煤业公司安全生产管理制度.doc

山西兴县华润联盛峁底煤业有限公司 安全生产管理制度

目 录
第一章 总则  1
第二章  安全生产管理监督机构 2
一、 安全生产管理机构  2
二、 劳动保护监督委员会 4
第三章 安全生产管理制度 4
第一部分 “安全”类基本管理制度 5
煤矿安全生产责任制度 5
安全生产办公会制度 7
安全目标管理制度 8
安全投入保障制度 13
安全质量标准化管理制度 17
安全生产教育与培训管理制度 20
安全隐患排查治理和整改制度 22
安全监督检查制度 26
安全技术措施审批制度 28
矿用设备器材使用管理制度 32
主要灾害预防制度 45
事故应急救援制度 51
安全奖惩制度 56
入井人员管理制度 60
安全生产举报制度 63
安全操作管理制度 65
重大危险源预控管理制度 67
峁底煤矿安全信息管理制度 69
第二部分 矿级领导管理制度 72
矿领导带班下井制度 72
矿领导带班下井交接班制度 76
矿领导带班下井公示制度 77
矿领导带班下井“三汇报”制度 77
矿领导带班下井档案管理制度 78
矿领导带班下井举报制度 79
矿领导带班下井请销假制度 80
矿领导带班下井考核制度 82
矿级领导安全生产“一岗双责”制度 83
第三部分 “生产技术”类安全管理制度 100
企业发展规划、中长期发展规划编制、审查和决策制度 100
年度生产作业计划编制、审查和决策制度 104
矿井灾害预防处理与应急救援计划的制定和审批管理制度 106
矿井专项工程和专业系统的设计、审批和备案制度 113
作业规程、操作规程、安全技术措施编制、审批、贯彻及复审制度 117
防治瓦斯技术管理制度 120
防灭火技术管理制度 121
综合防尘技术管理制度 127
安全生产技术信息化管理制度 128
资料档案归档、保管、借阅、保密、登记及销毁制度 130
生产技术部考核制度 132
作业规程管理制度 134
劳动防护用品管理制度 135
煤矿安全生产管理人员执业资格准入制度 136
煤矿特殊工种职业资格准入制 139
回收巷道验收管理制度 141
工程质量管理制度 141
回采率管理制度 142
储量管理制度 142
采掘工程设计审批制度 143
采掘措施审批制度 143
敲帮问顶制度 144
巷道贯通及盲巷管理制度 145
采煤工作面现场管理制度 146
掘进工作面现场管理制度 146
质量达标及保标制度 147
第四部分 “一通三防”安全管理制度 148
“一通三防”安全奖惩制度 148
主要通风机管理制度 152
巷道贯通管理制度 153
测风制度 156
局部通风管理制度 157
通风设施管理制度 162
矿井瓦斯检查制度 167
瓦斯监测系统管理制度 171
煤层注水管理制度 175
粉尘检测制度 176
排放瓦斯管理制度 177
第五部分 “地测防治水”类安全管理制度 179
防治水工作绩效考核制度 180
防治水专业隐患排查制度 181
预报、跟踪管理、检查等技术管理制度 182
预测预报制度 183
地测防治水资料、技术报告等的审批制度 184
地测防治水业务制度 185
探放水管理制度 186
重大水害井下撤人制度 188
防治水管理运行制度 189
水害隐患排查治理制度 191
水害防治技术管理制度 195
水害防治培训制度 196
地测工程质量和事故分析制度 196
第六部分 “机电运输”类安全管理制度 197
机电部门考核制度  197
设备管理制度 200
设备定期检修制度 200
电气试验制度 201
重大机电隐患责任追究制度 201
防爆设备入井安装验收制度 202
事故处理规定 202
维修工交接班制度 203
小型电器管理制度 204
绞车定期维护保养制度 204
刮板输送机定期检修制度 204
配件管理制度 205
设备运行维修保养制度 205
电缆使用管理制度 206
矿灯定期检查与更新制度 206
地面设备、配件管理制度 207
机电设备入井安装验收制度 207
设备大修、验收制度 208
运输、提升安全管理制度 208
停送电制度 210
提升运输管理制度 210
绞车司机交接班制度 211
主要通风机管理制度 211
第七部分 “火工品”类管理制度 212
煤矿井下爆破管理制度 212
爆破器材管理制度 220
爆破器材装卸、运输制度 221
爆破器材储存、保管制度 221
