南方科技大学校区建设工程可行性研究报告.doc

南方科技大学校区建设工程可行性研究报告III项目名称：南方科技大学校区建设工程可行性研究报告委托单位：南方科技大学筹备办公室编制单位：深圳市群萃房地产估价建设咨询有限公司项目负责人： 肖建武审 定 人： 马玉荣研究编制人员：胡 健 蔡爱云 肖兴朝 杨智平周 驰 周文斌 孟庆标 程远波周 涛 郑 洁 尚 红 胡振东陈 峰 李 群 李 慧 黄 帅目 录第一章 总论1（一）项目概况1（二）建设单位概况2（三）项目建设背景2（四）编制单位概况6（五）编制依据6第二章 项目建设的必要性9（一）项目建设已批准立项的必要性回顾9（二）项目建设的可行性分析18（三）小结25第三章 项目功能与建设规模26（一）项目预期目标与定位26（二）建设规模确定依据27（三）根据建标1992245号普通高等学校建筑规划面积指标等系列标准计算建设规模29（四）关于与深圳大学城资源共享及利用政府征用旧改房的可行性研究32（五）考虑与深圳大学城资源共享及利用政府征用旧改房后建设规模42（六）考虑经批准的建设用地规模后确定南科大建设规模43（七）关于分期建设可行性研究45（八）关于功能分析47第四章 建设场址和规划方案52（一）已确定的校区建设场址符合节约用地原则，符合南山北部片区法定图则，符合场址选择的基本要求，符合利用新校建设完成深圳市城中村改造的终极目标，对南山北部片区旧城旧村改造工作和基础设施建设，整体提升片区的发展环境，将其建设成为深圳的城市文化象征有着重要作用，建设场址的论证是充分的、科学的、合理的52（二）经充分论证比选确定的规划方案是合理的，也是可行的55第五章 建设方案、技术方案、设备方案和工程方案58（一）新建实验室实习场所及附属用房建筑面积136770方案合理、可行性分析58（二）新建教室建筑面积52950方案合理、可行性分析64（三）新建图书馆建筑面积27661方案合理、可行性分析69（四）新建会堂建筑面积3630方案合理、可行性分析73（五）新建师生活动用房建筑面积4875方案合理、可行性分析77（六）新建校、系行政用房建筑面积46138方案合理、可行性分析82（七）新建学生宿舍建筑面积232933(含留学生生活用房57000)方案合理、可行性分析86（八）新建教工宿舍建筑面积21352、外籍教师宿舍建筑面积11085方案合理、可行性分析91（九）其他功能部分各方案合理、可行性分析95（十）结论95第六章 生态环境建设和节能措施96（一）生态环境建设96（二）节能措施112第七章 环境影响评价127（一）环境影响评价基本要求127（二）环境条件调查131（三）影响环境因素分析135（四）环境保护措施138（五）环境保护治理措施方案经济性分析154第八章 安全与消防157（一）安全因素分析与安全措施方案157（二）消防设施163（三）安全措施与消防设施经济性分析163第九章 组织机构与人力资源配置164（一）前期工作阶段组织机构与人力资源配置164（二）施工建设阶段组织机构与人力资源配置165（三）后期工作阶段组织机构与人力资源配置165（四）南方科技大学组织机构和人力资源配置166第十章 项目实施进度170（一）建设工期标准依据及研究测算170（二）建设工期研究测算结论171（三）一期建设控制进度计划172（四）建设过程中各阶段的工作重点、主要问题和对策174（五）按进度计划提前安排招投标及建设资金174（六）项目实施进度方案经济性分析176第十一章 投资估算与资金筹措178（一）投资估算178（二）资金筹措184第十二章 非盈利性项目经济分析和财务评价185第十三章 社会评价186（一）社会评价作用与范围186（二）社会评价主要内容186（三）社会评价步骤与方法190第十四章 风险分析193（一）风险因素识别193（二）风险评估方法194（三）风险防范对策198第十五章 研究结论与建议200（一）结论200（二）建议200（三）主要比选方案描述201附件202南方科技大学校区建设工程可行性研究 第一章 总论第一章 总论（一）项目概况项目名称：南方科技大学校区建设工程可行性研究建设单位：南方科技大学筹备办公室项目场址：深圳市南山区西丽塘朗山片区总 