我国中小企业发展的现状、问题及对策电大毕业论文.doc

论文题纲一、中小企业发展现状 (一)中小企业的概念（二）中小企业的重要作用（三）中小企业目前形势分析二、中小企业发展面临的问题（一）扶持政策落实“最后一公里”问题依然突出 （二）中小企业融资难问题仍未彻底解决（三）技术创新能力有待提高（四）创新产业群还未形成，转型升级任重道远（五）中小企业贸易摩擦形势严峻，急需引起重视三、应采取的对策建议（一）加大政策落实力度，进一步改善中小企业发展环境 （二）加大金融帮扶力度，积极拓展中小企业融资渠道（三）加快服务体系建设，助力中小企业健康发展（四）以创业基地为依托，增加中小企业创业活力（五）激发中小企业创新潜力，促进中小企业转型升级（六）放开中小企业投资领域，拓展中小企业发展空间内容摘要、关键词摘要：改革开放以来，随着经济发展步伐逐步加快，我国中小企业作为国民经济发展的重要组成部分，在维护社会稳定、促进经济全面发展方面，其优势也渐趋明显。当前，伴随着经济全球化和新经济的不断深化，中小企业的地位和作用更为重要，尤其在产业结构转换的过程中，扮演着加速市场经济进程，确保就业与推进技术创新的角色。但是，中小企业在发展过程中也面临着诸多瓶颈和困境，有的甚至日趋严重。本文主要从中小企业在发展中产生的重要作用、目前形势分析等方面来描述中小企业发展的现状，分析中小企业在发展中面临的问题，并提出相应的对策。Abstract：Since the reform and opening up, with the pace of economic development, Chinas small and medium enterprises as an important part of the development of the national economy, in the maintenance of social stability, and promote the comprehensive development of the economy, its advantages are becoming clear. At present, with the deepening of economic globalization and the new economy, the status and role of small and medium enterprises is more important, especially in the process of industry structural transfer, playing a role in accelerating the process of market economy, ensuring employment and promoting technological innovation. However, small and medium enterprises in the development process is also facing many bottlenecks and difficulties, and some even more serious. This article mainly from the small and medium-sized enterprises in the development of the important role, the current situation analysis and other aspects to describe the development of small and medium enterprises in the development of the problem, and put forward the corresponding countermeasures.