特种设备安全管理标准规定.doc

特种设备安全管理要求

为加强对特种设备监督管理，确保作业人员和机械设备使用安全，预防特种设备安全事故发生，依据《特种设备安全监察条例》、《建筑起重机械安全监督管理要求》，结合企业施工生产情况，特制订本要求。
一、特种设备种类和使用范围
特种设备是指包含生命安全、危险性较大锅炉、隧道施工空压机储气罐、起重机械（施工电梯、轮胎式起重机、履带式起重机、架桥机、龙门吊、塔吊）、挂篮施工设备等。在企业范围内租赁、安装及拆除、使用、改造特种设备遵照本要求。
房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场(厂)内专用机动车辆租赁、安装、使用监督管理，依据建设行政主管部门相关法律、法规要求实施。
二、特种设备安全管理机构和职责
企业施工管理科是企业特种设备管理主管部门，负责特种设备技术档案管理、特种设备购置、报废计划上报、特种设备安装调试、日常监督管理。企业安保科会同施工管理科对特种设备使用情况进行监督检验、组织制订本单位特种设备应抢救援预案并进行演练。
项目机械管理部门是项目特种设备管理主管部门，负责特种设备租赁、验收、检验、制订维修保养计划搜集相关统计及设备检验检测材料、人员资格搜集归档，建立特种设备管理台账，定时上报主管部门。项目安全管理部门会同机械管理部门对特种设备使用情况进行监督检验，组织制订本项目标特种设备应抢救援预案并进行演练。
企业经理、项目经理是特种设备管理第一责任人，对特种设备安全使用可靠性、节能工作负总责。企业、项目特种设备分管领导在职责范围内对本单位特种设备安全使用负直接领导责任。施工现场责任人、技术人员对工作范围内特种设备安全使用负直接管理责任。特种设备操作人员对特种设备安全运行负直接操作责任。
三、特种设备管理
（一）、建立特种设备安全管理小组，建立健全特种设备安全技术档案。企业、项目分别成立由企业总经理、项目经理任组长、各部门责任人为组员特种设备安全管理小组，对特种设备使用情况进行监督检验。
建立健全特种设备安全技术档案。特种设备安全技术档案包含：
1、特种设备设计文件、制造单位、产品质量合格证实、使用维护说明等文件和安装技术文件和资料；
2、特种设备定时检验和定时自行检验统计；
3、特种设备日常使用情况统计；
4、特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及相关隶属仪器仪表日常维护保养统计；
5、特种设备运行故障和事故统计；
（二）、特种设备安装、验收、检验检测
1、特种设备安装、拆卸、改造。建筑起重机械安装、拆卸、改造活动必需由有对应资质单位来完成。双方应该在签署建筑起重机械安装、拆卸协议中明确双方安全生产责任。
2、特种设备验收。建筑起重机械安装完成后，安装单位应该根据安全技术标准及安装使用说明书相关要求对建筑起重机械进行自检、调试和试运转。自检合格，应该出具自检合格证实，并向使用单位进行安全使用说明；建筑起重机械安装完成后，使用单位应该组织出租、安装、监理等相关单位进行验收，或委托含有对应资质检验检测机构进行验收。建筑起重机械经验收合格后方可投入使用，未经验收或验收不合格不得使用。
3、特种设备检测登记。使用单位应该自建筑起重机械安装验收合格之日起30日内，将建筑起重机械安装验收资料、建筑起重机械安全管理制度、特种作业人员名单等，向工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门办理建筑起重机械使用登记。登记标志置于或附着于该设备显著位置。
施工现场使用特种设备必需根据国家法律法规相关要求定时进行检验检测，经过检验检测合格特种设备方能继续使用。
4、特种设备检测期限。各类特种设备检验周期为：塔式起重机、升降机、流动式起重机检验周期1年；轻小型起重设备、桥式起重机、门式起重机、门座起重机、缆索起重机、铁路起重机、悬臂起重机每2年检验一次；氧气瓶、乙炔瓶检验周期是3年；空压机储气罐本体依据使用情况确定，压力阀、压力表检验周期是1 年；锅炉检验内部检验周期2年，外部检验周期是1年。
对于无国家检验标准架桥机、挂篮等施工机械设备，应联合当地质检部门组织型式验收或教授论证，并进行现场试吊测试。
5、有下列情形之一起重机械，不得租用或使用
①、 属国家明令淘汰或严禁使用；
②、超出安全技术标准或制造厂家要求使用年限；
③、经检验达不到安全技术标准要求；
④、没有完整安全技术档案；
　⑤、没有齐全有效安全保护装置。
（三）、特种设备使用、维修、保养