投 资：32.47亿元人民币；一期投资14.62亿元人民币建设工期：分三期建设，总工期120个月，其中一期建设工期为58个月总用地面积：1979808.63平方米（其中一期建设用地面积277231平方米，二期建设用地面积164454平方米，三期建设用地面积78112平方米，远景规划建设用地面积123810平方米，遗址保护用地242497平方米，水体保护用地173543平方米，生态保护用地920161.63平方米）总建筑面积：新建规模704618平方米（其中地上部分674618平方米，地下部分30000平方米）；改造利用25000平方米；不包括底层架空及二层架空步行系统。其它室外体育运动设施占地面积80600平方米；自行车停放占地面积15000平方米；专用绿地占地面积54667平方米（不含架空层及屋顶绿地）；地面停车场占地面积6930平方米；道路广场占地面积51600平方米。一期建筑面积：新建规模335600平方米（其中地上部分322600平方米，地下部分13000平方米）；改造利用19600平方米；不包括底层架空及二层架空步行系统。其它室外体育运动设施占地面积40300平方米；自行车停放占地面积5000平方米；专用绿地占地面积28300平方米；地面停车场占地面积6930平方米，道路广场占地面积23800平方米。（二）建设单位概况南方科技大学筹备办公室是具体负责筹建南方科技大学的专门工作机构。（三）项目建设背景2004年7月，深圳市科技教育人才工作会议颁布中共深圳市委深圳市人民政府关于加快推进教育现代化的决定，提出“抓紧论证设立本科院校的必要性和可行性，进一步发挥高等教育在培养人才、科技创新和提高城市文化品位的重要作用”。2005年7月，根据市领导的指示市教育局成立了专门的课题组，对国内外高等教育势头好且有特色的城市，以及发展迅速的大学进行了调研，形成两个研究报告，并起草一个报告报市政府，初步形成了深圳创建新大学的思路。2006年1月，深圳市委市政府颁布了关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定，提出“抓紧研究规划建设新的科研型高等院校和科研机构，使其成为培养储备高级人才、开展高层学术交流、孕育重大原始创新的重要基地和载体”。2007年2月28日下午，许宗衡市长主持召开协调会，专题研究筹建1-2所大学事宜。会议议定：（一）先行推进一所大学的筹建，具体命名为“南方科技大学”。（二）南方科技大学要做到一流的规划设计、一流的建设、一流的管理。（三）南方科技大学按照政府全资投入方式抓紧筹建推进。（四）迅速制定南方科技大学的筹建方案，包括建校原由、学校定位、规模、投资及建设周期，同步进行学校的选址工作。（五）成立筹建专项工作小组，力争在2008年正式开工建设。2007年4月30日，深圳市人民政府办公厅下发深府办200769号关于成立南方科技大学筹建工作领导小组的通知，领导小组组长为许宗衡。2007年5月17日，深圳市政府正式行文报省政府，申请筹建南方科技大学。2007年6月29日，深圳市人民政府办公厅下发深府办2007102号转发南方科技大学筹建工作计划的通知。2007年7月，在吸纳多方意见的基础上，修改完善了深圳市筹建南方科技大学办学方案。2007年7月28日，市政府邀请国内外知名教育专家召开了深圳市筹建南方科技大学办学方案专家论证会，专家组给予了充分的肯定，并提出有关建议。2007年8月14日上午，许宗衡市长主持召开会议，听取有关南方科技大学筹建方案和规划选址情况汇报，并对下一阶段工作进行了研究部署。（一）要坚持一流的规划设计、一流的建设、一流的管理、一流的发展水平，采取同步论证、同步上报、同步规划、同步建设的“四同步”原则。（二）办学章程先以市政府令形式发布，确保权威性和灵活性的统一，办学所需投资规模可遵照分阶段推进、政府投入与社会筹措相结合的原则作技术性处理。学科建设要与深圳的产业发展密切关联。（三）要确定选址方案，尽快上市政府常务会议讨论。（四）要深度研究、综合考虑选址片区的整体搬迁方案。（五）选址确定后，立即进行规划设计招标。（六）制定详细全面的总体工作方案，包括动迁、规划设计、启动校区建设、师资力量准备、社会资金筹措等。