恩施市粮油中心储备库项目建设投资可行性研究报告.doc

恩施市粮油中心储备库项目

可行性研究报告

目 录
第一章 总论 1
1.1 项目背景 1
1.1.1 项目名称 1
1.1.2 项目承担单位 1
1.1.3 可行性研究报告依据 1
1.1.4 研究工作的范围 2
1.1.5 项目提出的理由与过程 3
1.2 项目概况 6
1.2.1 拟建地点 6
1.2.2 建设内容 6
1.2.3 项目定位 6
1.2.4 主要建设条件 7
1.2.5 项目投入总资金及效益情况 7
1.2.6 主要技术经济指标 8
第二章 项目提出的背景和必要性 10
2.1 项目提出的背景 10
2.2必要性 12
第三章 市场分析与预测 16
3.1 粮食产量及预测 16
3.2 大米加工业 17
3.3 恩施市、州及周边市场分析 18
3.3.1 粮食生产情况 18
3.3.2 粮食消费 19
3.3.3 粮食流通情况（流通数据均为粮食部门统计数据） 19
3.4 湖北省粮食物流现状和预测 22
第四章 建设条件和建设规模 24
4.1 恩施市区位优势和交通条件 24
4.2 国家宏观政策的支持 24
4.3 拟建设场址地理位置现状 25
4.3.1现状情况 25
4.3.2地形、地貌、地震情况 25
4.3.3工程地质 25
4.3.4气象条件 25
4.3.5交通运输条件 26
4.4城镇规划及社会环境条件 26
4.5公用设施社会依托条件 26
4.6拟建项目所在地区政府和法律的支持条件 27
4.7建设内容和规模 27
4.7.1建设内容 27
4.7.2建设规模 27
4.7.3建设要求 27
第五章 场址选择 29
5.1 选址依据与选址原则 29
5.1.1 符合相关规划特别是城市总体规划的布局要求 29
5.1.2 具有便捷的交通条件 29
5.1.3 具有较好的场地建设条件和公共服务、基础设施配套条件 29
5.1.4 满足环保等有关要求 29
5.2 选址方案 30
第六章 总 图 31
6.1用地结构分析 31
6.2 总平面布置 31
第七章 工程技术方案 33
7.1 项目的组成 33
7.2 技术方案 33
7.2.1 粮油仓储 33
7.2.2稻谷加工 34
7.2.4 检疫、检测系统 35
7.3 土建工程方案 36
7.3.1 建筑设计 36
7.3.2 结构方案 37
7.4 公用与辅助工程设计 37
7.4.1 电气设计 37
7.4.2 给排水设计 39
①室外给水 39
②室外排水 39
③室内给排水 39
7.4.3采暖 40
第八章 环境影响评价 41
8.1 场址环境条件 41
8.1.1 自然环境 41
8.1.2 生态环境 41
8.1.3 社会环境 42
8.2 项目主要污染源 42
8.3 项目对环境影响分析 42
8.4 防护措施 43
8.4.1 粉尘污染的控制 43
8.4.2 降低噪声的措施 43
8.4.3废水处理 43
8.4.3 绿化 44
8.5 项目的设计依据 44
8.6 详细环保方案在项目实施过程中，见环境评估报告 44
第九章 劳动安全卫生和消防 45
9.1 劳动安全保护 45
9.1.1 设计依据 45
9.1.2 生产过程中危害因素分析 45
9.1.3 劳动保护 45
9.1.4 安全保护 46
9.1.5 工业卫生 46
9.2 消防 46
9.2.1 设计依据 46
9.2.2 工程特征 47
9.2.3 总图 47
9.2.4 仓库 47
9.2.5 室外消防 47
9.2.6 电气消防 48
第十章 节约能源 49
10.1设计依据和原则 49
10.2节能 49
第十一章 企业组织结构、劳动定员和人员培训 50
11.1 组织结构 50
11.2 劳动定员 50
11.3 人员培训 50
第十二章 项目实施进度 51
12.1 建设进度安排原则 51
12.2 建设进度安排计划 51
第十三章 工程招投标 53
13.1招投标依据 53
13.2招标范围 53
13.3招标组织形式 53
13.4招标方式 54
第十四章 投资估算与资金筹措 57
13.1 投资估算 57
13.1.1 建设投资估算 57
13.1.2 建设期利息估算 60
13.1.3 流动资金估算 60
13.2 资金筹措 61
13.2.1资本金筹措 61
13.2.2债务资金筹措 61
第十四章 财务评价 62
14.1 概述 62
14.2 财务评价基础数据与参数选取 62
14.2.1 财务价格 62
14.2.2 税费 63
14.2.3 利率 63
14.2.4项目计算期 63
14.2.5 财务基准收益率（IC）设定 63
14.3 经营收益估算 63
14.4 成本费用估算 64
14.4.1外购原材料、辅助材料费 64
14.4.2燃料及动力费 65
14.4.3折旧费估算 65
14.4.4摊销费估算 65
14.4.5工资及福利费 65
14.4.6 修理费估算 66
14.4.7财务费用 66
14.4.8其他费用 66
14.5 财务投资评价报表 66
14.5.1 项目投资财务现金流量表 66
14.5.2 利润和利润分配表 67
14.6 财务评价指标 67
14.6.1 盈利能力分析（FIRR） 67
14.6.2 偿债能力分析 68
14.7 不确定性分析 69
14.7.1 敏感性分析 69
14.7.2 盈亏平衡分析 70
14.8 结论 71
第十五章 项目风险分析 73
15.1风险因素识别 73
15.2风险程度分析 73
15.3防范和降低风险对策 75
第十六章 结论与建议 76

