深入细致分析、研究，结合实际，对以后发展关键和发展方向作了认真定位和思索。现将具体情况汇报以下：
一、多年来农业产业结构调整基础情况
多年来，根据中央“三农”政策及产业结构调整相关工作要求，新店乡党委、政府一直把农业产业结构调整放在农村工作首位，协同全乡全部力量，结合新店实际，以畜牧养殖业、种植业为工作关键，以退耕还林、天然林保护工程实施及畜牧养殖贴息贷款发放、社会主义新农村建设全方面推进等相关优惠政策为契机，加紧产业结构调整步伐，最终确定畜牧、林业两项产业为全乡支柱产业，农业种植业为基础性产业，冬季农业（冬早蔬菜）、烤烟、甘蔗、辣椒、西瓜为开发性产业。现在，畜牧、林业、农业各项工作关键和布局已成雏形，经济效益和社会效益正深入凸现。具体布局情况是：畜牧以新店、大路边、冲头3个村民委为主；林业以小平地、冲头、蚌厂3个村民委为主；冬季农业以小江口、蚌厂2个村民委低热河谷地域一带为主；烤烟以新店、大路边2个村民委及冲头村民委部分村寨为主。各项工作关键是：畜牧以养殖山羊、生猪为主；林业以红豆杉为主，辅之以花椒、膏桐、核桃等品种。截止，共有生猪存栏14037头，山羊存栏27209只，大牲畜存栏10908头，家禽存栏37830只，肉牛出栏1552头，家禽出栏38557只。实现粮食总产量796.3吨，粮经百分比从7.2:2.8调整为6.9:3.1。
二、以后一段时期发展思绪、目标任务和关键方法
发展思绪：紧紧围绕林业、畜牧两大优势产业，全力实施现有资源（水能、矿产、旅游）优势开发，狠抓基础设施、烤烟、集镇开发、扶贫四个工作关键，实现财政增加、农民增收两大目标，努力构建友好新店。简称为“2142”经济社会发展思绪。
目标任务：到，争取实现下列目标。冬季农业开发2500亩（关键以冬早玉米为主，1000亩）。甘蔗3590亩。林业以红豆杉、核桃、花椒、膏桐为主，红豆杉种植2万亩；核桃5万亩；花椒3000亩；膏桐14万亩。烤烟2500亩。人均出栏一头猪，户均出栏一头牛。粮经百分比达成6：4。处理全部村寨人畜饮水困难。
采取关键方法：要以农业增效、农民增收、农村发展为目标，坚持把处理农业、农村和农民问题作为政府工作重中之重，充足发挥产业特色和资源优势，切实转变经济发展方法，加紧产业结构调整步伐，推进产业结构优化升级，发展壮大支柱产业，大力发展优势特色产业和优质农产品，加紧农村经济发展，努力实现农村经济快速连续发展。
三、各项产业发展情况、存在问题及需要处理问题
（一）林业产业。新店乡依靠两个林场，是丘北红豆杉发展起源地，现在，全乡共种植红豆杉6000余亩。实践证实，红豆杉在新店乡有得天独厚自然资源优势。经过分析，全乡新店、小平地、冲头3个村民委24个村寨适宜发展红豆杉，面积约2万亩。在发展红豆杉和核桃方面，认为需要有以下政策扶持：一是由政府制订政策，由政府或企业扶持种植户补助苗木费，等出效益后再从种植户收益中扣除；二是加大对种植户技术培训力度，提供技术支持，做好培育管理；三是由企业和种植户签署收购协议，提供市场销售保障，降低风险。
今年初冰冻灾难，使全乡大部分林农遭受了沉重损失，据统计，全乡受灾面积3300亩，成灾670亩，冻坏幼苗10万余株，毁坏林木14.2万株，造成经济损失100余万元。结合实际，为做好灾后恢复工作，需要以下扶持政策：一是期望上级林业部门提供苗木补助，帮助农户做好补栽补种工作；二是给处理所毁林木采伐指标，使被毁林木尽其所用，降低林农经济损失。
（二）畜牧业。
1、发展现实状况及存在问题。一是受地理条件及气候原因影响，生猪发展缓慢，乡内能繁母猪较少（共有445头），优良种公猪缺乏（只有1头）。加之生猪喂养在高寒山区生长较慢，科学养殖水平不高，存在着和人争粮现象，所以精料投入较少，生猪生长和发展缓慢。二是在山羊发展方面形不成规模，农户实施散养放养管理模式，其品质个体较小和生长缓慢。三是在大牲畜肉牛发展方面，大部分群众没有把肉牛发展作为商品化方面转移，多数农户只喂养一至两头牛作为役用，而且因为我乡群众散居，民族杂居，地势路途较险较远，肉牛杂交利用率较低，覆盖面较少。那种以“养猪为过年，养牛为犁田，养鸡为花钱”小农经济意识仍然存在。四是没有较大畜牧牲畜交易市场，牲畜市场信息闭塞，群众所养家畜到市场上卖，路途较远且交通不便，造成了牲畜贩卖户到家中收购，因为缺乏较大市场经济信息，所卖畜禽全部比市场价低，其次我乡缺乏一个涉牧企业带动发展和经营，造成群众散养零卖，畜牧经济效益和回报较低。
2、养殖大户扶持情况。全乡扶持养猪户10户，秸秆养羊户20户，养牛户10户，养禽户2户。乡畜牧兽医站对以上养殖示范户采取定时无偿防疫注射、驱虫、健胃、畜厩改造和消毒，及科学喂养管理等，走“以点带面、以户带村”科技示范路子，充足发挥示范带动作用。