2007年8月20日，市政府召开四届六十九次常务会议，会议议定筹建大学命名为“南方科技大学”，定位为高水平研究大学，办学规模为全日制在校生15000人以内，选址大学城地区，并批准深圳市筹建南方科技大学论证报告（办学方案）按程序报省政府。2007年9月30日，省政府正式发文报教育部，申请筹建南方科技大学。目前省政府已将筹建南方科技大学列入了广东省教育发展“十一五”规划。2008年2月25日下午，许宗衡市长率市有关部门负责人到南方科技大学筹建办调研，现场查看选址情况，研究解决有关规划、建设中的重大问题，并形成市政府办公会议纪要（77）：南方科技大学校园规划建设工作方案应以实事求是、分期规划、分步完成为原则，采用国家最新确定的校园建设标准。2008年2月29日上午，许宗衡市长主持召开市政府四届八十七次常务会议，会议审议并原则同意南方科技大学校园规划建设工作方案。2008年3月5日，深圳市政府投资项目评审中心组织召开了南方科技大学校区建设工程项目建议书专家评审会，会后出具了深投审2008137号评审意见。深圳市发展和改革局下发了深发改2008399号关于南方科技大学校区建设工程项目建议书的批复：（一）学校办学规模为全日制在校生15000人，其中本科、硕士和博士生分别为8000、5000和2000人，学科比例为工学科30%、理学科20%、交叉学科30%、管理学科15%、人文社会类学科5%。（二）项目初定总建筑面积控制在50万平方米以内，其中地上47.7万平方米（含留学生生活用房4.8万），地下2.3万平方米。(三)按单方综合造价4000元/标准，项目总投资匡算控制在20亿元以内，按市政府高校后勤社会化有关规定，学生宿舍采取社会化融资方式解决，其余建设内容由市财政承担。（四）在可研中着重解决以下问题：1.图书馆、体育场馆、学术交流中心与大学城的资源共享问题；2.节能减排等循环经济技术在本项目中的应用问题；3.校区院系功能用房的合理布局设计问题；4.项目分期规划建设问题。2008年3月28日，南方科技大学用地拆迁正式开始，广东省副省长宋海和省教育厅长罗伟其亲临现场祝贺。深圳市包括市委书记刘玉浦、市长许宗衡在内的四套班子领导均到场。南方科大选址大学城地区，主要考虑到可将其与南山区的大学城、科技园连为一体，借助新开通的西部通道，发挥现有资源的聚集效应。另外，这里丰富的创新资源也将形成“深圳硅谷”。该片区集中了大学城4院、深圳大学新校区、深圳职业技术学院、中科院先进技术研究院等，很多资源比如图书馆、体育中心等都可以共享。南方科大办学第一期（15年）全日制在校生达到8000人，第二期（610年）全日制在校生达到1万人，第三期（11年后）全日制在校生达到1.5万人。办学第一期（15年）给予所有学生全额奖学金，第6年后对部分学生给予全额奖学金的条件以吸引海内外优秀生源。关于师资队伍：高级职称占专任教师的比例为60左右，正副高比例约为1：2；具有博士学位的专任教师比例达100；研究轨道的教师75聘自世界前200名的大学，教学轨道的教师具有境外学术背景的占50以上，境外聘请教师中60应具有1年以上境外著名大学开展教学、研究或管理工作经历；争取引进多名院士、著名科学家，并有多名专家入选“长江学者奖励计划”、国家高层次人才培养计划、“广东高等学校特聘教授”和“鹏城学者计划”岗位；争取引进和培养约30名在国际有较大影响的教授，约60名在全国本学科领域研究中具有开创性且在国内本学科同类研究中有较高知名度的学科带头人，约90名在学术研究上已取得较高水平的研究成果且具有良好发展潜力的学术带头人，约300名具有博士学位的中青年教学科研骨干。围绕重点学科建设，整合人才资源，精心打造约15个有国际影响的创新团队。2008年5月5日，由于选址西丽的南方科技大学占用了基本生态控制线，因此深圳市城市规划委员会需要按照程序对深圳的基本生态控制线进行调整，并向市民公示。