77

恩施市粮油中心储备库项目 可行性研究报告
第一章 总论
1.1 项目背景
1.1.1 项目名称
恩施市粮油中心储备库项目
1.1.2 项目承担单位
承担单位：湖北恩施国家粮食储备库
法定代表人：
项目实施地点：湖北恩施经济开发区
可行性研究报告编制单位：国家粮食储备局武汉科学研究设计院
咨询资格证书等级：甲级
咨询资格证书编号：工咨甲22120070014
1.1.3 可行性研究报告依据
(1) 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
(2) 国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》；
(3) 国务院《关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》；
(4) 国家发展和改革委员会《粮食现代物流发展规划》；
(5) 国家粮食局《粮食流通基础建设“十一五”规划》；
(6) 业主提供的用地、规划、建设条件等资料；
(7) 有关法律、法规、相关政策规定；
(8) 恩施市国家粮食储备库委托书；
(9) 国家建设的有关规定、规范。
1.1.4 研究工作的范围
(1) 项目的背景和发展概况；
(2) 市场分析与预测；
(3) 建设条件和建设规模；
(4) 场址选择
(5) 工程技术方案；
(6) 环境影响评价；
(7) 劳动安全与消防；
(8) 节约能源；
(9) 企业模式、劳动定员和人员培训；
(10) 项目实施进度；
(11) 工程投标；
(12) 投资估算与资金筹措；
(13) 财务评价；
(14) 项目风险分析；
(15) 结论与建议。
1.1.5 项目提出的理由与过程
粮食是关系国计民生的重要战略性商品，粮食供求平衡和保障粮食安全关系到改革，发展和稳定大局。《国务院关于完善粮食流通改革政策措施意见》（国发[2006]16号）对粮食流通体制改革政策和粮食物流及仓储提出了指导性意见。国家及有关部门的重要决策，有利于恩施市整合粮食流通基础设施和相关资源，规范市场秩序，发挥区位优势，促进区域经济协调发展，对促进粮食生产、加工和产销衔接，保障粮食供应，搞活粮食流通具有重要作用。
2008年，为解决湖北省粮食仓库质量差、布局不合理、中心粮库少的问题，湖北省粮食局提出按照统一规划、合理布局、突出重点、分批实施和新建与改造并举的总体思路，在湖北省进行中心骨干粮库的建设。
恩施州现有粮食仓库大部分建于20世纪六、七十年代，布局分散、结构落后、设备陈旧、利用率低，既不利于安全储粮，又加大了管理成本。虽然近几年来多方筹措资金维修改造，但仍未改变仓储条件落后的面貌。为此，恩施州粮食局提出州、县两级下大力集中建设规模化的中心粮库，其中恩施市中心粮库仓容不低于3万吨，以彻底改变恩施州粮库年年维修但仍不能满足需要的现状。同时，在建设中心粮库的过程中要与处置闲散旧仓库，整合优质资产相结合，高标准地建设中心粮库。
恩施市位于湖北省西南部，清江中上游，东邻建始、鹤峰，西界利川、咸丰，南连宣恩，北接重庆奉节。恩施市为恩施州府所在地，是全州政治、文化、经济交流中心和粮油贸易的集散地。恩施有独特的区位优势，随着高速公路和铁路的建成，以及农村产业结构的调整和旅游业的发展，城市常住人口达30万人之多，加之该市属粮食主销区，粮食的需求量会越来越大。
目前，恩施市没有一个科学化储粮的储备库，没有一个能在特殊时期将储备原粮加工转换成成品粮的大型加工厂，为彻底改变这一相对落后的现状，合理配置资源，构建一流的粮油仓储环境，更好地、有效地增强地方政府对粮食的宏观调控，服务“三农”，确保粮食安全，充分考虑恩施市属粮食销区的实际，结合中等城市发展的规模，恩施市粮食局决定新建恩施市粮油中心储备库。
湖北恩施国家粮食储备库是恩施市粮食局下属具有独立法人资格的国有企业，现承担中央、省、州三级储备粮任务，现承储省级储备10000吨，市级储备粮5500吨。粮库地处恩施红庙经济技术开发区马家坪13号，占地面积16000平方米，现有固定资产340万元，注册资金313万元，财务状况良好。在册职工22人，具有足够的专业粮食保管、防化、检验等技术人员并全部执有相应的从业资格证书。该库以实现“三个维护”、“两个确保”为工作目标，以企业发展为前提，以确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全为准则，以科学储粮为中心。发扬忠诚、团结、务实、高效的企业精神，为确保国家粮食安全做出了很大的贡献。
