战略合作协议书(项目带土地的创新模式)模版.doc

xx新区开发建设
战略合作协议书
(项目带土地的创新模式)

甲方：xx省xx新区xx新城管理委员会
乙方：

为加快xx新区的开发建设，打造xx新区示范项目，甲、乙双方本着优势互补、分工明确、目标一致的原则，经双方友好协商一致，就开发建设合作事宜签订本协议。
鉴于：
xx新区的开发建设已经上升为国家发展战略，按照省委、省政府“政府主导、企业参与”的指导原则，新区管委会和企业经充分协商，一致同意采用公平、公正、公开的商业运作模式，共同完成项目开发建设。乙方在房地产开发建设方面，有着丰富的运作经验、突出的业绩和优秀的管理团队，并且有决心、有能力在新区工委、管委的正确领导下，按时、保质、保量的完成投资开发建设任务。乙方通过积极努力，主导与多家大型国企、民企、财团组成多元化投资联合体，计划在xx新区投资总额约120亿元，建设包括优美小镇、基础设施公共配套措施、文化产业、旅游观光等在内的多个项目，同时，为新区建设充当排头兵，着力打造标杆示范项目，为新区开发建设的模式创新积累经验。
为首先建好xx新区优美小镇，甲乙双方经过多次磋商，一致认同新区工委、管委提出的“大开大合、田园都市”的开发理念，避开其他大中城市的“混凝土森林”式的同质化扩张，全力挖掘古都千年的文化底蕴，建设现代化的田园都市、城乡一体化的新型、生态、低碳、环保的生活方式。既有城市快捷的交通系统、完善的文化卫生保障功能、便利的生活条件，又有美丽的田园风光、生态的园艺经济、幽静的农家小院。让农民享受城市生活、市民体验田园滋味，让农民变市民，变成规模农业的工人、庭院经济的业主、集体经济的股东，并且离土不离乡；同时吸引大批市民落户田园都市，减轻主城区的人口压力；又可以吸引大批国内外游客前来观光旅游，提高三产收入。战略合作的创新模式为：政府主导、企业参与，组成拆迁工作领导小组，成立多元化团队，制定科学合理的激励机制，实行一站式审批，拆迁安置一次性补偿安置，真正做到让利于民，和谐拆迁、快乐拆迁。只有这样的创新模式，才能保证新区开发的顺利进行，才能早日实行新区的开发建设的宏伟蓝图。
一、合作开发项目概况
1、xx新城片区，位于xx新区xx新城，大西安旅游服务中心北端，紧邻xx南岸，地块面积约为 平方公里，其中，部分土地经征收为国有土地后变更为建设用地，建设优美小镇，部分土地由甲方经征收（或租用）后不改变用途，作为小镇配套的农业生产用地，交乙方统一经营管理。
2、xx商贸区，位于xx新区xx新城，高泾南路北侧，原点西路西侧，地块面积约为 平方公里。主要建设高端酒店和住宅。
以上片区的具体位置和面积以国土规划部门的选址意见书（或具体项目合同）为准。
基础设施配套建设，规划范围内的基础设施配套建设，具体位置和面积以国土规划部门的规划图纸为准，作为合同附件。
二、合作开发方式
1、甲方统一组织，乙方投资建设并具体实施，依法市场化运作，以实现合作共赢。
2、甲方负责项目区域外的大市政配套建设。在甲方的统一组织和协调下，乙方负责项目区域内全部基础设施、公共设施配套工程的建设，包括项目用地的规划设计、拆迁、安置、补偿和主干、次、支道路、社区配套，以及水电气配套、排污、高压线和通信光缆处理等与项目相关的所有内容（双方另行约定的内容除外）。
3、因优美小镇是限期完成的形象工程，销售条件不具备，导致乙方会大幅增加投资成本，该项目计入投资总成本。
4、乙方为项目投资主体，负责出资开发建设包括：土地前期开发费用、向政府缴纳的各种税费、拆迁、安置、补偿费用，基础设施、公共设施配套建设费用，其他相关业务支出包括乙方投资成本及管理费用。以上所有开发建设成本预算应经甲方投资评审中心评审，结算由审计部门审计确认（或由双方共同选定的审计单位进行全程跟踪式审计）后，增加同期银行利息和8%的管理费用，计入土地开发总成本。为加快该项目开发进程，乙方根据实际进度情况，可以先行组织基础设施建设。
5、项目土地整理开发和环境、基础设施、配套工程完成，项目土地具备招、拍、挂条件后，甲方依法组织公开出让。双方明确，只有能够满足项目区域现状所有要求的，有实力的企业方可参与公开招、拍、挂。同等条件下，乙方（或乙方子公司）享有优先权。
6、甲方按经审计的所有开发总成本为基数确保乙方25%的收益回报，按年分期支付。并按行政审批渠道，批准乙方已选择的矿产资源开采权。
