基金管理有限公司风险控制制度模版.doc
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1、x基金管理有限公司风险控制制度第一章 总 则第一条 为充分保护基金份额持有人的合法权益,确保x基金管理有限公司(以下简称“公司”)规范经营、稳健运作,防止和减少各类风险的发生,特制定本制度。第二条 本制度根据中华人民共和国证券法中华人民共和国证券投资基金法证券投资基金管理公司管理办法等法律法规,以及x基金管理有限公司章程(以下简称“公司章程”)和x基金管理有限公司内部控制大纲,结合国际通行的风险管理惯例和公司实际情况而制定。第三条 风险控制与业务发展具有同等重要的地位,健全的风险控制机制和完善的风险控制制度是规范公司行为、有效防范风险的主要措施,也是衡量公司经营管理水平的重要标志。公司应建立高
2、效运行、控制严密的风险控制机制,制定科学合理、切实有效的风险控制制度。第二章 风险控制目标和原则第四条 公司风险控制的总体目标是,建立一个决策科学、运营规范、管理高效和持续、稳定、健康发展的基金管理公司。具体目标是:(一)确保公司的经营运作严格遵守国家有关法律法规和行业监管规则,自觉形成守法经营、规范运作的经营思想和经营风格;(二)建立行之有效的风险控制体系,确保公司各项经营管理活动的健康运行,确保基金与公司资产的安全、完整;(三)形成科学合理的决策、执行及监督机制,在有效控制风险的前提下,确保基金份额持有人利益最大化;(四)保障公司发展战略和经营目标的全面实施,维护公司的信誉和良好形象。第五
3、条 公司风险控制应当遵循以下原则:(一)健全性原则:风险控制应当覆盖公司的各项业务、各个部门或机构和各级人员,并渗透到决策、执行、监督、反馈等各个经营环节;(二)有效性原则:通过科学的风险控制手段和方法,建立合理的风险控制程序,维护风险控制制度的有效执行;(三)独立性原则:公司必须在精简的基础上设立能充分满足公司风险控制需要的机构、部门和岗位,并保持其相对独立性;基金财产、公司固有财产和其他资产的管理和运作应当严格分离;基金投资研究、决策、执行、清算和评估等部门和岗位,应当在物理上和制度上适当隔离;(四)相互制约原则:内部部门和岗位的设置必须权责分明、相互牵制,并通过切实可行的相互制衡措施来消
4、除风险控制中的盲点;(五)成本效益原则:公司运用科学化的经营管理办法降低运作成本,提高经济效益,力争以合理的控制成本达到最佳的风险控制效果。第六条 公司制定风险控制制度必须遵循以下原则:(一)合法合规原则:公司风险控制制度应当符合国家法律法规、规章和各项政策;(二)全面性原则:风险控制制度必须涵盖公司经营管理的各个环节与岗位,不得留有制度上的空白和漏洞;(三)审慎性原则:公司风险控制制度的制订要以审慎经营、防范和化解风险为出发点;(四)适时性原则:风险控制制度的制定应当具有前瞻性,并且随着公司经营战略、经营方针、经营理念等内部环境的变化和国家法律法规、政策制度等外部环境的改变进行及时的修改和完
5、善。第三章 风险控制的机构设置第七条 公司建立董事会领导下的架构清晰、控制有效、系统全面、切实可行的风险控制体系。第八条 董事会负责公司整体风险的预防和控制,审核、监督公司风险控制制度的有效执行。第九条 董事会下设合规与风险管理委员会。合规与风险管理委员会负责对公司经营管理和基金投资业务进行合规性控制,并对公司内部稽核审计工作进行审核监督。合规与风险管理委员会应行使下列职权:(一)审议并批准公司重大风险的解决方案,批准公司基本风险控制制度;(二)检查公司内部风险控制制度的执行情况,对公司出现的风险问题和存在的风险隐患进行研究并提出处理意见;(三)指导经理层所设立的风险控制委员会的工作;(四)董
6、事会赋予的其他职责。第十条 公司设督察长,负责组织指导公司及其基金运作的风险管理工作。督察长由董事会聘任,对董事会负责。督察长履行下列职责:(一)监督检查公司内部风险控制情况;(二)参加或者列席公司董事会以及公司业务、投资决策、风险管理等相关会议,有权调阅公司相关文件、档案;(三)定期或者不定期向全体董事报送工作报告,并在董事会及董事会下设的合规与风险管理委员会定期会议上报告基金及公司运作的合法合规情况及公司内部风险控制情况;(四)审核公司风险管理制度,负责对基金运作、内部管理、制度执行及遵规守法情况进行监察、稽核,每季应独立出具稽核报告,报送公司董事会和中国证监会;(五)对公司推出新产品、开
