3100亩有机大蒜生产基地项目可行性研究报告.doc

3100亩有机大蒜生产基地建设项目

申 请 报 告
目 录
第1章 总论 1
1.1　项目名称及承办单位 1
1.2　项目编制依据 1
1.3　项目研究范围 2
1.4　项目分析 2
1.5 编制范围 3
第2章 项目提出的背景及建设的必要性 5
2.1 项目提出的背景 5
2.2　项目建设的必要性 5
2.3 公司简介 7
2.4 基地建设发展情况： 8
2.5 取得的成效 13
2.6 未来五年发展规划 14
第3章 市场预测 16
3.1　大蒜产品市场供求现状 16
3.2　有机食品市场前景分析 21
3.3　项目产品的市场竞争优势分析 21
3.4　营销策略、方案、模式和进度 28
3.5 市场风险分析 28
3.6　项目产品市场风险因素分析 30
3.7　防范和降低风险对策 31
第4章 项目区域社会经济环境概述 32
4.1　地理位置 32
4.2 自然条件 32
4.3 交通条件 35
4.4 公用配套设施条件 35
4.5 生态环境条件 36
4.6 生态系统现状分析 37
4.7 社会环境概述 37
4.8 国民经济发展概述 40
第5章 建设内容与建设规模 42
5.1　建设规划 42
5.2　建设内容 42
5.3　建设标准 43
第6章 工程技术方案 45
6.1　生产种植方案 45
6.2 配套设施 50
第7章 环境保护 52
7.1　厂址环境现状 52
7.2　采用的环境保护标准 52
7.3　主要污染源及污染物 53
7.4　环境影响因素分析及治理措施 53
7.5　环境影响分析 55
第8章 节能减排措施 56
8.1 完善节能减排组织体系，加强组织领导 56
8.2 建立健全节能减排监测体系 56
8.3 加强节能降耗管理 56
8.4 加大节能宣传 57
8.5　强化污染防治 57
8.6 节能措施综述 57
第9章 企业组织及劳动定员 59
9.1　组织机构 59
9.2 项目管理 60
9.3　经营管理模式 61
9.4 人员配置与培训 62
第10章 项目实施进度计划 63
第11章 工程招标 64
11.1 工程招标的基本原则 64
11.2 招标范围及组织形式 65
11.3 招标程序 65
11.4 评标委员会的人员组成 66
第12章 投资估算与项目经济效益分析 67
12.1　估算依据 67
12.2　投资估算 67
12.3　资金筹措 68
12.4　综合效益分析 68
第13章 财务评价 70
13.1 编制依据 70
13.2 财务评价 70
第14章 风险分析 72
14.1 项目可能存在的风险分析 72
14.2 项目风险分析结论 73
第15章 结 论 74
15.1　结论 74
15.2　问题和建议 74
III
********

第1章 总论
1.1　项目名称及承办单位
1.1.1　项目名称
****亩有机大蒜生产基地建设项目
1.1.2　项目承办单位
****县****果菜有限责任公司
法人代表：
项目负责人：
联系电话：
1.1.3　项目建设地点
****县****镇西南管区
1.1.4 报告编制单位
资格等级：甲级
证书编号：
发证机关：国家发展和改革委员会
1.2　项目编制依据
1、承办单位关于编制本项目申请报告的委托
2、国家有关法律和法规
3、有关设计标准规范及规定
4、《国家农村小康环保行动计划》（国环发[2006]151号）
5、《有机产品认证管理办法》（农业部、总局令第67号）
6、《国家发展改革委关于印发现代农业示范项目建设规划（2007-2010年）的通知》（发改农经[2007]2029号）
7、《国家有机食品生产基地考核管理规定（试行）》（国环发[2003]65号）；
8、《有机食品技术规范》（HJ/T80-2001）
9、《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及其他相关文件。
10、项目承办单位提供的基础资料。
1.3　项目研究范围
1、对项目建设的必要性和产品的市场前景进行分析，对产品市场优劣势及风险性分析；
2、对产品方案、技术水平进行论述，通过研究确定项目拟建规模，拟定合理工艺技术方案；
3、对项目的建设条件、厂址、原料供应、交通运输条件进行研究；
4、对项目总图运输、公用工程等技术方案的研究；