2008年7月14日，深圳市发展和改革局下发了深发改函2008720号关于南方科技大学建设工程调整建筑面积的复函：根据市领导有关批示，我局原则同意南方科技大学校区总建筑面积调整为58万平方米，投资匡算为23亿元，在可研中着重解决图书馆、体育场馆、学术交流中心与大学城的资源共享问题及尽快完成拆迁区域拟保留建筑物的利用规划方案，以在满足高水平大学办学需求的前提下，尽可能减少新建建筑规模和节约财政投资；遵循“整体规划、分期实施、滚动发展”的原则，以批准的建筑面积及投资匡算为依据，认真优化建设方案，尽快编制以满足首期办学以及迎接教育部评估需求为主的一期建设工程可行性研究报告。2008年10月28日，南山区政府与桃源街道长源村的常源实业股份有限公司就南方科技大学建设项目，长源片区结构性厂房拆迁安置的有关问题签订了协议。至于占选址片区内绝大部分用地面积的福光村等房屋拆迁安置工作正在稳步推进。2008年11月27日，在深圳市规划局209会议室召开了调整后的南方科技大学校园规划设计方案、南方科技大学单体建筑概念设计专家评审会。迄今已完成了项目立项、项目选址、校园蓝图（整体布局）规划设计、环境影响评价报告编制招标工作、工程勘察及地震安全性评价招标工作、可行性研究报告编制招标工作、水土保持方案编制招标工作、设计咨询招标工作、校园规划设计及首期建筑设计招标和评审工作。截至目前，深圳市筹建南方科技大学的申报工作全部完成。按照教育部的工作安排，2009年将考察、评议南方科技大学的申报建设工作。此前，我市必须抓紧做好两项工作：一是校园基本建设，二是人才引进工作。只有初步完成校园基本建设，引进一批高水平的优秀师资，申报建设工作才能水到渠成。因此，作为申报成功关键条件之一的校园基本建设，必须抓快抓紧。否则，将会贻误教育部对申报建设的考察、评议工作，使南方科技大学难以在“十一五”期间正式建校招生。（四）编制单位概况受南方科技大学筹备办公室委托，深圳群萃房地产估价建设咨询有限公司（以下简称“群萃咨询”）为该项目编制可行性研究报告。群萃咨询根据南方科技大学校区建设工程项目建议书的批复意见，发展规划以及其他相关方面的要求，确定了可行性研究工作的重点和计划，成立了项目工作小组并展开研究。群萃咨询是经国家发展和改革委员会批准成立的甲级工程咨询单位。具有建筑、城市规划、市政公用工程、生态建设和环境工程、电子等专业执业资格，同时也具有招标代理、房地产评估、工程造价的执业资格。群萃咨询是中国工程咨询协会、深圳市工程咨询协会会员。群萃咨询专注于投资项目前期全方位咨询服务，为政府部门、企事业单位提供项目立项、价值分析、招标代理、房地产评估、造价控制、投融资改革等方面的咨询服务。客户包括国内大中型公司及各级政府机构，项目涵盖基础设施、环保、教育、卫生、文化、体育、能源、交通、物流、通信、房地产、金融服务等众多行业领域。（五）编制依据1、 投资项目可行性研究指南2、 深发改2008399号关于南方科技大学校区建设工程项目建议书的批复3、 深发改函2008720号关于南方科技大学建设工程调整建筑面积的复函4、 深圳市规划局规划控制范围图5、 深规选HQ-2008-0148号深圳市建设项目选址意见书6、 深圳市筹建南方科技大学论证报告（办学方案）7、 2008年3月25日市政府常务会议纪要（四届八十七次）8、 2008年2月29日许宗衡市长赴南方科技大学（筹建）选址片区现场办公会议纪要9、 关于筹建南方科技大学的会议纪要10、 许宗衡市长听取南方科技大学筹建工作情况汇报的会议纪要11、 2007年9月14日市政府常务会议纪要（四届六十九次）12、 建标1992245号普通高等学校建筑规划面积指标13、 深编200568号关于核定市属高等学校机构编制的意见14、 教发200112号关于大学生公寓建设标准问题的若干意见15、 宿舍建筑设计规范（JGJ36-2005）16、 教计1991202号高等学校来华留学生生活用房建设标准17、 建标1991708号科研建筑工程规划面积指标18、 国家重点实验室建设与管理暂行办法19、 高等学校重点实验室建设与管理暂行办法20、 国家重点实验室评估规则21、 国科金计函200410号文国家重点实验室评估实施细则22、 教体艺厅20046号普通高等学校体育场馆设施、器材配备目录23、 教发20042号普通高等学校基本办学条件指标（试行）24、 教发200618号普通本科学校设置暂行规定25、 深圳市城市规划标准与准则26、 