7、展新业务的合法合规性问题提出意见;(六)如发现基金及公司有违反中国法律行为、基金及公司存在重大经营风险或者隐患、督察长依法认为需要报告的其他情形以及中国证监会规定的其他情形,应当及时向董事会和中国证监会报告并应当密切跟踪后续整改措施,并将处理情况向董事会和中国证监会报告;(七)关注员工的合规与风险意识,促进公司内部风险控制水平的提高及合规文化的形成;(八)指导、督促公司妥善处理投资人的重大投诉,保护投资人的合法权益;(九)积极配合中国证监会的监管工作;(十)发现基金及公司运作中存在问题时,应当及时告知总裁和相关业务负责人,提出处理意见和整改建议,并监督整改措施的制定和落实;总裁对存在问题不整改
8、或者整改未达到要求的,督察长应当向董事会和中国证监会报告;(十一)对公司风险管理部门进行业务指导,并有权要求其配合工作;(十二)中国法律和公司章程规定的其他职权。第十一条 经理层下设投资决策委员会。此外,总裁还可以根据业务需求设立风险控制委员会、产品委员会等其他委员会协助总裁履行职责。投资决策委员会组成由总裁办公会决定,总裁或总裁授权的人员任主任委员。投资决策委员会的主要职责包括:(一)决定基金投资的程序与权限设置;(二)审定基金的投资策略与资产配置方案,并定期检讨与调整;(三)设定基金投资的限制性指标,并定期检讨与调整;(四)对基金投资决策委员会委员提出的重要事项进行讨论并做出决定;(五)对
9、超出分管投资领导审批权限的投资方案及方案调整做出决定;(六)审批基金经理的年度投资计划及考核其执行情况;(七)组织落实风险控制委员会和监察稽核部门的基金合规控制决议和监察报告,确保投资过程各环节严格遵守公司的风险控制制度,确保投资行为的规范性、合理性,并强制相关人员改正违反合规控制的行为;(八)审议基金业绩评估和风险控制报告,确保公司管理基金充分贯彻了公司的投资理念和投资方法,投资风险在可控范围以内;(九)必要时要求基金经理提交加强基金风险控制或提高基金业绩的方案,审议通过后要求基金经理在适当的时间内贯彻执行;(十)审议公司与券商之间的关系,包括:.投资研究相关部门对各券商提供服务水平的评估报
10、告;.租用基金专用交易单元情况和向券商支付佣金的的建议报告。(十一)审议现有产品及计划中的新产品在投资管理方面事宜,重大事项通过后报董事会审议;(十二)审议基金的限制投资证券的投资计划。风险管理部门负责监控名单的执行情况;(十三)决定其它有关基金管理或投资决策方面的重大事项。第十二条 风险控制委员会是负责协助总裁进行公司全局风险管理的议事机构,由总裁、督察长、财务总监、分管投资领导、分管运营领导、分管交易领导、风险管理部门负责人、监察稽核部门负责人组成。其主要职责包括:(一)拟定公司风险管理战略和风险管理政策;(二)审议公司风险控制制度与风险管理流程;(三)检查、评价公司风险管理状况;(四)为
11、公司经营各环节风险的监测、评估与防范提供意见及建议;(五)为基金运作各环节及基金投资组合风险的监测、评估与防范提供意见及建议;(六)定期对公司风险控制体系的完备性和有效性进行评估。第十三条 公司各部门根据具体情况制定本部门的作业流程及风险控制制度,加强对风险的控制,将风险控制在最小范围内。第十四条 公司设立独立于业务体系汇报路径的风险管理部门,并配备有效的风险管理系统和足够的专业的人员。风险管理部门对公司的风险管理承担独立评估、监控、检查和报告职责。风险管理部门的职责包括:(一)执行公司的风险管理战略和决策,拟定公司风险管理制度,并协同各部门制定风险管理流程、评估指标;(二)对风险进行定性和定
12、量评估,改进风险管理方法、技术和模型,组织推动建立、持续优化风险管理信息系统;(三)对新产品、新业务进行独立监测和评估,提出风险防范和控制建议;(四)负责督促相关部门落实公司经理层及风险控制委员会的各项决策和风险管理制度,并对风险管理决策和风险管理制度执行情况进行检查、评估和报告;(五)组织推动风险管理文化建设。第十五条 公司设独立的监察稽核部门,负责对公司的基金运作、内部管理、系统实施和合法合规情况进行内部监督。在职权范围内独立履行检查、评价、报告、建议职能,对总裁和督察长负责并报告工作。其主要职责包括:(一)对国家法律法规的变化进行追踪,对公司相关制度的修改提供建议;(二)检查评价公司规章
13、制度制定情况;(三)监督检查公司各部门遵守国家法律法规及公司规章制度情况;(四)负责基金信息披露的管理工作;(五)调查公司内部的违法、违规行为;(六)处理公司的有关法务与审查事项;(七)公司章程规定、董事会或总裁授权的其他事宜。第四章 风险类型及控制措施第一节 风险类型第十六条 公司在业务开展和内部管理中面临的风险主要有四大类:业务风险、人员风险、法律风险和财务风险。其中:(一)业务风险主要包括:基金销售风险、投资管理风险、后台保障风险和第三方风险;(二)人员风险主要包括:人力资源风险和员工道德风险;(三)法律风险主要包括:合规风险、关联交易风险和信息披露风险;(四)财务风险主要包括:财务管理
