监理安全生产管理核心制度.doc

监理安全生产管理制度

一、安全生产责任制
1、监理单位依据法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产负担监理责任。
2、项目监理部（组）全方面实施安全生产监理责任制度，项目监理部（组）和各监理人员签署安全生产监理责任书。
3、为确保工程施工安全生产，项目监理部（组）具体实施，由总监理工程师全方面负责安全生产监理责任；总监理工程师代表（如设）和各专监及监理员具体负责各区域范围内安全生产监理工作责任制。
二、安全生产工作（工地）例会制度
1、安全生产工作例会由项目监理部（组）安全生产领导小组组织召开。
2、工作例会每个月一次；遇特殊情况可适时召开会议。
3、例会关键内容是传达学习落实上级相关综治安全工作文件指示，汇报交流综合安全情况，分析研究综治安全形势，研究制订管理方法，部署下一阶段综治安全管理工作。
4、年度综治安全目标管理计划由各级安全生产领导小组依据上一级要求和实际情况提出书面意见后报单位行政办公会议研究同意，以文件形式下发落实实施。
5、安全生产例会由本级领导小组组员和各项目部安全分管领导（领导小组组长或副组长）及指挥部安全领导小组办公室责任人参与。
三、安全生产监理教育和培训制度
开展多种形式安全生产宣传教育工作，多路径、多方法对监理人员进行培训，提升全体监理人员安全生产知识和安全生产监管能力，增强安全生产意识。
（一）、对项目监理部（组）全部些人员，进行安全宣传和教育工作。
（二）、派驻工地现场监理人员要经培训，含有和本单位所从事安全生产知识和管理能力，并取得相关安全资格证书。
（三）、现场每个月不少于一次监理人员安全教育培训活动
1、本建设工程近期安全生产情况，存在问题和所要应采取预防方法；
2、对事故案例分析教育；
3、安全生产方面图展、观看录像、知识教育；
4、国家、上级部门、企业最近安全法律、规章、制度；
（四）、各类形式安全教育，受教育者应签到，教育活动内容要有书面纪要，并存台帐。
四、安全生产检验及事故隐患整改制度
（一）、企业工程监理部以定时、不定时和专题检验相结合形式检验各项目部、各工区安全生产情况。定时检验最少每个月二次，检验情况由安全专业监理工程师填写于台帐中，统计受检验项目标安全情况。
对各类检验中发觉重大安全生产隐患，采取以下程序进行整改：
1、 签发整改通知书给各项目部，限期按指定要求进行整改。
2、 收到整改通知书项目部在指定时间，按要求制订整改方法和确定责任人，并用书面形式回复项目监理部（组）安全生产领导小组。
3、 整改期限过后，整改单位用书面形式将整改完成情况报项目监理部（组）安全生产领导小组，必需时企业工程监理部安全生产领导小组对整改事项进行复查，若仍未达成整改要求则反复上述程序，并对相关责任人进行必需处罚。
（二）、安全生产检验工作步骤要求：
1、项目部对各工区安全检验每个月不少于二次，并应依据生产情况、季节特点进行专题检验和不定时检验。
2、各区域监理人员常常检验安全，每道工序进行时应检验安全问题。
（三）全部层次安全检验工作，分为台帐资料，现场两部分。
1、台帐资料检验内容。
（1）、安全生产组织机构建立情况；
（2）、管理制度文件存档、保管情况；
（3）、安全生产责任目标书签署情况；
（4）、按制度要求各项工作开展情况；
（5）、台帐资料整理、分类情况。
2、现场检验内容。
（1）、场容、场貌、文明安全情况；
（2）、安全防护设施、装置齐全完好情况；
（3）、职员个人劳动防护用具使用情况；
（4）、特种作业岗位人员持证情况；
（5）、易燃、易爆物品储存、使用情况；
（6）、现场用电安全情况；
（7）、各施工作业区便桥、支架搭设、高空作业、道路交通等危险源安全情况。
3、检验工作要严、细，对发觉隐患要立即采取方法给予消除，教育职员杜绝类似情况再次发生，对管理工作方面存在缺点、问题认真对待，要有针对性地改善。
（四）、各级安全生产检验工作要有书面统计资料。
1、项目监理部（组）组织检验必需记入安全工作台帐。
2、各区域监理人员检验应在监理日志中有对应内容。
五、安全作业监理现场管理及奖罚制度
（一）、现场管理制度
1、严格实施施工现场安全管理要求，果断实施安全生产相关法律、法规和各项规章制度。
2、监理人员应要求施工现场安全管理人员到岗到位，坚持安全工作标准，对违章作业、违章指挥和违反劳动纪律行为，有权进行阻止。
3、要求施工人员进场作业，必需遵守劳动纪律和操作规程，听从安全管理人员指挥，服从安全人员管理。
4、进场作业必需配戴安全帽，登高作业应系好安全带，不准穿背心、拖鞋进入作业场所，不得在作业场所内乱窜乱跑、打闹嘻戏。
