嘉兴发展临空经济的对策研究.pdf

全国流通经济121区域经济嘉兴发展临空经济的对策研究李朝敏（嘉兴职业技术学院现代商贸学院，浙江 嘉兴 314036）随着经济全球化的深入，现代社会竞争日益激烈，时间的价值显得举足轻重，人们越来越追求高效率的产品和服务。在这一背景下，具有速度快、效率高等特点的航空运输从其他传统运输方式中脱颖而出。各地区开始重视依托机场的临空经济区在促进本地区经济增长中所起到的作用，嘉兴也不例外。2022 年已开工建设的嘉兴机场，将作为长三角地区世界机场群中重要的功能配套机场，填补嘉兴市民航运输的空白，形成公路、铁路、水运、航空相结合立体交通运输网络，大大提升嘉兴在长三角地区的综合交通枢纽地位，为嘉兴打造长三角核心枢纽城市的总体目标奠定基础。嘉兴机场建成后，在其周边也将形成临空经济区。临空经济区往往凭借其独特的时间、空间优势，演变为引领当地经济增长的关键因素。地区发达程度、对外交往程度的高低与临空经济有着密不可分的联系。对于拥有临空经济区的地区来说，如何根据自身的特点建立符合当地发展的临空经济发展模式是各地关注的重点。本文对嘉兴市临空经济发展进行分析研究，提出了相关对策。一、嘉兴发展临空经济的重要意义1.打造嘉兴新的经济增长极，推动产业多元化发展嘉兴机场“客货并举，以货为主”，走的是差异化、特色化之路，进一步促进区域航空物流发展，将与长三角机场群形成重要的功能配套。从货运方面看，嘉兴产业基础雄厚，经济活跃，皮革、羊毛衫以及快速发展的电子信息产业都将是航空运输的重要货源。同时嘉兴具有长三角地区得天独厚的区位优势，嘉兴机场建设有利于参与长三角地区机场的协作分工，能够催生如通用航空、航空制造、航空物流、跨境电商、生物医药、电子信息等一大批优势产业。2.促进产业链条延伸，提升区域内产业间关联度嘉兴市重点产业园区分布较为分散，且各城区主导产业存在同质化竞争现象，导致同种产业或关联产业的发展链条延伸受限、产品加工深度不足，降低了产业间横向关联度，难以形成发展合力。临空经济作为发展增长极，将会加速经济要素流动，形成产业集聚效应，增强产业之间的关联度。3.提升嘉兴的城市能级，强化长三角一体化中心区域地位对城市而言，机场已不仅是交通枢纽，更是新的发展动力。现代机场已经成为交通中心枢纽、商务中心、高端制造中心，高端客流导入的中心、城市资源配置的中心，因此机场往往成为人们判断城市能级的重要指标。作为“十四五”时期嘉兴蝶变跃升最具标志性的项目，嘉兴机场将有力推动嘉兴的城市能级提升，强化枢纽型中心城市地位，对人才、技术、商务、产业等资源要素的集聚能力也将进一步强化。二、国内外临空经济发展的经验梳理1.日本中部国际机场城日本中部国际机场城位于爱知县的常滑市，是日本重要的航空枢纽之一。该国际机场城的发展经验特色主要有以下几点。首先，政府与企业的合作是中部国际机场城成功的关键。政府在基础设施建设、税收优惠等方面提供了全方位的支持，而企业则负责投资和运营。其次，中部国际机场城通过多元化的服务吸引了众多商务旅客。例如，机场提供便利的交通方式、高品质的餐饮服务以及周边的购物娱乐设施等。最后，中部国际机场城也积极推动创新科技的应用。它是世界上第一个实现完全自动化的机场，自动驾驶车辆、无人值机柜台等技术都已得到广泛应用，进一步提升了机场的效率和服务水平。2.阿姆斯特丹机场航空城阿姆斯特丹机场航空城位于荷兰阿姆斯特丹附近，也是欧洲重要的航空枢纽之一。该航空城的发展经验特色主要有以下几点。首先，机场与城市紧密结合。阿姆斯特丹机场航空城位于阿姆斯特丹市附近，与城市之间的交通便利，促进了物流和商务的发展。其次，该城积极拓展国际市场。阿姆斯特丹机场摘要：嘉兴发展临空经济，对打造嘉兴新的经济增长极、促进产业链条延伸、提升嘉兴的城市能级具有重要意义。借鉴国内外临空经济发展的经验，嘉兴临空经济发展定位为发展专业性航空货运枢纽和长三角航空多式联运中心。