5、对项目实施进度及劳动定员的确定；
6、进行项目投资估算；对项目的产品成本估算和综合效益分析，提出财务评价结论；
1.4　项目分析
按照常规种植，一般亩施化肥150公斤，农药0.6公斤，进行生态有机种植后，由于有机食品在生产和加工过程中不允许使用化肥和农药，在有机项目区内，土壤施肥主要是使用堆沤过的有机肥料，虫害的防治主要使用频振式杀虫灯及人工诱捕为主，充分利用生态系统的自我调节机制防治病虫草害的发生，如多样化种植、合理轮作、保护天敌等，每年可减少化肥施用量1049吨，折纯275吨，可减少农药施用量4.2吨，共计节省化工肥料及农药投入170万左右。这样就减少了常规农业生产造成的环境污染、土地退化、水土流失、生物多样性减少等问题，对控制和减轻农村资源污染，保护和恢复特殊生态区，合理利用资源起到积极的示范和促进作用。
有机农业项目的实施，改变了农民的传统种植方式，有利于农村生态环境保护。农村废弃物的利用，减少了不可再生资源的的消耗，减轻了对环境的污染，从而减少了社会用于治理环境污染的费用，减轻了由于环境污染对人体健康和社会造成的直接和间接经济损失。
综合以上效益分析可以看出，有机食品基地建设项目从经济效益、社会效益和环境效益等方面成效显著，此项目是切实可行的。
1.5 编制范围
受建设单位委托，依据****县****果蔬有限公司的实际情况，确定本次编制范围为：
1、项目提出的背景及建设的必要性；
2、市场预测；
3、项目区域社会经济环境概述；
4、建设内容与建设规模；
5、工程技术方案；
6、环境保护；
7、节能减排措施；
8、企业组织及劳动定员；
9、项目实施进度计划；
10、工程招标；
11、投资估算与项目经济效益分析；
12、财务评价；
13、风险分析；
14、结论。
第2章 项目提出的背景及建设的必要性
2.1 项目提出的背景
《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29号）规定扶持重点：“通过加强优势农产品基地建设，扶持产业化龙头企业，提高农业生产组织化程度和农业产业化经营水平。”
《关于深入推进农业农村经济结构调整的意见》（鲁农发计字〔2006〕41号）指出“要按照国家的统一部署，优先完成农产品质量标准及相关技术标准的制定，用五年时间新建各类标准化基地1000个，主要优势农产品60%以上达到布局区域化、生产标准化、产品优质化、营销品牌化，全省瓜菜果茶等基本达到无公害标准，绿色食品和有机食品所占比重大幅度提高。”
食品安全问题一直是我国城乡广大居民关注的问题，被各级政府提到十分重要的位置。****县华光食品进出口有机大蒜基地主要生产有机大蒜，实施本项目完全符合农业行业发展规划。
目前，有机食品在国内外市场上供不应求。欧洲、北美、日韩、东南亚及中东地区有机食品消费十分可观，国内大型城市有机食品消费量日益增加。实施本项目后，有机食品可以大批量供应国内外市场，为区域发展做出巨大的经济贡献。
2.2　项目建设的必要性
1、本项目作为淮河流域水污染防治规划中的规划项目势在必行。
本项目的建设，大大的减少了区域化肥、农药的使用量，在一定程度上会减轻****县的种植业污染情况。同时，有机食品的畅销，必定会给****县周边地区带来长久客观的经济效益。本项目作为淮河流域水污染防治规划中的规划项目势在必行。
2、发展有机食品基地是培育壮大优势主导产业，调整农业和农村经济结构的需要。
有机食品的种植是世界有机农业的发展趋势，随着我国人民物质生活水平的不断提高，对安全食品的需求必然会日益增加。有机食品的短缺，严重制约了我国有机食品种植结构调整和种植效益的增加。本项目的建设，是大力培育壮大优势主导产业，调整农业和农村经济结构的战略选择。
发展有机食品是开发利用农业资源，促进农业产业化经营，提高农民收入，带动区域经济发展的需要。若采取工程措施开发成有机食品生产基地，可为财政增收、农民致富、社会获益，通过示范推广，可发展有机食品生产基地****亩，大大促进****县有机农业产业化经营，带动区域经济迅猛发展。
发展有机食品生产是提高农业科技含量，增强龙头企业的辐射带动能力和提高企业效益，增强服务“三农”、服务社会的能力的需要。通过实施本项目，****县周边区域可以进一步完善现代企业制度，不断加大科技投入，显著提高****市有机食品市场竞争力，有力地推动全市现代农业发展和新农村建设进程。
