村集体产权核心制度改革实施专业方案.docx
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1、 _村集体产权制度改革实施方案为深化农村集体产权制度改革,完善新形势下集体经济有效实现形式和分配方法,切实保护集体经济组织及其组员正当权益,促进经济社会友好发展,依据上级相关要求,结合本村实际,现就长城镇 村农村集体资产产权制度改革工作,提出以下实施方案。一、村级集体资产和人口概况截止至 年 月 日,属本村管理农业人口 户, 人,其中:常驻农业人口 户 人,村级集体经营性资产 万元,非经营性资产 万元,负债 万元。资源性资产 平方米,土地总面积 亩,其中:村庄 亩。二、总体思想、基础标准和关键目标。(一)总体思绪以理顺村级集体经济组织关系为基础,以创新村级集体资产管理体制和运行机制为关键,以明
2、晰和保障村级集体资产产权主体及其组员利益为关键,以组员权利股份化为手段,深化村级集体资产产权制度改革,实现农村集体资产管理体制创新、经营机制创新和分配制度创新,建立起和社会主义市场经济接轨产权清楚、权责明确、政企分开、管理科学现代农村集体经济产权制度,实现资产全部股份化、收益分配股红化、股权流动规范化、监督约束法制化。本村集体资产产权制度改革后,新经济组织性质为集体经济组织,负担村集体经济管理、运行职能。改制后村股份经济合作社是一个含有独立法人资格,实施独立核实、自主经营、自负盈亏、民主管理,业务上接收上级主管部门指导和监督。量化到人集体资产(资源)股权仅作为股东享受集体经济收益分配依据,全部
3、权仍属股份经济合作社集体全部。(二)基础标准 坚持明晰产权、集体全部权不变标准;坚持依法、公开、公正、公平标准;坚持尊重历史、兼顾实现、权利和义务相统一、表现对村集体贡献大小标准;坚持广泛协商、民主决议、宜粗不宜细、宜宽不宜严标准;坚持发展集体经济、促进农民增收、维护友好稳定相统一标准。(三)关键目标1、界定本村集体经济组织组员资格,完成组员确实定登记 。2、对村级集体经营性资产、非经营性资产、资源性资产进行清产核资,摸清家底。3、将村集体全部资产以股权形式明晰到户、量化到人,由共同共有变为按份共有,农民凭股权参与管理决议、享受收益分配、负担经营风险,实现资产变股权,农民当股东。4、设置村股份
4、经济合作社,依法代表全体组员行使集体资产全部权,享受独立进行经济活动自主权,负担资源开发和利用、资产经营和管理、生产发展和服务、财务管理和分配职能。终止村委会代行村级集体经济组织职能,实现村级集体经济组织实名化、实体化、法人化。三、组织领导成立村集体经济组织股份合作制改革领导小组,党支部书记任组长, 任副组长,组员由村两委干部、党员代表、村民代表、村务公开监督小组组员共 人组成。下设宣传资料组、清产核资组、组员界定组三个专业小组。领导小组及专业小组人员提交党员和村民代表联席会讨论举手表决经过。四、实施步骤 (一)改制基准日: 年 月 日 时。 资产量化范围内方法1、在各类资产全方面清理核实基础
5、上,区分经营性资产(包含现金、多种存款、各类投资、应收及预付款、经营性用房、厂房、机械设备等)、非经营性资产(包含道路、桥梁、办公用房、学校、卫生所、敬老院、公益设施等)和资源性资产(包含耕地、水面、四荒地、宅基地、公益事业占地、经营性单位用地及林木资源等),分别登记造册。2、对经营性资产、非经营性资产、资源性资产按清产核资后净资产折股量化到人,只明确股份,不明确股值。 (三)组员资格界定及登记 1、定于 年 月 日至 年 月 日在村委会进行本村集体经济组织组员资格确实定登记及界定工作 。2、改制基准日健在户籍关系在本村下列人员应该确定为村集体经济组织组员。(1)户籍在本村,且享受第二轮农村土
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