爆破器材发放、领用、清退制度 222
爆破器材检查管理制度 223
电雷管编号管理制度 223
爆破器材库防火警卫制度 224
火工品管理制度 224
爆破材料丢失后处理办法 225
爆破器材销毁管理制度 226
“一炮三检”制度 227
“三人连锁”放炮制度 227
电雷管导通试验管理制度 228
工作面爆破撤人、设岗警戒制度 229
采掘工作面爆破停、送电制度 229

煤矿安全生产管理制度
第一章 总则 
一、为了加强安全生产管理，明确安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障员工和企业财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》及有关法律、法规，结合我矿实际情况制订本安全生产管理制度。 
二、本矿设立安全生产委员会（或安全生产领导小组）、监督和管理企业安全生产管理工作。 
三、本“安全生产管理制度”适用于（本单位名称）全体员工。 
四、建立和完善安全生产管理制度是企业安全生产管理的基础工作，安全生产管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。  
五、本安全生产管理制度由安全监督管理部门整理汇总。
六、安全生产管理部门和安全生产管理人员负责企业日常安全生产管理工作，其他职能部门按“谁主管，谁负责”的原则，负责相应的安全生产工作。 
七、各级领导对所分管的安全生产工作负责，必须认真落实本《安全生产管理制度》，坚持以人为本，切实抓好安全生产管理工作。 
八、工会组织职工参加本企业安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益，对企业各级人员、各部门执行安全生产管理制度的情况进行监督。 
九、从业人员应提高对安全生产的认识，在各自的工作范围内，严格执行安全生产管理制度。
十、本《安全生产管理制度》应根据国家有关安全生产法律、法规的颁布、在执行中发现的问题时及时进行修改、补充和完善，并每年进行一次审核。
十一、本安全生产管理制度经法定代表人审批签字后实施。

第二章  安全生产管理监督机构
一、 安全生产管理机构 
（一）领导机构 
1、安全生产委员会
组 长：杨海权
副组长：刘永军
组 员：刘 健 问玉奎 刘海平 高蝉清 刘晓明 李永亭 杨永平
王候九 刘文海 梅计明
2、安全生产委员会职责 
（1）安全生产领导小组是本单位安全生产方面的最高领导机构。 
（2）全面贯彻执行国家有关安全生产方面的方针、法律、法规标准，制定本企业安全生产方针、安全生产管理目标。 
（3）负责本单位年度安全生产工作计划和长远规划及其费用的审批工作，并对执行情况进行监督检查。 
（4）对于本单位在安全生产方面急需解决的问题，及重大安全技术措施工程项目，安全设备、设施的更新改造及其费用等的审批工作。 
（5）定期召开安全生产工作例会，听取安全生产主管领导工作汇报，分析安全生产形势，研究布置下一阶段安全生产工作。 
（6）审查安全生产责任制、安全生产规章制度体系。 
（7）支持安全生产主管领导、主管部门和安全员的工作。 
（8）经常深入群众了解情况，听取职工对安全生产工作的意见和建议，发动群众搞好安全生产工作。 
（9）对于轻伤事故有权做出处理决定，对于重伤以上事故，要立即上报，并协助上级有关部门进行调查取证和制订并落实整改措施。 
（10）年终安全生产工作总结与考评工作进行审批。 
（二）安全生产管理部门 
1、安全生产管理部门设在安监科，刘文海任安监科长。
2、安全生产管理部门的职责 
（1）贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法律、法规和制度，在矿长和安全矿长的领导下，负责煤矿企业的安全检查、监督管理工作。 
（2）负责安全管理制度的编制和实施，并监督检查其执行情况。 
（3）负责组织煤矿中长期的安全生产规划，年度安全技术措施的编制和实施。 
（4）参与煤矿安全费用的提取及使用管理，对安技措工程进行检查、落实。 
（5）负责监督检查奖惩制度的执行。参与安全奖励资金的管理使用。 
（6）定期组织安全大检查、安全专项检查和安全隐患排查治理对发现问题和安全隐患及时采取“五定”措施，限期整改，并督促落实直至整改解决。 