3、促进农业可持续发展
近年来，由于大量农药、化肥和食品添加剂的使用，尤其是由于微生物污染和种植、养殖等源头污染造成的食品安全事件时有发生，使农产品安全问题成为人们关注的热点。随着全球经济的发展和人们需求水平的提高，生态有机产品越来越得到关注，有机农产品是一类真正源于自然、富营养、高品质的环保型安全农产品，越来越受到国内外广大消费者的青睐，需求量与日俱增，可以说有机农产品事业是一项崭新的朝阳产业，发展潜力巨大。****县有机农产品虽然在国家、省有关部门的支持下有了一定的发展，但规模小、产品单一，有机农业生产体系还不够健全，目前仍处于起步阶段，还不能适应国际国内市场的需求。
发展有机农产品，意义重大。一是有利于解决农业现代化中所出现的环境问题。有机农产品要求用可持续发展的农业技术，不破坏生态、不污染环境、保护资源、保护生物多样性，这就避免了土壤酸化和水土流失等问题。二是有利于提高农产品的品质，提高农村的就业率，提高农民的收入，加快脱贫致富的步伐。生产中不使用任何人工合成的化学物质，使产品质量明显提高，其价格可大大提高。三是有利于人体健康。以有机农产品或天然产品为原料的有机食品，它没有农药残留，不含化学添加剂、化学色素和防腐剂等。因此，它是一种来自于最佳生态环境，高品位、高营养、纯天然、优质安全的食品。四是有利于提高国际竞争力。我国在加入世贸组织之后，面对名目繁多的绿色壁垒，首当其冲的是对农业的冲击，在国际市场上我国有些农产品的质量、价格都处于竞争劣势，有机食品的开发是增强国际竞争力、维护国家利益的重要工作。
2.3 公司简介
****县****果菜有限责任公司成立于1996年，主要以****大蒜及蒜制品加工出口为主营业务。1996年的****还只是一个仅有四名股东，十几个管理人员，百十个工人，占地不到三亩的两个加工大棚，所构成的一个“小作坊”。而如今的****，已经是一个拥有13个精明能干，来自各行各业、各有所专的精英团队组成的领导班子，拥有员工480人，企业占地面积143亩，建筑面积32000平方米，总资产9919万元，主要以****大蒜及蒜制品加工出口为主营业务，兼营苹果、生姜、圆葱、板栗等的国家级“农产品加工出口示范企业”。
2.4 基地建设发展情况：
****公司早在90年代就确立了从源头控制、提高和改善产品品质的发展思路，建立起自己的农产品加工种植基地。同时，也最早的提出了“公司+基地+农户”的公平合理的利益联结机制，既促进了农民增收，又保障了广大农民的利益，壮大了农村集体经济，为我县大蒜行业的健康有序发展做出了积极的贡献。不仅如此，由此又进一步促进了我县农业科技的进步和推广，培育新型品种、建立新型工农关系，促进了我市的城乡一体化统筹发展。而这一切，也同时与国家应时出台的农业产业化政策不谋而合。同时，也为今后发展有机大蒜生产基地打下了坚实的基础。
2002年企业建设了自己的农产品加工基地，2004年获得有机大蒜种植基地的认证，公司特别设立专一的部门和人员，专一管理和运作基地建设事项。公司自获得有机产品认证以来，一直以提高产品的质量安全和国际竞争力，实现农民增收，企业增效，国家增利为目标。
在有机基地的发展过程中，公司从多个方面，多个层次着手建设，在稳固现有建设的基础上，不断向更高层次发展。
有机大蒜基地主要建设内容如下：
1、农田基本建设：
①修筑隔离设施：如隔离沟、防护绿化隔离林等；
②修建水利设施：深水机井、整修灌溉沟、铺设地下管道等；
③土壤改良：购用土杂肥、生物肥、豆粕等有机肥料；
④增设基地标牌设施；
2、优良品种引进与研发: 与国内专业大中院校、科研机构合作，实现科技兴农，科学兴企。公司积极与山东农业大学联合组建了中国独此一家的“大蒜工程研究中心”和“大蒜研究院”，形成了集科研、种植、储存、加工、出口于一体的外向型企业。2004年，****公司投资300万元与山东农业大学、山东省农科院共同组建了山东省大蒜工程技术研究中心，用于优质大蒜品种的繁育和蒜素、蒜油等深加工产品的科学提取技术研发。其带头人徐培文研究员、刘世琦教授均为大蒜资深研究专家，科研能力基本代表了现今国内大蒜研究领域的最高水平。现已开发出“古白一号”、“****一号”等大蒜新品种，并广泛用于种植，每亩增产90公斤，增收170余元，全县增收约6000万元。
