浅谈全国统一大市场下盐业“五化”发展战略.pdf
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1、第 1 期2024 年 2 月现代盐化工专论与综述No.1Feb.,2024浅谈全国统一大市场下盐业“五化”发展战略沈晓兵,张益平(江苏省瑞泰盐业有限公司,江苏盐城 224631)作者简介:沈晓兵,男,江苏淮安人,高级经济师、高级工程师,本科,从事国企岩盐开发和企业管理。摘要:从全国统一大市场概念、目的、原则、目标以及对我国经济发展重大意义入手,分析时势,权衡市场,提出全国统一大市场下盐业“五化”发展战略建议,以策应我国盐业统筹兼顾、内联外引、积极探索、主动作为方略,走出一条绿色低碳环保、可持续、高质量发展之路。关键词:“五化”战略;盐业发展;全国统一大市场 “一石激起千层浪”。2022 年
2、4 月 10 日,中共中央国务院发布了关于加快建设全国统一大市场的意见(以下简称意见),要求加快建立全国统一的市场制度规则,打破地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,全面推动我国市场由大到强的转变,为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑1。我国盐业完全可以利用“窗口”,搭乘“快车”,加快发展,做大做优做强。1 全国统一大市场全国统一大市场指的是在全国范围内,在充分竞争以及由此形成的社会分工基础上,各地区市场间、各专业市场间形成相互依存、相互补充、相互开放、相互协调的有
3、机市场体系。在这种市场体系下,商品和要素能够按照价格体系的调节,在各行业、各地区间自由地、无障碍地流通或流动,市场封锁、地方保护等现象基本消除,从而实现资源在全国范围内顺畅流动和优化配置,具有一体化、开放化、竞争化、有序化的显著特征。1.1 目的应对国内外形势重大变化,加快建设全国统一大市场,以国内超大规模市场为依托,着力贯通生产、分配、流通、消费各环节,加快培育完整内需体系,能够畅通国内大循环,同时通过畅通的国内大循环吸引全球资源要素,实现国内、国际两个市场深度融合,助推国内、国际双循环相互促进。1.2 原则立足内需,畅通循环;立破并举,完善制度;有效市场,有为政府;系统协同,稳妥推进。1.
4、3 目标持续推动国内市场高效畅通和规模拓展,加快营造稳定公平透明可预期的营商环境,进一步降低市场交易成本,促进科技创新和产业升级,培育参与国际竞争合作新优势。1.4 意义建设全国统一大市场的利好不是短期的而是中长期的,不是片面的而是全面的。从国家层面来看,建设全国统一大市场是我国塑造新的竞争优势的宝贵机会。随着国际政治经济形势和格局的变化,以及商品要素资源价格的不断上升,迫切需要转换为以利用本国市场为特征的“市场经济全球化”战略,以充分发挥我国超大规模市场的相对甚至是绝对优势,推动形成新一轮国际竞争的新优势。在新一轮高水平的经济全球化过程中,我国市场吸引全球商品要素资源为我所用,利用中国市场推
5、动全球经济增长,在推动全国统一大市场建设和形成中将起着关键的作用1。2 时势分析作为战略储备物资和老百姓生产生活的必需品,盐业在国民经济和社会发展中的地位一直凸显,关系国家经济和社会发展的命脉。在全国统一大市场背景下,当前和今后一段时期,我国盐业高质量发展的基础和条件较为薄弱,东、中、西部盐业发展不平衡、不充分的问题也较为突出。盐业市场供大于求的格局没有改变,进口盐仍然大量涌进国内市场,低价格致使盐企步履维艰、发展缓慢。思维固化、科技创新和现代化建设投入少,制约盐业可持续、高质量健康发展。在疫情肆虐、经济下行的国际国内大形势下,国家6第 1 期2024 年 2 月现代盐化工Modern Sal
