动物疫病预防控制中心动物疫病防控物资储备库项目建设可行性研究报告.doc
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1、XX市动物疫病预防控制中心动物疫病防控物资储备库建设项目可行性研究报告XX市动物疫病预防控制中心动物疫病防控物资储备库建设项目项目编号:YZ08013项目编制单位 XX工程管理咨询有限公司总 编 编 制 日 期 参与编制项目人员目 录第一章 总 论5第一节 项目概况5第二节 项目业主简介7第三节 编制原则及依据8第四节 研究范围及内容9第五节 主要技术指标9第六节 研究结论10第二章 项目建设背景、必要性及可行性11第一节 项目建设背景11第二节 项目建设必要性15第三节 项目建设可行性20第三章 行业发展、市场分析及需求分析22第一节 畜牧业发展趋势与市场分析22第二节 需求分析25第四章
2、项目建设地址及条件28第一节 项目选址28第二节 项目建设条件30第五章 项目建设方案选择及建设34第一节 项目方案选择34第二节 建设方案35第六章 项目建设内容及规模37第七章 投资估算及资金筹措38第一节 投资估算38第二节 资金筹措39第八章 项目实施进度计划41第九章 项目招标方案42第十章 项目组织管理及运营机制43第一节 项目建设管理43第二节 项目运营管理44第十二章消防、节能及安全47第一节 消防47第二节 节能49第三节 安全50第四节 能耗评价50第十三章 环境影响评价51第十四章 社会评价54第十五章 结论及建议57第一章 总 论第一节 项目概况一、项目名称动物疫病防控
3、物资储备库建设项目二、项目性质新建农业基础设施设备项目三、承担单位XX市动物疫病预防控制中心四、项目负责人米自由五、项目主管部门XX市农业局六、建设地址XX市现代农业开发园区XX市农牧检测检验实验大楼底楼七、建设期8个月,即XX年5月XX年12月八、建设规模及内容(一)建设规模土建1200平方米,建设防疫药品冻库300立方米,购置运输工具等相关配套设施设备。(二)建设内容1、土建工程:在XX市农牧检测检验实验大楼购置1200平方米,新建防疫药品冻库300立方米,进行防水防潮处理。2、设施设备:购置运输工具2辆,并添置防检疫证章存放设施等。 九、建设目标利用现有基础条件,建立适应当前动物疫病预防
4、控制工作需要的动物防疫物资储备库,能按疫苗储存要求储存我市春秋两季集中免疫的疫苗、按防检疫书证储存要求储存我市日常防疫工作所需的防检疫书证,并根据安排按储存防疫应急储备物资。项目建成后,冻库能储存疫苗30000万毫升(头份),书证储备库能储存免疫证明1200万张、二维码耳标2500万枚、检疫书证300000本、消毒药20吨、防护服2000套、消毒器械100套,能基本满足我市目前动物疫病预防控制需要。十、运行费用及效益(一)运行费用XX市动物疫病预防控制中心为财政全额拨款单位,运行费用由市财政解决。(二)项目效益通过项目实施,可显著提高储存重大动物疫病疫苗、动物防检疫证章、消毒药品及器械和防控应
5、急物资的能力,为全市实施重大动物疫病强制免疫和疫情处置提供物资保障,促进畜牧业健康发展,保障动物源性食品卫生安全,维护人民健康和公共卫生安全,增加农民收入。十一、项目总投资项目总投资218.49万元,其中:(1)工程费用193.36万元,包括:土建费用61.02万元、机器设备及安装费用72.34万元、运输工具购置费用60.00万元;(2)工程建设其他费用18.77万元;(3)建设预备费6.36万元。十二、资金筹措申请XX市统筹资金 200万元(占总投资91.54%)自筹资金 18.49万元(占总投资8.46%)第二节 项目业主简介一、单位性质、隶属关系、职能(业务)范围XX市动物疫病预防控制中