2006年企业被国家农业部评为“全国农产品加工示范企业”，“2008年奥运供应商”，“****”牌产品被国家农业部授予“中国名牌农产品”。现公司已成为山东省农业产业化重点龙头企业，山东省科普示范企业和全国农产品加工示范企业。
3、基地租赁和转化期种植管理
①与农户签订种植合同。规定农户必须服从公司全年度的种植总体规划。大蒜及下茬作物的种植，均按照公司有机种植技术规范进行操作，禁止使用化学肥料、化学药品和制剂；禁止种植转基因种子的作物，如棉花等。
②基地内上茬作物可做绿肥的，由公司统一安排车辆为农户逐一实行秸秆还田。所使用的有机生物肥料和通过发酵的畜禽粪和生物农药，由公司统一采购配送到田间地头。农户所使用的自备的绿肥、堆肥、土杂肥等腐熟肥料，则在公司技术人员指导下进行施用。
③基地内杂草一律实行人工除草，禁止使用化学除草剂；病虫害一律采用生物农药或物理方法防治。
④大蒜覆盖用地膜，只允许选择聚乙烯、聚丙烯或聚碳酸酯类地膜。在大蒜收获后，由专门人员聚拢销售到回收利用点。
⑤原料收购
农户在合同期限内，须完全服从企业及其相关技术人员的指导安排，不可干扰公司在基地内的一应种、耕、收作业。为保障原料的及时、足量采收工作，安排相应的公司人员负责，全程监督原料的采收。
1）由公司指定人员，统一时间、地点，统一作息，指派负责人，抽调办公人员对收获进行监督管理；
2）运送原料车辆，由公司指派和市场雇用，每天对车辆的清洁卫生状况进行检查；每车次运送原料至公司，有公司人员全程跟车；
3）车辆过磅称量后，底单公司和农户各执一份，整体收获工作结束后统一发放货款；
4）原料价格按照合同的约定高于普通大蒜市场价约定的比例；
5）不同产区的原料，分别登记标示相应的农户名称、地址、产区地理等，并分别管理存放。
这样，既保障了原料的及时足量回收，保障了生产供应，也保障了品质的稳定和可追溯性的实现。
4、技术培训、质量监控设备、网络建设等。
①加强农田基本建设：检修和疏通加固隔离沟，查看防护林生长保护状况；整修灌溉沟渠，检测土壤营养成分、改良状况等；
②日常管理日志记录状况检查；
③有机基地建设工作领导小组和技术指导小组对组员的技术考核测试，质量监控设备维护检查，网络建设检查等。
④原料的采收、运输、入库管理备案工作的记录；
⑤生产加工过程中，员工着装、操作台清洁、通道卫生等状况的检查整改；
5、基地管理及其它：
①公司成立了专门的有机基地建设工作领导小组和技术指导小组，并聘请了市、县、镇农业技术专家，进行技术指导。
②成立了基地办公室对产前、产中、产后等生产过程中进行跟踪的管理，一是土地和生产基地管理：对企业的生产用地和生产基地进行管理，二是农户和职工管理：对企业员工和与企业进行签约的农户进行管理，三是合同管理：根据企业的运作模式，对企业和农户或者生产基地签订的合同进行管理，四是产品管理；五是生茶质量管理和调配：对基地生产过程中涉及到的生产质量同意进行管理和全程监控，从源头上杜绝污染；六是生产过程跟踪和监控。
③加强公司制度与档案管理工作，建立有机大蒜生产质量管理体系，编制《质量管理手册》，成立质量管理领导小组，明确目标，强化责任。另外在基地创建中，建立规范各种记录档案，实行微机管理，确保各个环节规范化、制度化。
6、新建有机食品保鲜库4座，储存能力4000吨。
7、新建有机食品专用加工车间4723平方米。
8、基地发展建设情况：
公司于2000年租赁土地进行了两年的试种，并成立了公司基地办公室——开发部。2002年8月份开始基地内禁止使用任何化学农药、化学除草剂、激素增长剂基因物质，于2003年9月，开始禁止使用任何化学肥料，至此基地已经完全出于生态种植状态，同时公司根据有机产品要求，建立了可追溯体系，包括种植、管理、加工等所有过程均记录存档。经过2004年、2005年、2006年通过了OFDC国家环保总局有机认证中心等权威机构的认证。
截至目前，****公司现有标准化大蒜种植基地31000亩，其中，无公害种植基地25000亩，绿色产品种植基地3000亩，有机大蒜种植基地2925亩。同时又与山东农业大学联合组建了中国独此一家的“大蒜工程研究中心”，以及“大蒜研究院”，进一步形成了集科研、种植、储存、加工、出口于一体的外向型企业。
2004年以来企业先后通过了ISO9001、ISO14001、HACCP、JAS、GAP管理体系国际认证，细化和规范了企业的管理程序，使企业管理工作走向了科学化、规范化，为企业发展打下了坚实的基础。同时也进一步增强和完善了有机食品基地的管理机制。
