屏边大围山森林公园项目建设项目可行性研究报告.doc
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1、屏边大围山森林公园项目建设可行性研究报告 64目录第1章 总论111项目提要11.2效益及结论2第2章 项目背景及建设必要性32.1项目背景32.2项目建设依据42.3建设森林公园的必要性4第3章 项目区基本情况73.1位置及范围73.2自然条件83.3生物多样性条件103.4社会经济条件14第4章 森林风景资源调查与评价164.1自然景观资源164.2人文景观资源214.3可借景观资源244.4旅游开发条件27第章 森林风景资源质量评价29.1评价标准29.2评价原则29.3评价方法29.4具体评价295.5森林公园风景资源质量等级评定34第6章 建设构想366.1森林公园性质与范围366.
2、2建设的指导思想376.3建设原则376.4建设步骤与目标386.5环境容置与游客规模预测386.6建设思路和功能分区466.7服务设施及基础设施建设构想496.8游览线路组织516.9实施步骤536.10投资估算及资金筹措53第7章 公园组织与管理547.1指导思想547.2运行模式557.3管理体制567.4经营体制56第8章 项目评价578.1 经济效益分析578.2生态效益评价618.3社会效益628.4建议63第1章 总论11项目提要1.1.1项目名称屏边大围山森林公园项目建设项目1.1.2项目筹办单位项目筹办单位:#省屏边大围山森林公园开发开发建设管理办公室项目负责人:1.1.3项
3、目主营单位屏边苗族自治县人民政府1.1.4项目性质新建1.1.5公园建设范围公园范围:南面紧靠#大围山国家级自然保护区,东以七姊妹山和对门坡为界,西邻凹嘎、牧羊寨,北临扎底簸,总面积1017.3 hm2(合1.53万亩), 主要景区面积746.1hm2,森林覆盖率73.3%。(见功能区划图)1.1.6主要建设内容(1) 7大景区(中心游览景区、珍稀植物园景区、烈士陵园景区、玉屏山景区、水冲子季风常绿阔叶林及山地苔藓常绿阔叶林景区、桫椤林景区、苗族文化园景区)29 个景点建设工程(2)服务设施与基础设施建设工程(3)森林生态恢复和保护工程(4)游乐区建设工程1.1.7项目建设期、总投资及进度(1
4、)项目建设期:20032005年共3年(2)项目总投资1513万元(3)项目建设进度项目建设进度:2003年,全力投入基础设施保护工程、景区景点建设工程,投资955万元;2004年,完成旅游服务设施工程与植物景观工程,投资135万元;2005年,完成余下的工程,投资423万元。1.1.8主要技术经济指标主要技术经济指标表表1-1序号项目单位指标1目标:预测20032005年年旅游人数万人/年16.42总投资万元15133总成本费用万元13777.35(1)固定成本万元3222.49(2)可变成本万元10554.864经营成本万元12665.855经营收入万元247860.006税金及附加费万元
5、3596.527利润万元6436.818投资利润率%28.409投资利税率%29.7010内部收益率(税后)%19.0711财务净现值(税后)万元754.0512投资回收期(税后)年9.813贷款偿还期年9.81.2效益及结论通过现状调查分析、评价,按照中华人民共和国中国森林公园风景资源质量等级评定标准,对屏边大围山森林公园风景资源质量、区域环境质量、旅游开发条件等级综合评分为37.85分,森林公园风景资源质量等级为2级,资源价值和旅游价值较高,推荐申报按省级森林公园进行建设。通过效益分析,项目内部收益率为19.07%(税后),财务净现值(NPV)等于 754.05万元(税后),投资回收期为9
6、.8年(税后),贷款偿还期为9.8年。故认为项目建设方案在经济上是合理的,而且也是可行的。第2章 项目背景及建设必要性2.1项目背景屏边,处蒙自(红河州府新址)屏边河口(国家级开放口岸)三点一线上,不仅是度假、休闲和开展科普教育的最佳去处,而且,还是观云海、日出最好场所;不仅是一座绿色宝库,天然大花园,而且,还是古老的孑遗植物桫椤汇集之地。每年从国内外和四面八方来屏边大围山观光、休闲、度假的游人何止千万。2001年4月,中共屏边县委、县人民政府根据#省人民政府提出的“建设绿色经济强省”、“把旅游业建设成为#经济支柱产业之一”、“生态建设产业化,产业发展生态化”和中共红河州委、红河州人民政府“关