6、心属财政全额拨款的事业单位,直属市农业局管理。主要职责是:负责动物疫病的监测、预警、预报、实验室诊断、流行病学调查、疫情报告;负责动物疫病、兽药、饲料、畜产品残留的检验检测及溯源调查;负责指导县级实验室动物疫病和兽药、饲料检测检验工作;负责动物免疫、检疫、诊断、检测等防疫物资的储备和组织供应;负责动物疫病预防的技术指导、技术培训及法律法规、动物防疫科学知识的宣传;参与配合重大动物疫情防控技术的实施。二、部门的设置及人员组成情况XX市动物疫病预防控制中心下设办公室、财务科、动物疫病防控物资供应科、动物疫病预防控制科、综合业务科、动物疫病诊断科、兽药及畜产品残留检测科、饲料检测科、信息管理科九个科
7、室。XX市动物疫病预防控制中心现有核定事业编制职工45人,职工中大学及本科以上学历27人、高级职称11人、中级职称8人,其中:博士研究生1人、硕士研究生9人、大学本科17人、推广研究员4人,其他人员14人。第三节 编制原则及依据一、编制原则1、严格遵守国家及XX市的有关政策、法规及条例。2、以XX市动物防疫体系建设规划为指导,以为全市重大动物疫病预防和控制提供坚强的物资保障为目标,快速、有效的控制重大动物疫病的发生和传播。3、按照先进适用原则,实施科技成果转化,突出新工艺、新技术和设备的先进性,并与实际条件相结合,使项目具有先进性和可操作性,发挥项目最大作用,有效预防和控制动物重大疫病。二、编
8、制依据1、中华人民共和国动物防疫法;2、中华人民共和国畜牧法;3、农业部关于切实做好2008年重大动物疫病防控工作的通知(农医发20085号);4、XX市动物防疫体系建设规划(渝府200588号);5、XX市发展和改革委员会关于加快推农业进部分项目前期工作的复函(渝发改农函200854号);6、XX市重大动物疫病防制预案(渝办发200265号);7、XX市高致病性禽流感防治应急预案(渝办发200426号);8、从猪蓝耳病暴发反思我市动物疫病防控体系建设(发展改革动态专报第28期)。第四节 研究范围及内容一、研究范围在充分调查了解XX市动物疫病防控物资储备发展现状的基础上,按照XX市动物疫病防控
9、物资储备体系建设规划和市场需求,分析项目建设背景及必要性,提出项目建设规模及内容,论证项目技术路线及措施,建设方案,并对项目建设投资、效益等进行分析和评价,提出结论性意见,供业主和决策部门参考。二、研究内容涉及项目建设的必要性、可行性、市场分析及预测、建设规模、建设方案、环保消防、安全卫生、投资等方面,为项目申请财政专项统筹资金拨款提供参考。第五节 主要技术指标指标名称单位指标值备注项目总投资万元218.49总建筑面积 立方米300建成后储存能力其中:动物疫苗万毫升(头份)30000 免疫证明万张1200 二维码耳标万枚2500 检疫书证本300000 消毒药吨20 防护服套2000 消毒器械
10、套100第六节 研究结论本项目为公益性畜牧业基础设施建设项目,本项目的建设,主要是为了改善我市疫苗冻库容积小、防疫疫苗储存能力低、防疫物资堆放场所严重不足的状况,显著提高我市重大动物疫病疫苗、动物防检疫证章、消毒药品及器械和防控应急物资的储备能力,为全市实施重大动物疫病强制免疫和疫情处置提供物资保障,促进畜牧业持续、健康和稳定发展,增加农民收入,保障动物源性食品卫生安全,维护人民健康和公共卫生安全,提速我市社会主义新农村建设和统筹城乡发展的速度。经论证,XX市动物疫病预防控制中心动物疫病防控物资储备库建设项目选址合理、建设内容及规模适度,设备配置恰当适用,并具有显著的社会效益,其建设是必要的,
11、也是可行的,建议上级有关部门予以扶持并批准实施。第二章 项目建设背景、必要性及可行性第一节 项目建设背景一、XX市畜牧业发展现状1、XX市畜牧业发展基本情况XX地处长江上游,东邻湖南、湖北,西接四川,南交贵州,北通陕西,幅员面积8.24万平方公里,辖40个区县(自治县)和2个国家批准成立的开发区,人口总数3169万,其中农业人口2430余万,是典型的大农村带大城市、城乡二元经济结构突出的年轻直辖市,具有发展畜牧业的良好基础,畜禽生产遍布全市。2006年出栏生猪1968.3万头(其中优质瘦肉猪360万头),肉、蛋、奶产量达176.85万吨、36.88万吨、8.35万吨,比2000年分别增长14.
