综合标准施工现场重大危险源安全监督管理核心制度.docx

施工现场重大危险源安全监督管理制度
1目标
为加强施工现场重大危险源安全监督管理，遏制较大及重特大事故发生，确保安全生产，依据国家和行业相关法律法规、标准等安全生产相关管理要求，结合企业实际，制订本要求。
2范围
本要求适适用于企业所属各基层及合格供方在所管辖范围内对重大危险源监督管理。
3引用文件
3.1《中国安全生产法》；
3.2《重大危险源辨识》（GB18218-）；
3.3《危险性较大分部分项工程安全管理措施》（建质[]87号）；
3.4 《相关开展重大危险源监督管理工作指导意见》（安监总办[]202号）
4管理内容
4.1定义
4.1.1危险源定义
危险源是指可能造成人身伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合危险原因和有害原因。
4.1.2重大危险源定义
（1）国家要求重大危险源指长久或临时生产、加工、搬运、使用或储存危险品，且危险品数量等于或超出临界量单元（包含场所和设施），和国家安全生产监督管理局要求，属于申报登记范围内设备、设施、场所、危险品等。
（2）行业要求重大危险源指除国家要求重大危险源以外，存在重大施工危险分部分项工程和可能造成重大人身伤亡、火灾、爆炸、重大机械、设备损坏和对社会产生重大影响设备、设施、场所、危险品等。
4.1.3本要求所指重大危险源是指依据国家和行业法律法规要求直接判定重大危险源。
4.2职责
4.2.1分管安全副总经理
（1）全方面落实落实国家相关重大危险源管理法律、法规及国家、行业标准，促进重大危险源安全管理符合国家相关法律、法规和标准要求要求；
（2）加强对重大危险源管理、监控、隐患治理工作监督、检验和指导，督促相关基层单位落实重大危险源控制方法，建立和完善应急组织方法和事故应抢救援预案；
（3）综合协调和指导重大危险源监督管理工作，建立重大危险源管理体系，实现重大危险源可控在控。
4.2.2 安全部
（1）落实落实党和国家安全生产方针、政策、法规、法令及本单位安全规章制度、操作规程；制订、完善重大危险源监督管理规章制度；
（2）会同相关部门组织开展安全宣传教育和危险源知识培训，提升职员安全生产意识和技能；
（3）负责组织企业重大危险源监督、管理、指导工作；
（4）帮助基层单位研究制订和实施防范事故方法，参与重大工程施工组织设计中针对重大危险源采取安全技术方法审查，并督促落实；
（5）负责搜集各在建工程防汛、防坍塌、滑坡和大型起重机械拆装运行、大件吊装及大型工程施工供用电、易燃易爆、有毒有害物资管理等专业重大危险源登记和监督管理，掌握其分布情况和改变情况，督促、检验和指导控制方法落实；
（6）参与重大安全设施和设备验收，对查出隐患原因提出整改要求，并检验实施情况。
4.2.3总工办
（1）跟踪中国外安全技术标准动态，管理企业安全技术标准制订和监督实施；
（2）对关键施工生产中相关技术方案问题负安全责任；
（3）严格根据国家相关安全技术规程、标准，审批重大工程施工组织设计、施工方案，负责处理施工中疑难问题，从技术方法上确保安全生产；
（4）组织关键难点工程安全技术攻关活动，负责新技术推广应用和科技结果转化中相关安全技术应用和安全防护工作；
（5）协调各项目中危险性较大工程安全技术方法制订和优化工作，协调内部施工单位之间安全技术管理；
（6）对施工生产过程中工程质量进行监控，预防因工程质量问题引发安全事故；
（7）必需时，委托含有安全评价资质评价机构对重大危险源进行安全评价。评价机构对《安全评价汇报》内容和结果负责。
4.2.4 工程部
（1）组织关键物资和安全防护用具合格供给商评价工作，控制物资进场检验、试验工作。凡购置多种机械设备、临电设备、脚手架木、新型建筑装饰、防水材料等包含人身安全料具、设备和劳动保护用具，必需实施国家、行业相关要求，严格审查其产品合格证实材料，并同时做抽样检验。施工现场购置各类建筑材料，应符合国家、行业相关文明施工和环境保护要求；
（2）负责组织重大安全设施和设备验收，督促落实特种设备定时检测、维修和设备安全管理工作，对查出隐患原因提出整改要求，并检验实施情况；
（3）组织协调应急管理物资设备管理工作；
（4）分包工程时，负责监督在协议中应明确和合格供方之间安全责任。
4.2.5 基层单位
（1）建立重大危险源监督管理小组，健全和完善重大危险源安全监督管理责任制，明确各级管理人员职责，落实监管责任；
（2）认真落实落实国家重大危险源管理法律、法规、标准和企业要求；
（3）重大危险源管理责任到人，完善规章制度，规范日常管理，对本部门、项目部重大危险源做到可控在控；
（4）根据本要求，落实估计、预警、预案工作，做好本部门、项目部重大危险源排查辨识、建档登记、检测评定、监控管理，对存在问题限期整改；
（5）立即、正确、完整，无遗漏上报工程项目标重大危险源管理信息；
（6）完善本单位重大事故应急预案，定时开展演练，落实重大事故应抢救援工作；