14、风险和财务危机。第二节 业务风险及控制措施一、基金销售风险及控制措施第十七条 基金销售风险是指在基金产品开发和产品销售的过程中,导致基金份额持有人或公司利益损失的可能性。主要包括:(一)设计出来的新产品不适合市场或不具备投资的可行性;(二)由于市场推广不力及销售渠道限制,导致基金募集达不到法定设立标准或预定目标;(三)因客户服务质量问题而影响销售工作或流失重要客户;(四)其它给基金份额持有人或公司造成损失的基金销售风险,如开放式基金的巨额及连续巨额赎回。第十八条 基金销售风险的控制措施主要包括:(一)新产品设计需进行深入的调研,接受需求分析与投资可行性分析的双重检验;(二)建立丰富的销售渠道体
15、系和有效的市场推广体系;(三)选择实力雄厚的销售机构,对重点客户实行个性化服务,防止流失;(四)确保基金信息披露和基金招募说明书反映基金的特性,并确保基金运作实际情况与披露的信息相一致。第十九条 开放式基金赎回风险控制措施及处理程序:(一)开放式基金赎回风险的控制措施1.开放式基金成立初期,可以按照基金合同和招募说明书规定在一定的期限内只接受申购,不办理赎回,但不得超过3个月;2.发生中华人民共和国证券投资基金法第六十七条规定的情形之一的,基金管理人可以拒绝赎回申请。(二)开放式基金连续巨额赎回风险的控制措施如果出现连续的巨额赎回,基金管理人可按基金合同及招募说明书的规定,暂停接受赎回申请,已
16、经接受的赎回申请可以延缓支付,但不得超过正常支付时间二十个工作日,并应在指定的媒介上进行公告。除以上措施外,为预防开放式基金赎回风险,还应采取如下控制措施:1.建立投资组合流动性指标,其中组合变现能力是最重要的指标。基金经理在决定投资组合之前就必须对组合的流动性指标进行考量,根据对市场的判断,合理分布组合的流动性区间。在日常投资活动中,基金经理每日需根据市场变化,重新评估投资组合的流动性;如遇特殊情况,必须实时评估;2.设立组合流动性指标的预警体系,保持密切跟踪。流动性指标进入风险区域,必须进行强制调整;3.根据基金合同,保持相应的现金比例;基金经理对市场情况及申购、赎回情况实时进行控制,对市
17、场情况及申购、赎回情况进行预测,并根据预测情况,对投资组合中的现金比例进行必要的调整;4.基金经理应和公司基金销售部门保持密切联系,定期、不定期地对投资者行为模式、趋向进行研究,并据此提早做出必要的组合调整;5.事先获取基金托管人书面承诺,必要时对巨额赎回的资金进行短期融资安排;6.加强与投资者特别是机构投资者的沟通,进行投资者风险教育,帮助其树立理性投资理念。(三)巨额赎回风险的处理程序当出现以上巨额赎回及连续巨额赎回风险时,应按以下程序处理:1.运营部门于每天清算结束后发现赎回申请构成巨额赎回或发生连续巨额赎回的,应立即通报基金经理、总裁和督察长;2.公司应立即召集风险控制委员会会议,讨论
18、应对及后续措施,决定是否暂停办理赎回,延迟支付的日期,信息披露的方式和内容,是否需要作融资安排等;3.总裁立即召开投资决策委员会会议,对现有仓位、投资组合和现金量的调整形成决议,并由基金经理执行。二、投资管理风险及控制措施第二十条 投资管理风险是指公司在运用基金财产进行投资的过程中面临的各种可能导致基金投资失败的风险。主要包括:(一)研究风险:由于对宏观经济与政策走向、证券市场供求与市场波动、行业与公司基本面等的研究工作方面的不足,不能正确发现机会与揭示风险;(二)决策风险:由于投资决策失误,造成资产配置、行业配置及个股选择不当;(三)执行风险:由于投资指令不明晰或交易操作失误导致基金资产损失
19、;(四)流动性风险:因流动性原因,基金资产不能迅速变现,或难以在合理的时间内以公允价格变现而引起资产损失或交易成本的不确定性。第二十一条 投资管理风险的控制措施主要包括:(一)充分重视和做好投资研究的人员配备、资源投入与管理工作,确保投资研究的质量与覆盖面;(二)设立高效的投资决策程序,形成科学合理的决策机制和控制措施;(三)设立高效的投资管理技术平台,建立投资指令的业务复核机制,制定严格的交易制度,明确交易执行流程和交易权限;(四)建立合理的流动性监控指标体系与申购赎回管理体系,加强对证券市场各类投资品种流动性的研究。三、后台保障风险及控制措施第二十二条 后台保障风险是指公司业务支持部门未能
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