浅谈我国社会保障制度的健全和完善样本.doc
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1、浅谈中国社会保障制度健全和完善论文摘要 社会保障制度是社会主义友好社会关键内容,构建社会主义友好社会过程同时也应是建立健全社会保障制度过程。伴随中国市场经济快速建立,社会日新月异快速发展和社会各层人员对社会保障中养老、失业、救助、就业等全部提出了新要求。怎样立即健全中国社会保障制度,完善中国社会保障中很多问题已迫在眉睫。本文经过叙述社会保障制度起源和发展,概述了世界上发达国家社会保障制度发展过程;和在其国家发展中起到作用。同时也概括了中国社会保障发展现实状况;经过说明社会保障制度在市场经济发展中所起调整作用,在维护社会稳定中所起安全作用,来推进、加紧市场经济快速发展;说明了完善社会保障必需性。
2、经过叙述社会保障制度标准,即国情特点和国际标准相结合标准,国家、用人单位、个人三方责任共同分担标准来说明完善社会保障时应注意标准。中国社会保障制度改革需要一个渐进过程,依据目前实际情况,要坚持低水平,广覆盖,多层次基础方针。国家对社会保障方法也逐步由“全部包揽”向“国家、单位、个人”三方负担转变,由“企业自保”现“社会救助”转变,由“福利包揽”向“基础保障”转变,由“现收现付”向“部分积累”转变,由“政策调整”向“法律规范”发展。完善和健全中国社会保障法制是一项艰巨而复杂、庞大立法工作。要真正建立起适合国情有自己特色社会保障制度还需要付出较以往更多努力。一个健全社会保障法律制度,必将为国家长治
3、久安、人民安居乐业、社会文明进步提供有效保障。关键词:社会保障 社会保障法 社会保障制度 养老保险 一、中国社会保障制度概述中国在1986年六届人大四次会议经过第七个五年计划中首次使用“社会保障”一词,把社会保障作为一个总概念,社会保障制度(体系)是国家依据一定法律和要求,确保社会组员基础生活需要、维护社会稳定一项社会安全制度。社会保障由社会救助、社会保险、社会福利、和社会优抚等方面组成。社会保障体系是现代市场经济正常运行必需条件,是社会主义市场体系关键组成部分,要深入深化经济体制改革,加紧社会主义市场经济发展,使社会保障制度在社会主义市场经济体制下实现可连续发展,就必需建立健全和之相适应完善
4、社会主义保障制度。健全和完善社会保障体系是建设友好社会关键保障,是完善社会主义市场经济体制肯定要求,也是全方面建设小康社会战略目标一个关键内容。二、社会保障制度起源及发展社会保障法起源于欧洲工业发达国家。最早社会保障法能够追溯到16英国颁济贫法,当初要求经过征收济贫税对无力谋生贫民救助。现在意义上社会保障法是伴伴随各国工业革命逐步发展起来。19世纪30年代英国颁布实施了新济贫法。新济贫法和工业化前旧济贫法不一样,工业化之前立法带有传统慈善事业特征。而工业化后立法,将社会救助确定为公民正当权利。确定人人有生存权利,救助成为国家和社会一项义务。德国伴随工业化进程在“铁血宰相”俾斯麦当政时期,为了预
5、防社会矛盾,在1883年至1889年前后颁了疾病、工伤、养老三项法案。德国以社会保障中三个关键项目为基础建立社会保障法律制度,对其它国家有较大影响。美国作为后期资本主义国家在罗斯福当政时期,为缓解失业、养老等社会矛盾,于1935年正式颁了社会保障法案关键包含失业、老年保障及其它多种津贴。 1、各国社会保障制度发展概况 第二次世界大战以后,各国在恢复经济过程中,为了降低社会冲突、稳定社会政治经济秩序,也不停完善和加强社会保障立法。比较有影响是英国伦敦学院院长、劳工介绍所长贝弗里奇,受政府委托起草社会保障相关福利问题汇报,该汇报主张享受社会保障是每个公民权利,受保者按统一标准缴费;按统一标准领取津
6、贴和救助;发放津贴和救助以确保正常生活需要为标准等等。这个计划标准上被政府同意,历史上补充称为“ 贝弗里奇计划”。在这以后几十年后,世界各国有了长久基础和平环境。在各国经济发展同时,不停完善社会保障法律制度。西欧北美国家实施了“从摇篮到坟墓”或“从胎儿到天堂”福利政策。现代世界各国不管是发达国家还是发展中国家,全部普遍建立了不一样类型社会保障法律制度。社会保障制度在当初各国法律制度中占相关键地位。 2、中国社会保障制度发展概况 中国长久以来实施是计划经济。职员以企业为单位为国家发明了巨大财富,这些财富被统一纳入计划用于国家建设。发给工人工资只是工人应得收入一小部分,其中很大一部分变成了公费医疗
7、、福利分房、退休金等承诺。伴随改革开放深入,企业将不再负担过重社会职能,上诉承诺无法兑现。加上由计划经济转向市场经济过程中,又产生诸以下岗工人基础生活保障、失业人员等现象。社会安全、稳定、公平等问题就变得突出起来。 1982年中国在国家“七五”计划中提出了“中国将逐步建立起含有中国特色社会主义社会保障制度雏形”社会保障体系关键包含社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置四项内容:社会保险又称职员社会保险,也是中国劳动法一个组成部分。它是指劳动者在临时或永久丧失劳动能力时或在职员中止期间,为保障其基础生活,依法强制实施一个保险制度。社会救助也称社会救助,是国家对因意外事件或自然灾难等原因造成生活困