深圳市结合民用建筑建设公民防护地下室规定27、 深质监2006111号房屋建筑面积测绘技术规范28、 普通高等学校建筑面积指标（征求意见稿）29、 普通高等学校建设用地指标（征求意见稿）30、 环评、初勘、地震安全性评价、规划成果31、 国家教育事业发展“十一五”规划32、 高等学校中长期科学和技术发展规划33、 广东省教育发展“十一五”规划34、 深圳市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要35、 深圳市教育事业发展“十一五”规划36、 本项目决策及立项期间的各级文件37、 其他相关设计通则、规范、手册38、 深圳市建设工程施工工期标准（2006）39、 深圳市建设工程技术经济指标（2006）40、 其他相关定额、工程综合价格、工程消耗量标准、工程价格信息41、 深圳市筑博工程设计有限公司2008年11月版南方科技大学校园规划设计方案42、 深圳市环境科学研究院2008年11月版南方科技大学校区建设工程项目环境影响报告书（简本）43、 南科大筹办函20088号关于报送南方科技大学校园详细规划及首期建筑设计招投标活动组织工作计划有关建议的函44、 南方科技大学办学建设要求223南方科技大学校区建设工程可行性研究 第二章 项目建设的必要性第二章 项目建设的必要性（一）项目建设已批准立项的必要性回顾1、项目建设既是深圳建设国际化城市的迫切需要，又是深圳服务于广东社会经济发展的题中之义在党中央、国务院的正确领导下，广东社会经济发展一直处于全国领先地位。2006年全省生产总值25968亿元，占全国比重由2001年的1/9上升到1/8，经济综合实力实现了新跨越。尽管近年来广东高等教育发展迅速，但高等教育综合实力与建设教育强省、文化大省、创新型广东的发展目标相比还有较大差距，与广东经济大省的地位不相匹配。自主创新能力弱，核心技术少，仍然是制约广东经济社会发展、产业结构升级、增长方式转变和提高国际竞争力的瓶颈。据统计，广东与经济水平相当的江苏、浙江相比，高等教育普及程度较低，高等教育毛入学率和和万人在校大学生数均存在巨大差距。2006年，广东高等教育毛入学率为24，万人在校大学生数为109人，而江苏、浙江的高等教育毛入学率分别为35.6和36，万人在校大学生数分别为173人和145人。2007年5月，广东省第十次党代会提出区域经济新格局，首次明确了深圳的新定位，要求深圳“建成具有中国特色、中国风格、中国气派的国际化城市”。同时，深港合作日益密切，正致力于推动建设深港创新圈、共建世界级大都会。深圳较高的城市定位和致力发展高新技术、金融、物流、文化四大支柱产业，对高等教育体系建设提出了较高要求。但深圳缺乏高水平的大学、科研院所和国家重点实验室，自主创新源头严重不足，相对滞后的高等高等教育已成为制约深圳提高城市竞争力的一大瓶颈。与国内其他大中城市相比，深圳的高教指标尚未进入前40名，居于各计划单列市末位，与深圳社会经济发展水平不相适应。深圳与国内主要城市高等教育情况对比2006年深圳与其他计划单列市高等教育情况比较深圳青岛大连厦门宁波GDP亿元56843207257011622865地方预算内财政收入（亿元）501237196160257常住人口(万人)846749572160560全日制普通高校数425211315普通高校在校生数（万人）5.324.522.6812.1万人在校大学生数（人）61327395499216国家重点实验室11521国家重点学科0513130211工程院校01210增强自主创新能力，是转变经济增长方式的中心环节，也是未来发展寻求永久性动力的重要手段。经济发展要上一个新台阶，人民生活水平要求达到一个新水平，社会和谐要开创一个新局面，根本出路在于提高自主创新能力，使之成为社会经济发展的战略基点。大力推进自我创新，加快建设创新型社会，是我们今后发展的必然选择、现实选择。增强自主创新能力，关键在人才，基础在教育。因此，深圳急需创办一所高水平研究型大学，成为培养储备高教人才、开展高层学术交流活动、孕育重大原始创新的重要基地和载体，为深圳建成具有中国特色、中国风格、中国气派的国际化城市提供发展动力，为发展广东区域经济新格局、建成创新型广东和教育强省、文化大省提供强有力的人才支撑和智力贡献。