1、对于租用起重机械应该在签署租赁协议中，明确租赁双方安全责任，并由出租方出具建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证实（10月后生产）、立案证实和自检合格证实，提交安装使用说明书。项目机械管理部门存档备查。
2、由项目机械管理部门督促出租方、分包队伍对特种设备进行常常性维护保养。对保修情况每个月最少进行一次检验，并做好统计，发觉情况立即处理。
3、项目机械管理部门会同安全部门根据“特种设备、机械安全检验表”内容每个月对自有、外租、分包协作队伍在用特种设备安全附件、安全保护装置、测量调控装置及相关隶属仪器仪表进行定时校验、检修情况进行一次监督检验，并作出统计。
4、特种设备出现故障或发生异常情况应对其全方面检验，消除事故隐患后方可重新投入使用。
5、企业施工管理科、安保科每三个月对特种设备使用情况进行检验。项目经理部机械管理部门、安全部门每个月对特种设备使用情况进行检验，发觉问题立即采取方法，或向主管领导汇报，并采取对应方法。
6、各项目要根据企业安保科固定格式由安全部门每三个月末月上报“特种设备使用情况统计表”。
（四）、特种设备作业人员（操作人员和管理人员）管理
1、特种设备作业人员包含：电工、电气焊工、起重机司机、丝索工、信号工、锅炉工、压力容器操作及相关部门管理人员等。上述作业人员及其相关管理人员，应该根据国家相关要求经特种设备安全监督管理部门（质量技术监督部门或建设行政主管部门）考评合格，取得国家统一格式特种作业人员证书，方可从事对应作业或管理工作，无证不得上岗作业。各项目要建立企业统一格式“特种作业人员管理台帐”，并于每三个月末月上报企业安保科。
2、项目由人事部门负责组织对特种设备作业人员进行特种设备安全、节能教育和培训。确保特种设备作业人员含有必需特种设备安全、节能知识。
3、特种设备作业人员在作业中，应该严格实施特种设备操作规程和相关安全规章制度。在作业中有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，有权在发生危及人身安全紧急情况时立即停止作业或采取必需应急方法后撤离危险区域。
4、特种设备作业人员在作业过程中发觉事故隐患或其它不安全原因，应该立即向安全管理人员和单位责任人汇报。
5、特种设备作业人员不得伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证或使用伪造特种作业操作证。
6、特种作业操作证每3年复审1次，未按期复审或副证没有复审统计，特种作业操作证视为失效。
（五）、特种设备应急管理
1、项目经理部应该制订特种设备安全事故应急专题预案，并定时进行事故应急演练。
2、特种设备事故发生后，事故发生单位应该立即开启事故应急预案，组织抢救，预防事故扩大，降低人员伤亡和财产损失，并立即向事故发生地县以上特种设备安全监督管理部门和相关部门及上级主管部门汇报。
3、事故调查处理根据“特种设备安全监察条例”第67条之要求依据事故等级由政府相关部门或上级主管部门进行调查处理。
4、特种设备安全事故分四级：尤其重大事故、重大事故、较大事故、通常事故。
（1）、有下列情形之一，为尤其重大事故：特种设备事故造成30人以上死亡，或100人以上重伤(包含急性工业中毒，下同)，或1亿元以上直接经济损失；
（2）、 有下列情形之一，为重大事故：特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失；
（3）、有下列情形之一，为较大事故：
①特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失；
②锅炉、压力容器、压力管道爆炸；
③起重机械整体倾覆；
（4）、有下列情形之一，为通常事故：
①特种设备事故造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1万元以上1000万元以下直接经济损失；
②起重机械关键受力结构件折断或起升机构坠落；
　对特种设备管理不严、违反管理制度造成发生事故，依据情节轻重根据国家或企业相关要求对事故单位及责任人进行处罚。
各项目依据各自实际情况制订对应管理要求，并落实实施。
（六）相关法律、法规、标准
1、《特种作业人员安全技术培训考评管理要求》
2、《特种设备安全监察条例》
3、《建筑起重机械安全监督管理要求》
4、《起重机械安全技术监察规程—桥式起重机》

本要求自下发之日起实施。