加快江苏科技型中小企业健康成长研究.pdf
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1、2023 年 7 月袁习近平总书记在江苏考察时强调袁野中国式现代化关键在科技现代化冶袁并对江苏提出野在科技创新上取得新突破冶的新要求遥 习近平总书记强调袁野我们能不能如期全面建成社会主义现代化强国袁关键看科技自立自强冶野加快实现高水平科技自立自强袁是推动高质量发展的必由之路冶遥科技是生产力的第一要素袁人才是资源的第一关键袁而创新则是发展的第一动力遥 江苏先后出台叶关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设的若干政策措施曳叶关于深化科技体制机制改革推动高质量发展若干政策曳等袁有效促进创新能力不断提升袁创新成果不断涌现遥 科技型中小企业在成长中面临不少实际问题袁本文提出推动科技型中小企业健康成长
2、的对策建议院一是坚持数字赋能袁以数实融合缓解企业融资约束曰二是坚持精准引育袁发挥人才效应曰三是坚持产业链协同袁发挥集聚效应曰四是坚持市场化改革袁以野服务型政府冶建设改善营商环境曰五是坚持优化科技管理体制袁以统筹协调助力企业健康成长遥一尧江苏科技型中小企业基本现状江苏省第十三次党代会明确提出野聚力创新冶袁江苏省第十四次党代会再次强调野科技强省冶袁 科技与创新成为江苏发展的关键词袁 江苏先后出台多个科技创新促进政策遥其中袁叶江苏省贯彻国家创新驱动发展战略纲要实施方案曳叶江苏省深化科技体制改革三年攻坚实施方案曳叶关于支持江苏省实验室科技人才发展的若干政策措施曳等已经成为助力江苏中小企业健康成长的 野
3、组合拳冶和野强心剂冶遥 作为体现江苏科技发展水平和发展潜力的重要载体袁江苏科技型中小企业已经初具规模袁创新效率不断提升袁成为推动江苏科技自立自强的重要力量遥渊一冤科技型中小企业数量稳步增长江苏科技型中小企业是经济发展的重要主体袁是培育高技术企业的后备军袁创新加快江苏科技型中小企业健康成长研究阴 张 军刘 潇摘要加快科技型中小企业健康成长是促进江苏科技自立自强走在前的关键抓手遥 科技型中小企业面临融资能力不足尧人才供给不足尧产业链协同不足尧创新保障不足尧部门配合不足等问题遥鉴于此袁本文提出了相关对策建议院坚持数字赋能袁以数实融合缓解企业融资约束曰坚持精准引育袁发挥人才效应助力企业健康成长曰坚持产
4、业链协同袁发挥集聚效应助力企业健康成长曰坚持市场化改革袁以野服务型政府冶建设改善营商环境曰坚持优化科技管理体制袁以统筹协调助力企业健康成长遥关键词科技型中小企业曰科技自立自强曰江苏15能力强尧创新潜力大袁是江苏实现科技自立自强的野关键拼图冶和野蚂蚁雄兵冶遥 整体来看袁2017要2022 年江苏省评价入库的科技型中小企业数量持续增长袁 从 2017 年的 2913家上升到 2022 年的 87902 家袁 连续多年保持全国第一袁 截至 2022 年底袁 累计达到242081 家遥 以入库企业最多的苏州为例袁从数量规模来看袁2022 年入库企业达到 22327家袁占全省入库总数的 25.5袁从自主
5、创新能力来看袁入库企业中高新技术企业有 7426家袁科技实力与发展潜能巨大遥渊二冤科技型中小企业创新投入稳步提升创新投入与企业技术创新能力存在直接关系袁因此袁提高企业研发经费是推动科技型中小企业创新的关键基础遥 据测算袁2018要2021 年袁入库企业人均研发经费投入增长 17遥 从细分地域来看袁苏南地区包括南京尧苏州和无锡等市在创新投入上处于领跑地位袁而苏北地区相对落后遥 以苏州为例袁入库企业 2021 年度研发费用总额达 141.3亿元袁户均研发费用 63.3 万元袁研发费用占主营业务收入比重达 18.7遥 从不同行业来看袁生物与新医药尧新材料的研发经费户均支出最多遥 电子信息尧生物与新医