6、t and Chemical IndustryNo.1Feb.,2024出台了意见。这是应对经济全球化,化危为机,高瞻远瞩,未雨绸缪的重大战略性的市场改革举措。习近平主席强调“要坚定推进产业转型升级,加强自主创新,发展高端制造、智能制造,把我国制造业和实体经济搞上去,推动我国经济由量大转向质强,扎扎实实地实现两个一百年奋斗目标。”我国盐业迫切需要淘汰落后产能,进行企业整合重组;迫切需要调整产业布局、优化结构,缓解产能过剩,规范盐业合理适度发展;迫切需要促进产业结构升级,逐步向规模大型化、经营集约化、模式现代化发展,不断增强我国盐业整体素质,推动盐业大国向盐业强国转变2。机遇与挑战共存,风险和责
7、任同担。俗话说,机会总是留给有准备的人。对于我国盐业来说,能否科学合理地利用这一“窗口期”,革新鼎故,扬长避短;超越自我,创新发展,显得相当急迫。3 盐业“五化”发展战略笔者认为构建我国盐业“五化”(即规模化、集约化、智能化、链条化、多元化)发展战略,抱团取暖,形成“拳头”,才能抗衡市场,领跑世界。这是关乎国计民生、工业现代化和老百姓“舌尖上安全”的大事,不能“零和”博弈,更不能轻言小觑。3.1 规模化规模化经营是指企业生产某种产品时达到了一定数量的产品,在适合的环境和适合的社会经济条件下,各生产要素(土地、劳动力、资金、设备、经营、管理、信息等)的最优组合和有效运行,以取得最佳的经济效益和社
8、会效益。3.1.1 顾全大局梳理“整体一盘棋”思想,形成我国盐业“一家亲”的发展理念,攥紧“拳头”,形成合力,才能共同抗击国外盐业对我国的冲击和竞争。积极汲取国家电网、中粮集团、中国烟草等行业的先进经验,强强联合,优势互补,整合淘汰落后产能,推广运用新型技术,按照习近平总书记“构建人类命运共同体”思想,构建中国盐业发展共同体,跳出盐业看盐业,走向世界求发展;携手共进,和合共生,彻底摆脱无序竞争、相互压价的不利局面,明白是谁动了我国盐行业“奶酪”,做大做强我国盐业这块“蛋糕”,倾力打造世界一流领军盐业企业。3.1.2 把握大势把握经济全球化大势,积极融入国家“一带一路”发展大局,在百年未遇之大变
9、局中育先机、开新局。找准定位,蓄势而发,就能实现盐业做大做优做强,“滚雪球式”地盘大盐企“蛋糕”。坚持共商共建共享原则,秉持绿色、开放、廉洁理念,推进“一带一路”走深走实3。目前,中国与欧盟、亚太经合组织(APEC)、东盟(RCEP区域全面经济伙伴关系协定)、金砖国家等经济体都已达成共识,逐步形成战略伙伴关系,世界的舞台已经搭成,广阔天地大有可为,也大有作为。规模化经营是大势所趋,也是发展方向。笔者认为,要坚持互利共赢,力争多赢,打造食盐安全的坚强“堡垒”,构建盐业发展共同体。我们等不起,靠不住,也要不到,自立自强才是生存发展之道。俗话说“船大才能抗风浪”。我国盐业要努力实现更高质量、更有效率
10、、更加公平、更可持续、更为安全的发展,就是要团结协作,“枪口”对外,形成规模化经营发展战略。据新华网 2022 年 7 月 18 日载文:“过去10 年中,先后有 26 组 47 家中央企业实施战略性重组,并新组建、接收了国家管网集团等 9 家中央企业,仅在 2021 年就有中国星网集团、中国电气装备集团、中国物流集团、中国稀土集团 4 家新央企先后亮相,国资委监管的央企数量从 117 家调整至 97 家。”这也是一个例证。3.1.3 破解发展“瓶颈”要破解我国盐业发展不平衡不充分问题,提高发展的平衡性、协调性、包容性。盐业大企业、大集团在发展的同时,要密切关注西部地区、老少边穷地区的发展态势
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