5、严格实施爆炸物品管理制度，认真按爆破操作规程和爆炸物品管理制度实施，杜绝违章作业，违章使用。
6、要求施工作业人员必需参与人身保险。
（二）、奖罚
1、监理人员奖励和罚款每十二个月初依据不一样安全风险和工作难度而定。
2、年底考评得分为60分者，不奖不罚；60分以上者，每增一分，奖励该部门最高奖励金额2.5%；60分以下者，每少得一分，罚最高罚款金额2.5%，罚至最高罚款金额为止。
3、隐瞒事故不报，弄虚作假，取消全部奖励，并处以罚款1000元。
4、所发奖金，其中50%给签字人，其它发给相关安全生产工作人员；所处罚款从部门签字人工资中扣除，不得报销。
5、连续发生同类事故或重大事故除对相关责任人进行经济处罚外，还须对负有领导责任责任人依据事故程度和责任大小给对应行政处分。
6、实施安全生产一票否决制，凡当年发生安全生产重大伤亡事故，部门和个人一律不得评优异。季节性安全工作有部署、有检验，定时研究工作。建立、健全、落实安全操作规程和安全管理、检验制度。部门责任人亲自抓，分管人员明确。按要求参与安全业务培训，并取得对应证件。部门内部坚持正常三级安全教育工作。按要求时间和程序汇报事故并报送相关材料，立即报送各类统计报表。
六、安全生产监理台帐制度
台帐资料含有真实统计和反应本单位安全生产工作管理情况作用，在台帐资料搜集整理过程中，有利于本单位自我发觉安全生产管理中存在缺点和需要改善工作，有利于提升本单位安全生产监管水平。同时也是自我督促、落实安全生产责任制，落实安全生产管理制度一项有效方法，并为责任追究提供有效凭据。
（一）、本单位必需建立监理安全台帐，由安全监理人员负责当年全部安全生产工作会议、活动、检验等资料建立、搜集、整理工作。
（二）、要对台帐资料统计做到完整、立即、正确。
（三）、台帐资料整理按按相关要求实施，做到分类、按序、有目录、有页码，便于查阅。
七、监理应急处理管理制度
1、成立安全事故和“三防”应急预案领导小组，建立机构和网络。
2、加强施工安全事故应急处理工作管理，制订和完善安全事故应急预案。
3、要求施工单位和监理人员一起进行事故应急处理演练，做到胸有成竹，一旦发生事故，能立即、有序、科学、合理、正确地进行抢险救灾工作，预防事故深入扩大和恶化。最大程度地降低人员伤亡和财产损失。
4、加强应急处理工作检验、宣传和教育，树立抢险抗灾意识。
5、及早准备好抢险救灾物资，并落实专员管理。
6、主动动员全体人员投入到抢险救灾工作中，服从现场指挥人员指挥。
八、安全事故举报和调查处理制度
依据国务院生产安全事故汇报和调查处理条例，做好事故立即汇报、调查、处理、统计、采取预防方法，预防事故再次发生。
（一）、轻伤事故，应在当日内向上级主管部门及企业汇报。
（二）、各单位发生重伤、死亡事故必需在1小时内要求施工单位向企业、企业向集团责任人、劳人部、工会电话汇报，并填报《事故即时汇报书》，先电传集团总部劳人部，由集团总部报上级及相关部门；同时监理人员应在1小时内向指挥部和上级及相关部门汇报。
未发生人员伤亡但经济损失在10万以下向业主指挥部上报，10万元以上事故，应在1小时内逐层向上级汇报。
在生产区域内发生非本项目人员伤亡事故，也按以上程序上报。
事故发生后，要求当事人、当事单位在向上级汇报同时，要组织人员主动抢救并保护好现场；努力降低人员伤亡和财产损失。
（三）、事故调查。
1、轻伤事故由各单位自行组织调查处理后，书面资料建档保留。
2、重伤事故三人以下，由集团总部责任人或其指定人员组织相关部室人员和工会组员参与事故调查会同相关部门进行调查。
3、重伤三人以上及死亡事故，由集团会同当地市级劳动、公安、检察，经贸委、工会、业主组成事故调查组进行调查。
4、重大伤亡事故由省主管部门会同同级劳动、公安、工会等部门组成调查组进行调查。
5、当事人和相关单位在接收调查时，应主动配合调查工作开展，如实反应情况。
（四）、事故处理。
1、事故发生后，应按“四不放过”标准（即：事故原因分析不清放过；责任者和群众没有受到教育不放过；事故责任者没有受到严厉处理不放过；没有采取切实可行防范方法不放过。），查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；确定事故责任者；提出事故处理意见和防范方法意见，写出事故调查汇报。
2、发生事故单位要对调查处理意见和防范方法负责落实、处理。
3、因忽略安全生产、违章指挥、违章作业，对发觉和检验中指出劳动安全隐患、危害情况不采取有效方法造成安全生产事故，由企业或上级主管部门对事故直接责任人、间接责任人按国家相关要求给对应经济、行政处分；组成犯罪，由司法机关依法追究刑事责任。