但该库建设时间较早，大部分仓库建于20世纪五、六十年代，原有设施陈旧，绝大部分仓库出现屋面渗水、门窗密闭不严、防潮层破损，已不具备现代化的储粮要求。而且，目前该库区现有仓容（含各种基层粮库）有限，且呈下降趋势，目前有部分粮食依靠社会仓储存放，也有露天储藏，仓储成本和损耗很高，安全储粮难度大，项目区粮食仓容缺口较大。由于仓容严重不足，一定程度上制约了国家关于敞开收购农民余粮政策的贯彻落实，也制约了新农村建设的进程，扩建仓容刻不容缓。另外，恩施市及周边地区也没有一定规模的油料、大米加工企业，更没有一定规模的成品油储备，整个恩施州的成品油储备也微乎其微，这样，一定程度上制约了国家关于成品油的宏观调控能力，很大程度上制约了当地政府宏观调控政策的实施，在油价波动时，政府无法调控，人民生活会受到一定程度的影响。当今油脂正朝着“营养、保健、方便、卫生、回归自然”的方向发展，随着新产品的不断开发生产，油脂品种越来越多，国内油脂产量也不断提高，油脂储备工作日显重要，恩施市粮油中心储备库项目建成后可以增加国家储备，保证市场供应，同时也能更好地服务于城市食用油脂品种结构调整，对提高人民生活水平、缓解供需矛盾、稳定油脂市场具有深远的社会意义。
特殊的地理位置和交通条件决定了恩施市粮食物流及仓储的优势。随着恩施市国民经济稳步健康地发展和交通基础设施的逐步完善，使恩施市的区位优势更加明显。为促进恩施市及周边地区粮食物流、仓储和加工基础建设，恩施市粮食局根据恩施市的优势和基础条件以及省、州粮食局的相关精神，组织专门班子，广泛调研，初步拟定建设方案，得到了相关部门的支持，提出了建设粮油中心储备库项目。湖北恩施国家粮食储备库虽然设施陈旧，但地处城区中心地带，为响应政府“退城进园”的号召，可用城区中心地段的优良资产进行置换，建设粮油中心储备库。恩施市粮油中心储备库项目的建设，可充分发挥湖北恩施国家粮食储备库粮油集并、调运、周转的中枢站的作用，为在湖北省形成布局合理、便于调控的现代化粮油储运体系和物流体系打下良好的基础，使其成为本地区和湖北省西部山区口粮供应的主要粮食调配基地。
1.2 项目概况
1.2.1 拟建地点
湖北省恩施经济开发区。
1.2.2 建设内容
平房仓：3万吨，并规划、预留3万吨
油 罐：2000吨
大米加工生产线：日处理稻谷100吨
1.2.3 项目定位
在恩施市建设粮油中心储备库和大米加工生产线，达到调节市场需求、保证市场供应的目的。
1.2.4 主要建设条件
1.2.4.1 外部条件
本次建设恩施市粮油中心储备库需新征土地71亩，湖北恩施国家粮食储备库在恩施市城区可用于本项目置换的土地为59.5亩。新征土地场区周边环境良好，无污染源和危险设施，地质条件良好，气候适宜粮油的储存，交通便利，供电、供水、通讯等基础设施可满足项目建设和生产运行的要求。
1.2.4.2 环境保护
根据国家相关规定，项目建设主体工程与“三废”控制同时设计、同时施工、投产。项目做好环境评估，根据国家对环境保护的有关法律、法规和规范要求，做到“三同时”，达到环保要求。
1.2.4.3 劳动定员
本项目建成后员工人数为80人，其中管理人员16人，技术人员11人，工人和辅助生产人员53人。大部分员工向社会招聘，解决社会就业问题。
1.2.5 项目投入总资金及效益情况
1.2.5.1 投资估算
项目总投资为4794.33万元，其中建设投资4491.81万元，建设期利息26.73万元，流动资金275.79万元。
1.2.5.2 资金来源
项目建设投资4491.81万元,建设期利息26.73万元，项目资本金3618.54万元,流动资金投资275.79万元,铺底流动资金82.74万元。
1.2.5.3 经济效益
本项目所得税前项目投资财务内部收益率为12.91%，所得税后为10.08%,所得税前的项目投资回收期为7.76年（含建设期1年），所得税后为9.08年,总投资收益率（ROI）为11.03%，项目资本金净利润率（ROE）为9.57％，该项目财务评价是可行的。
1.2.6 主要技术经济指标
序号
指 标
单位
数量
备 注
1
建设内容