7、于进一步加强我州旅游工作的意见”,结合屏边开展生态旅游条件,决定利用屏边大围山独特的生态旅游资源,建立屏边大围山森林公园。为发展旅游区位优势,打造屏边大围山生态旅游品牌,作出了关于建设“后花园”发展旅游业的决定。2003年6月,作出了关于成立屏边大围山国家级森林公园申报工作领导小组的通知。同时,加大加快旅游基础设施投资力度和建设进度,通过开发屏边大围山森林公园生态旅游资源以推动屏边旅游业的发展,并具体由县林业局、城建局委托#省林业调查规划院在高标准、高起点的前提下完成前期申报省级森林公园项目建设的可行性研究,待批准后,按照国家基本建设程序进行总体设计,招商引资,项目施工。2.2项目建设依据(1
8、)中共屏边县委、县人民政府关于建设“后花园”发展旅游业的决定(屏发200116号);(2)上海交通大学管理学院旅游管理系、#省屏边苗族自治县城建环保局#省屏边县旅游发展总体规划(20012020年);(3)国家林业局森林公园管理办公室关于进一步明确国家森林公园申报及审批程序的通知(林国发字20033号);(4)#省林业厅关于明确省级、国家级森林公园申报程序的通知(云林造林20025号);(5)中华人民共和国林业行业标准森林公园总体设计规范(YT513295);(6)#省林业厅#省森林生态旅游总体规划1997年9月。2.3建设森林公园的必要性当今,随着世界工业与经济的高速发展,地球生态环境状况不
9、断恶化,已引起全世界的极大关注,人类面临着保护生态环境的严峻挑战。正是在这一特定形势下,建设森林公园,发展自然保护区事业,实行天然林保护,退耕还林,不仅作为一种保护自然生态环境的新形式,为世界各国所公认,而且作为一种发展森林旅游的充满生机和活力的新兴产业,正在世界各国蓬勃兴起。我国是旅游资源富集的国家,随着对外开放的不断扩大和人民生活水平的不断提高,来华旅游的海外游客和国内游客人数将越来越多,必将刺激和推动旅游业发展。我国各级政府对发展旅游业十分重视。中央领导同志在全国经济工作会议上曾经明确指出,旅游业是国民经济新的增长点,强调在我国政府制定的上世纪最后5年和本世纪前10年的社会经济发展计划中
10、,加快发展旅游业是一项主要内容。#屏边大围山森林生态旅游资源十分丰富,森林生态景观及苗族人文景观在滇南地区远近闻名。森林植被类型、珍稀特有种和具有较高观赏价值的生物种类各具特色,苗族风情以及宜人的气候别具一格。中共屏边县委、县人民政府十分重视这些景观资源的开发,决定把旅游业培育成新的经济增长点,加快国民经济及产业结构优化进程,带动和促进经济社会的全面发展。所以建设森林公园是十分必要的。从另一个角度来说,森林公园建设必要性还在于: (1)建立森林公园,开发生态旅游资源,可进一步促进景点布局的合理化滇东南地区,山川众多,旅游资源丰富。但由于经济发展原因和认识上的片面性,十几年来,旅游项目建设停留在
11、燕子洞、阿庐古洞、普者黑等景区开发和建设,而许多县域蕴藏的自然景观得不到应有的利用。造成的结果是,已开发的景区承受压力大,而一些县域优越的旅游资源很少有人问津。建森林公园,开展生态旅游,可使目前滇东南旅游网点布局不合理状况有所改变。一方面使本地旅游资源得到有效利用,同时也能缓解已开发的少数的景区的压力。这些急待开发利用的地区经济都比较落后,是我国、我省21世纪全面脱贫、实现小康、走向现代化的重点攻坚地区,也是生态旅游资源最丰厚而旅游产业发展滞后地区。旅游业是这些地区社会经济发展的优选产业之一,是县域旅游经济新的增长点。(2)建立森林公园,广泛开展宣传教育,可提高国民的环境保护意识,反过来促进旅