4、凡在伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、有意拖延不报、有意破坏事故现场，或无正当理由，拒绝接收调查和拒绝提供相关情况和资料，由企业或相关部门根据国家相关要求，对相关单位责任人和直接责任人给行政处分；组成犯罪，由司法机关依法追究刑事责任。
5、在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或打击报复，由企业或上级主管部门根据国家相关要求给行政处分；组成犯罪，由司法机关依法追究刑事责任。
（五）、事故调查处理工作时间要求。
1、重伤事故应在十日内结束。
2、死亡事故应在二十日内，情况复杂可延至三十日内结束。
3、重、特大事故按上级部门要求。
（六）、事故结案。
1、据事故等级上报相关部门同意结案。
2、车辆交通事故，由事发地交警部门处理，凭责任裁定书结案。
（七）、事故统计。按当事人劳动关系隶属确定，属本单位职员在安全生产月报、季报中反应；属劳务、协作单位人员将事故调查材料报企业及上级部门立案。
九、消防和生活安全管理制度
灭火器配置、检验、维护由项目部责任人组织实施；要求项目部应急小分队配置专、兼职消防队员负责日常灭火器材配置、检验、维护、保养工作；对消防器材保管工作要责任落实到人，确保消防器材齐全有效；监理要定时到各项目部、各工区检验消防安全情况，做到有问题必需整改落实到位。
（一）、依据易燃物面积和危险等原因配置必需数量消防器材。
1、生活区、办公用房每幢房屋配置1211MY4型、4B级（下同）2只以上；
2、生产区木工棚、材料库、停车库、修理车间、配电房、发电机房、锅炉房、生活区食堂，按每20—30m2面积配置一只；其它作业工棚按50—80m2面积配置一只。
3、炸药库、柴油库（槽罐）、乙炔、氧气瓶储存库，按每处2只以上配置，距油库（油槽罐）出入口5-8米处备沙箱（堆）、铁锹。
4、沥青拌和设备每台（套）配8—10只，或较大容量推车型灭火机数只按设备周围每24M左右间距均匀分布。
（二）、灭火器设置要求：
1、灭火器应设置在显著和便于提取部位，铭牌朝外，且不得影响安全疏散。
2、灭火器必需固定位置，距地面50—150CM为宜。用挂置方法不能用铁丝缠绕住手柄。
3、灭火器应设置在干燥、无腐蚀物地方，不然必需增设防雨设施和保护方法。
4、灭火器不得设置在超出其使用温度范围（-22-+550C）环境内。
5、灭火器前不得有障碍物。
（三）、要定时对灭火器进行检验、做到配置合理、有效。
（四）、灭火器换药时，可组织消防演练，提升自防、自救能力。
十、安全生产管理机构和专职人员制度
项目监理部（组）行使监理项目施工安全监理职责，正式发文成立安全生产管理机构，并制订专职人员负责安全监理作业资料整理，分类及立卷归档工作。对安全专题施工方案和相关安全生产方法落实情况，要指派安全监理人员进行现场监理。
十一、安全技术方法审查制度
项目监理部（组）根据建设工程安全生产监督管理措施，对施工单位上报安全技术方法进行审查审批，在工程项目安全技术方法未审查审批前不得开始该项目工程施工。安全技术方法由施工项目部专业技术人员编制，经施工项目部技术责任人和总监理工程师签字后方可实施。
十二、专题安全施工方案审查制度
施工单位对危险性较大工程应该编制专题安全施工方案，方案由施工单位专业技术人员编制，并附安全验算结果，项目责任人审核，经施工单位技术责任人审批（对要求应组织教授论证，需附教授论证意见），在项目开工前，报监理机构，先由专业监理工程师核查，然后由总监理工程师（或总监理工程师代表）审核签字后实施。 
十三、严重安全隐患汇报制度
工程监理单位在实施过程中，发觉存在安全事故隐患，应该要求施工单位整改；情况严重，应该要求施工单位临时停止施工，并立即汇报建设单位，施工单位拒不整改或不停止施工，工程监理单位应该立即向相关主管部门汇报。在实施监理过程对安全隐患处理措施：
1、相关安全关键部位、关键部位、加强监理旁站督促施工单位安检人员到位；
2、督促承包单位对脚手架、塔吊、龙门架体垂直度、模板支撑系统、架体刚度、强度、施工用电和漏电系数进行检验，对不符合要求者指令停止整改。
3、经过指令性文件对施工承包单位施工安全中存在问题责令承包单位限期给予更正。
4、要求施工单位对其使用安全防护用具及机械设备等提供正当有效出厂“三证”。
十四、根据法律法规和强制性标准实施监理制度
工程监理单位应该审查施工组织设计中安全技术方法或专题施工方案是否符合工程建设强制性标准，工程监理在建设工程安全生产中监理责任，是由相关法律、法规和强制性标准要求，工程监理单位和监理工程师应该根据法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产负担监理责任。

河南高建工程管理

12月