关键词：中小企业 重要作用 形势分析 发展现状 存在问题 采取对策Key words: Small and medium enterprise Important role Situation analysis Development status Existing problems Take countermeasures我国中小企业发展的现状、问题及对策一、中小企业发展现状 (一)中小企业的概念中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式企业。其划分标准由国务院负责企业工作的部门根据企业职工人数、销售额、资产总额等指标，结合行业特点制定。根据临、财政部、国家统计局制订的中小企业标准规定：职工人数2000人以下，或销售额30000万元以下，或资产总额为40000万元以下的企业为中小型企业。 （二）中小企业的重要作用经济发展的实践表明，中小企业的大量存在是一个不分地区和发展阶段而普遍存在的现象，是经济发展的内在要求和必然结果，是保证正常合理价格的形成、维护市场竞争活力、确保经济运行稳定、保障充分就业的前提和条件。无论是在高度发达的市场经济国家还是处于制度变迁的发展中国家，中小企业的重要作用和地位已经日益明显，具体说来，有以下几个方面：1、中小企业是社会稳定的重要基石首先，中小企业是提供就业的重要渠道。在我国，中小企业主要生存和发展于劳动密集型产业，单位投资容纳的劳动力和单位投资新增加的劳动力明显要高于大型企业，在多数领域要高出1倍多。目前，我国中小企业就业人数约占全国就业人数的80%左右；在新增就业机会中有85%以上来自中小企业。其次，中小企业已经发展成为我国国民经济的重要组成部分。广大中小企业创造的GDP占全国的60%，提供的税收占50%，外贸出口占68%，提供了75%以上的城镇就业岗位，为各级地方财政提供了80%左右的收入来源。中小企业推动了经济的发展，缩小城乡和区域之间的差距，扩大社会就业，不仅安置了大量的城市下岗职工，还吸收了大批农村剩余劳动力，有效解决了农村剩余劳动力的转移和就业问题，缓解劳动力供求矛盾，从而保证了社会的稳定和经济的发展。2、中小企业是重要的创新力量在日益激烈的市场竞争中，中小企业生存和发展的优势在于其拥有巨大的创新潜力，特别是近年来，中小企业在制度创新和技术创新方面己经越来越成为创新的主要力量。在制度创新方面，我国中小企业创造了股份合作制；它既不同于股份制公司，又有别于合伙制，是中小企业在实践中创造出来的一种适合中小企业的崭新制度，为大多数中小企业所采用，显示出较好的经济效益和社会效益。中小企业易构建有机型组织结构，这种结构重视灵活和应变能力，有利于技术发明和成果转换；我国中小企业已经成为我国技术创新的生力军。技术创新方面，我国70%的发明专利、82%以上的新产品开发，都是由中小企业完成的。中小企业在中国的经济发展中扮演起越来越重要的角色，在推动技术创新、加快市场化进程中发挥着日趋重要的作用。3、中小企业是我国经济改革的试验田（1）中小企业的改革特别是国有中小型企业的改革为国有大企业的改革积累了丰富的经验。目前，国企改革没有太多的经验和先例借鉴，前期可以通过借鉴中小企业改革试点获取的经验，这样国企改革不仅规避了很多风险，而且提高了改革效率。（2）中小企业特别是民营中小企业是市场力量演变与发展的催化剂。广大中小企业为了生存和发展，积极参与市场竞争，给大企业带来了巨大的竞争压力，迫使大企业为适应市场竞争的要求，不断加快改革的步伐，扩大研究和开发支出，促进产品结构升级，从而中小企业起到了一种类似“鲶鱼效应”的作用，使得整个中国经济朝着社会主义市场经济的方向前进。（3）在市场经济导向的经济体制改革中，中小企业的改革具有重要意义。中小企业改革不仅为国有企业改革提供了借鉴，而且还消化了改革成本，如在国有企业效益低下的情况下保证经济的较高增长率和吸收国有企业改革中分流下来的人员；中小企业改革可以起到改革”试验田”和”前驱”的角色，率先进行各种改革尝试，为更大规模的改革提供经验。诸如承包、租赁、兼并、破产等企业改革和体制创新，普遍是先在中小企业试行，然后再逐步向国有大型企业推广。