县干部教育培训工作调研研究报告.doc

县干部教育培训工作调研汇报

　　县干部教育培训工作调研汇报-02-08 08:03:55　　
　　县干部教育培训工作调研汇报
　　干部教育培训关键要训用结合
　　为探索干部教育培训有效路径，提升干部教育培训效益，结合我县干部教育培训工作实际，经过调研了解到多年来全县干部教育培训工作取得了一定成绩，能够以能力建设为根本，贴近地方党委政府中心工作、贴近第一要务、贴近学员需求，并把干部教育培训工作作为一项立足目前、事关长远基础工程来抓，逐步形成了社会化、规范化和系统化教育培训模式。经过教育培训，干部队伍素质和能力有了显著提升，为落实我县提出”走一主三化之路,建生态水电大县”战略目标实施提供了有力组织确保和人才支持。但在调研中也感到，干部教育培训工作在运行中还存在部分亟待处理问题，和新形势、新任务和新要求相比，还存在着部分不相适应地方，还存在部分突出问题。
　　一是干部工学矛盾日益突出。县乡机构改革后，各单位领导和人员职数较少，再加上山区稳定发展任务十分繁重，干部参与培训工学矛盾愈加突出。
　　二是师资十分匮乏。现在培训干部关键依靠县委党校，而党校师资力量单薄，举行诸如干部迫切需要”城镇化、农业产业化、新型工业化、基础设施和旅游带动”知识等专题培训难以胜任。尤其是专业技术人员培训因当地缺师资，讲课质量不高，专业技术人员普遍缺乏参与热情。企业经营管理人员培训因师资匮乏难以举行。
　　三是培训经费难以保障。首先干部教育培训工作出现多头，培训资源没有有效整合，造成资金浪费。专业技术人员行业主管部门和人事部门之间存在着多头培训，又各有上级部门文件依据，有干部十二个月中参与同一类别反复培训，浪费了有限经费。不少行业部门全部成立了培训中心，根本没有师资力量，实际上就是机关招待，以获取部门利益，浪费了培训资源。
　　四是干部培训目标和个人参训动机接轨不够。大多数干部简单地把培训和使用相结合了解为培训和提拔相结合，而没有全方面认识和了解教育培训和干部成长、促进工作关系，没有认识到提拔是使用，把学到理论知识利用到实际工作中去也是使用。部分干部尤其是中青年干部，经过培训后而没有得到提拔，就片面地认为没有落实培训和使用相结合标准。因为学习目标不明确，学习态度不端正，进而造成学习不主动、不主动、不扎实，既没有动力，也没有压力。
　　五是培训基地建设和发展要求不相适应。因为干部教育培训经费投入机制比较单一，培训基础设施及教学设备已远远不能满足现代化教学需要。加上干部教育培训基地基础上全部是“官办”，办学质量优劣、培训质量高低和其本身生存状态无关，缺乏应有“市场意识”和“服务观念”。另外，现在干部文化层次也越来越高，她们对讲课老师要求也“水涨船高”。
　　六是教育培训和能力提升存在较大差距。现在，普遍存在培训内容相对滞后，缺乏实效性，干部教育培训基础上还是“计划式作业”和传统“填鸭式”单向灌输讲课模式。想让干部什么时候培训就什么时候培训，想培训什么就培训什么，受训干部基础上没有主动权和讲话权，更谈不上教学互动了。“上下通常粗，左右通常齐”、“一个方子吃药”，培训形式和方法长久单一，缺乏新教学手段。
　　针对以上矛盾提出以下对策提议
　　（一）更新观念，干部教育培训理念实现”两个转变”
　　干部是带着比较丰富实践经验和含有一定自我知识体系进入培训课堂，有较强自学能力，是一个经验学习模式。她们接收培训时目标很明确，就是要经过学习和培训处理她们在工作中和生活中碰到迫切需要处理问题。所以，要处理现在培训中”学用脱节”问题，培训老师在培训理念上必需实现”两个转变”。一是从”通知真理”向”发觉真理”转变。要重视从学员工作生活实际事例去归纳总结提炼出规律性东西，开发学员经验智慧，加强学员之间交流和老师对经验提升，从而在培训中对干部进行思维方法启迪，增强”发觉真理”自觉性。二是在培训方法上要实现从单向传授为主向双向互动交流为主转变。干部培训不是单纯理论灌输，其知识关键是被发觉而不是传授，能力不是教出来而是做出来。