平房仓群
万吨
5

油罐群
万吨
0.2

稻谷加工车间
吨/天
100

2
总投资
万元
4794.33

其中：建设投资
万元
4491.81

建设期利息
万元
26.73

流动资金
万元
275.79

3
项目总定员
人
80
新增
4
年利润
万元
496.73
年平均
5
年净利
万元
372.55
年平均
6
项目投资财务净现值（8%）
万元
1374.02
所得税前

项目投资财务净现值（8%）
万元
572.92
所得税后
7
借款偿还期（含建设期1年）
年
10
按等额还本付息计算
8
项目投资回收期（含建设期）
年
7.76
所得税前

项目投资回收期（含建设期）
年
9.08
所得税后
9
总投资收益率（ROI）
%
11.03
年平均

资本金净利润率（ROE）
%
9.57
年平均
10
项目投资财务内部收益率
%
12.91
所得税前

项目投资财务内部收益率
%
10.08
所得税后
11
资本金财务内部收益率
%
10.68

12
盈亏平衡点
%
52.61
达到设计纲领年份

第二章 项目提出的背景和必要性
2.1 项目提出的背景
粮食作为人类生存必不可少的资源,决定了粮食储备的重要性和必然性。我国作为产粮大国,一向重视粮食储备,在建国初就建立了应对灾荒和战争的储备粮制度。改革开放之后,为了适应经济发展的需求,我国逐渐调整计划经济时代的粮食储备制度。上世纪90年代,我国建立了国家粮食专项储备,有效解决了1993年、1994年出现的粮食价格过快上涨问题,但同时也暴露出我国粮食储备制度的一些不足。
目前,我国粮食储备分为两级储备,即中央储备和地方储备,发挥着调控粮食市场的重要作用,成为社会主义市场经济条件下国家宏观调控体系不可缺少的重要组成部分。在现有的粮食储备体制下,一方面,我国政府不但能掌握充足的调控粮源,而且储备粮食的质量有了大幅提高,抗御风险的能力不断加强;另一方面,农民也从中受益。因为这种制度安排更好地贯彻了国家的宏观调控政策,尤其是中储粮在粮食低价时实行保护性收购政策,以及其它政策配套,有效缓解了近年来“增产不增收”和“卖粮难”等问题,农民种粮的积极性得到保护。
国务院《关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》中明确提出，要完善粮食市场体系建设。做好粮食市场体系建设布局规划，规范市场交易规则，完善市场服务功能，引导企业入市交易。重点扶持大宗粮食品种的区域性、专业性和成品粮油批发市场，加快大中城市成品粮油交易市场建设。中央和地方储备粮的购销和轮换，原则上通过规范的粮食批发市场采取竞价交易方式进行，也可以通过国家规定的其他方式进行。大力推广电子商务等先进的交易方式和手段，增加交易的透明度，发挥引导粮食市场购销价格的作用。进一步完善和规范粮食期货交易，为企业和农民提供发现价格、规避风险的服务。既要在供给短缺、价格过快上涨时稳定市场,又要在价格大幅下跌、生产滑坡时扶持生产；既要采取最低收购价调节办法，又要做好储备吞吐、调运等调节工作；既要考虑消费者承受能力,又要保护生产者利益，引导粮食价格保持在合理水平之上。
国家发改委发布通知表示，2008年在稻谷、小麦主产区继续实行最低收购价政策，并适当提高2008年生产的稻谷和小麦最低收购价水平。 通知表示，提高稻谷和小麦最低收购价，是为贯彻落实《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》，引导农民合理调整种植结构，促进粮食生产发展，保护农民种粮积极性。
人们所关注的粮食储备,通常是指粮食后备储备,主要功能有两个:一是发挥国家宏观调控的作用,动用储备平抑社会所无法承受的粮食市场价格波动;二是保持一定的库存量维护粮食安全,尤其在发生自然灾害或者国际市场发生粮食短缺的情况下保障粮食供应,避免经济发展和社会稳定受到严重影响。
随着恩施市国民经济稳步健康地发展和交通基础设施的逐步完善，使恩施市的区位优势更加明显。为促进恩施市及周边地区粮食物流和粮食加工基础建设，恩施市粮食局根据恩施市的优势和基础条件，组织专门班子，广泛调研，初步拟定建设方案，得到了相关部门的支持，提出了建设恩施市粮油中心储备库项目。
在此背景下，在恩施市建设粮油中心储备库项目，充分发挥其粮油集并、调运、周转的中枢站的作用，为在湖北省形成布局合理、便于调控的现代化粮油储运体系和物流体系打下良好的基础，力争成为湖北省粮食重要储备库，以维护粮食市场稳定、维护国家粮食安全，使其成为本地区和湖北省西部山区口粮供应的主要粮食调配基地。
2.2必要性
2.2.1 是完善体系，增加调控能力的需要