针对嘉兴临空经济发展面临的区域竞争日益激烈、空域和航权限制、综合交通体系还有待完善、政策扶持和管理服务水平还有待提高、开发模式有待创新等瓶颈，需要加强基础设施建设、加强产业集聚、扩大招商引资、加强国际交流、重视人才引进和政策支持，促进嘉兴临空经济高质量发展。关键词：临空经济；货运机场；物流；发展对策中图分类号：F127；F259.27文献识别码：A文章编号：2096-3157（2023）19-0121-04全国流通经济122区域经济航空城拥有完善的基础设施和优越的地理位置，并与全球多个机场建立了紧密的联系，吸引了大量的国际航班和商业活动。最后，阿姆斯特丹机场航空城也注重环境保护和可持续发展。它积极推广绿色出行、能源节约等措施，致力于成为“世界上最可持续的机场”。3.北京顺义临空经济区北京顺义临空经济区是中国航空产业的重要基地之一，也是北方地区最大的临空经济区。该临空经济区的发展经验特色主要有以下几点。首先，政府提供了全面支持。北京市政府通过税收优惠、土地出让等方式吸引了大量投资，逐步完善了该区的基础设施和服务体系。其次，顺义临空经济区注重科技创新。它拥有多个航空企业研发中心、飞机制造厂等，积极推动新材料、新能源等先进技术的应用。最后，该区也注重国际化发展。北京首都国际机场就位于该区内，与全球多个城市建立了紧密联系，成为中国航空产业对外开放的窗口。4.上海虹桥临空经济区上海虹桥临空经济区是中国最大的临空经济区之一，位于上海虹桥国际机场附近。该临空经济区的发展经验特色主要有以下几点：首先，该区积极拓展国际市场。虹桥临空经济区与全球多个城市建立了航空运输、物流和贸易联系，吸引了大量的外资和国际企业进驻。其次，该区注重服务创新。它通过数字化技术、智能化设施等手段提升了服务水平，实现了“无纸化”办公和智慧机场服务等创新模式。最后，上海虹桥临空经济区也注重可持续发展。它推广了绿色出行、能源节约等措施，建设了低碳生态园区，致力于打造“智慧、环保、文化、休闲”的空港城市。5.广州花都空港经济区广州花都空港经济区位于广州白云国际机场附近，是中国南方地区著名的临空经济区之一。该空港经济区的发展经验特色主要有以下几点。首先，政府扶持给予了广泛支持。广州市政府在基础设施建设、税收优惠等方面提供了全面支持，吸引了大量投资和企业进驻。其次，该区注重优化营商环境。它推出了一系列政策措施，简化了企业注册和审批流程，提高了服务效率和质量。最后，广州花都空港经济区也注重国际化发展。它与全球多个城市建立了紧密联系，成为中国南方地区对外开放的重要窗口。以上几个城市都是以空港经济为主要特色和发展方向。它们的共同经验如下。第一，拥有区位优势。这些机场都地处交通便利、经济发达的城市，周边交通网络良好，对外贸易和物流也非常发达。第二，航空企业集聚。这些机场都吸引了大量的航空企业入驻，例如航空公司、货运代理、维修保养等，形成了一个完整的产业链。第三，政策扶持力度大。针对空港经济的特殊性质，政府通常会出台一系列支持政策，例如税收减免、土地划拨、金融支持等，从而促进空港经济的快速发展。第四，创新服务。这些机场不断引入新技术、新设备，并开展创新服务，例如智能机器人导航、自动化货运等，提高了客户满意度和效率。这些机场虽然地理位置不同，但都拥有独特的经验特色，这些特色为嘉兴发展空港经济提供了良好的借鉴。三、嘉兴临空经济发展目标定位分析2019 年发布的长江三角洲区域一体化发展规划纲要指出：“规划建设嘉兴航空联运中心”。2022 年浙江省发改委、省交通运输厅印发的浙江省民航发展“十四五”规划指出：“将嘉兴机场建设成专业性航空货运枢纽和长三角航空多式联运中心。”货运为主的嘉兴空港经济发展目标定位主要是以发展航空货运为核心，推进空港物流业务发展，提升空港服务的质量和效率，航空多式联运中心，打造“一带一路”的重要节点，促进地方经济的发展。1.定位于重点发展航空货运目前，随着亚洲和全球经济的快速增长，物流需求不断上升，而航空货运作为一种快速、安全、高效的交通运输方式正在越来越受到重视。