（7）负责职业健康管理和职工健康档案管理，对煤矿新建，改扩建项目职业安全卫生严格按制度执行。 
（8）监督检查煤矿安全设备、设施装置和仪器的选型使用。
（9）参与制定安全质量标准化建设规划及具体实施细则，并落实实施定期检查验收。 
（10）参加本矿事故的调查、处理，提出预防事故的措施，并督促按期执行，组织安全事故抢险救援工作协同有关部门人员现场勘查、调查分析及处理工作。 
（11）做好本矿安全教育计划配合有关部门做好安全技术教育培训工作，组织特种作业人员的培训，办理上岗证件工作，监督检查其持证上岗情况。 
（12）定期分析本矿的安全生产状况以及存在问题，提出整改意见。 
（13）参与本矿重大工程项目的技术论证，采区及工作面设计，重点单项工程作业规程的审查。对采用新技术、新工艺、新装备的安全技术审查。参与各项目工程建设和建成移交验收工作。 
（14）参与煤矿矿井灾害预防计划和重大安全技术措的施编制和审查，并检查落实实施。 
（15）协同配合上级有关部门的监督检查工作。
（三）安全生产管理机构（见附件1）
二、 劳动保护监督委员会
（一）机构 
组长：白华平
组员：各部门工会小组长 
劳动保护监督委员会办公室设在工会办公室，白华平任办公室主任。 
（二）劳动保护监督委员会职责 
1、向职工宣传有关安全生产、劳动保护、职业卫生的方针、政策、法律法规，监督检查贯彻执行情况。 
2、监督检查劳动保护计划、措施执行情况，检查安全生产劳动保护隐患整改完成情况。  
3、参加重大伤亡事故的调查、处理。

第三章 安全生产管理制度
第一部分 “安全”类基本管理制度
煤矿安全生产责任制度
为了认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，明确各级主要负责人、安全生产管理人员、安全生产职能部门和各工种的安全生产职责，明确权力和义务，严格制度约束，做到时时、事事、人人落实安全责任，特制定本制度。
（一）企业法定代表人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业安全生产负总责。矿长是本单位安全生产的第一责任人；矿井是本单位安全生产责任主体，是党和国家及上级管理部门安全生产方针、政策、法律法规、指令和管理制度执行的责任主体单位，对本单位安全生产负全面管理责任。
（二）坚持各级领导“管生产经营必须管安全”的原则，即：总工程师是本单位安全生产技术的第一责任者，对技术工作全面负责，对一通三防、防治水工作负主要管理责任。各级分管领导对正职负责，对分管范围的安全管理负分管责任。在计划、布置、检查、总结、评比生产经营工作时 ，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。在使用新技术、新材料、新设备、新工艺 时对其安全负责，在新建、改建、扩建过程中对安全负全责。各级业务科室的科长是本业务的安全第一责任人。
（三）矿安监科是该单位安全综合监督管理部门，负责对所在单位的安全工作进行监督、检查、考核和评比工作，对矿井范围内及周边小煤窑的安全负主要管理责任。
（四）以总工程师为首的各级工程技术人员是技术决策、决定、技术方案编制、技术措施制定、审核、现场技术管理的责任部门（一通三防、防治水、安全供电、管理）。
（五）新建、改建、扩建工程和环节系统改造工程坚持主体工程与安全卫生设施同时设计、同时施工、同时投用的“三同时”原则，并通过安全监督检查部门的验收。
（六）由分管领导负责地面交通、防火、地质灾害预防、医疗卫生、职业病防治、工伤急救、大型群体活动等应急救援。
（七）由组织人事部、劳资部、培训中心负责建立全员安全准入责任制。
（八）建立由财务部门负责按规定足额提取，安监部门合理安排使用的安全投入责任制度。
（九）区、队长是本单位安全生产的第一责任者。负责贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规及规章制度，把安全质量标准细化到各个班组、岗位职责、工作标准和规范操作中；负责落实对职工经常性的安全教育和培训，不断提高职工队伍的安全素质；负责现场质量标准化建设，推广应用新技术、新工艺，管好、用好新设备、新材料，提高设备管理水平，及时消除事故隐患，如实报告安全生产事故。