4、中小企业是平衡区域经济结构的重要杠杆在我国，中小企业往往处于城乡结合处，对城乡经济的联合、互补和协调发展起着重要的桥梁纽带作用，尤其是农村小城镇建设作为实现农村现代化战略的提出，大力发展中小企业己经是当务之急。此外，在西部大开发的战略中，中小企业也发挥着重要的作用。5、中小企业是活跃市场的基本力量大企业和小企业在市场上，都有自己的比较优势和竞争优势。而中小企业在市场上的比较优势，主要表现在“船小好掉头”上，中小企业可以利用其经营方式灵活、组织成本低廉，转移进退便捷等优势，更快地接受市场信息，及时研制满足市场需求的新产品，尽快推出，占领市场。所以，中小企业在市场上应更具有竞争力。只要利用中小企业灵活善变的优势，引导它们放开搞活，对活跃市场功能有事半功倍之效。6、中小企业是扩大出口的生力军中小企业经营方式灵活、组织成本低廉、转移进退便捷，更能适应当今瞬息万变的国际市场；是促进国际贸易的积极推动者。我国加入WTO，为我国中小企业提供了更多的机会和挑战。由于国内市场竞争激烈，我国许多中小企业纷纷把眼光转向了国外市场，以其独特的产品优势和价格优势逐步走向国际市场，为活跃我国经济、提高我国产品在国际市场上的竞争力、促进经济技术的国际交流做出了很大的贡献；现已经是我国对外出口的重要力量。（三） 中小企业目前形势分析 1、国际经济缓慢复苏，中小企业出口有望温和增长全球经济发展冷热不均，但总体有望维持低增长态势。美国复苏势头明显。2014年三季度PMI数据创近年来新高，失业率已稳步下降到5.9%。预计2015年，受能源成本下降、消费和投资增长趋稳、国际资本回流三大因素支撑，美国经济有望达到3%左右增长速度。欧盟经济受高失业、低通胀和结构问题牵制复苏乏力。但随着欧盟宽松货币政策和欧元贬值政策的实施，2015年欧盟经济有望止跌回稳。日本经济持续低迷，预计2015年增长1.2%左右。新兴市场金砖国家普遍面临自身潜在增长率下降和资金外流等问题，目前俄罗斯、巴西及南非经济均复苏动力不足。综合分析，2015年新兴市场回升势头依然脆弱。总体来看，美国经济复苏大体可以抵消欧盟及新兴经济体经济复苏缓慢带来的国际需求下降。受出口退税、快速通关等一系列政策刺激以及人民币阶段性贬值影响，截至2014年三季度，中小企业出口情况好于整体出口情况，呈现温和回升迹象。随着我国与韩国、澳大利亚等相关国家自贸协定的达成，2015年我国中小企业出口有望保持2014年三季度以来的复苏势头，实现温和增长。2、宏观经济增速下滑，中小企业国内市场空间承压历经30多年高速增长后，中国经济当前正处在由高速增长到中速增长的转换期，GDP增长率2014年三季度已经降为7.3%，在技术创新难以获得根本性突破的情况下，受资本边际贡献率下降和劳动力供应下降、成本上升影响，中国经济中期潜在增长率不断下滑。在此背景下，中国经济增速下滑已经超越阶段性波动范畴，成为未来一段时间的趋势性问题。截至2014年三季度，工业品出产价格指数（PPI）延续同比负增长的趋势，已持续31个月当月同比负增长，同时，民间固定资产投资、社会消费品零售总额、工业增加值等一系列数据均呈现明显向下趋势，反映出经济下行压力逐渐加大。2015年，随着经济增长和劳动生产率增长减速，住房、汽车带动的消费增长效应逐步减弱，预计最终消费支出和社会消费品零售总额实际增速将延续回调势头。国内消费需求增速回落影响着中小企业市场空间。3、政策红利持续释放，中小企业发展环境不断优化中小企业税费负担有望继续降低。针对中小企业经营成本高、税费负担重等问题，国务院2014年9月推出小微企业税收优惠措施，在现行对月销售额不超过2万元的小微企业、个体工商户和其他个人暂免征收增值税、营业税的基础上，从10月1日至2015年底，将月销售额2-3万元的也纳入暂免征税范围。另外，近两年来，政府进行了一系列行政审批和收费整顿工作，取消清理了大量不合理收费，2014年11月召开的国务院常务会议，决定实施普遍性降费，进一步为企业特别是小微企业减负添力，会议部署了四项具体减费举措，每年将减轻企业和个人负担约400多亿元。2015年这一政策趋势将得以延续，中小企业税费负担有望进一步降低。