2、项目建设有助于解决深圳乃至广东和全国高中毕业生高等教育需求从深圳的高等教育的需求来看，近年来深圳人口规模急剧膨胀，2006年常住人口达到846万人，实际管理人口约1200万。而深圳市1994年已普及高中阶段教育，高等教育需求人群不断扩大，高等教育需求的急剧膨胀与高等教育规模不足尤其是本科学位不足的矛盾日益突出。从广东省的高等教育需求来看，省第十次党代会明确提出，今后五年要普及高中阶段教育。这意味着全省高中阶段毛入学率将由目前的61达到85以上，今后五年全省要增加113万个高中学位。相应地，由于广东高校学位不足，且省外高校来粤招生指标有限，高中毕业生升学压力势必大增。深圳市1994年已普及高中阶段教育，筹建南方科技大学，可为深圳乃至全省普及高中阶段教育提供一定的升学学位保证。同时，省委省政府提出，“十一五”末期广东省高等教育毛入学率要达到28，比当前的24增加4个百分点、全日制在校生规模增加35万人。通过对全省高校挖掘，仅能提供约20万个学位，还有约10万个学位只能通过创办若干新大学来解决。从全国范围来看，按照国家教育事业发展十一五规划纲要的要求，到2010年，我国高等教育毛入学率将达到40，高等教育全日制在校生达到约3700万人，比现在净增1000多万人，由于对现有高校潜力挖掘已十分困难，净增学生只能通过新建大学来解决。办大学有一个较长的积累周期，到时再新建大学恐怕难跟上高等教育发展的需要，须未雨绸缪，及早筹划。此外，目前我国高等教育的供需矛盾有所转化。1999年以前，是高中毕业生要求读大学与学位资源供给不足的矛盾，目前这一矛盾已转化为优质高等教育资源不足、难以满足考生就读高水平大学的需求。解决这一矛盾的最好办法是拓展优质高等教育资源。深圳利用特区优势创办一所高水平研究型大学，能满足广东普及高中阶段教育和实现高等教育毛入学率指标作出贡献，还有助于满足学生对优质高等教育的需求。综上可见，南方科技大学的建设有助于解决深圳乃至广东日益增长的高等教育需求，也是解决学生对优质高等教育需求的有效途径。项目建设不仅十分必要，而且非常迫切。3、项目建设可为区域支柱产业的发展培养急需的高等人才，并为建设区域创新体系提供智力支持3.1 广东和深圳产业发展的特点和趋势大环境下，世界经济正从传统产业经济时代转向知识经济时代。知识成为比原材料、资本、劳动力、能源更重要的生产要素。知识经济的核心是以创新能力为代表的人力资本、以高技术为代表的技术知识和以科技为核心构造新的生产力系统。当前，我国的经济结构正在随着世界经济发展而发生深刻变化，高科技产业和新兴行业迅速发展，技术结构由劳动密集型向技术密集型转变。近年来，尤其是“十一五”期间，广东省国民经济和社会发展取得了显著成就，产业结构进一步优化升级，工业产业结构高级化和适度重型化趋势明显。以电子信息为龙头的九大支柱产业形成并加速发展，成为广东产业结构优化的一大亮点。根据广东省国民经济和社会发展十一五规划纲要的总体目标，到2010年，广东省经济增长的质量和效益将明显提高，经济结构和工业产业机构进一步优化，产业国际竞争力显著增强，九大支柱产业作为重点发展领域加快发展。深圳自20世纪90年代初市委、市政府提出大力发展高新技术产业以来，高新技术产业就成为了深圳经济新的增长点。深圳高新技术产品产值以年均40以上的高速度增长，高新技术产品产值占工业总产值的比重多年超过50。目前深圳已基本完成了由传统的“三来一补”加工工业向现代工业的转变，初步形成以高新技术产业为“航母”、其他优势产业为“护卫舰”的现代产业“航母群”。今后，以电子信息、先进设备制造、生物医药及新材料、新能源、精细化工等为代表的高新技术产业将持续高速增长。3.2 项目建设可为区域支柱产业的发展提供人才支持广东和深圳高新技术产业的发展代表了国内领先水平，但与国际先进水平比较，仍有较大差距，主要表现在：核心原创技术少，技术创新能力弱，大部分企业还处于对国外技术模仿、集成阶段。推动人才、技术密集型高新技术产业进一步发展，需要大批的高端人才的支持。