3、畜牧业发展思绪。依据全乡地理条件和气候原因，适宜养殖品种有黑山羊、牛、生猪、家禽等。以后发展思绪是：加大招商引资力度，组建一个牲畜集转育肥场，把全乡各地瘦弱牲畜集中育肥后转卖，并以该场为中心组织外调、销售活动，扩大全乡畜牧产品流通规模。同时，突出山羊、生猪发展关键，以村民委为单位，增加科技投入，提升科学喂养率，努力使畜牧养殖最终实现规模化、商品化、产业化发展。
4、以后发展提议。
一是由政府牵头引进畜牧发展企业，以企业联动市场，扩大市场流通。
二是提议把动物防疫工作纳入政府考评范围，列入政府议事日程，每十二个月开展两次技术培训会。
5、需要处理问题。
一是出台和制订相关畜牧业发展相关政策，配套相关项目和资金，扶持农户和企业，扎实全乡畜牧业发展基础。
二是增加基层技术岗位编制，壮大基层畜牧技术人员力量。提升村室兽医防疫员补助，提升工作主动性和主动性。
三、农业产业。
1、灾后粮食生产现实状况、存在问题及下步计划。小春作物遭受了严重冰冻灾难，受灾面积14324亩，其中，小麦5635亩，蚕豆1182亩，洋芋110亩，豌豆6880亩，蔬菜527亩，小春作物大面积减产已成定局。鉴于上述情况，现在群众关键存在以下问题：一是小春受灾严重，大部分颗粒无收，使得群众生活愈加困难；二是今年因为多种农用物资涨价，群众在春耕生产备耕上存在较大困难；三是因为遭受洪涝灾难，部分群众土地受到洪水冲击，现已无法耕种，群众土地面积大幅度降低，给春耕生产带来了很大影响。在下步工作中，关键将采取以下方法：一是率领群众认真开展好灾后重建工作；二是争取灾后恢复重建项目资金，帮助灾农做好春耕生产，尽最大努力将群众损失降到最低；三是提议上级党委、政府再加大给受灾群众农用物资补助力度，共同做好春耕备耕工作；四是争取建设资金，对水毁农田严重村寨修建防洪沟和防护墙，确保粮食安全。
2、多种农用物资调供情况。，共调入种子21500千克，销售16000千克，贮备5500千克；农药调入1000千克，销售130千克；农膜调入500千克。
四、农田水利。
1、基础情况。辖区集中供水水源点47个，因受水源点分散、各寨为点条件限制，加之大部分村寨以小水窖为关键蓄水方法，没有统一管理，均由各村寨自行维护。其中，水费征收有冲头和乡机关驻地2个，其它为群众投工投劳自行管理。，水土流失面积为4000多亩。全乡25度以上坡耕地面积占全乡土地总面积80%以上，约为25000亩。目前，农田浇灌率为零，人畜饮水处理率72.3%。截止现在，全乡还有缺水人数1150户5318人。
2、农田水利建设存在问题及急需兴建项目。
一是机关自来水供水水源点因流量小，枯水期严重缺水，需建小二型水坝；
二是花园、沙沟及蚌厂沟因遭受洪水冲击面大，且每十二个月全部受灾严重，需修建防护墙3道，造林15000亩。
3、对水利建设和管理意见和提议。
一是加大对小水窖建设项目安排和资金投入力度；二是加大对管引工程建设资金投入，保障人畜饮水安全；三是加大对小型水利工程投资力度，确保农田浇灌。
五、烤烟生产。
1、基础情况。新店乡烤烟生产收购任务是3300担，对扶持政策及奖惩措施无意见。在今年烤房建设中，因为补助政策不变动，从一定程度上挫伤了烟农主动性，县下达2群烤房群，只完成了1群18座。因为全乡坡地较多，烟农种植地块分散，极难集中连片。尽管如此，乡党委政府还是下了很大决心，采取挂钩工作责任制，实施领导分片挂钩、干部职员到点包干方法进行，努力使含有连片条件地块尽可能集中。同时，提升连片补助标准，50—100亩连片每亩补助50元，提升烟农主动性。在平衡收购过程中，因为路途较远，给群众增加了劳力、财力负担，影响了群众种烟、交烟主动性。提议县委、县人民政府在新店增设1个烟叶临时收购点，以方便群众交烟。
2、下步工作计划。在以后工作，关键将采取以下工作方法：一是一是加强烟叶烘烤、分级扎把和入户预检等工作步骤指导和督促，做好烟叶交售相关服务协调工作，最大可能地确保烟农切身利益。
二是提议县委、政府加强对山区烤烟产业发展政策倾斜和支持，加大对烟水工程和卧式烤房群建设补助，促进山区烤烟产业发展规范化和科学化。
三是提议县委、政府在我乡设置一个烟叶收购点，以方便群众交烟，减轻群众负担。
六、社会主义新农村建设存在问题。
在现在实施社会主义新农村建设中，硬件建设投入资金不足，群众自筹能力相当有限，给整个工程建设带来严重不协调。同时，因为后续管理力度弱，项目村在产业开发促农增收等方面还存在严重困难。另外，在农村劳动力转移、易地扶贫、小额信贷扶贫等方面，提议多投入项目资金，加大力度。

新店彝族乡人民政府
二OO八年三月八日