（7）立即如实汇报重大危险源造成各类事故。
4.3 管理程序
4.3.1各基层单位在施工工程前期策划准备阶段，由项目总工程师/技术责任人组织对本工程所包含分部分项工程、设施、场所内危险源进行辨识，依据国家和行业相关法律法规要求直接判定，确定本工程重大危险源。
注：建筑行业要求重大危险源关键为：深基坑工程；起重吊装及安装拆卸工程（包含施工升降机、塔吊等大型起重机械安拆）；脚手架工程；高大模板工程；拆除、爆破工程；钢结构、网架和索膜结构安装工程；人工挖扩孔桩工程；地下暗挖、顶管及水下作业工程；预应力工程等。
4.3.2 各基层单位将评价确定重大危险源如实上报工程部和安全部，注明工程重大危险源数量、名称、部位和计划施工时间及完成施工时间，并制订工程重大危险源安全管理措施、监控方法和应急预案。
4.3.3 各基层单位应依据《危险性较大分部分项工程安全管理措施》，在危险性较大分项分部工程施工前编制专题施工方案，除制订对应施工工艺技术和安全技术方法外，还应包含监测监控方法、应急预案和紧抢救护等内容，并报企业职能部室和技术责任人审批、经工程项目总监审核后方能实施。对于超出一定规模危险性较大分部分项工程，应组织教授对专题方案进行论证，按要求提供教授论证审查意见。
4.3.4 在专题方案实施前，工程项目技术责任人应该向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。
4.3.5 在施工现场醒目位置挂设“施工现场重大危险源公告牌”，对施工中不一样阶段、不一样时段重大危险源进行公告，公告牌应标明重大危险源名称、危险源位置、危险源防范方法和责任监护人等内容，公告牌尺寸为800mm×1200mm，字体工整。
4.3.6 对于存在重大危险源场所，张贴或设置标准要求安全警示标志、标识。
4.3.7 对深基坑施工、起重机械安装和拆除、悬空作业、大型构件吊装等重大危险源工程，须落实专员进行监控。依据监控对象，确定熟悉对应操作过程和操作规程监控人员，明确其阻止违章行为、暂停施工作业职责权限，监控人员应进行专业培训。在实施监控过程中，监控人员应做好危险作业监控统计。
4.3.8 基层单位应建立重大危险源安全管理档案和动态管理台帐，施工过程中立即将工程项目重大危险源管理数据上报工程部和安全部，上报信息要求正确、完整，无遗漏。对已不组成重大危险源，应立即汇报注销。
4.3.9 总工办对危险性较大分部分项工程专题方案实施情况进行现场监督和按要求进行监测，发觉不根据专题方案施工，要求其立即整改并对整改结果进行验证。
4.3.10工程部和安全部依据基层单位上报重大危险源计划施工时间，立即掌握工程项目标施工进度情况，适时对重大危险源安全情况进行检验、监测，随时掌握危险原因改变情况和状态，实施动态管理。并建立企业重大危险源安全管理档案和台帐，并依据管理信息进行数据分析，了解企业重大危险源管理情况，针对存在不符合情况采取纠正方法。
4.3.11 基层单位在安全检验时发觉重大危险源工程存在安全隐患时，应立即组织整改；发觉重大且不含有立即整改条件安全隐患，应停工整理，采取纠正方法并对整改结果进行验证，保留相关统计。
4.3.12 企业各职能部门在监督检验中，发觉重大危险源存在事故隐患，应该责令立即整改；在整改前或整改中无法确保安全，应该责令相关作业人员从危险区域内撤出；对不能立即整改，要限期完成整改，并采取切实有效防范、监控方法。
4.3.13 企业每十二个月第一季度由总工程师或主管安全生产副总经理组织开展一次重大危险源调查工作，确定企业各基层单位重大危险源等级及分布情况（是否组成国家和企业要求重大危险源）。
4.4考评
4.4.1 各基层单位要把重大危险源监控、管理、治理工作作为安全生产工作关键内容，并纳入日常监督、检验和考评评选。
4.4.2 对有下列行为之一，企业将按相关要求，追究相关部门和责任人责任，由此造成严重后果或造成重大事故发生，对相关单位关键领导和责任人加重处罚，并在各类评先中实施一票否决。
（1）对重大危险源未登记建档；
（2）未按要求要求对重大危险源进行安全评价；
（3）未对重大危险源进行有效监控；
（4）对重大危险源未制订应抢救援预案；
（5）对重大危险源辨识不全或隐瞒不报；
（6）未在重大危险源现场设置显著安全警示标志；
（7）未对重大危险源设备、设施进行常常性维护、保养和定时检测；
（8）未对从业人员进行安全教育和技术交底；
（9）对存在事故隐患重大危险源未立即整改；
（10）未确保重大危险源安全管理、监控所需资金投入。
4.4.3 各基层可依据本要求制订实施细则。
4.4.4 其它有可能产生重大人身伤亡、火灾、爆炸及对社会产生重大影响设备、设施、场所等，由各基层依据实际情况补充完善，并落实监督管理责任，确保安全。
5附则
5.1本制度由企业安全部负责解释。
5.2相关资料
5.2.1 重大危险源汇报表；
5.2.2 重大危险源监督检验和隐患整改表；