6、药尧航空航天领域的研发强度均显著高于其他领域遥渊三冤科技型中小企业创新产出持续增长江苏省评价入库的科技型中小企业拥有的知识产权数量呈现快速上升趋势袁截至2021 年底袁平均每家企业拥有知识产权达到10.9 件袁 其中 6 家入库企业获得 2020 年度国家技术发明奖和国家科学技术进步奖袁标志着中小企业科技创新能力得到大幅提升遥同时袁科技型中小企业创新产出呈现较强的行业和地域差异遥 涉及高端精密仪器制造的航空航天尧新能源与节能尧电子信息领域已经成为创新产出的主要行业袁苏南地区入库企业拥有知识产权占据全省 70以上袁表明地区创新能力差异显著存在遥二尧江苏科技型中小企业健康发展的现实困境在相关政策的
7、支持下袁江苏科技型中小企业发展势头良好袁 但在实际调研中发现袁企业普遍面临较多的实际困难袁仍有相当数量的企业在创新意愿和能力上有所欠缺袁科技企业创新动能仍未得到充分释放袁严重影响了科技型企业的健康发展遥 科技型中小企业健康成长面临的现实困境主要有以下几个方面遥渊一冤企业融资面临约束袁金融支持不足科技型中小企业与金融机构之间的信任不足袁难以获得有效的金融支持遥 科技型中小企业由于规模小尧信用低尧抵押少等问题袁往往难以获得银行等传统金融机构的贷款和信用担保袁也难以吸引风险投资等新型金融机构的关注和投入袁导致其创新活动受到资金限制遥 当企业效益好时袁银行倾向于给予贷款支持袁 而当企业资金极度紧张袁面
8、临资金链断裂风险袁 银行则会千方百计抽贷袁提前回笼贷款袁避免形成不良贷款袁出现银行野只会锦上添花袁不会雪中送炭冶的现象袁 这不仅给企业带来较大的融资压力袁也不利于企业的创新发展遥渊二冤人才供给不足袁高技能人才短缺江苏省制造行业正处于提档升级尧产业转型尧数智赋能的关键期袁对专业技术人才的需求极大袁尤其是在新技术尧新模式不断涌现的当下袁企业对高技能人才的需求更为迫切袁稳定的高技能产业技术人才队伍是制造业持续发展坚实的人才保障遥 但调研发现袁目前科技型中小企业高端专业对口人才引进困难袁与广东尧上海相比袁江苏省人才政策吸引力相对不足遥 另外袁技术人才培养与企业需求脱节也是造成企业人才不足的关本刊特稿1
9、6键问题遥渊三冤产业链协同仍需加强袁存在上下游野断链冶的可能产业链供应链是工业经济的命脉袁产业链供应链稳定畅通对工业经济平稳运行至关重要遥 目前袁发达国家中高端制造回流与发展中国家争夺中低端制造转移同时发生袁对制造业产业链形成野双向挤压冶遥 江苏省制造业产业链面临转型升级的关键节点袁迫切需要补短板尧堵漏洞尧强弱项袁特别需要集中优势力量进行科技攻关袁尽快在一些产业基础薄弱领域和产业链关键环节实现新突破袁而科技型中小企业自身创新能力不足袁难以与产业链上下游企业形成有效对接袁同时科技型中小企业较为缺乏专业的研发团队尧先进的设备设施尧充足的资金支持等袁导致其创新水平和质量难以满足市场需求和产业标准袁难
10、以融入产业链协同创新体系遥 调研发现袁多个行业协会并行袁缺乏统一的行业标准袁例如在材料检测方面袁各协会检测和验收标准不一致袁给企业研发尧生产和销售带来一定困扰遥 产业链上下游供需对接缺乏有效平台袁江苏省内领军企业的行业带动作用未能充分发挥袁相关行业标准等制定尚未及时完成袁制约了相关产业的进一步发展遥渊四冤创新保障仍需优化袁知识产权保护不力建立以保护知识产权为核心工作的创新保障体系是推动科技型中小企业自主创新能力提升的重要机制遥 随着产品制造知识密集度尧技术密集度的提升袁越来越多的科技型中小企业开始意识到技术尧专利等知识产权的重要性袁保护和有效利用知识产权成为科技型中小企业重要的日常工作遥 调研
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