（十）班组长全面负责本班组的安全生产工作，是安全生产法律、法规和规章制度的直接执行者。主要职责是贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求，督促本班组的工人遵守有关安全生产的规章制度、安全操作规程和措施，切实做到不违章指挥，不违章作业，遵守劳动纪律。
（十一）岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任，其主要职责是接受安全生产教育和培训，遵守安全生产规章制度、安全操作规程、措施和作业标准，遵守劳动纪律、按章作业。
（十二）各级职能部门是落实安全生产方针、业务管理、协调安全生产、实施现场指导、监督检查、考核的责任主体，对各自业务范围内的安全工作负责。负责贯彻国家安全生产方针、政 策、法律法规，并将安全生产的法律、法规、标准分解到各个实施方案、作业计划、作业规 程和操作规程之中，把队伍建设、现场质量标准化建设、安全文化建设细化到现场、分解到岗位、落实到人员。
（十三）矿属各单位要根据机构设置，人员配备情况，制定本单位各级安全生产管理人员安全生产责任制和职能部门业务保安责任制，并对执行情况实行逐月考核公布，每年修订一次。
（十四）矿属各单位要针对不同工种制定具体的安全生产责任制,并要求每季度修订一次，工种变更时要及时修订完善。基层单位对班组岗位安全生产责任制执行情况实行班验收评估，月度考核兑现。
（十五）安全检查时，要对安全生产责任制的制定及执行情况进行监督检查，并将检查结果纳入安全绩效考核之中。安全、组织人事、劳资部门严格考核责任制执行情况，把履行安全生产责任制作为安全管理和干部任用的重要内容，以推动本质安全型企业建设。

安全生产办公会制度
为加强对全矿安全工作的领导，及时传达学习贯彻上级安全生产指示精神，落实安全生产岗位责任制和部门业务保安制度，及时总结安全生产工作中存在的问题和布置下阶段安全工作任务，依据《安全生产法》、《煤矿安全规程》制定本制度。
一、会议周期
安全办公会议在每月2日召开，特殊情况可随时召开。
二、参加人员
安全办公会议由矿长主持召开，矿长因故不能参加时，应指定其它矿领导主持召开。安全办公会由矿领导及生产职能科室负责人参加。特殊情况可有其它有关科室领导参加。
三、会议准备
每次会议前，与会人员要作好充分准备，认真汇报当月安全生产工作情况，抓住重点，讲求实效，会后狠抓落实。安监科负责监督检查落实情况。每次安全办公会由安监科做好会议记录并行成会议记要，存档管理。
四、会议内容
1、学习贯彻上级有关安全生产的文件、规定、指示、指令等。
2、听取安监科及有关部门关于执行煤矿《三大规程》、落实安全技术措施和安全管理工作的情况汇报，研究分析存在的问题，制定解决问题的办法，并落实到相关单位，责任到人，限期解决。
3、对本月发生的事故进行分析，讨论制定对事故责任者和严重违章人员的处理意见，吸取教训，制订防范措施，防止类似事故再度发生。
4、检查上次安全办公会议确定事项落实情况，对完成好的给予表扬或奖励，对未按要求完成的，要查明原因，追究责任。
5、研究重大安全措施或提案，决定重大安全奖罚事项。
6、其他与安全生产有关事宜。
五、责任追究
1、安全办公会议每月按时召开，对于无故不参加会议的单位责任领导每次罚款100元。
2、安全办公会制定的各项安全技术措施必须按要求落实兑现，对于不能按要求落实的单位每项罚款200元。
3、安全办公会决定的事故或其他处罚决定必须执行兑现，对于不执行的有关责任单位，罚款500元。
4、安全办公会决定的各项事宜，相关单位必须认真组织落实，否则，对有关责任单位罚款300元。

安全目标管理制度
为了深入贯彻落实国务院《特别规定》和《煤矿安全规程》等法律法规，牢固树立“安全第一”思想，狠抓矿井安全质量标准化工作，加强以“一通三防”为主的现场安全管理，进一步强化“双基”建设，促进安全工作稳步发展，实现安全工作奋斗目标，特制定我矿安全目标管理制度。
一、安全工作奋斗目标：
1、不发生较大及以上事故；
2、煤炭生产百万吨死亡率不超过0.25；
3、千人重伤率控制在0.65；
4、一般事故直接经济损失不超过500万元；
5、不发生瓦斯、煤尘爆炸、不发生较大及以上冒顶、火灾、透水事故；
6、不发生煤矿矸石山垮塌事故；
7、控制新发职业病病例和重大急性职业危害事故的发生；
8、不发生重大环境污染事故；
9、完成运行一年以上生产矿井安全性评价初查评工作；查评整改率≥80%；