从目前情况看，广东和深圳存在着非急需产业和传统行业人才多、急需的专业人才及创新型人才少等人才机构不合理的问题，尤其是理工类人才不能满足产业结构优化升级需要的突出问题。预计到2010年，广东省人才资源需求量为1443万人，比2005年增加258万人。在深圳，2002年以后对理工类人才的需求就已呈现逐年快速增长态势，20022005年分别为52.5、56.0、59.6和61.8。并有逐年扩大的趋势。为了弥补人才总量的短缺，近几年深圳每年要从外地引进约4万名大学毕业生，其中市外院校理工类毕业生约占深圳接收理工类毕业生总数的94。预计到2010年，深圳人才总量需求量将达到169.3万，比2005年新增45万。在广东和深圳的早期发展过程中，大量的外来人才输入在很大程度上解决了人才的需求问题，使经济发展与教育发展的矛盾暂时得以缓解。但随着我国加入WTO后对外开放程度的不断加强，以及长三角、环渤海经济圈以及全国各地的迅猛发展，国际以及国内各大城市间的人才争夺不断呈战略性升级态势，以往广东和深圳吸引人才的特有优势正面临着日益严峻的挑战，人才竞争力特别是对高层次人才的吸引力与前期相比，渐趋弱化。高端人才培养能力的不足和引进难度的增加，已成为制约广东特别是深圳产业升级和科技创新的瓶颈。从可持续发展的角度看，广东和深圳的经济如果要保持高水平的发展势头，就必须大力发展高等教育，满足未来发展对于人才的需求。3.3 项目建设可为区域创新体系的建设提供智力支持高层次教育是区域创新体系建设的重要关键。国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020年）（简称规划纲要）明确提出，“加快建设一批高水平大学，特别是一批世界知名的高水平研究型大学，是我国加速科技创新、建设国家创新体系的需要”。以科学研究见长的研究型大学是保持我国国际竞争力的重要战略资源。为贯彻落实规划纲要及其配套政策，增强高等学校自主创新能力，教育部又提出了关于加快研究型大学建设，增强高等学校自主创新能力的若干意见，进一步强调了研究型大学的建设对增强自主创新能力、促进社会经济发展的重要性。建设创新型广东、深圳建设国家创新型城市要求提升高校在自主创新中的贡献。深圳自主创新的“4个90”在企业（90以上的研发机构设立在企业，90以上的研发人员集中在企业，90以上的研发基金来自于企业，90以上的发明专利出自于企业），但由于企业自身的特点，使其无法建立全市资源贡献的创新支撑平台，无法承担其基础研究和应用研究的任务，大学作为区域创新体系的重要组成部分，作为基础研究、应用研究和科技成果转化的生力军，承担着为建设创新型广东、深圳建设创新型城市提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的使命。为落实科学发展观，加快实现建设创新型广东、深圳建设国家创新型城市的目标，增强深圳的城市综合实力和核心竞争力，深圳应当树立忧患意识，借鉴20世纪80年代香港开始实施高等教育跨越式发展策略的经验，除办好现有大学外，立即着手创办一所高水平的科技大学，实现高等教育的跨越式发展，提升深圳经济的软实力。否则，高等教育的“短板”将会在一定程度上延缓深圳经济社会发展的进程。综上可见，高水平研究型大学的建设，不仅能进一步提升广东尤其是深圳自主创新培养高层次人才的能力，增强“造血”功能，为广东转变经济增长方式、调整经济结构和产业优化升级输送高素质人才，为深圳建设国家创新型城市培养一批在国际上具有较强竞争力的一流的精英人才，而且能通过大力加强基础学科研究、重点开展交叉学科研究、支持前沿高新技术研究、推动科技成果转化和产业化等措施，为广东尤其是深圳的知识创新和技术创新提供高水平的科研成果和强有力的智力支撑，为培养创新人才和形成创新文化营造良好环境。4、项目建设是广东和深圳高等教育结构优化的内在要求由于历史内在原因，广东高等教育一直是文、理、医较强，工科较弱。在广东高校拥有的43个国家重点学科中，工科类仅有6个，占总数的13.9，而在全国高校重点学科中，工科类占38.7，广东工科比重明显偏低。广东高等教育的区域发展也不均衡，在广东高等教育布局中，深圳属于广东高等教育的洼地，高等教育综合实力远远落后于经济发展处于同一水平的广州。