12、游资源的保护。由于经济、文化、教育等多方面因素的影响,区域内目前国民的环境保护意识尚比较欠缺,同发达国家相比还有很大的差距。建立森林公园,开发生态旅游,可唤醒人们环境保护意识,提高保护环境和资源的自觉性,从而促进对区域内生态资源的保护和发展。(3)建立森林公园,开发生态旅游资源,有利于县域旅游业整体服务水平的提高。精神文明的提高增强了旅游者自身的素质,随着旅游业全方位的发展,旅游者对自然景观、人文、地理介绍等方面的服务产生浓厚的兴趣,这对旅游服务水平提出了更高的要求。旅游服务部门只有不断改善服务条件,推出新的服务项目,做到“点、线、网、面”的结合,加强员工的业务、技术培训,才能在旅游市场竞争中
13、获得生存和发展,这必将带来旅游业整体服务水平的提高。(4)建立森林公园,开发旅游资源,有利于促进地方经济的发展。建森林公园,推出特色的旅游项目,将会吸引大批旅游者前来参观、游览、度假、避署,必然带来地方旅游收入的增加。同时,开发旅游项目也会促进区域内交通条件和投资环境的改善。随着旅游区域条件的改善,旅游者需求将得到最大限度的满足,旅游区也将取得更好的经济效益和社会效益,这必然会促进资源的充分利用、旅游人数的增加、服务设施的完善及社会经济增长的良性循环。第3章 项目区基本情况3.1位置及范围屏边大围山森林公园属大围山体重要组成部分,位于#省东南部红河州的屏边县,距屏边县城玉屏镇最短距离2km,最
14、远距离15km,处北回归线以南,背靠#大围山国家级自然保护区,三面环绕玉屏镇。地理座标东经10340301034240,北纬225840230130,总面积1017.3hm2(折合1.53万亩)。森林公园跨玉屏镇及滴水乡,森林覆盖率73.3%,其中,有林地覆盖率70.6% ,现状土地资源结构见表3-1。土地资源结构表表3-1地类面积(hm2)比例(%)合计玉屏镇滴水乡天然阔叶林315.4226.089.431.0桫 椤 林26.926.92.6经济林(茶园)27.615.412.22.7人工杉木林及柏树林348.3303.844.534.2灌木林27.912.315.62.7草地117.511
15、7.511.6农用地153.7153.715.2合计1017.3828.7188.6100.0 3.2自然条件3.2.1地质地貌条件屏边大围山森林公园的地质地貌与大围山的地质地貌相同,为前寒武纪的古越北地块,岩石由震旦纪绿色片岩及千枚岩堆积形成,也有寒武纪、泥盆纪的石灰岩形成的一些断层峭壁,增添了公园景观。第四纪更新世或全新世前期,有火山活动,现公园内有保存稍为完整的鸡窝火山锥和凹嘎火山锥两个,周围堆积了一层厚厚的“浮石”,可供游人观赏。喜马拉雅造山运动时,形成了大围山的大地垒。大围山为一架北北西南南东的山地,北起屏边新现、和平一带,南至河口县北,南北长60余公里,构成了屏边大围山主体地貌。公
16、园呈一马蹄形起伏变化,分界线的山脊明显,属中切割的中山地形,而部分为起伏蜿蜓的丘陵地貌。由于森林公园背靠大围山主峰,大围山海拔虽不高,但相对高差较大,因而对该地区的自然条件发生较大影响。加上配合着低纬度,与三面受红河支流绿水河、新现河、南溪河、八字河包围等因素影响,形成特异的自然环境和生态环境。大围山地势西北高,东南低,几条支流都是源于西北、东北滇中高原边缘,向东南流,开口在南方与东南方,正对着距离不远的南中国海和源于太平洋洋面的东南季风前进方向,距孟加拉湾较近,西部虽有山地阻隔,但有通道可进入大围山腹地。所以,造成了森林公园一种特殊的湿润型的亚热带气候:年降雨量1500mm以上,在海拔140
17、01800m 一带,经常大雾弥漫,形成云山、雾海,尤其在东坡及东北坡最明显,而大凹腰一带更为突出。因为具有这些特点,一方面为森林公园内丰富的生物资源的存在提供了条件,另一方面,形成一些特有景观,为公园旅游开发创造了条件。3.2.2气候特征(1)特点大围山属滇南热带山地。按#省农业气候分区,以热量资源一级与水分资源二级指标迭加,属IA区,即为带/北热带A区/湿润区。按发生学观点分,湿润区指标,森林公园海拔11002000m。从气候分区角度看,属湿润区范围;按植被类型分,属季风常绿阔叶林和山地苔藓常绿阔叶林分布区域,因为有着湿润的条件,森林外貌十分浓绿、壮观。森林公园降水主要受东南季风影响,全年地