自2006年9月开始，特别是从2007年以来，世界主要粮食品种价格波动较大，小麦价格飞涨112.0%，玉米价格猛增47.3%，大米价格上扬50%以上，小麦和玉米价格达到10年来的最高位。近几个月来，全世界粮食价格涨声一片，成为许多国家的难题，甚至一些产粮大国实行了临时出口禁令以应付日趋高涨的粮食价格。美国农业部最新发布的数据显示，全球大米库存量已跌至7520万吨，创下上世纪八十年代以来的最低点，仅为本世纪初的一半，粮食安全面临巨大的挑战。因此国家为了能应对粮食的管理和宏观调控，利用国债资金进一步加强粮食仓储设施的建设，以完善粮食储备体系，这对保障国家粮食安全和稳定市场供应有着重要意义。
2.2.2 项目的建设是湖北省经济发展的需要
实施西部大开发战略和中部崛起，加快中西部地区发展，是党中央总揽全局、面向新世纪做出的重大决策，是扩大国内需求和促进地区经济协调发展的重大部署。恩施作为湖北省唯一纳入国家西部大开发的地区，应抓住这一大好机遇，调整和完善发展战略，明确方向，突出重点，以基础设施建设和生态建设为切入点，加大改革开放力度，调整优化经济结构，加快恩施经济发展，为全省经济发展做出更大贡献。 
2008年3月，国务院总理主持召开了国务院常务会议，专题研究农业及粮食生产的问题，会上对粮食生产提出了要求和措施，也对粮食和农副产品物流制定了大的方向。对粮食市场和物流业提出高的要求。
随着我国粮食产销格局的变化，跨省市粮食流通量不断增加。加强粮食现代物流设施建设，解决粮食物流设施存在的主要问题，对于实现全国粮食供求平衡，保证国家粮食安全，降低粮食流通成本，提高粮食流通效率，促进粮食产业持续稳定协调发展，增加农民收入，推进社会主义新农村建设，具有十分重要意义。同时，前些年国家投资建成的粮食储备库、粮食流通体制的市场化改革、交通运输条件的改善以及互联网等现代信息技术的发展，也为粮食现代物流的发展奠定了良好基础。
当前国际上典型高效粮食物流体系，以美国、加拿大、欧盟、澳大利亚等粮食出口国和以日本为代表的粮食进口国的粮食物流链为代表。
欧美等粮食出口国，已建立以从粮食生产地到各港口进入国际市场的散粮现代物流体系，形成以收纳库、中转库、港口库、粮食批发市场等不同环节仓储设施，专用运输和装卸设施配套与上下游企业衔接良好的粮食供应链，日本作为粮食进口大国，高效的粮食物流和单元化物流是显著特点，进口的原粮基本在临港专门粮食加工区转化为成品粮或半成品粮进入流通领域。
国家发改委、国家粮食局在全国粮食现代物流设施建设规划中提出明确的建设目标，要基本建成全国主要跨省粮食物流通道和粮食物流节点，在重要的物流节点建立粮食物流基地，形成粮食物流网络，培养一批大型粮食物流企业，实现主要跨省粮食物流通道的散装、散卸、散存、散运和整个粮食流通环节的供应链管理，形成现代化的粮食物流体系，增强国家对粮食市场的应急调控能力。
湖北省是我国粮食主产省，粮食储备库的建设，对保护农民利益，对本省经济可持续发展和实现西部大开发和中部崛起的战略决策有着重要意义。
2.2.3有利于企业的发展
目前，湖北恩施国家粮食储备库仓容有限，设施陈旧，但地处恩施市中心地带，土地价值较高。用其城区中心地段的优良资产进行置换，重建恩施市粮油中心储备库，可充分发挥其粮油集并、调运、周转的中枢站的作用，为在湖北省形成布局合理、便于调控的现代化粮油储运体系和物流体系打下良好的基础。项目建成后，年收购量2635万公斤，年销量2838万公斤，年库存量2400万公斤。
综上所述，非常有必要新建恩施市粮油中心储备库。恩施市粮油中心储备库的建设，不仅在很大程度上缓解了本地粮食购储矛盾，减少库容缺口，有利于提高粮食的销售价格，保护农民的利益，激励农民和种粮积极性，而且有利于国家对粮食的宏观调控，对保障商品粮和工业、饲料用粮的消费，提供了可靠的保证，对全省的粮食平衡起着重要的作用。所以恩施市粮油中心储备库的建设对提供可靠的商品粮保证、维护社会的安定团结，都将会带来不可估量的社会效益和经济效益。
第三章 市场分析与预测
3.1 粮食产量及预测
近年来我国粮食生产出现重要转机，呈现以下特点：
(1) 粮食播种面积扭转了连续5年下滑的局面
(2) 粮食总产增量突破历史最高水平
(3) 粮食单产创历史新高
全国粮食平均单产每公顷4642公斤，每公顷产量比1998年的历史最高水平提高139公斤。单产水平的提高对粮食增产的贡献率达75.4%。
(4) 夏粮、早稻、秋粮季季增产
2007年夏粮产量10104万吨，增长4.8%；早稻产量3208万吨，增加260万吨，增长8.8%；秋粮产量33635万吨，增加3150万吨，增长10.3%。
(5) 四大粮食品种全部增产
稻谷产量17500万吨，增产1435万吨，增长8.9%；玉米产量13250万吨，增产1665万吨，增长14.4%；小麦产量9100万吨，增产450万吨，增长5.2%；大豆产量1790万吨，增产250万吨，增长16%。