10、按照国家、行业相应管理部门要求开展安全生产标准化达标评级验收工作，按计划要求达标合格率100%；
11、不发生对公司市场形象，社会形象造成重大负面影响的安全生产事件；
二、具体管理要求：
（一）提高认识 落实责任 实施依法治安
1、 各单位要依据《煤炭法》《矿山安全法》《国务院关于预防煤矿生产安全事故特别规定》和《煤矿安全规程》等法律、法规的有关规定，牢固树立“安全重于泰山”的思想，切实把“安全第一，预防为主”的安全生产方针落到实处，以“一通三防”为重点，狠抓安全基础管理工作，强化安全生产责任制，坚决杜绝死亡事故，确保一矿安全工作取得实效。
2、全矿各级领导干部必须坚持“各级管理层对各自的安全直接负责”的理念，充分认识搞好煤矿安全工作的重要性、长期性和艰巨性，要以对党的事业、对国家财产和人民群众生命安全高度负责的态度，正确处理好安全与生产、效益、稳定之间的关系，坚持依法治安，努力构建高效务实、职责明确、规范有序、激励与约束相互协调的安全管理长效机制。
3、全矿职工要坚持齐抓共管，围绕“安全生产零事故”这个奋斗目标，充分发挥各自优势，开展深入细致的安全思想教育活动，广泛宣传“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针和公司有关安全制度，教育广大干部职工切实转变观念牢固树立“违章就是违法”的思想，在实际工作中自觉克服习惯性违章行为，努力营造遵纪守法、按章操作的浓厚安全文化氛围。
4、进一步强化安全生产责任制落实。各级领导干部要站在讲政治的高度，认真履行安全生产职责，按照“安全第一，生产第二”的原则。坚持干部下井跟班带班制度，将工作重心下移，把安全管理的触角延伸到矿井各个管理层面和角落，把安全工作的压力层层传递下去，落实到每一个区队、班组和职工。同时要加大考核处罚力度，对违章决策、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（四违）和工作失职进行严肃处理。
（二）强化安全培训，提高职工素质
1、各级管理部门要坚持“员工必须接受严格的科学培训”和“安全管理”的理念，要充分发挥二级岗位培训，指定办事员、支部负责，以提高职工文化素质和岗位安全技能知识为重点，以采掘一线职工为主要对象，采用投影仪教学和人工授课相结合的方式，深入开展全方位、多层次的岗位培训。同时要严把培训质量关，凡培训的员工，经抽查核实实际水平达不到培训要求的，要追究有关责任人的责任。
2、各单位要严格落实“班前会讲安全”、“每周一安全技术学习”制度，要建立详实的学习记录，每月组织一次考试，对考试不及格的人员，一律进行待岗培训，复训仍不及格者，一律停工学习。
3、人力资源科在招工前必须设定最低文化程度线，必须通过文化基础知识考试，方可入矿参加岗前培训。从招工源头严把素质关。新工人必须与老师傅签订《师徒合同》，在老师傅带领下实习4个月后，方可单独上岗作业。
4、特殊工种岗位人员必须经过专职培训，并取得上岗证后方后可上岗作业。
（三）抓好“双基”建设，加强基础管理
双基建设是指安全基础工作和基层区队班组建设。我们要在坚持“量化考核、定量跟踪、奖罚到每个人，落实到每个现场”的理念，从以下四个方面入手，扎实有效的开展工作，一是要把安全工作的重心下移到区队，促进区队安全管理自治；二是要把安全防线前移到班组，推进班组安全管理自主；三是要把安全培训教育落实到个人，强化员工自主保安意识，提高职工安全技术技能，规范个人的安全行为，约束个人安全自律；四是要逐步建立矿井安全信息系统，完善和规范区队、班组安全管理制度。
（四）强化现场管理和技术管理，杜绝重大事故发生
1、把“一通三防”作为安全工作的重中之重，抓紧抓好。一是要认真落实“先抽后采，监测监控，以风定产”十二字方针，严格执行瓦斯管理制度。二是要对矿井通风系统进行优化，降低通风阻力，保证系统完善、可靠、稳定，杜绝无风、微风、循环风和不合理的串联通风，消灭风速超标、瓦斯超限等一切形式的超通风能力冒险生产现象。三是要切实加强防尘、防火和安全监测监控管理，确保系统和设施稳定可靠，对破坏瓦斯监测系统或设备、私自调整探头监测数值，要从重追究责任人的责任。
2、进一步加强防治水工作。生产技术科要根据我矿实际，认真分析有可能对矿井安全生产产生威胁的水患地点等关键环节，提高地质预报的准确性和可靠性，施工单位必须严格执行“有掘必探，先探后掘，先探后采”的探放水原则，确保矿井安全生产。