8、难,以至于无法正常生存公民、给物质帮助提供生活保障制度。社会福利是保障全体社会组员在享受基础生存权利基础上,伴随社会经济不停发展而提升生活水平制度。优抚安置也称社会优抚,是国家和社会对军人或其家眷提供一定生活水平救助金、伤残抚恤、退伍安置及其它社会优待制度。伴随社会经济发展和改变。1993年,中共十四届三中全会经过相关建立社会主义市场经济体制若干问题决定指出:中国社会保障体系包含社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置、社会互助和个人储蓄积累。首次表述了新时期中国社会保障制度建设框架;现在,中国社会保障法律范围和内容已在原有基础上有所突破。1996年在国民经济和社会发展“九五”计划和远景计划目标
9、纲要中提出社会保障制度改革总目标是:“加紧养老、失业医疗保险制度改革,初步形成社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累相结合多层次社会保障制度。”社会保障已被确定为中国市场经济体制基础框架五大支柱之一(注);“十一五”指出完善社会保障重心,则放在建立“低水平、广覆盖”社会福利(救助)制度上。“十一五”政府工作关键是在“两个确保”(确保国有企业下岗职员基础生活费和离退休人员基础养老金按时足额发放)基础上,将失业保险和社会救助并轨,建立以政府税收为基础、覆盖城镇绝大多数居民社会救助制度。具体包含建立以政府财政为依靠城镇公共卫生服务及医疗救助体系、把基础养老保险覆盖面扩大到城市
10、全部工薪收入者、激励工薪收入者参与补充养老保险计划、在全部雇用临时工单位推行强制性工伤保险等(注)。党十六届五中全会公报中指出,要建立健全和经济发展水平相适应社会保障体系即社会保障制度还是应该坚持“补救型”模式。三、社会保障关键作用和标准在市场经济条件下,竞争机制所形成优胜劣汰,肯定造成部分劳动者被迫推出劳动岗位。这就使劳动者本身和家庭失去收而陷入生存危机。社会保障经过提供多种帮助使其取得基础物资资料,维持基础生活水平。为劳动力再生产提供了时间上缓冲和物资上条件,使劳动者在更换劳动岗位和迁徙时没有后顾之忧。市场经济是人类社会历史进步过程中不可逾越经济发展阶段,建立社会保障制度是发展市场经济肯定
11、要求。所以社会保障在社会进步中起着关键作用。1、社会保障制度是市场经济中调整器市场经济要求平衡社会供求关系,社会保障支出是伴随市场经济增加或下降改变而增减。在经济发展强劲、失业率下降时,社会保障支出会对应地缩减,社会保障基金存放规模肯定会增大,从而降低社会需求急剧膨胀;而当经济衰退、失业率增加时,社会保障支出会对应地增加,给失业和生活困难大家提供对应生活能力,从而唤起社会有效需求,在一定程度上促进经济复苏。能够说,社会保障在调整市场经济供求关系中含有蓄水池作用。其次在市场经济条件下,收入分配机制和竞争相联络,社会组员之间在收入分配方面形成了不均等。贫富差距逐步扩大,强者成为富翁、弱者陷入困境。
12、社会保障方法经过对社会组员收入进行必需再分配调整方法,将高收者一部分收合适转移给另一部分缺乏收社会组员。在一定程度上缩小了社会组员之间贫富差距,从而缓解社会矛盾、填补了市场经济缺点。2、社会保障制度是维护社会稳定安全网 经济发展和社会进步,需要社会稳定这一关键原因为基础,而社会保障则是社会稳定关键防线。社会保障制度本身就是一个社会安全体系。它经过对没有生活起源者、贫困者、遭遇不幸者和一切工薪劳动者失去劳动能力或工作岗位后,给一定救助,满足其基础生活需要、消除社会成,员不安全感以维护社会稳定。所以,社会保障又被称誉为“社会安全网”和“社会减震器”。1883年,德国在俾斯麦政权时期把各地工人自动组
13、织互助补助基金“国有化”,制订了疾病保险法,其后又相继颁了工伤保险法和养老、残疾、死亡保险法。从而奠定了德国社会保险法基础,而且成为世界上第一个建立社会保险制度国家。俾斯麦曾以“铁血宰相”而著称;她在解释政府为何要为工人搞社会保险时直言不讳地说:“一个期望得到养老金人,通常不会好斗而且易于管理”。一语道破天机。德国颁三部法律客观上起到了调整劳资关系、缓解社会矛盾效果,被称为“三部大法安天下”。1935年,美国在罗斯福当政时期颁了世界上第一部以社会保障法为名法律。罗斯福把社会保障法看作是“新政”“奠基石”以此降低社会冲突、稳定社会政治经济秩序。3、国情特点和国际标准结合标准社会保障法是人权保障关
14、键组成部分。重视人权、保障人权也是中国社会主义性质所决定。所谓人权,就是在一定社会历史条件下,大家所享受基础总称。这种基础权利包含政治、经济、人身、文化等等。社会保障表现是有直接经济内容生存权。社会保障表现了国家和社会对需要物质帮助大家所给予物资帮助,也表现了社会组员之间互济性救助。社会保障权利实现,从根本上包含是大家经济利益。为了保障这种经济利益上人权,中国在经济尚不发达条件下,逐步建立金额适合自己国情社会保障制度。联合国大会在1966年经过经济、社会、文化权利条约中提出了社会保障权利:“认可人人有权为她自己和家庭取得相当生活条件”。“确定人人有免于饥饿基础权利”等。经济、社会、文化权利条约
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