(6)省际粮食流通增大
2007年商品粮数量进一步增加，粮食商品率也有所提高。2007年全国粮食商品量约19450万吨，商品率为41%，比2006年提高2个百分点。其中粮食主产区商品率提高较多，内蒙古、吉林、黑龙江、山东、江苏、安徽等省的商品量比2006年增加200万吨以上。分品种看，小麦、稻谷和玉米商品率分别为37%、36%、51%，与2003年相比，小麦下降5个百分点，玉米增加7个百分点，稻谷持平
2007年，省际间粮食购销量在1.1亿吨左右，与2003年相比增幅超过10%。分地区看，供需存在缺口的省份与2006年基本相同，其中广东、浙江和福建三省粮食的省外净购进数量仍然较大，合计比2006年增加约700万吨；黑龙江、吉林和河南三省粮食的省外净销售数量较大，合计比2006年增加800万吨。分品种看，省际间购销量小麦约2400万吨，比2006年减少100万吨；稻谷约3800万吨，比2003年增加500万吨；玉米约3000万吨，大豆约1300万吨，其他粮食约500多万吨。
3.2 大米加工业
2007年，全国入统规模以上大米加工企业5666个，年生产能力9436万吨，其中：日加工能力100吨以下的4741个，100～200吨754个，200～400吨123个，400～1000吨38个，1000吨以上的10个。在入统企业中，国有及国有控股企业1228个，占21.7%；外商及港、澳、台商投资企业23个， 占0.4%；民营企业4415个，占77.9%。
入统企业大米加工总产量2257.1万吨，其中特等米764.2万吨，占33.9%；标准一等米1310.2万吨，占58.1%；标准二等米139.2万吨，占6.2%。总产量超过100万吨的有湖北、江西、黑龙江、江苏、安徽、四川、福建、辽宁、广东等9个省，其中湖北省323.2万吨，江西省262.5万吨，黑龙江省219.2万吨。
入统企业现价工业总产值712亿元，产品销售收入709.5亿元，出口交货值5.3亿元，利润总额9.2亿元，资产总计335.3亿元，负债合计240.9亿元，资产负债率71.9%，年末从业人数11.5万人。
3.3 恩施市、州及周边市场分析
3.3.1 粮食生产情况
恩施市为恩施州府所在地，全市粮食种植面积超过100万亩，粮食总产量约25万吨。恩施州位于湖北省西南部,西接重庆、四川，南邻湖南，是湖北省面向西南市场的重要通道。常用耕地有370-400万亩（其中:水田107万亩左右,旱地275万亩）,比1999年429万亩减少50万亩。现有耕地面积大概只占全州国土面积（24061平方公里）即240.61万公顷的10%。粮食播种面积610万亩左右（其中小麦23万亩左右，稻谷102万亩左右，玉米174万亩左右，土豆176万亩左右，红薯83万亩左右，大豆35万亩左右，蚕豌豆9万亩左右，其他杂粮8万亩左右）。粮食总产量为160万吨左右，其中小麦3万吨左右，占1.88%，稻谷42万吨左右，占26.25%，玉米55万吨左右，占34.38%，两薯55万吨（土豆30万吨左右，占18.75，红薯25万吨左右，占15.63）左右，占34.38%，大豆3.3万吨左右，占2.06%，其他1.7万吨左右，占1.06%。
3.3.2 粮食消费
恩施州粮食供需的总体状况是丰年总量平衡有余，欠年产不足需，结构矛盾较突出。在人口不断增加的情况下，主粮特别是口粮消费所需的小麦和稻谷缺口较大。按总人口380万人、人月平均消费主粮（小麦、稻谷）15公斤（原粮）计算，全年口粮消费达68万吨以上（小麦、稻谷消费按1：4计算分别为13.6万吨、55.4万吨，仅口粮消费的小麦和稻谷两项，粮食缺口为23万吨（小麦为10万吨、稻谷13万吨）。
恩施州有非农人口50万人，加上菜农、外来常住人口（包括本地农民进城经商务工）及流动人口，按80万人计算，人月平消费主粮15公斤（原粮，折贸易粮10公斤）全年需粮食供应14.4万吨左右，这部分需求是强刚性，是左右恩施州城镇粮食供应市场的主要因素。这部分人口消费的粮食品种主要是大米与面粉，按10%的商品率计算（在粮食未放开前，有粮食收购任务的时候，恩施州小麦、稻谷的商品率只在20%左右，扣去农村返销后，纯商品率还达不到此水平），州内只能提供不到4.5万吨、32%的供给量，尚有9.9万吨、68%的需求量要靠州外的粮食来平衡。
3.3.3 粮食流通情况（流通数据均为粮食部门统计数据）
3.3.3.1 粮食购销
