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加力推进科技服务业高质量发展.pdf
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1、科技中国 2023年10月 第10期32加力推进科技服务业高质量发展文/李勇(湖北省科技信息研究院)科技服务业是现代服务业的重要组成部分。2014年,国务院印发关于加快科技服务业发展的若干意见,正式明确将其细分为研究开发服务、技术转移服务、检验检测认证服务、创业孵化服务、知识产权服务、科技咨询服务、科技金融服务等九类,各类之下又分若干子类。截至目前,科技服务业整体上离创新发展、高质量发展的要求仍有差距,必须用改革创新的办法加力推进。一、明晰科技服务业高端化发展的重要性第一,科技服务业关乎创新体系的建设与运行成效。创新体系主要由知识创新子系统、技术创新子系统、应用场景子系统、科技人才子系统、科技
2、服务子系统、科技政策子系统等共同构成。按照科技服务业的分类,科技服务子系统对创新体系的建设与运行发挥着起承转合的重要作用,是创新体系建设不可或缺的任务之一,必须着力促进其高质量发展。第二,科技服务业是创新驱动发展战略的有力支点。从创新理念、理论方法构建、实验验证、样品化、中试放大直到技术转移转化形成发展绩效的科技创新活动全流程中,科技咨询服务、研究开发服务、检验检测认证服务、知识产权服务、技术转移服务、创业孵化服务、科技金融服务等均可在其中的不同阶段、不同环节发挥作用,使科技创新活动尽可能少走弯路,节约资源,更加顺畅高效。重视推进科技服务业高质量发展、更好发挥其支点作用正当其时。第三,科技服务
3、业是推动产业结构高级化的重要业态。从全球产业结构演进的历史进程看,农业、工业、服务业渐次发展壮大为国民经济规模大龙头的过程,是经济社会发展活跃度渐高的过程,既印证了“无农不稳,无工不富,无商不活”的道理,也意味着在农业工业充分发展的前提下,服务业是产业结构高级化的重要推手。而科技服务业作为紧密助力创新驱动日益重要的生产性服务业,也必将成为推动产业结构高级化的重要业态,营造促进科技服务业高质量发展的良好生态,符合产业演进历史规律。二、重视科技服务业当前面临的发展形势第一,科技服务业助力创新驱动发展的业态支撑不足。在全国上下不断加力促进创新发展、高质量发展的主旋律进程中,科科技中国 2023年10
4、月 第10期33技服务业作为产业结构高级化的重要推力之一,理应成为创新驱动发展战略和服务业尤其是现代服务业的重要支撑业态。但是,鉴于服务业在三次产业结构中所占份额还不够大,而科技服务业作为推动产业结构升级和动能转换即高质量发展的重要力量,在服务业中的占比同样不够大,科技服务业的当前业态规模远不足以成为推动服务业内部结构调整的重要力量,也就更体现不出其在促进经济社会创新发展、高质量发展中的重要推力作用。第二,科技服务业面临社会主要矛盾变化的严峻挑战。党的十九大报告把我国社会主要矛盾确定为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,这一重要论断阐明了我国的市场供求关系已经和正在发
5、生的深刻变革,指明了经济社会发展方方面面、各行各业加快推进供给侧结构性改革的方向。科技服务业在本身发展还不够的情况下,既要加快解决社会化大生产能力不足的过往社会主要矛盾问题,又要加快解决发展不平衡不充分的现实社会主要矛盾问题,双重矛盾压力下,必须主动求新求变,加速破局。第三,科技服务业实施供给侧结构性改革的压力巨大。随着科技服务业的网络化营销和电商化推进,科技服务业的市场化进程大大加快,供求关系从卖方市场向买方市场转变已经成为不争的事实,科技服务业供给能力水平发展不平衡不充分也已经成为不争的事实。仅以科技信息服务业为例,随着互联网、移动互联网、搜索引擎的高速和高度普及应用,事实型科技信息得以充
6、分揭示,服务对象均可自行获取,以往在服务提供者与服务对象(客户或用户)之间因为信息不对称而产生的事实型科技信息提供关系已经根本改善,事实型科技信息提供服务已经不能满足服务对象日益增长的服务需求、发展要求,必须改变以往“坐柜台等客上门”的做派和“皇帝的女儿不愁嫁”的心理,切实加强以业务品质为核心的自身能力系统化变革。第四,科技服务业治理体系与能力现代化的任务紧迫。一是在实施创新驱动发展战略的进程中,基于科技服务业对产业结构高级化可以或者应该发挥的重要作用来看,政府层面给予科技服务业的重视还不够,没有将该业态发展绩效明确为相关部门职能并予以目标责任考核,统筹谋划、系统设计、加快实施科技服务业现代化
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