全省109所普通高校有60所设在广州，而深圳仅有普通高校4所；全省工科高校5所，全部在广州；全省全日制在校生共105.8万人，广州就有66.5万人，而深圳仅5.3万人；219个省重点学科中，广州高校拥有196个，深圳高校仅有12个；97以上的国家重点学科在广州，深圳所占比例极少。广州和深圳高等教育主要指标在全省所占的比重地区高校数量比例国家重点学科比例在校生数量比例省重点学科数量比例广东109100%100%105.8100%219100%广州6055%97%66.563%19689%深圳44%极少5.35%125%此外，深圳高校的类型结构只有综合性大学和高职院校，缺乏理工类院校，无法在理工类毕业生的量和质上满足产业发展的需求。2006年，深圳高校理工类与文史类在校生之比为51:49，研、本、专比例为11.6:38.5:49.9，要达到深圳市教育发展“十一五”规划暨2020年远景目标提出的“2010年深圳全日制高校在校生达到10万人，高等教育理工类与文史类学生之比为达到70:30，研、本、专比例为15:50:35”的目标，任务相当艰巨。在国家和省的支持、指导下，深圳市委、市政府在不同的发展时期，科学决策创办了深圳大学、深圳职业技术学院、深圳信息职业技术学院等高校，抓住了历史机遇，适应了深圳不同历史阶段的需要，为深圳的可持续发展提供了智力支撑，但高层次教育能力不强是深圳高等教育结构的一个无法忽视的重大缺陷。当前深圳已经进入了一个新的历史阶段，致力于提高自主创新能力是深圳市可持续发展的关键环节，急需一所高水平研究型大学提供智力支撑。从提升大学在自主创新中的贡献来看，经过多年的发展，深圳已形成了较强的自主创新能力，自主创新的“4个90”在企业，以企业为主体的创新体系正是深圳为了可持续发展的活力所在。但从系统的层面来看，创新体系的效率与稳定性取决于创新各要素之间的相互联系而构成的网络系统，单纯依赖于企业的创新系统，无法承担起基础研究和应用研究的任务，使自主创新最终缺乏发展的原动力。这个系统要求将大学纳入全市创新体系建设，提升大学在自主创新中的贡献。深圳大学作为目前唯一的一所市属本科以上层次高校，发展定位为教学研究型大学，主要承担着深圳生源入读本科高校、提升市民整体素质的任务，虽然近年来连续扩招，规模已达2万多人，早已突破高等教育规模效益的临界点，但还是难以满足深圳本地生源入读本科高校的需求，在为深圳创建创新型城市提供知识创新和技术创新方面更显得力不从心。新建一所高水平研究型科技大学，可作为深圳创新体系的一个基础性平台，坚持推进产学研结合，实现大学研究与企业研发的相当均衡与互补，大大提升创新的系统效能并形成持续稳定的创新能力，打造深圳自主创新的发动机。从人才培养方面来看，目前深圳的高层次人才主要以引进为主，高层次人才的培养能力薄弱，没有顶尖人才的培养能力。深圳大学主要承担着高等教育大众化的使命，着力培养视野开阔、注重实际、热衷创新、崇尚竞争的应用型人才。而南方科技大学立足于探索产学研密切结合的人才培养机制，培养具有国际视野、现代知识结构、基础理论扎实、技术创新能力强的复合创新型一流精英人才。它的设立将会从根本上强化深圳的高层次人才培养能力，并使深圳具备精英人才的培养能力，为深圳的可持续发展提供人才支撑。南方科技大学与深圳大学将在深圳未来发展中扮演不同的角色，按各自的办学定位发挥不同的作用。可见，南方科技大学的建设将有助于改善广东高校工科薄弱和区域教育发展不平衡的状况，有助于弥补深圳高等教育结构的缺陷，使深圳高等教育形成一个规模、结构、质量、效益相互协调、适应深圳城市定位和社会经济发展需要的充满活力的高等教育体系，项目建设恰逢其时。5、项目建设顺应了深圳“文化立市”的战略要求20世纪以来，世界各国通过对城市发展的反思，形成共识：城市的发展不仅需要发达的经济，更需要文化的支持。经济为城市的发展提供硬件保证，设施的完备、城市能级的提升有赖于经济的发展。文化则是城市发展的软资源，文化所塑造的人文精神以及由此所迸发出来的创造力是城市持续发展的不竭动力。深圳市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要中提出，要实施文化立市战略，加快培育以