3、加强机电运输管理。机电科要严格落实责任制，加强对矿井主要提升、排水、运输、通风等大型设备的检查维护，确保设备运转正常，同时要加强对“一坡七挡”安全防护装置的管理和检查，坚决杜绝机电运输事故发生。
4、加强顶板管理。生产技术科和各区队必须严格按照《煤矿安全规程》组织施工，重点抓好工作面初采初放、过老巷、巷道贯通和巷修地点等关键环节的顶板管理。
（五）强化安全质量标准化工作，夯实安全基础
1、充分调动广大干部职工搞好安全和质量标准化工作的积极性，推动我矿安全生产和质量标准化工作迈上新台阶。
2、深入开展“安全质量标准化”工程竞赛活动。各区队要积极树立本专业的工程，力争每个季度至少有一项工程被公司评为安全质量标准化工程。
（六）加大安全投入，提升矿井安全水平
我矿将按照公司规定，重点致力于改造和完善不符合国务院446号令要求内容和《煤矿安全规程》要求内容的系统工程、设备、工艺、仪器仪表等方面。要按照“突出重点、分轻重缓急”的原则，拟定施工和设备更新计划。
（七）强化隐患排查，抓好隐患整改
1、区队长以上管理人员每月必须有隐患排查记录，并严格按照“五定”原则落实整改。
2、对逾期未整改的隐患将按公司和矿有关规定给予处罚，如因隐患整改不力而发生事故，将追究相关责任人的责任。
3、安监科负责人必须重点检查领导干部跟班情况、特殊工种特证上岗情况、重大隐患整改情况、各类专项措施执行情况和现场违章指挥、违章作业、违反劳动纪律情况。并根据情节轻重，严肃处理。
（八）坚持齐抓共管，狠反“三违”
1、矿各级领导干部要高度重视反“三违”工作，每月抓“三违”不得少于2人次，并按规定填写抓“三违”工作票，工作票必须自查处之日起三日内交安监科，由安监科归类建档，否则视为无效。
2、凡是因“三违”引发的事故，除追究“三违”人员的责任外，同时要追究负责区队长、班组长、在场职工的连带责任。
3、广泛开展反“三违”活动，加大对“三违”人员的处罚力度，同时对特重、严重两类违章人员必须实施过“五关”（矿级领导关、培训关、家属亲情关、违章教育培训关、安监科考核关），否则，不准上岗。

安全投入保障制度
为了保证我矿安全生产设施长效投入机制的有效运行，进一步加强矿井安全费用的提取、计划、使用，监督各环节的管理，保障煤矿生产安全投入，改善和提高井下安全生产环境，实现安全生产，特制订本办法。
第一、适用范围
本办法适用于峁底生产安全费用提取和使用管理。
第二、职责
1、矿长对安全费用提取和使用管理负总责；
2、安全矿长对安全费用提取和使用管理负分管责任，包括安全费用使用计划、控制、审核及综合协调等；
3、安全矿长对安全费用提取、财务建帐、物资供应、结算管理负责；
4、总工程师对安全费用中一通三防、防治水、巷道维修等使用管理负责；
5、机电矿长对安全费用中矿井机电设备的安全防护设备设施、矿井供配电系统的安全防护设备设施、电费等使用管理负责；
6、运输队长对安全费用中矿井运输（提升）系统的安全防护设备设施等使用管理负责；
7、其它分管矿长对分管业务范围内的安全费用的使用管理负责；
8、安监科对全矿安全费用的计划、使用管理、总体协调负牵头责任，负责月度计划的上报和下达、监督落实、组织月末验收等；
9、财务科负责对安全费用提取、单独建帐等财务管理工作；
10、企管科负责安全费用的年度计划汇总、上报，月度结算、统计报表等工作；
11、生产技术科负责安全费用中“一通三防”、防治水、巷道维修等日常监督管理工作；
12、机电科负责安全费用中矿井机电设备的安全防护设备设施、矿井供配电系统的安全防护设备设施、矿井运输（提升）系统的安全防护设备设施、电费核算等日常监督管理工作；
13、调度室负责安全费用中瓦斯监测系统的日常管理工作；
14、供应科负责安全费用中物资的计划、采购、储备、供应等日常管理工作；
15、培训科负责安全费用中安全培训投入的日常管理工作；
16、劳资科负责安全费用中人工费投入的日常管理工作；
17、其它相关单位对分管业务范围内的安全费用的日常管理负责。
第三、工作程序
1、本办法所称安全费用是指按原煤实际产量（成本产量）从成本中提取，专门用于煤矿安全生产设施投入的资金。
2、安全费用的提取标准，按峁底煤业有限公司规定执行，在成本中按月提取。
3、安全费用具体使用范围：
1）矿井主要通风设备的更新改造支出；