因此，嘉兴机场以发展航空货运为核心的定位具有积极意义和潜在商业价值。首先，嘉兴机场的发展方向符合国家“一带一路”倡议和“长江经济带”战略的要求，在推动区域一体化、促进物流通道建设和增强城市竞争力等方面具有重要意义。同时，嘉兴机场的位置优越，处于长三角地区融合发展的重要节点，临近上海港口和杭州市，能够为周边地区提供高效、便捷、低成本的空中物流服务。其次，嘉兴机场可以利用先进的设施和科技手段提高货运效率和运作质量。例如，通过建立智能数据监控系统、合理规划滑行道和停机位布局、增加高效快捷的货物装卸流程等方式，可以优化整个货运过程，减少通关耗时和误机率；同时，还可以推广应用无人机、云计算、物联网等新技术，以实现一体化的物流服务运营管理。最后，为了推动嘉兴机场航空货运的发展，需要积极协调政府、企业和社会各方面力量，共同促进整个产业链的发展。政府可以加强对基础设施和公共服务建设的投入，支持企业开展该领域的业务拓展，促进跨国贸易，并创造更加有利于空运业发展的政策环境。2.定位于提供高质量空港服务随着全球化和经济一体化的不断深入，物流行业成为连接各个产业链的重要纽带。嘉兴机场作为区域内最为重要的货运枢纽之一，定位于提供高质量的货运物流服务，促进经济发展，助推产业升级具有重要意义。嘉兴机场以客户需要为中心，进一步优化开拓市场策略，增强市场开发活力。同时，机场也加大了人才引进的力度，高层次人才结构不断优化，完善训练培训体系，并且通过定制化服务和耐心周到的操作，满足客户个性化需求。3.定位于航空多式联运中心嘉兴市位于长江三角洲经济圈中心地带，交通便利，作为全国流通经济123区域经济一个开放型城市，正在积极推动航空物流多式联运，以优势互补的方式整合各类资源和产业，构建精准高效的航空物流服务体系，加快推进区域经济转型升级。嘉兴市发挥自身的门户口岸作用和机场服务优势，推动互联互通，在传统物流领域逐渐取得一定成绩的基础上，加强电子商务物流的融合发展，形成“物流和电商”的双擎驱动模式。在此背景下，嘉兴航空物流多式联运中心的定位为：以先进的航空技术为主要手段，借助门户口岸优势和现代物流设施，通过多种运输方式实现物流信息、贸易和订单等元素的互联互通，打造芜湖与世界联系的桥梁。在航空物流方面，嘉兴市针对性地打造完善的服务体系和设施，积极引入航空公司、快递企业、航空技术提供商等国内外龙头企业，加速推进航空物流业务转型升级。同时，充分发挥口岸优势和交通便利性，扩大开放领域，争取政策支持，吸引更多前来考察投资的国际品牌。在联运方面，嘉兴市将围绕形成“一个航空、两个港口”的重要区域物流节点的整体格局以及南北贯通、东西连通的物流走廊战略，实现航空、铁路、高速公路、水运的多元化联合运输。借助机场视觉跑道和现代仓库等先进设施，以建设智慧型仓储系统为标志，不断完善航空、铁路、公路、水运等方式联运售后配套服务，确保信息、物流、货物的精准调度和一条龙快速解决问题，进而实现全流程可视化和数字化。4.定位于“一带一路”的重要物流节点在经济全球化背景下，嘉兴机场在实现自身发展的同时，也应打造成为“一带一路”的重要物流节点。其定位可依托于浓厚的特色产业、成熟的运输体系和广泛的国际合作经验，以庞大的市场需求为基础，以先进的技术手段为工具，积极开展多层次、宽领域的国际交流合作，摸索新形势下的国际物流运营模式，建设适应“一带一路”需要的现代化物流网络。一是加强海外市场拓展。嘉兴机场作为通往京沪地区的支线机场之一，提供廉价的货运服务，吸引了不少港、洋客户。市场需求集中、国际航线覆盖面广，为嘉兴机场拓展市场提供了契机。加强国际市场开拓，深入印度、印度尼西亚等南亚东南亚国家与欧美大陆的密切合作，提供优质、低价的物流服务，推动嘉兴机场成为区域内最重要的转运中心之一；同时加强与有关国家沟通交流，学习先进的物流管理模式和技术标准，为提高自身物流品质奠定良好基础。