7、每年末，甲乙双方共同委托审计单位对乙方投资开发成本进行审计，审计报告为确定乙方投资开发成本的依据，由甲方按年度给付乙方投资成本。
8、在项目投资和开发建设过程中，乙方享有相应的税费减免及招商引资的各项优惠政策。
三、投资计划及建设时限
乙方先行缴纳1亿元诚意保证金，该诚意保证金在项目建设中可以作为前期费用，最终计入总成本。双方设立专户管理。
自本协议生效之后，双方根据调整后的规划制定工程计划和资金使用计划，并严格按照计划执行，以保证区域内基础设施配套项目建设顺利进行。项目投资额暂估约为120亿元人民币，暂定按照每年24亿元的投资强度分五年完成，具体资金投入量根据项目进展和双方确认的资金使用计划调整、执行。其中，在取得土地、具备开工条件后18个月内必须完成优美小镇一期工程的开发建设，并投入使用。
四、甲方的权利和义务
1、甲方应依法对项目土地利用总体规划和控制性详细规划进行调整，并负责项目建设用地的合法性和完整性，包括土地的征用等一系列手续符合法律规定，保证用地指标满足项目进展。在行政审批过程中，甲方应做到一站式审批，尽量简化程序、创新模式、缩短时间。
2、甲方负责项目的土地征地工作按计划完成，负责办理政府各部门的相关手续及该地块的相关资料，负责协调处理与相关部门、企业及村民、拆迁户之间的关系，使项目用地具备建设条件。
3、在该项目用地以拍挂出让之前，甲方负责配套建设通至本项目用地的道路，并负责将水、电、信、气接至项目红线外一米处，并预留接口，并容量须满足项目建设经营需要。
4、在有关用地审批手续完成后，根据开发进度，甲方应按配套条件及时组织土地的招、拍、挂、出让。在依法出让过程中，如乙方竞得土地使用权，其预先支付的诚意保证金和开发成本及应得利润可以冲抵相应的诚意金和开发成本及应得利润，甲方在30日内予以返还。
五、乙方的权利和义务
1、乙方负责按照甲方编制（或批准）的征地拆迁和安置方案支付各种税费。征地拆迁方案或批准后，乙方协助甲方实施征地和拆迁工作。
2、在甲方主导下，乙方依据经批准的控制性详细规划提出基础设施项目建设申请，经甲方同意后，乙方负责编制具体的项目设计方案。
3、如果乙方依法取得项目土地使用权，则乙方依据经批准的控制性详细规划进行编制具体的项目设计方案，履行报建手续，经批准后开始实施项目开发建设，并保证在约定的期限内完成开发建设内容。
4、乙方确保工程按双方共同制定的项目建设进度计划完成建设内容，并确保工程质量。遇不可抗力的原因致使乙方无法按约定时间实施开发，甲方同意乙方顺延开发时间。
5、根据开发进度，对具备出让条件的项目用地，及时向甲方汇报，甲方及时依法组织土地出让（或整体打包出让）。
六、违约责任
1、本协议签订后，双方应恪守，如有违约，除应赔偿给守约方造成的损失外，还应向守约方支付违约金1000万元。
2、因甲方原因，使乙方按照甲方给定的规划设计条件编制的基础设施、安置区等设计方案未能通过审查批准的，乙方前期所投入的项目区域开发相关设计费用，经双方任何的审计部门审计后由甲方补偿给乙方；因甲方原因，使乙方不能按照批准的规划实施开发，甲方同意按照乙方实际所受的影响在1个月内退还乙方的实际投入，并补偿乙方可得利益损失（可得利益须经评估机构评估）。
3、因乙方原因，乙方不能在约定的时间内完成投资计划和项目建设的，乙方承担违约责任。特殊情况经甲方同意，可适当延长开发时限。因甲方原因导致乙方不能在约定的时间内完成投资计划和项目建设的，甲方承担违约责任。特殊情况经乙方同意，可适当延长开发时限。
4、为加快项目开发的进程，在合作开发过程中，乙方上报甲方及甲方各部门审批或确认的书面文件，甲方及甲方各部门须在15日内给予审批、确认或者答复，否则，视为同意。
5、双方在项目合作过程中，对于书面请求答复的函件，接收方必须在7个工作日内予以书面答复，否则，视为同意对方请求，由于接收方延误造成经济损失的，由接收方承担责任。
七、其他事宜
1、甲方指定 为甲方负责本协议落实的责任部门。
2、本协议未尽事宜，双方可以另行协商，双方另行签订的补充协议、备忘录、会议纪要、传真等书面文件，具有法律效力。
3、甲、乙双方凡与本协议有关的一切争议，首先应友好协商解决，协商不成，双方同意提交西安仲裁委员会通过仲裁程序解决。
4、本协议一式六份，双方各执三份，经双方签字盖章后生效，具有同等法律效力。
甲方（盖章）： 乙方：（盖章）
法定代表人： 法定代表人：
（或委托代表人） （或委托代表人）
年 月 日