2）完善和改造矿井瓦斯监测系统支出；
3）完善和改造矿井综合防治煤与瓦斯突出支出；
4）完善和改造矿井防灭火支出；
5）完善和改造矿井防治水支出；
6）完善和改造矿井机电设备的安全防护设备设施支出；
7）完善和改造矿井供配电系统的安全防护设备设施支出；
8）完善和改造矿井运输（提升）系统的安全防护设备设施支出；
9) 完善和改造矿井综合防尘系统支出；
10)其他与煤矿安全生产直接相关的支出。
4、矿提取资金全部上交公司财务部；月度需用资金由矿各相关部门提出使用计划，安监科汇总后交由矿财务科统一向公司提交资金申请报告，公司审批拨款后由矿安监科统一安排在计划内使用，保证专款专用。
5、年度提取资金多于使用资金的下年度可继续使用。年度资金不足的使用以前年度的结余仍有超支按费用性支出直接列入当年原煤生产成本。
6、矿提取的安全费用在缴纳企业所得税前列支。
7、有关安全费用的会计核算问题，严格按永煤文件规定处理。
8、分类核算后由安监科建立备查帐，按材料、小型仪器仪表、人工、电费、固定资产及其他分项统计该项目发生情况，形成月度报表。
9、年度安全费用计划和使用管理
10、每年公司关于编报下一年安全费用计划的通知下达一周内，矿各单位、部门按照安全费用的使用范围将下一年度本单位安全费用项目列表报送安监科，要求内容项目齐全。
11、安监科根据各单位报送计划，按照安全费用范围及实际情况进行初步审核筛选，并经安全矿长审核后交经营科统一汇总编制计划，并提交安委会讨论，确定正式报公司项目，经矿长批准后上报公司。
12、年度安全费用资金计划下达后，安监科负责季度、月份安全费用的计划编制上报和监督落实，经营科负责统计汇总办理结算、编制统计报表。在生产过程中，凡计划内项目，由矿安监科负责逐月监督落实实施；计划外需要投入的安全支出，由使用部门提出申请，由生产、机电相关部门审核，分管矿领导批准后，经安监科签章审核后报送安全副矿长审批同意，并交经营科备案，提报公司申请安全资金计划。
第四、具体责任划分
1、 安全矿长对安全费用提取和使用管理负分管责任，包括安全费用使用计划、协调、审核等；
2、安全费用以矿安监科为主要管理责任科室，各生产区队、科室领用与安全费用相关的材料、设备均要通过矿安监科，加盖“安全费用支出”专用章后方可到供应科或机电科领取及由财务入帐核算；未加注盖章的经济内容均视为生产费用投入对待。
3、对安全投入工程每月末由安监科负责组织经营科、财务科、生产、机电科室进行验收，出具验收证明，经营科根据验收证明进行统计编制完成报表，报送有关部门和矿领导；
4、单项工程完工后，由分管业务部门联系安监科，由安监科组织经营科、财务科、生产、机电等相关部门共同参加验收，确认合格后，出具验收证明，作为经营科办理结算，财务科付款手续的凭证。
5、安全费用工程合同均要交由经营科、财务科保管。
6、以下项目由总工程师负责，生产技术科分管实施，负责分管项目的计划的提报，工程过程的管理及进度情况；
（1）矿井主要通风设备的更新改造支出；
（2）完善和改造矿井瓦斯监测系统与抽放系统支出；
（3）完善和改造矿井综合防治煤与瓦斯突出支出；
（4）完善和改造矿井防灭火支出；
（5）完善和改造矿井防治水支出；
（6）完善和改造矿井综合防尘系统支出；
（7）巷道维修发生的安全投入；
7、以下项目由机电副矿长负责，机电科分管实施，负责分管项目的计划的提报，工程过程的管理及进度情况；
（1）完善和改造矿井机电设备的安全防护设备设施支出；
（2）完善和改造矿井供配电系统的安全防护设备设施支出；
（3）安全投入工程中电费的核算管理；
8、完善和改造矿井运输（提升）系统的安全防护设备设施支出，由运输副矿长负责，机电科分管实施；
9、其他与煤矿安全生产直接相关的支出由相关部门提出申请，分管矿领导审批后，报安监科及安全副矿长审批后组织实施。

安全质量标准化管理制度
为了认真做好安全质量标准化工作，以质量保安全、以安全促生产，确保各项生产经营目标的顺利实现，制定峁底煤矿安全质量标准化管理办法。
一、加强领导、落实责任
1、为确保安全质量标准化工作的顺利开展，落实各级领导的岗位责任，矿成立安全质量标准化领导小组。
2、领导小组下设质量标准化专业组
采煤专业组；掘进专业组；通风专业组；地测防治水专业组；机电专业组；运输专业组等11个专业组。
二、职责划分
（一）安全质量标准化办公室职责
1、负责全矿安全质量标准化的汇总和矿井质量标准化资料的上报工作；