恩施州粮食部门在90年代，粮食年均收购量为9000万公斤（1990-1999年平均），收购率为6.65%（收购量占粮食产量比率，下同）。进入2000年后，流通体制改革不断深化，市场经营主体多元化格局逐步形成，粮食年均收购量下降到5500万公斤（2000-2002年平均），比90年代下降41.5%；收购率只达到3.43%，比90年代减少一半。2003-2004年由于退耕还林政策性粮食供应量增加，粮食部门加大收购，平均收购7064万公斤。2005年由于启动中晚稻最低收购价执行预案，全州粮食部门收购积极入市收购，共收购粮食7737万公斤，其中收托市粮稻谷4770万公斤。2006年，由于托市粮稻谷只收1370万公斤，全部收购量也下降到4933万公斤。
粮食销售。粮食放开、企业改革以后，恩施州粮食部门销售网点萎缩，在销售特别是口粮销售方面已不占多大份额，主要承担的是一些政策性粮食供应业务和部分粮食批发业务。1986年到1995年这10年，全州年均粮食销售19356万公斤；而1996-2004年9年粮食平均年销量只6900万公斤，2005年6574万公斤，2006年6443万公斤。对消费者直接供应粮食除去退耕还林粮食供应、库区口粮供应、军粮供应等政策性供应外，直接供应给城乡居民作为口粮的粮食数量下降更多，2001-2004年为3000万公斤左右，2005年只有1499万公斤，2006年1633万公斤。
3.3.3.2 粮食流向流量
恩施州外粮食进出。随着粮油余缺状况的变化和交通运输事业的发展，全州粮食调拨由1979年以前的以调出州外为主变为1980年以后的以从州外调进为主，由顺差变为逆差。粮油的流向也几经变更，调拨量大幅度增加。由恩施州粮食生产结构决定，全州粮食从州外调入的主要是大米，其次为小麦；调出州外的主要是玉米和其他杂粮。
粮食经营未放开时期，粮食供需缺口几乎全由国有粮食企业从州外调入粮食来平衡。在80年代中期至90年代中期，我州粮食平衡缺口大，每年要从州外调进大量粮食来弥补缺口。1986年到1995年这10年，平均每年从州外调进粮食9800万公斤，其中最高峰年1987年共从州外调进粮食13284万公斤。随着粮食经营放开，从州外进入的粮食大量由其他非国有经营主体购入，即全州20多万吨的口粮消费缺口粮食应是由其他非国有经营主体购入的。
(1) 1978年至1991年。此阶段，尚未进行粮食购销市场化改革，粮食流通市场基本上由国有粮食企业掌控，粮食供需平衡和余缺的调节绝大部分靠国有粮食企业系统内调拨解决。
(2) 1992年至1995年。我州1992年4月1日起实行粮食购销同价，7月1日起粮食价格、粮食购销全面放开，当年收购、销售、调拨数量均大幅度下降，其中州外调入比上年减少76%。1993年全州粮食减产，下半年全国粮食市场价格上涨。为平抑粮价，稳定市场，安排好灾区群众生活，全州从州外调入粮食数量恢复到接近1991年的水平，并延续至1995年。
1996年至2008年。随着粮食流通体制改革深化，粮食多渠道经营，原来由国有粮食企业独家所经营的格局被打破，国有企业经营范围萎缩、经营量下降等等，国有企业调拨量逐步下降。1999年以后，粮食调拨的概念不复存在，在统计数据资料时将国有企业之间的粮食购销数量视为调拨。特别是从2005年开始，粮食部门职能发生根本转变，由只管理国有粮食企业转向为对全社会粮食流通实施监管，统计范围扩大了，粮食流通的统计指标则趋于粗放，对粮食的州内外调拨（购销）情况不再反映，但从全州粮食供需平衡状况分析，全州380-400万人，仅口粮消费的小麦和稻谷两项，粮食缺口即有20-30万吨，这部分粮食应是从州外购进的，只不过绝大部分是由非国有经营主体购入的。
州内县市间粮食购销。由于州内八县市粮食生产结构不同，县市间粮食也进行品种调剂。利川、咸丰、宣恩和来凤等县市大米销至其他县市面上，恩施、建始和巴东等县市小麦和玉米等杂粮销至其他县市。
3.4 湖北省粮食物流现状和预测
湖北省是产粮大省，全省粮食种植面积为371.24公顷，粮食总产量为2100.12万吨。湖北省也是稻谷的主产区，粮食流出的主要品种是稻谷或大米，主要流向是广东、福建、广西、云南、贵州、重庆、四川、上海、浙江等省市，以铁路和水路运输为主。流入湖北的主要粮油品种为玉米、小麦、面粉、油脂、油料等。国内主要是以东北三省、河南、山西、河北、内蒙古等省、市、区流入，以铁路、水路运输为主，进口部分主要是沿海地区流入，以铁路、水路运输为主。
湖北省粮食物流及仓储基础设施通过国家和地方的投资建设，已经具备了条件，全省已建了一批国家和地方的粮食储备库，储备库的网络已基本形成。“十一五”期间，湖北省将以武汉市为中心，在鄂东南、鄂北、鄂西、江汉平原建设重要的粮食物流节点，形成湖北省的粮食物流网络，与全国的粮食物流衔接。恩施市粮油中心储备库的建设，有利于整合现有的资源，完善恩施市的粮食储备体系，充分发挥恩施市的区位优势，形成鄂西山区的重要口粮基地。