二是引进航空公司和快递企业。航空公司和快递企业是打造“一带一路”重要物流节点的重要组成部分。引入多样化的运输资源，并在优化航空网络基础设施方面下足功夫，将独立端口、商务支持、贸易保险等形成一体，实现全方位支持，是提升嘉兴机场品质和规模的关键举措。通过积极开拓运输市场，激发各类企业参与建设嘉兴机场的兴趣，增强市场竞争优势，扩大可观业务范围，加速嘉兴机场建设成为受各国客户广泛认可的高品质物流节点。三是优化集装箱转运。结合嘉兴机场区位优势和南北贯通交通便捷性，加强陆海联运建设，首先要进行商品运输的环节优化，实现集装箱与机场联接互通，拓宽物流渠道，降低处理成本，从而提高客户满意度，加强嘉兴机场的核心竞争力。为了构建可靠的陆地网络，可以计划推进轨道交通系统和公路系统建设，启动跨域城市轮渡联运项目，扩大水上运输在物流体系中的作用。四、嘉兴临空经济发展面临的瓶颈分析1.区域竞争日益激烈在当前国内空港市场的发展态势下，嘉兴临空经济发展面临着来自其他城市和地区的激烈竞争。目前国内空港市场，已经呈现出逐渐饱和和竞争加剧的趋势。大量的城市和地区也正在规划和建设自己的机场，以此寻求经济增长点。在这种情况下，嘉兴临空经济发展需要不断加强自身的竞争力，宣传、推广、营销等工作的开展，提高宣传的广度和深度，扩大在业内的知名度和影响力，在确保服务品质的前提下，尽可能提升市场认可度，提早开发规划、筹划，争夺市场先机，在这种新竞争场景下，能更好地推进嘉兴临空经济的发展。2.空域和航权限制空域繁忙是导致临空经济发展面临的另一个难题。空域和航权管理涉及方方面面的问题，民航主管部门对调整空域的时间和过程也较为谨慎，此等情况对嘉兴临空经济的发展形势造成了制约。因此嘉兴地方政府需要积极主动与民航主管部门展开沟通合作，以改善航空领域的政策环境。在此基础上，嘉兴还需要进一步完善基础设施建设，尤其是交通设施建设。对建设对民生需求大，具备现实市场价值的交通系统及设施予以重点推广、建设。同时还要加强与机场运维团队的协调，运营更加科学化、规范化，真正落实“为人民服务”的理念。3.综合交通体系还有待完善综合交通是嘉兴临空经济发展的三大基础之一，嘉兴还需要进一步完善基础交通设施建设，以更好地支持其机场经济的发展。当前嘉兴市的综合交通体系还有待完善，特别是快速交通枢纽为重点的高速铁路、城市轨道交通系统等领域的建设还有一定的差距。嘉兴地方政府应当出台积极措施，适时推进相关项目，助力嘉兴临空经济的高速发展。4.政策扶持和管理嘉兴临空经济发展所需的政策和扶持力度不足，政策的缺失或者管理的不到位，可能会影响嘉兴临空经济的顺利发展。为了推动嘉兴临空经济的顺利发展，地方政府应采取多种策略措施，包括引进外资企业、建立管委会等机构优化政策营商环境，积极搭建平台，协调和引导各路资源，促进嘉兴临空经济与本地经济的融合发展。5.服务水平还有待提高嘉兴临空经济的发展离不开良好的服务体系，缺乏高素质、高效率的服务人员，将直接影响嘉兴临空经济的实际效果。因此，全国流通经济124区域经济地方政府应根植实情，借鉴国内外先进经验，加强人员的培训和服务水平提升，提高服务质量，设立一流服务平台。力争成为一个行业标杆，真正实现高效经济和可持续发展。6.开发模式有待创新嘉兴临空经济发展需要实现从高速增长到高质量的转变，也就是从过去的单纯拓展和提升规模的发展模式到更加精细化和优化的发展模式转变。嘉兴应逐渐丰富发展含义，强化需求服务，打造临空经济新模式。借鉴发达国家的经验，嘉兴地方政府可以通过多种开发模式的创新，进一步优化嘉兴临空经济的发展环境，促进产业升级和转型升级的同步发展。在此整体环境下，嘉兴地方政府应加强与国家政策沟通和对接，探索、制定和实施更加完善的空港经济发展政策，使嘉兴临空经济真正成为国家战略新利器和推动地方经济发展的重要发展引擎。五、嘉兴临空经济发展对策1.加强现有基础设施建设嘉兴临空经济需要建立高效的交通运输基础设施，包括道路、铁路和航空港。