2.5 取得的成效
公司有机产品主要销往日本、美国、澳大利亚等发达国家和地区，单是日本的东光、ST、AGRI-PRODUCTS CORP等知名社团,与我公司的年贸易量约为5000吨，经常无法完全满足市场对有机产品的需求。但是，自我公司开始发展有机食品项目以来，从未因为产品不符合有机食品标准而遭遇投诉。
2006年产品出口达到36000吨，创汇2480万美元，2007年产品出口达到40000吨，创汇2914万美元，使企业成为与国际市场接轨的农产品出口中型企业。在遭遇2008年国际金融危机的下半年，公司依然取得了出口产品38000吨，创汇1888万美元，使企业总资产达到了8290万元的好成绩。2009年加工出口产品40000余吨，创汇2327多万美元，销售额1.58亿人民币，
依托强大的原料基地，借鉴先进科学的管理理念和管理模式，引入国际管理认证体系，坚持“以质量求生存，以诚信求发展”的营销理念，凭借消费者的良好反馈，早已培养建立起来的稳定的产品和市场体系，公司得到了党和国家各级政府部门的肯定，一系列荣誉接踵而来， “****”牌产品被国家农业部授予“中国名牌农产品”，被山东省工商部门命名为“山东省著名商标”和“山东名牌”。多次被省、市、县政府及业务主管部门评为“优秀民营企业”、“财税支柱企业”、“出口创汇明星企业”等光荣称号。连续三年来连年被评为“****市百强民营企业”。 山东省农业产业化重点龙头企业，山东省科普示范企业，全国农产品加工示范企业。2008年，****牌大蒜及系列产品，被国家奥组委确定为奥运会专供产品，使得****公司、“****”品牌，再次向世人证实了自己的实力和过硬的品质，使****更广、更深的深入到全球各个潜在的消费市场，深入到世界各国消费者的心中。所以，在经历了一次次的贸易壁垒、反倾销的冲击，日本的肯定列表制度、不断被提起的食品安全和“中国造”不信任之后，以及现在的经济危机之中，我们****公司至今仍可以说是岿然不动。
2.6 未来五年发展规划
公司现已实现由2925亩到5000多亩的有机基地建设转换，2010年，县委县政府各部门积极努力和支持，特别是环保部门。因为有机产品由种到收，都是在安全、无毒无副、无污染的环境下进行的，既改善了土壤土质，又有力的保护了周边的环境，与人、与国、与社会有百利而无一害。是以，在有机基地的培植转换过程中，给予了积极地人员和技术上的支持和帮助。
今年，乘着县委县政府对大蒜，及其它农牧鱼有机方向发展的高度支持和重视。****公司决定在原有建设规划的基础上，加大力度，力争在五年内，实现剩余无公害基地全部向有机的转变，达到871.7公顷（13075.50亩）的多种有机农产品轮作的生产基地。
有机农产品生产基地建设规模和主要建设内容
有机农产品基地项目位于马庙镇的咸古店村、****镇的高堂、西刘、孙楼、葛村、小赵楼，总面积****亩，主要建设内容如下：
1、农田基本建设
①修筑和修复隔离设施——其中：隔离沟3.36千米；防护绿化隔离林植树1.6万棵。
②修建和维护水利设施——打深水机井32眼；整修灌溉沟2.18千米。
③土壤改良——购用土杂肥、生物肥、豆粕等有机肥料。
④增设基地标牌设施。
2、优良品种研发培育；
3、基地租赁和转化期种植管理；
4、技术培训、质量监控设备、中心研发设备增添与维护、网络建设等；
5、基地管理及其它；
6、新建和改造有机食品保鲜库4座，储存能力4000吨；
7、新建有机食品专用加工车间4723平方米；
8、新购有机农产品专用运输车辆4辆及维护保养。

第3章 市场预测
3.1　大蒜产品市场供求现状
我国是全球最主要的大蒜生产国、消费国和出口国。我国出口大蒜的主要生产基地分布在山东、河南、江苏等地。山东主要是以大蒜之乡——****为主的周边县区，其种植面积在100万亩以上。
　　在国际金融危机日趋严重的情况下，国内外消费需求下降、贸易壁垒增多、竞争加剧，人民币升值预期不确定、食品安全环保要求提高、劳动力成本上升的大环境下，大蒜出口又面临严重供大于求、外销价长期低迷、资金短缺新问题，大蒜出口形势极为严峻。
大蒜出口形势严峻