4、中小企业融资环境将得到进一步改善针对中小企业融资难问题，从中央到地方各级政府非常关注，各项政策不断推出，在原有“两个不低于”的政策持续发力基础上，央行于2014年4月和6月连续两次实施了定向降准，8月份又出台了国务院办公厅关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见。考虑到政策的累加效应不断放大、货币政策执行效果的时滞性以及各种新型融资渠道和金融产品的不断创新，预计2015年中小企业融资环境将得到较为明显的改善。另外，随着国内外环境的变化和各方面条件的成熟，2015年基准利率下调也成为大概率事件，这也有助于缓解中小企业融资难题。5、中小企业服务体系建设成效将不断呈现经过近几年的努力，全国中小企业公共服务示范平台及平台网络建设推进顺利，截至2014年11月，已经建立500家国家级中小企业公共服务示范平台，初步构建起“省级枢纽平台+各地窗口平台”架构的覆盖全国的中小企业服务平台网络，为中小企业提供涵盖创业辅导、管理咨询、融资、技术创新、法律、市场拓展等领域的专业服务。各级财政资金对中小企业服务体系建设支持力度不断加大。可以预见，随着服务体系布局的不断完善、服务内容的不断拓展、服务手段的日益多元以及服务水平的不断提升，2015年中小企业将能够更加便捷、高效地获得更低成本、更高质量的服务。6、创业热潮有望延续，中小企业群体继续壮大为了实现中小企业“以创业促就业”，各级政府对中小企业创业的支持力度不断加大。首先，2014年以来，国务院常务会议上多次提出鼓励支持“全民创业、万众创新”，凸显高层对创业的关注。其次，2014年3月份我国开始实行注册资本登记制度改革，微观市场活力得到激发，注册企业数量及注册资本量都出现了大幅度增长，平均每天新登记企业约1万户。再次，各级政府大力推广中小企业创业基地建设，截至目前，全国31个省市区绝大多数已经建立起省级中小企业创业基地的认定和管理办法，对入驻企业提供房租减免、政府财政补贴、规费减免、税收减免、融资支持等优惠政策。全国19个省市530家省级创业基地调研数据显示，每个基地平均入驻企业为80家，入住最多达1502家，极大地促进了中小企业创业。另外，国家层面也正在酝酿出台部省共建中小企业创业基地相关政策，加大对创业基地的支持力度。预计2015年，随着各方政策的效果显现，创业活力将不断被激发，创业热潮有望得到延续，中小企业群体将不断扩大。二、中小企业发展面临的问题（一）政策落实“最后一公里”问题依然突出长期以来，政府出台的支持政策在落实实施过程中面临着各种各样的阻力，甚至是推进不下去，无法被贯彻落实。虽然国务院在2014年6-7月份开展了大规模的政策落实督查工作，但中小企业政策依然落实效果不尽人意，“最后一公里”障碍依然较为严重，阻碍了政策效力的发挥。“最后一公里”现象背后的形成原因复杂，既有主观认识层面问题，又有客观执行，还涉及到现有体制机制层面以及政策本身科学性问题。基于问题原因的复杂性以及清除政策落实障碍任务的长期性和艰巨性，近年来中小企业各项政策将依然面临这一问题的困扰。 （二）企业融资难问题仍未彻底解决长期以来，融资难一直是困扰中小企业发展的难题。近年来，从中央到地方各级政府对此非常重视，针对中小企业融资难问题国家也采取了一系列的政策，虽有所缓解，但问题仍然存在。银行为保证资金安全，更愿意将有限资金贷给大企业。主要原因有三：一是中小企业“信用”低。大多数中小企业根本未参加任何资信评估。二是中小企业融资形式单一，融资渠道狭窄。大多数企业选择融资的方式是银行贷款，而对现代融资方式如股东投资、风险投资还比较陌生。三是融资成本高。面对银行的高门槛，大部分中小企业显得力不从心，为解资金紧张之急，往往使用的方式是民间借贷，而民间借贷的利率一般高于10%。（三）创新产业群还未形成，转型升级任重道远技术创新需要合作，如果中小型高技术企业之间联系松散，就谈不上供应链关系，更难以出现技术创新所需要的网络关系。像北京中关村这样科技含量比较高的科技园区，也只是拥有许多高技术企业而没有形成具有有机联系的高技术产业，在世界高技术产业链条中还没有占据自己应有的位置，还不是真正意义上的创新中心。