12、7%、32.2%、49.1%;畜牧业总产值240.3亿元,占农业总产值的37.7%;农民牧业人均纯收入319.34元,占农民人均纯收入的11.1%。2、XX市重大动物疫情发病情况近年来,我国市相继出现口蹄疫、禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病疫情,2006年和2007年全国分别发生10起和4起家禽高致病性禽流感疫情;2006年3个省份发生口蹄疫疫情;2007年,包括XX市在内的26个省市发生高致病性猪蓝耳病疫情。XX市2007年33个区县相继爆发了严重的高致病性猪蓝耳病疫情,疫点296个,发病生猪27.8万头、死亡6.9万头、扑杀7.5万头,给XX市畜牧业发展带来严重危害,影响农民收入,阻
13、碍XX市统筹城乡发展的速度。3、XX市重大动物疫病冻库、物资储备库及运输能力现状(1)冻库现状目前,XX市现有2个容积55立方米和3个容积25立方米的冻库。2个容积15立方米的冻库安装于1998年且长期满负荷运转,虽经多次维修,已不能正常使用。由于冻库容积小,冻库容积只能储存1500万毫升(头份)的疫苗,相当于全年疫苗需要量的5,更无法储备足够的应急所需口蹄疫、高致病性禽流感和高致病性猪蓝耳病疫苗,发生疫情时主要靠临时紧急外调疫苗,最快时间也得35天,严重影响疫情的快速控制。(2)书证储备库现状目前的书证储备库面积约90平方米,只有储存免疫证明150万张,二维码耳标250万枚,检疫书证3000
14、0本,相当于全年书证需要量的10。更无防护服、消毒药和消毒器械储备场所。在书证发放高峰期,过道都要堆放,严重影响了书证的保管质量。(3)冷冻运输能力目前XX市动物疫病预防控制中心拥有1.99T冷冻运输车2辆,在春秋两次集中送苗期间车次运输能力为35次,车载运输能力为目前需求量的1/4,严重影响冷冻物资的保存量及运输供给量。二、XX市畜牧业发展方向XX市是我国六个无规定动物疫病区示范区之一,是畜牧业生产和消费大市,畜牧业在全市国民经济发展中具有十分重要的地位和作用重大。动物疫病疫情的发生,严重危害了养殖业健康发展和动物产品安全,影响农民增收。XX市“十一.五”规划指出,到2010年,实现以下目标
15、:(1)畜产品产量稳定增长。全市出栏生猪2300万头(优质瘦肉猪1000万头),出栏山羊600万只,其中优质肉羊400万只,出栏肉牛70万头,其中优质肉牛25万头,出栏家禽2.5亿只、肉兔2500万只;存栏奶牛5万头,存栏长毛兔500万只,肉、蛋、奶产量分别达到225万吨、60万吨和20万吨,共计320万吨;年均分别增长5.7%、10.7%、26.5%,期末人平占有量分别为80.4公斤、21.4公斤、7.2公斤,分别比2005年增加16.1公斤、7.3公斤、4.1公斤。(2)畜牧业结构进一步优化。肉类中的禽肉、羊肉、兔肉、牛肉比重继续提高;畜产品中的蛋和奶比重继续提高;畜禽生产规模化、标准化、
16、产业化程度明显提高,生猪、禽兔、牛羊和奶牛的“三化”水平分别达到40%、50%、40%和90%。(3)畜牧业综合生产能力明显提高。按照2005年中央1号文件的要求,全面加强行业综合生产能力建设,增强我市畜牧业良种保障能力、科技支撑能力、基础设施能力、疫病防治能力、产业发展能力和政策法规保护能力。(4)畜禽产品“四率”明显提高。一是出栏率:生猪、山羊、肉牛出栏率分别由目前的115%、80%、30%提高到2010年的150%、140%和45%,肉禽、肉兔出栏率达到300%;二是畜产品综合优质率由目前的40%提高到2010年的70%;三是畜产品综合商品率由目前的55%提高到2010年75%;四是畜牧
17、业科技进步贡献率由目前的45%提高到2010年60%。(5)畜牧产业经济地位继续提高。到2010年,畜牧业产值达到450亿元,占农业总产值的比重由目前的38.3%提高到45%,畜牧业对农民增收的贡献进一步提高。国家高度重视重大动物疫病的防控工作,农业部强调今后每年均要制定重大动物疫病免疫方案,强调免疫工作。重大动物疫病强制免疫是防控重大动物疫病的最有效措施,重大动物疫病疫苗是强制免疫的物资基础。据资料统计显示,2008年XX市将使用口蹄疫疫苗6000万毫升,禽流感疫苗2.4亿毫升(羽份),猪瘟疫苗4100万头份,高致病性猪蓝耳病疫苗5500万毫升,猪瘟肺疫丹毒三联疫苗和猪瘟肺疫二联疫苗500万
