审计机关人员绩效考核解析模板.doc
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1、解析审计机关人员绩效考评审计人员绩效考评是审计机关绩效管理关键组成部分。正确把握绩效考评标准、标准、程序和内容,有利于增强绩效考评效度和信度、提升审计机关工作效率和审计人员综合素质。绩效考评本身不是目标,而是一个管理手段,其实质是从审计机关战略目标出发,对审计人员素质、工作情况和对组织贡献程度进行评价,以提升审计人员成效,进而提升审计机关绩效,实现审计机关战略目标。一、审计机关人员绩效考评含义绩效通常包含两方面含义:首先是指管理者和工作人员工作结果,也就是她们所完成工作或推行职务结果;其次则是指影响管理者和工作人职员作结果行为、表现及素质等。人员考评是人事管理系统组成部分,由考评者对被考评者日
2、常职务行为进行观察、统计,并以事实为基础,根据一定目标进行评价,达成培养、开发和利用组织组员能力目标。审计机关人员绩效考评是指依据审计机关实施绩效管理和优化人力资源配置需要,以促进审计机关战略目标有效完成为目标,对审计人员工作结果、推行现任职务能力和担当更高一级职务潜力进行有组织、尽可能客观考评和评价过程。审计机关人员绩效考评本身不是目标,而是手段,其概念内涵和外延应伴随审计机关战略目标需要发展而对应有所改变。具体而言,审计机关人员绩效考评内涵就是对人和事评价。它包含以下两层含义:一是对审计人员在工作中素质能力及态度进行评价;二是对审计人员工作业绩或工作结果,即其在审计机关中相对价值或贡献程度
3、进行评价。绩效考评外延则是指有目标客观评价。它包含以下三层含义:一是从审计机关战略目标出发进行评价,并使评价以后人力资源分配有利于审计机关战略目标实现;二是作为审计机关绩效管理系统组成部分,利用一套系统、一贯制度性规范、程序和方法进行评价;三是对审计人员在日常工作中显示出来工作能力、工作态度和工作成绩,进行以事实为依据评价。二、审计机关人员绩效考评和传统考评评价区分传统考评评价一直是对审计人员工作成效进行管理手段,通常由审计机关人事管理层负责。审计机关人员绩效考评和传统考评评价相比,含有很大差异,关键表现为:从涵盖内容看,审计机关人员绩效考评内容更丰富。传统考评评价更多是强调审计人员考评结果,
4、而审计机关人员绩效考评不仅包含上述内容,还着重强调了绩效信息分析、审计人员绩效改善和提升。从实施过程上看,审计机关人员绩效考评愈加完善。传统考评评价也包含评价标准制订、标准衡量和信息反馈,重视审计人员工作成效结果;但审计机关人员绩效考评在实施上更是一个循环往复过程,作为一个管理模式贯穿于审计机关实施政府职能一直,含有延续性、灵活性,更重视审计人员行为和结果评价。从实施结果上看,审计机关人员绩效考评更为广泛。传统考评评价结果强调权威性,管理层利用其结果更多和审计人员奖惩挂钩;但审计机关人员绩效考评结果更多地是用于开发审计人员潜能、培养审计人员胜任能力,以提升工作绩效。从实施关键上看,审计机关人员
5、绩效考评更强调从审计机关战略整体出发。传统考评评价标准更多是以单个审计人员为基础,强调“衡量”或考评审计人员工作成效;但审计机关人员绩效考评更多地强调从整体、战略角度出发,强调“衡量”过程审计人员和管理层沟通。三、审计机关人员绩效考评作用审计机关人员绩效考评作为审计机关绩效管理组成部分,在审计机关人力资源管理活动中发挥着关键控制、开发、激励和沟通作用。第一,绩效考评能够将审计人员工作活动和审计机关战略目标联络起来。绩效考评首先要明确审计机关战略目标,依据审计机关战略目标来确定审计人员工作目标和工作标准。绩效考评标准就是审计机关所期望行为和结果,就是审计人员努力方向。绩效考评能够将审计人员工作活
6、动和审计机关战略目标结合在一起,经过绩效考评审计人员能够愈加好认识审计机关战略目标,改善本身行为,从而不停促进审计机关战略目标实现。同时,绩效考评有利于了解审计人职员作业绩,调动审计人员主观能动性,促进其把工作做得愈加好。这不仅是审计人员认定其自我价值需要,审计人员也期望经过提升其工作成效和工作能力来提升其取得晋升机会。第二,绩效考评能够促进对审计人员深入开发,使她们有效地完成工作。绩效考评能够为审计人员提供反馈信息,帮助审计人员认识自己优势和不足,发觉自己潜在能力并在工作中充足发挥这种能力,提升工作业绩。在绩效反馈过程中不仅要指出审计人员缺点和不足,帮助她们找到绩效不佳原因,更关键是审计机关
7、能够依据审计人员已经表现出来缺点和优点来为其制订培训、开发和个人职业发展计划,帮助审计人员制订新目标以取得更高绩效。第三,绩效考评为管理层和审计人员之间建立了正式沟通渠道。绩效考评为审计机关管理层及其下属审计人员提供了一个很好沟通机会。考评不仅是对审计人员工作行为和结果进行讨论审查、制订计划、克服在工作绩效评价过程中所揭示出来低效率行为和强化已经有正确行为,而且利用这个机会,管理层还能够立即正确地了解审计人员思想情况、工作状态、未来计划、困难等,同时也给审计人员定时讨论绩效和绩效标准机会,能够使审计人员既正确地了解审计机关管理层管理思绪、计划、对自己期望,和审计机关对自己真实评价等,也促进了管
8、理层和审计人员相互了解和信任,提升了管理效率和效力。第四,绩效考评为审计机关实施绩效管理和优化人力资源配置提供了大量绩效考评信息。绩效考评信息是审计机关实施绩效管理基础,为审计机关绩效管理活动各个层面提供服务,能够切实地确保审计机关绩效管理各项工作科学性。绩效考评能够为审计机关甄别高绩效和低绩效审计人员,为管理层提供依据,从而确定审计人员晋升、调配等。审计人员绩效水平是管理层考虑人事调动时关键依据,在晋升、调配等人事决议中,审计人员过去工作表现是一个很有说服力依据。经过绩效考评,不仅能够为各项人事管理提供一个客观、公平标准,而且会使审计机关形成按标准办事风气,使各项审计工作能够按计划进行。对审
9、计人员来说,也是一个控制手段,能够使审计人员切记工作职责,养成根据规章制度工作自觉性。绩效考评信息有利于建立审计人员绩效档案材料,方便未来帮助审计机关管理层作出人事决议。绩效考评信息为审计人员工作调动提供理由和方向,为审计人员培训确定内容,同时,也确定了再招聘人员中应该考察相关审计工作方面知识、能力、技能和其它品质。不过,需要强调是,只有实施客观公正绩效考评,审计人员工作业绩才能得到合理比较,人事调动也才能起到真正激励作用。四、审计机关人员绩效考评内容在具体考评过程中,绩效考评内容及侧关键伴随考评目标不一样而有所区分。但工作业绩、工作能力、工作态度和工作潜力等方面一直是绩效考评基础内容。第一,
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