恩施市粮油中心储备库项目 可行性研究报告
第四章 建设条件和建设规模
4.1 恩施市区位优势和交通条件
恩施市是恩施土家族苗族自治州政府所在地，全州政治、经济、文化中心和交通枢纽，位于湖北省西南部，清江中上游，东邻建始、鹤峰，西界利川、咸丰，南连宣恩，北接重庆奉节。318、209国道贯穿全境，宜万铁路、利渝铁路、沪渝高速公路穿境而过，恩施机场有航班飞往武汉、重庆、广州、宜昌等城市，上海、北京等航班即将开通，交通便利。
4.2 国家宏观政策的支持
中央明确提出了“中部崛起”战略，国务院确定中部崛起以武汉、郑州为重要战略支点。湖北省迎来了新的发展机遇。
中央领导对“中部崛起”、对湖北省的发展作了重要指示，对“中部崛起”过程要发挥区域优势，特别强调了要建设好全国重要的粮食生产基地等各项工作。
实施西部大开发战略，是党中央面向新世纪所作出的重大战略决策，而恩施作为湖北省唯一纳入国家西部大开发的地区，也面临空前的发展机会。
恩施市政府及有关部门对该项目极为重视，也给予了大力支持。湖北省粮食局把恩施市粮油中心储备库作为骨干中心列入了全省粮食网络的节点。
4.3 拟建设场址地理位置现状
4.3.1现状情况
拟建设的恩施市粮油中心储备库选址于恩施经济开发区硒都工业园，位于恩施市城区北部，属湖北省20个省级农副产品加工园区之一。东接外环快速通道，南靠金龙大道和金桂大道农产品园区，西靠火车站，北接高速出口