所以，讲课方法要从传统以老师讲授为主转向老师学员双向互动交流为主，从课堂讲授转向学员自主性学习，从以老师为中心转向以学员为中心，充足调动学员主动性、主动性和发明性，实现老师和学员、学员和学员之间信息互补，经验共享，相互启发，相互促进，共同提升。在组班方法上要针对工作实际，把不一样层次干部分层次分类别地组织在一起，形成一个板块进行集中培训，如各单位股级干部及通常干部各组成一个板块学习。同时要利用”交流”、”案例教学”等教学方法，做到”研讨、课堂、考察、实践、调查汇报”五个培训步骤，让学员在轻松愉快培训环境中总结经验，发觉知识，开发潜能，提升素质。
　　（二）整合资源，建立开放性干部教育培训体系
　　干部教育培训是一项十分复杂综合性工作，必需根据”实事求是、和时俱进、艰苦奋斗、执政为民”根本要求，围绕降低培训成本和增强培训效果两个目标，采取”请进来和送出去”培训措施，充足利用多种培训资源，实现培训资源优化配置，整合县内外多种有效资源，以克服县内资金、师资、设施等相对不足，建立开放性干部教育培训体系。一是要加强党校及行政干部学校建设，发挥好干部教育培训主阵地作用。上级党委要整合培训资源，提议严格培训资格认证，撤消行业部门培训中心，加大投入，把县委党校、行政干部学校建设成为干部培训关键基地，从源头上避免多头培训，节省经费。同时，县委党校、行政干部学校能够聘用校外、县外或市外教授学者来讲课，引进师资，和建设远程教育网，利用现代教育培训手段，把党校、行政学校建设成为教学、科研和咨询三位一体干部教育培训主阵地。二是要利用高等院校加强干部专业技能培训。高等院校含有师资优势和教育培训阵地优势，所以，上级党组织要加大高等院校和区县联姻力度，把部分农科院所作为区县干部培训专业知识基地，开设部分专业性强培训班，以改善干部专业知识结构。三是借助来县教授培训干部。要以县内外重大项目为载体，聘用县外教授学者为顾问，让她们在项目建设中边干边培训一批年轻干部。聘用她们举行节假日专题培训班，培训一批业务骨干，从而使实施项目成为培训干部又一个关键渠道。四是在合作交流中培训干部。要紧紧抓住和沿海发达地域在经济、教育等社会事业合作和交流机会，组织机关管理者和企业家经过挂职、互派等方法培训专业技术人才和企业经营管理人才。
　　（三）要正确了解“训”和“用”辨证关系,重视培训结果使用
　　“训用结合”是教育工作面临普遍难题，伴随《干部教育培训工作条例（试行）》颁布实施，怎样将干部培训和使用有机结合起来，让训和用发挥出最大叠加效应，实现共振共赢，是摆在我们面前重大课题。
　　训和用在相互联络、运动发展中一直存在主次定位。如以“训”为主导，即是以“训”定“用”；如以“用”为主导，即是以“用”定“训”。
　　以“训”定“用”，就是要以干部教育培训效果来影响甚至决定干部选拔任用，这是训用结合“结合点”。
　　要明确“训”基础性作用。“训”是“用”前提和基础。不抓干部教育培训就不可能全方面提升干部素质能力，就会直接影响到干部使用效果；干部在各级岗位不能正常发挥作用，我们事业就没有领导者、实施者，也就不可能成功。所以，干部教育培训必需成为干部形成正确价值观、权力观、地位观殿堂，成为干部增强处理实际问题能力加油站，成为干部成长阶梯。
　　要动态掌握干部教育培训情况。为了动态掌握教和学全过程，客观、真实反应干部教育培训情况，进而为干部选拔任用提供依据，需建立完善三项制度：学员“述学”制度。教育培训结束后，学员须就所知、所获写出学习汇报并交培训管理者，以使培训管理者立即掌握干部学习、收获情况和教学情况；教学机构“评学”制度。培训结束后，教学机构须组织考试，并对每一位学员在校表现作出评价，同时将考试成绩和表现评价交予培训管理者；培训管理者“管学”制度。培训管理者要对参训人员进行动态跟踪考察，了解参训干部现实表现。