2008年****市大蒜主产区****及周边地区产量约为120万吨，加上去年压过来的约15万吨冷藏蒜，供量高达约135万吨；2007年全市大蒜出口检验检疫量63万吨，今年1-7月份大蒜自营出口28.6万吨，同比增长3.6‰据此测算全年外销量约在70万吨，供大于求近一倍。
1.市场趋于饱和，出口增长空间较小
　　加入WTO后，我国大蒜出口数量猛增，连续六年出口量超过100万吨，出口国家和地区达150多个，国际大蒜市场已接近饱和，增长空间极为有限；加之今年世界经济增长放缓，国际消费需求下降，进一步压缩了大蒜的出口空间。
2.产品单一，跟不上消费需求
　　目前，国际市场对大蒜头的需求空间越来越小，对方便即食、具有保健功能的蒜制品的需求量越来越大，供不应求，而****市仍以大蒜头为主，对大蒜的加工停留在蒜米、蒜片、蒜粒、蒜粉等较低水平上，且加工工艺落后，远不能满足市场需求。
3.贸易进一步恶化出口环境
　　贸易壁垒增多，出口难度增大，美国、巴西、南非对我国大蒜出口实施了反倾销，日本“肯定列表”和欧盟新食品安全法提高了进口农产品检验检疫标准，新西兰、澳大利亚等部分国家对我国农产品出口设置了新的门槛，印尼对大蒜提出了新的检验检疫标准，加之受国外媒体对我国食品安全的负面宣传和2008年2月份输日饺子事件的影响，不少国家有意识地限制进口我国农产品，致使大蒜外销难度进一步加大。
4.标准化程度不高，质量难保证
　　****市大蒜主产区****虽然实行了标准化种植，但总体水平不高，部分农户仍违规使用高残留剧毒农药，很容易造成大蒜药残超标，质量难以保证，致使出口风险进一步加大。重茬种植、疫病疫情等也影响大蒜质量，给大蒜出口造成很大危害。
5.大蒜经营企业税负重，出口退税不及时，增加了经营难度。
大蒜主产区****大蒜的国、地税率提高，加重了出口企业负担。据企业反映，****2005年前国、地税率均按出口额的5‰计征，2006年出口价格有所提高，企业赚钱了，国、地税部门均在原税率的基础上加征了5‰，达到了10‰，2007年又对2006年追提国、地税率5‰，在2007年补交，2007年实际上缴的国、地税率分别为15‰，加上连带城建税、教育附加税，三项合计超过3％，而周边地区征税率远远低于****，在增加企业负担的同时，削弱了出口竞争力。在竞争激烈的大蒜行业，部分靠吃出口退税生存、发展的大蒜出口企业，要拿出出口退税额(大蒜退税率5％)的70％交税，再扣除企业管理成本后，部分出口企业几乎无利润可言。大蒜出口退税的不及时，加大了大蒜出口企业的经营难度。受蒙古边城骗税案的影响，出口退税部门加大了审核、把关力度，随着出口量的增加，需要审验的票证急骤增加，现有的退税审核力量，无法及时完成审核工作量。特别是对疑似涉骗税案的企业，审核更加谨慎，有的需要票票到企业现场查验、落实，无形中又增加了审核工作量，以致延缓了出口退税办结时间。在当前大蒜行情不好、融资困难的情况下，出口退税的不及时，占压了企业周转资金，企业经营难度进一步加大。
进一步推动我国大蒜出口面临的主要问题
1、产销失衡是出现“卖蒜难”的主要原因。特别是2002年放开管理后，大量以前未经营过大蒜的企业收购出口大蒜，造成虚假的供求关系。大蒜出口虚假繁荣，刺激了山东等地进一步扩大大蒜种植面积，使得我国大蒜产量猛增，出口供大于求，出口企业低价竞销，企业利润连年下降。
　　2、出口无序竞争情况严重，限制了我国大蒜出口市场开拓空间。多年来，我国大蒜出口存在的无序竞争、低价竞销等问题一直比较严重，使得大蒜出口数量持续增长，价格却不断下滑，造成了美国、加拿大、巴西、南非先后对我国大蒜实施反倾销；韩国严格限制我对韩出口数量；欧盟、印度和泰国对我实行进口配额限制。这些贸易壁垒在很大程度上限制了我国大蒜市场空间，加大了主销市场的出口压力和国际市场开拓难度。
　　3、大蒜出口企业组织化程度低，缺乏竞争力。2004年，我国大蒜出口企业家数已经达到585家，85％以上是中小企业，年出口额不到]00万美元。这些分散经营的中小企业面对大蒜出口市场化、国际化和国际竞争日趋激烈的挑战，暴露出规模小、效率低、缺乏竞争力等问题，难以和那些在生产组织上已经产业化、集约化、规模化和商业化程度较高国家的大蒜经销商进行竞争，在应对国外的贸易保护壁垒方面也处于不利地位。
　　4、大蒜加工品种少，产品科技含量和附加值低，经营观念和模式陈旧，品牌意识不强。目前，我国大蒜出口还是主要集中在保鲜大蒜和干燥大蒜上，深加工和高科技的产品比例很小。这些原因一方面使得我国大蒜出口市场单一，抗风险能力薄弱，市场稍有波动就难以承受；另一方面也使得在现有市场上，我国大蒜产品竞争力有限，效益低，回报少。