需要将现有的高速公路和城市道路进行优化改建。应当建设与嘉兴高速铁路枢纽“嘉兴南站”相连的交通枢纽，然后再为航空港站提供运输线路，并与城市其他区域的交通网络相连。整个过程需要加强区域基础设施建设的协同和跨领域的规划和建设的合作完成，以满足高质量和可持续发展的需要。2.加强产业集聚产业聚集是建设临空经济的核心，需要围绕着利益链条，为行业提供足够的产业链上下游及关联产业资源。在这个基础上，政府出台普惠性的就业、供给侧制度和壮大中小企业等相关政策，优化公共服务资源配套效能。通过与区域的大型企业、高校、创新园区等多方面合作，集中各类科技人才和研究成果，推动高质量的科技产业和创业创新的培育。搭建具有协调性和创新性的产业规范化管理平台，为大量高质量产业集聚提供明确的市场需求和规模扩张的条件。3.加强招商引资招商引资是促进临空经济发展的有效手段。嘉兴市要积极开展招商引资工作，吸引更多与航空业相关联的企业和投资者入驻。为此，应该营造良好的投资环境，降低企业的投资成本，并提供一系列对企业有吸引力的政策。同时，嘉兴还可以通过参加国内外展会、商务考察等方式，积极宣传投资优势，拓展合作渠道。4.加强国际交流合作国际交流合作是推进空港经济发展的重要举措。嘉兴市应当积极参与国际航空交流合作，拓宽市场渠道，增强企业竞争力。具体来说，可以通过以下几个方面实现：加强与国际航空公司的合作，促进旅客和货物运输，拓展国际市场。组织企业代表参加国际航空展览会等活动，扩大企业知名度，增强品牌影响力。加强与国内外空港、物流园区的友好交流，共同推进空港经济的发展。5.培育人才队伍人才是任何一个地区经济发展的重要支撑。随着经济的发展，需求更高层次、更专业化的人才日益增多。因此，嘉兴市要加大力度培育人才队伍，为临空经济发展提供坚实的人才保障。嘉兴市可以通过设立人才引进计划、重点学科建设、专业人才培训等措施，营造良好的人才培养环境。进一步挖掘人才创业和创新的潜力，对创新创业提供多样化的融资等支持机制，推动创业创新激励机制的形成，扶持新生产力实现区域航空特色经济和产业多元化发展。6.强化政策支持为了促进嘉兴临空经济的可持续发展，需要有扎实的政策基础，确保对于企业、技术、人才等各方面的全面保障，不仅可降低行业内存在的市场风险，规避产生过多的政策和法律风险。同时，政府需要打造良好的营商环境，为引进符合嘉兴临空经济未来发展趋势的优质企业提供开放的市场，融合全球创新创业的思维与模式以支持其产业发展。总之，为了促进嘉兴临空经济的发展，需要在基础设施、产业集聚、招商引资、国际交流、人才引进和政策支持等方面展开全面的工作。政府、企业、社会各界都应该在共同努力下不断开拓嘉兴临空经济的新型发展领域，不断创新嘉兴临空经济的发展模式，为人们的出行、物流和产业发展提供便利和支撑。参考文献：1 白杨.基于灰色关联分析的惠州空港经济与区域经济耦合研究 J.全国流通经济，2022（29）：79-82.2 刘曦彤，朱莉.空港经济发展思路与实施路径研究：以岳阳为例 J.全国流通经济，2020（23）：117-119.3 何枭吟，王晗.临空经济推动空港型自贸区高质量发展路径及对策 J.湖北工程学院学报，2021，41（4）：85-89.4 杨聪.我国空港型枢纽城市航空物流与经济增长的耦合协同效应分析 J.物流技术，2021，40（6）：86-89，98.5 董方愫，蒋文玄，陈江南，等.空港经济综合竞争力评估：以长三角主要空港经济区为例J.商展经济，2022，52（6）：53-56.6 刘晓颖.航空港经济区对腹地经济的影响机理 J.齐齐哈尔大学学报（哲学社会科学版），2018（12）：80-83.注 基金项目：嘉兴职业技术学院重点科研课题“嘉兴发展临空经济的对策研究”（jzyz202209）作者简介：李朝敏，嘉兴职业技术学院现代商贸学院，副教授，高级物流师；研究方向：物流与供应链管理。