　　要在干部选拔任用中表现教育培训作用。时代要求干部教育培训成为整个干部工作关键一环，所以干部教育培训还须做好以下工作：首先，拓展干部教育培训档案功效。将干部教育培训信息具体录入干部人事档案当中，包含干部需要培训内容和时间、已培训内容和时间、未培训内容和时间，和每一次培训中干部学习汇报、考试成绩和现实表现等；同时将此信息和相关干部处室共享，为干部选拔任用提供依据，深入延伸干部考察路径和空间。其次，建立择优而用考评激励机制。将干部学习和利用学习结果指导实践情况，作为选拔、考评、任用干部“第一道工序”，使学习真正成为各级干部提升素质能力内在需求和不懈动力。实践中，针对现职领导干部，要加强管理和引导，将其学习表现、学习收获作为干部调整、使用或表彰、批评关键依据；针对后备干部，要做到不培训不提拔，不培训不使用，培训效果不佳也不使用。
　　以“用”定“训”，就是要以能否真正提升干部素质能力为目标来设计干部教育培训，这是扩大训用结合“结合度”问题。
　　要突出“用”导向作用。“用”是“训”目标和归宿。干部教育培训只有遵照“切合实际，因势利导，按需施教”标准，以能否真正提升干部素质能力为出发点和归宿，才有出路。所以，在教学中，必需以工作需求为先导，以优异师资为平台，以处理实际问题为目标。
　　要强调围绕中心服务大局职能。中心和大局，是一切工作总导向。目前，就是要根据《干部教育培训工作条例（试行）》要求，以培养造就一支能担当新时期发展重担高素质干部队伍为目标，紧密结合构建友好社会，加紧推进城镇统筹、“四位一体”科学发展实际，以分析、处理社会改革、发展中重大现实问题为关键，结合岗位职责和干部队伍实际，科学设定教育培训内容。
　　（四）突出“三个结合”，加强“三项制度”建设。
　　加强培训结果使用，实施训用结合，这是中国干部教育优良传统和培训工作行之有效经验，也是充足发挥培训作用，同时确保培训得以落实关键方法。在干部教育培训中，要关键突出“三个结合”：一是按需施教，突出培训主体和发展需要结合。举行各类培训班全部要和党委、政府关键工作、中心工作合拍，做到既紧密结合工作需要，又超前于目前工作。二是因材施教，突出针对性和实用性结合。依据干部岗位需求、知识结构和从事专业等情况，认真搞好培训内容设计，有针对性地分类、分层次开展培训，使干部切实能够“缺什么、补什么”，从根本上改变“一个方子吃药”旧模式。三是灵活多样，突出灵活性和实效性结合。依据不一样培训对象、培训内容，采取多个培训形式，努力提升培训效果。对政治理论培训，采取集中教导和专题讲座相结合方法，以考促学；对业务知识培训，坚持分级分类培训标准，以单位自行组织为宜。对领导干部要采取短期集中培训方法，实施集中教导，组织外出参观学习等形式，主动拓宽视野；对中青年干部，实施课堂教学、讨论交流等方法，在艰苦环境中放手培养锻炼干部，真正做到理论和实践统一。
　　要加强“三项制度”建设，健全训用结合保障机制。为真正做到教育培训和使用有机结合，必需建立和完善“三项制度”：一是自主择训制度。在坚持正常点名调训基础上，逐步建立一套“政府调控、行业指导、单位自主、个人自愿”培训新模式，在一定范围内稳妥地推行干部自主择训，使计划调训和自主择训有机地结合起来，做到干部个人报名和公开竞争相结合、自我需求和工作实际需要相结合，由“要我学”向“我要学”转变。二是跟踪培养考察制度。为处理干部培训结束一走了事问题，组织人事部门对全部主体班次学员要进行跟踪考察，干部在年底考评述职时也要进行“述学”，方便随时了解参训干部学以致用情况，为正确使用干部打下良好基础。三是任职资格和考试制度。建立党政干部政治理论水平任职资格考试制度，对拟任副乡局级以上党政领导职务干部，要逐步推行资格考试。政治理论水平任职资格考试，可结合公开选拔领导干部和竞争上岗考试一并进行。同时，要加强干部学历、培训档案综合管理，加大学历打假力度，为干部在学习教育培训方面营造公平竞争环境，激发干部学习内在热情，并把干部培训学习情况和学习成绩作为提拔使用干部关键依据之一，做到学用结合，择优而用。 （作者单位：县事局）