18、面和低空多盛行东南气流,大气湿润层很厚,因此降雨量大,年降雨量1621mm。降雨月份分布见表3-2。降雨月份分布表表3-2 单位:mm月 份一 月二 月三 月四 月五 月六 月降雨量23.132.939.4104.9146.1249.2月 份七 月八 月九 月十 月十一月十二月全 年降雨量322.9313.5184.7111.959.433.41621.4屏边年平均温度21.50C,最冷月为1月,平均温度9.20C,58月平均温度在21230C之间;平均雾日89天;日照1555小时,日照百分率35%,5月份为日照最多时间,平均为181.9小时。屏边霜日不长,年平均霜日3.5天。霜期长短跟海拔高
19、度有关,海拔高,霜期长,反之,则短。冬天,在镜湖海拔高的地区可以见到碎米雪和纷纷扬扬的“鹅毛雪”。(2)评价森林公园是#大围山整体的一部分,因而具有大围山区热量丰富,雨量充沛,光、温、水、气候资源配置合理,四季温差和日温差小等特点。因为具有这些优越条件,生态旅游资源丰富。登临森林公园,一来可以赏景,二来可以休闲避署。3.2.3水文条件大围山座落在红河及其支流八字河、绿水河三面包围之中,西南坡为红河及绿水河、新现河,东南坡和东北坡为八字河和南溪河。森林公园的水大部分流进新现河,而新现河在新街附近注入红河。森林公园是新现河的源头,由于自然保护区和森林公园茂密的森林储蓄的雨水,源头之一 九层瀑布,水
20、质洁净,味清凉甘润,流入新现河后,夹带泥沙,再入红河,大量泥沙混杂,水呈红色,故称“红河”。3.2.4土壤条件森林公园地质复杂,元古代、中生代、新生代地层均有分布,以古生代地质系统较为发育,岩石为元古代屏边群沉积的板岩、细砂岩、片岩。土壤有赤红壤、黄壤、红壤和黄棕壤。3.3生物多样性条件3.3.1具有丰富的植物资源和多种植被类型(1)植物资源珍稀濒危保护植物森林公园拥有国家级珍稀濒危保护植物61种,隶属35科,50属,占国家389种保护植物的15.9%,占#省分布的156种国家保护植物的39.7%。其中,级保护植物14个种(多歧苏铁、叉叶苏铁、滇南苏铁、宽叶苏铁、红河苏铁、长蕊木兰、伯乐树、水
21、松、#穗花杉、蚬木、蓖子三尖杉)。级保护植物47个种(桫椤、显脉金花茶、福建柏、东京桐、柄翅果、董 棕、#拟单性木兰等)。考察发现保护植物4种:a.山红树 Pellacalyx yunnanensis;b.银鹊树Tapiscia sinensis;c.五桠果叶木姜子Litsea dilleniifolia;d.大叶木兰Magnolia henryi。初步统计,拥有#省级重点保护植物59种,占#省级保护植物218种的27.3%;公园内共有国家级和省级保护植物120种。经济植物森林公园共有经济植物240种。其中,野生食用植物41种,淀粉植物14种,油料植物40种,纤维植物41种,芳香植物21种,鞣
22、料植物21种,染料植物13种,树胶与树脂植物9种,观赏植物28种及其它经济植物10种。药用植物 森林公园药用价值较高的植物共有139科,456种,共分为5大类: a.大宗常用药(青风藤、金藤等);b.珍稀名贵药(屏边三七等);c.引种栽培药(草果、山奈等);d.新药源植物;e.民间民族药(蛇苔、朝天灌等)。 竹类植物森林公园共有竹类植物15属32种。1998年考察发现下列新种:屏边思劳竹、屏边大节竹和屏边玉山竹。 蕨类植物 森林公园蕨类植物有50科,127属,272种,分别占全国63科、231属、2600种的79.4%、55.0%、10.5%,可见森林公园蕨类植物的丰富度。 森林公园蕨类植物区
23、系中无中国特有种,但原始观音座莲、绒毛瘤足蕨、假黑白、滇南桫椤、#网藤蕨、大围山舌蕨等13种为大围山或滇东南特有种。 苔藓植物 森林公园苔藓植物十分发育,其中苔类植物16科、24属、52种,藓类植物31科、90属、165种。根据苔藓植物生长地势和水湿条件共分4个生态群落类型(水生群落、石生群落、土生群落、木生群落),其中“木生群落”附着树干枝条生长,在海拔1700m以上,云雾和降水使湿度加大,形成山地苔藓常绿阔叶林,是所有群落中种类、数量和成分最复杂的类型。(2)植被类型根据中国植被和#植被分类原则、单位和系统,结合森林公园所处的海拔范围,划分3个植被型,即:常绿阔叶林;竹林;灌丛。桫椤林是森
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