18、头份,仔猪副伤寒疫苗160万头份,牛出败疫苗200万毫升,狂犬病疫苗60万头份,兔瘟巴二联苗70万头份,以及其它疫苗500万毫升(头份)。同时,做好疫情应急物资储备,是“早、快、严、小”处置疫情的重要保障,是保证食品的安全、控制重大疫病的发生或蔓延的重大举措。三、项目的提出 根据农业部农医发20085号农业部关于切实做好2008年重大动物疫病免疫工作的通知、农业部农明字2008第5号农业部办公厅关于报送2008年禽流感等重大动物疫病免疫疫苗数量测算等有关工作的通知,结合XX市农村工作会议工作部署以及XX市农村经济“十一五”发展专项规划、XX市“十一五”农业项目统筹资金框架计划和XX市发展和改革
19、委员会办公室第28期发展改革动态专报从猪蓝耳病暴发反思我市动物疫病防控体系建设的要求,XX市动物疫病预防控制中心提出“新建动物疫病防控物资储备库建设项目”,以期解决我市防疫疫苗储备不足、冷储运输能力乏力、疫病控制能力不强的现象。第二节 项目建设必要性一、项目建设的依据农业部(农医发)20085号文和农业部办公厅(农明字)20085号文均要求:“坚持推行常年按程序免疫,在春秋集中免疫的基础上,6月份集中开展一次免疫效果检测,并根据检测情况,对免疫抗体水平达不到要求的地区开展一次集中免疫。各地根据实际情况,及时制定免疫实施方案,在重点抓好高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等强制免疫基础
20、上,统筹兼顾,全面落实免疫措施。同时加强疫苗的运输和保存,按不同疫苗储存运输要求进行操作,保证免疫效果。“国务院2007年2月8日(国发20074号)关于促进畜牧业持续健康发展的意见第十一条“强化动物疫病防控体系。实施动物防疫体系建设规划,强化动物疫病防控,做好畜禽常见病和多发病的防控工作。做到种畜禽无主要疫病,从源头提高畜禽健康水平。加快无规定动物疫病区建设,逐步实行动物疫病防控区域化管理。加强重大动物疫情监测预警预报,提高对突发重大动物疫病应急处置能力。建立和完善畜禽标识及疫病可追溯体系。对高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病依法实行强制免疫。加强兽药质量和兽药残留监控,强化动物卫生执法监
21、督。继续推进兽医管理体制改革,健全基层畜牧兽医技术推广机构,稳定畜牧兽医队伍。”农业部2006年6月12日关于促进畜牧业平稳发展的通知中第六条“切实加强动物疫病防控体系建设。各地要继续加大禽流感、口蹄疫、猪链球菌病等重大动物疫病防控力度,认真做好畜禽常见病和多发病的防控工作。制定本地区种畜禽疫病净化方案,净化种畜禽主要疫病,从源头提高畜禽健康水平。要继续加大重大动物疫病强制免疫措施,力争使本地禽流感和口蹄疫免疫率达到100。加强重大动物疫情监测预警预报,完善突发重大动物疫病应急反应机制。”XX市发展和改革委员会、XX市农业局2005年3月联合印发XX市动物防疫体系建设规划(市政府200588号
22、批复)中第十章第四条“动物防疫物资是防疫工作和应对突发公共兽医卫生事件的物资基础。一是建立市、县两级防疫物资储备库,保障防疫物资供给;二是完善冷链体系建设,保证疫苗质量,确保免疫效果。”二、项目建设必要性1、是完善动物防疫体系基础设施的重要一环我市作为畜牧生产大市和畜产品消费大市,动物防疫体系基础设施落后,无法满足动物防疫工作需要,为此,市发展改革委、市农业局组织有关部门和专家编制完成了XX市动物防疫体系建设规划,通过专家审查,2005年3月市政府以渝府200588号文件批复同意实施,市级动物防疫物资储备库作为重要建设内列入到了第一批建设内容中。尽快建成市级动物防疫物资储备库对于完善我市动物防
23、疫体系基础设施具有重要意义。2、本项目建设是完善我市防控物资储备不足的需要据统计资料显示,我市2008年将使用口蹄疫疫苗6000万毫升,禽流感疫苗2.4亿毫升(羽份),猪瘟疫苗4100万头份,高致病性猪蓝耳病疫苗5500万毫升,免疫证1200万张,各类检疫书证25万本。目前XX市动物疫病预防控制中心只有2个容积55立方米和3个容积25立方米的冻库,2个容积15立方米的冻库安装于1998年且长期满负荷运转,虽经多次维修,已不能正常使用;由于冻库容积小,冻库容积只能满足全年疫苗需要量的5,更无法储备足够的应急所需口蹄疫、高致病性禽流感和高致病性猪蓝耳病疫苗,发生疫情时主要靠临时紧急外调疫苗,最快时
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