推动我国大蒜出口的措施
1.规范为先，品质为本，积极扩大我国大蒜出口贸易
　　面对我国大蒜出口的主要困难和人世以来严峻的国际竞争挑战，中国土畜产进出口商会大蒜分会充分发挥了联结农户、企业和市场的纽带、沟通政府和企业的桥梁作用，采取积极措施，进一步加强行业组织和协调工作，规范竞争，促进行业合力形成；同时，积极推动行业的产品升级，提升品质，推进品牌战略，以质取胜。
2.抓好出口农产品区域标准化建设
　　认真贯彻落实好出口农产品质量安全区域标准化管理会议精神，完善监控体系，确保产品质量。政府层面：一是加大对农资市场的整治力度，禁止剧毒高残留农药和劣质化肥的流通，同时积极引导广大蒜农按规定施肥用药，对病虫害以物理防治为主，化学防治为辅，杜绝使用剧毒高残留农药，确保大蒜等农产品质量。二是加大扶持力度，提高自检自控体系建设，配置部分农残检测设备，提升自检水平。企业层面：一是提高大蒜出口产品质量。继续采取“公司+基地+农户”生产经营模式，从源头抓起，按照标准化要求，大力实施无公害、绿色和有机种植。建立健全生产档案，产品质量检测、销售记录等可追溯体系，力求大蒜产品质量达到国际要求标准。二是提升大蒜出口产品竞争力。加快国际认证步伐，积极开展区域标准化认证和ISO9000、ISO14000、HACCP以及EUROGAP等体系认证，增强企业核心竞争力。
3.强力推进大蒜由粗加工向精深加工发展
　　加大对蒜深加工项目的扶持力度，全力推动大蒜由出口蒜头向精深加工转化。一是整合蒜制品加工厂，引导企业实现强强联合、弱+弱成强，整合提升现有加工能力；对获得出口检验检疫资格的蒜制品加工厂给予适当的资金扶持，以推动企业向深加工发展。二是对联合投资蒜制品加工且符合环保标准的，在土地征用、审批等方面优先考虑，对投资较大的给予一定的贷款贴息。三是对于实行强强联合，从事大蒜素、大蒜胶囊等精深加工的，帮助协调贷款并给予全额贴息。
4.加强行业自律，规范经营秩序，为企业创造公平竞争的贸易环境
　　我国大蒜出口长期以来的低价竞销、无序竞争不仅打压了企业的利润空间，同时也给整个行业健康有序发展埋下阴影。在这种严峻形势下，行业协会应充分发挥行业中介桥梁作用，一方面组织企业形成合力，积极应对国外贸易壁垒，另一方面引导企业贯彻国家的方针政策、法律法规，完善行业自律互律机制，从出口数量、价格、质量等多方面入手，不断探索行业自律的方式和内容，规范大蒜出口经营秩序。同时，行业协会还应积极配合地方外贸、农业有关部门控制种植面积，指导农民根据供求关系合理安排种植计划，不要盲目扩大种植面积；提倡农民采取休耕、轮种等方式，保证大蒜的品质不退化，提高单产；推动会员企业产业化、标准化生产经营，提高大蒜及制品应对国外技术贸易壁垒的能力，扩大出口。
3.2　有机食品市场前景分析
有机食品被誉为“朝阳产业”，具有广阔的市场。联合国粮食和农业组织发表的一份报告分析表明，在过去的10年间，在一些国家的市场上，有机农产品的销售额年递增率超过20%。这与一些常规食品市场的停滞不前形成了鲜明的对比。经调查分析，到2010年前后，国外市场对有机食品的需求量将进一步增大。有机食品的种植讲究的是安全、自然的生产方式，可以很好地促进和维持生态平衡。有机食品无化学残留，口感佳，而且已被证明比普通蔬菜更具营养。现在人们对安全食品的需求日益强烈，国内市场前景非常乐观。虽然有机食品行业正在国内外蓬勃发展，但受有机食品产量得限制，有机食品供需矛盾仍十分突出。本项目完成后，有机食品以国外市场为主，兼顾开发国内市场。
3.3　项目产品的市场竞争优势分析
有机食品被人们称为“纯而又纯”的食品，从基地到生产，从加工到上市，都有非常严格的要求。有机食品的生产到加工过程中绝对禁止使用农药、化肥、激素、转基因等人工合成物质。在生产和加工有机食品时必须建立严格的生产、质量控制和管理体系。与其它蔬菜相比，有机食品在整个生产、加工和消费过程中更强调环境的安全性，突出人类、自然和社会的持续协调发展。有机食品为天然、营养、安全、卫生、高品味农产品，深受广大消费者的青睐，在美国、英国、新加坡、马来西亚、泰国、港、澳、台以及国内各大城市的需求迅猛增长。因此，生产有机食品具有广阔的市场空间，极具开发潜力。
3.3.1 国际现状