2、监督督查各专业的安全质量标准化工作，对质量标准化工作差的专业或差的单位，及时通报并督促整改；
3、负责组织迎接上级安全质量标准化检查工作，并根据规定和检查结果提出奖罚意见。
（二）各专业组职责
1、负责根据质量标准化标准和峁底煤矿实际，制定本专业质量标准化评比及奖罚办法；
2、负责月度内本专业的质量标准化检查评比工作，并根据检查评比结果提出奖罚意见；
3、负责组织本专业迎接上级安全质量标准化检查工作。
三、奖罚
1、根据公司季度安全质量标准化检查验收结果，矿对各专业进行奖罚。
2、奖励基本条件
（1）全矿奖励条件：矿井季度内无重伤以上事故，重伤事故不超过两人次（含两人次），且达到二级标准。
（2）专业奖励条件为本季度无重伤及以上事故，各专业考核得分在85分以上，通风专业在90分以上。
3、奖励
在达到奖励基本条件后，本专业获得公司季度检查第三名的，奖励专业组长（副组长）300元，成员人均150元，奖励采、掘、机、通专业5000元，运输和防治水专业3000元；获得第二名，本专业组长（副组长）600元，成员人均300元，奖励采、掘、机、通专业组10000元，运输和防治水专业6000元；获得第一名，本专业组长（副组长）1200元，成员人均600元，奖励采、掘、机、通专业组20000元，运输和防治水专业12000元。根据公司检查结果对调度专业给予适当奖励。
4、处罚
通风专业低于90分，其它专业低于80分，罚组长（副组长）600元，成员人均300元；罚专业组采、掘、机、通专业5000元，运输、通风和地测防治水专业3000元。根据公司检查结果对调度专业给予适当处罚。
5、对于省局组织的质量标准化检查中，取得突出成绩的单位奖5000-10000元，对专业组奖励2000元，出现严重问题对等处罚。
6、对质量标准化办公室的奖罚：
在满足奖励基本条件的前提下，取得一个专业第一名的，奖励办公室主任（副主任）300元，专业组成员人均150元，安监科其他人员奖励3000元，每多一名同等数额递加。矿井质量标准化检查受罚时，罚办公室主任（副主任）300元，成员人均150元，其他人员罚款3000元。
四、其它规定
1、各专业组根据矿的奖罚办法制定奖罚意见。
2、对各专业组的奖励严禁搞平均主义，要根据贡献大小、工作好坏进行奖罚分配。
3、各专业组对本专业制订的奖罚办法中，专业组组长成员不得参与奖励。
4、矿级领导不参与矿内的奖罚分配，按照公司质量标准化奖罚规定进行奖罚。
5、根据公司检查结果，取得突出成绩的对其他有关人员进行适当奖励。
6、地面生产辅助单位每季度综合考评，文明卫生优良（以安全质量标准化领导小组成员评议结果为准），安全无事故，给予奖励2000元。

安全生产教育与培训管理制度
为了让全体职工正确掌握安全生产知识，提高生产技术水平，认识搞好安全生产的重要意义，能够自觉贯彻国家的安全生产方针和法令，认真地遵守有关安全生产的规章制度，保证实现安全生产。
一、充分利用工会职能，利用工会活动的机会，用标语、板报、图展、录象等多种形式，组织开展安全教育。
二、根据生产性质及技术设备，选用不同工种、工序的安全操作规程，作为安全教育的主要内容。
三、对员工进行“三级”安全教育：
（一）入矿教育
1、新进员工需经过矿级、科队级和班组级三安全教育；
2、矿级安全教育由安全技术部门负责，教育内容包括：国家有关生产的法律、法规、企业安全管理制度、一般安全技术知识，企业安全生产特点、重大典型事故案例、安全注意事项、工业卫生和职业病的预防等知识，经考试合格，方可分配到车间。教学课时不少于40小时。
（二）科队岗位教育
科队级安全教育由科队负责人负责，教育内容包括：生产工艺特点及流程、主要设备的性能、案例技术规程、案例管理制度、事故教训、防护用品、防护设施使用方法、安全注意事项等。经考试合格，方可分配到班组。教学课时不少于32小时。
（三）岗位（现场）教育
班组级安全教育由班组长负责，教育内容包括：岗位生产、工作特点、主要设备结构原理、操作注意事项、岗位责任制、岗位安全操作规程、事故案例及事故预防措施、个人防护用品、安全装置、安全监测、消防器材的使用方法和维护等。考试合格，方可分配安排工作。教学课时不少于24小时。
四、全员安全教育
1、矿井必须对各级管理人员每年进行一次以上安全培训，累计时间不少于24小时。主要学习安全生产的法律、法规、方针、政策、标准、