至于全国其他一些园区，为了保证有一定的企业数量，一些科技含量很低、远远达不到高新技术标准的企业也得以入驻，使得这些园区几乎蜕变为当地政府招商引资的普通工业园区，基本丧失了培育高新技术企业的功能。（四）中小企业贸易摩擦形势严峻，急需引起重视当前我国主要贸易伙伴纷纷加大对我国出口产品的贸易救济调查，国际贸易摩擦加剧，导致我国出口优势不断削弱，明显加剧了中小企业扩大外需的难度。2014年三季度的统计显示，上半年18个国家地区对我国发起53起贸易救济调查，数量与上年同期相比增长20.4%，涉案金额50余亿元，与上年同期相比增长136%。美国对我国发起的“双反”调查案件数量最多，涉案金额最大，上半年美国涉华贸易救济案件数量是上年同期4倍，涉案金额是上年同期13倍多。除此之外，金砖国家涉华贸易摩擦案件和金额分别增长90%和47.2%。考虑到主要经济体经济增速放缓、市场收缩引发的激烈竞争，预计2015年发达国家以及发展中国家对我国具有出口优势产品发起贸易救济调查的可能性仍然较大，急需引起广泛重视。三、 应采取的对策建议（一）加大政策落实力度，进一步改善中小企业发展环境为解决政策落实“最后一公里”问题，保证中小企业发展的各类优惠政策能够实时落地，让中小企业真正享受到“政策红利”，一是要继续加强调查研究，切实摸清政策落实问题的症结所在，有针对、有重点地探索解决思路；二是要建立监督机制，加强政策评估和绩效考核，及时调查各项政策的实施效果，确保政策落到实处；三是探索体制改革，尝试将政策评估结果与地方政府业绩考核挂钩，提高政府对中小企业的重视程度，保障政策落地。（二）加大金融帮扶力度，积极拓展中小企业融资渠道稳步改善中小企业融资服务。建议设立专门的贷款担保基金作为中小企业从商业银行获得贷款的担保方，建立多种资金来源、多种组织形式参与、多层次结构的担保体系。积极拓展从商业银行贷款以外的融资渠道，如建立直接融资市场，推动中小企业产权流动，加快盘活存量资产和闲置资产，下调基准利率。稳步推进小额贷款公司试点，提高中小企业集合债发行规模。推进中小企业信用制度建设，鼓励和规范发展中小企业信用担保服务，建立和完善风险分担和补偿机制。加快完善中小企业板，积极推进创业板市场，健全创业投资机制，鼓励创业投资公司发展。（三）继续加快服务体系建设，助力中小企业健康发展一是继续完善中小企业服务体系建设，丰富服务机构的服务内容，建立健全服务机构的绩效评价机制；二是引导服务机构创新服务模式，充分利用微信、移动互联网等信息化手段，提升为中小企业服务的能力；三是以中小企业产业集群为抓手，立足“专精特新”，中小企业加大政策扶持力度，加速中小企业转型升级进程。（四）以创业基地为依托，不断增加中小企业创业活力一是以中小企业创业基地依托，通过创业促进就业，稳定政府政策的斡旋空间，为政府调结构、促进转型升级提供缓冲空间；二是选择一批符合条件的创业基地，探索省部共建机制，集中政策优惠措施加大扶持力度，在短期内强化创业基地的示范效果；三是促进创业基地与现有中小企业公共服务平台网络、中小企业公共服务平台的有效对接，建立持续稳定的合作机制，整合资源，形成合力，共同推动中小企业创业。（五）激发中小企业创新潜力，促进中小企业转型升级应继续强化财政资金支持、税负减免、融资支持等方面的政策，支持中小企业创新发展，谋求升级。一是政府通过财政补贴、奖励，税收减免等政策鼓励引导中小企业加强新技术、新工艺技术改造，加大研发投入、加强产学研联合提高技术创新能力；二是积极加强大企业与中小企业的协作配套水平，通过建立稳定的业务关系，提供技术、人才、设备、资金的支持，激发小企业的创新潜力，加快中小企业转型升级；三是积极引导中小企业集聚发展，通过集聚发展，优化产业集群发展环境，延长产业链条，加强企业之间的专业化协作水平，以促进中小企业提升技术创新能力，加快转型升级。参考文献1于孟霞.我国中小企业的发展现状分析J.管理观察，2013年17期.2蔡美华.加快财政税收制度创新 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