3.3.1.1 国际有机食品发展现状
　　有机食品是伴随有机农业的发展及人们生态环境意识的提高而产生和形成的一类食品。有机农业起源于二十世纪二十年代中后期，如德国1924年开始的生物动力农业、瑞士1930年开办的有机农场、英国在三十年代初开始倡导有机农业、日本1935年兴起自然农业、瑞典1940年出现的生物农业流派、美国1945年创办的有机农场等。从上世纪九十年代初开始，有机农业几乎在全球所有发达国家迅速发展起来，德国、法国、美国、丹麦、澳大利亚、意大利、捷克等国家纷纷设立政府管理有机农业的机构，制定有关有机食品生产和加工的标准、管理条例，或进行立法等。
　　有机食品近三十年来在国际上的迅猛发展与国际有机农业运动联合会（International Federation of Organic Agriculture Movements，简称IFOAM）致力于全球的有机农业和有机食品的推动与促进有着直接的关系。1972年11月5日，IFOAM由美国、英国、法国、瑞典、南非5国联合发起在法国创建，目前该组织已发展了115个国家或地区的800多个团体会员。做为国际性的非政府性的组织，IFOAM履行制定全球有机食品基本标准、制定联合国食品法典中有机食品标准，以及对全球的有机食品认证组织进行国际认可监督和指导全球有机生产的发展等职责。
目前几乎所有的发达国家都已参照IFOAM的有关标准和规则，制定和执行了有机食品方面的标准和法规，如美国1990年颁布的“联邦有机食品生产法案”、欧盟1991年出台了“有机农业条例 （EEC2092/91）”等。联合国食品法典委员会也制订出了相应的“有机农产品生产、加工、标识、销售指南”(1999)。
目前全球共有300多家有机食品认证机构，并且大多为非政府的民间组织，如仅德国就有50家认证机构；美国49家；日本51家；加拿大46家、意大利10家等。每个认证机构都有自己的认证标志，以及一些国家还有统一的有机食品标志，因此，全球共有380多种有机食品标志（标识）。
据国际贸易中心(ITC)2003年2月调查，全球有机农业用地面积最多的10个国家依次是：澳大利亚(770万hm2)、阿根廷(280万hm2)、意大利(100万hm2)、美国(90万hm2)、巴西(80万hm2)、德国(54万hm2)、英国(52万hm2)、西班牙(38万hm2)、法国(37万hm2)、加拿大(34万hm2)。有机农业用地占农业用地面积比例最多的10个国家依次是列支敦士登17．97％、瑞士9％、奥地利8.64％、意大利6.76％、芬兰6.73％、丹麦6.20％、瑞典5.20％、捷克共和国3.86％、冰岛3.4％、英国3.33％。美国从事有机农业生产的农户已由1993年的1000多户增加到2001年的10万户；日本全国312万户农民中已有20%实施了有机农业生产；即便在非洲的乌干达也已有7000名登记在册的有机作物生产者，其有机农业生产的棉花占全世界的10%。
　　有机食品标识在全球所有国家都受到法律上的保护，或者在有机食品生产和消费过程中贯彻了有机规则，即各国都已经发展了自己国家的有机食品的规则和标识，如丹麦和澳大利亚的有机标识已被消费者所熟悉，使之成为国家有机农业繁荣的原因之一；瑞典国内仅有一种有机标识—KRAV及瑞士私人的Knospe标识成为其国最主要的有机食品标识，并都已取得了消费者的高度信任。
3.3.1.2 国际有机食品贸易及趋势
　　全球目前有130多个国家生产有机食品，大部分在欧洲，另外非洲有30个国家，亚洲有30个国家，中美洲和加勒比地区有20个国家，南美洲有10个国家。
欧盟每年2月份都在德国纽伦堡举行一次世界最大的国际有机产品贸易博览会，的大会共有来自全球各地的1400位参展商参加，产品达二千多种（中国有22家参展企业，签订合同额700多万美元）。美国每年也举行一次国际有机产品博览会，其他发达国家每年也都举行类似的有机产品展览会。南非在2000年3月成立了“世界有机产品交易所”，对各种有机产品进行全球的交易。事实证明，全球有机食品的发展正进入繁荣期，而且正在以平均每年大于20%的速度快速增长。到2010年预测将达到470亿美元。目前几乎所有的超市、连锁店都销售有机食品。
　　德国是欧洲最大的有机食品消费市场，占欧洲有机食品销售值的1/3以上，在世界上仅次于美国，位居第二。2008年德国有机食品占食品市