国有企业人力资源管理制度-模版.docx

人力资源管理制度
制度编码HR-01
1 目的
加强*集团有限公司总部机关及所属企业人力资源管理，规范劳动用工、收入分配、招聘、培训、外事、职称管理等工作程序，促进集团公司人力资源管理的科学化、制度化、规范化。
2 适用范围
本制度适用于集团公司总部机关及所属各企业。
3 编制依据
3.1《中华人民共和国劳动法》（1994年主席令第28号）
3.2《中华人民共和国劳动合同法》（2012年主席令第73号）
3.3《中华人民共和国社会保险法》（2008年主席令第35号）
3.4《国务院国有资产监督管理委员会外事工作管理办法》(国资发外事〔2010〕
165号)
3.5《中央企业工资总额预算管理暂行办法》（国资发分配〔2010〕72号）
4 主要应对的风险
4.1人力资源管理工作缺乏系统化、体系化；
4.2人力资源管理业务流程不清晰；
4.3人力资源管理工作业务要求不规范。
5 释义
5.1*集团有限公司
简称“*集团”（用于对外），“集团公司”（用于对内）。
5.2总部机关
指集团公司的管理中心，由各职能部门组成。
5.3所属二级公司指直接由集团公司管理和控制的子公司、分公司及其他经营单位。
5.4所属三级企业
指由二级公司管理和控制的子公司、分公司及其他经营单位。
5.5所属单位
指集团公司或所属二级公司作为出资人，在中国境内外设立的全资或控股企业（包括全民所有制企业和公司制企业）、分公司以及前述企业在境内外设立的全资或控股子公司、分公司、代表处、办事机构等。
5.6劳动用工管理
劳动用工指集团公司与劳动者签订正式劳动合同，使劳动者成为集团公司的成员。劳动用工管理指对员工进行劳动合同、考勤、绩效评价、晋职晋级、薪酬福利等多方面的管理。
5.7考勤
指通过一定手段来获得员工在集团公司规定的工作时间段内的出勤情况，包括上下班、迟到、早退、病假、婚假、年休假、公休、工作时间、加班情况等。
5.8晋职晋级
晋职指员工岗位职务的晋升，晋级指员工工资档次的晋升。
5.9业绩评价
指集团公司依照预先确定的标准和一定的评价程序，运用科学的评价方法、按照评价的内容和标准，对评价对象的工作能力、工作业绩进行定期和不定期的考核和评价。
5.10公开招聘
公开招聘是指集团公司面向企业内外的人员公开宣布招聘计划，提供一个公平竞争的机会，择优录用合格的人员担任企业内部岗位的过程。
5.11教育培训
是指对在工作岗位上的员工进行的再教育活动，目的是提高员工的技术、素质和能力，增强员工对岗位的胜任能力。
5.12外事管理
是指对集团公司及所属单位与外国政府、民间组织或个人进行的公务交往活动，以及其他涉外事宜的办理和组织协调。
5.13职称评审
职称评审是指已经经过初次职称认定的专业技术人员，在经过一定工作年限后，在任职期内完成相应的继续教育学时，申报中级职称以上的人员须在专业期刊发表论文并且经过一些基本技能考试，向本专业的评审委员会提交评审材料，经过本专业的专业评委来确定其是否具备高一级职称资格。
5.14首席人才
指集团公司及所属单位以品德、业绩、能力和知识作为标准，通过评选，对专业技术精湛并在专业技术或技能操作工作岗位上做出突出贡献的员工所授予的荣誉称号，同时进行聘任，2年一个聘期。
5.15工资总额
工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。工资总额由下列六个部分组成：（一）计时工资；（二）计件工资；（三）奖金；
（四）津贴和补贴；（五）加班加点工资；（六）特殊情况下支付的工资。
5.16工资总额预算管理
是指按照国家收入分配政策规定和出资人调控意图，在合理预测、科学决策的基础上，根据企业效益、人工成本承受能力和市场竞争的要求，对企业职工工资总额及增长和职工工资水平作出预算安排并进行规范管理的活动。
5.17工资增长调控线
是在当前市场经济条件下，集团公司根据国资委的要求，调控所属企业收入分配总体水平，调节行业间收入分配关系、统筹安排年度职工工资水平增长，指导所属企业做好工资总额预算管理所采用的一种调控方式。国资委一般于上一年末，在合理分析预测的基础上，分行业提出预算年度中央企业工资水平增长调控线，集团公司分板块确定工资增长调控线。
6 总部机关劳动用工管理
6.1 集团公司按照国家《劳动法》、《劳动合同法》以及国家、北京市相关法律法规，健全完善对总部机关员工劳动合同、考勤、业绩评价、晋职晋级、薪酬福利、社会保险及公积金等方面的管理。
6.2 集团公司根据《中华人民共和国劳动合同法》和《北京市劳动合同规定》等有关文件精神，结合集团公司总部机关实际，对集团公司总部机关员工的劳动合同主体、类别、年限以及劳动合同的续签、终止、解除等有关事项做出规定。
6.2.1 集团公司应自用工之日起一个月内与员工订立书面劳动合同，并约定劳动合同的期限、试用期、岗位、待遇等内容。
6.2.2 当出现相应情形时，集团公司与员工可以对劳动合同进行变更、解除、终止和续订。
6.2.3 集团公司另行制定《*集团有限公司总部机关员工劳动合同管理细则》。
6.3 集团公司人力资源部负责集团公司总部机关员工的考勤管理工作，按自然月对员工出勤情况进行统计，员工因故缺勤的应按规定履行请假手续，对于无故缺勤者按程度不同公司有权给予口头警告、书面警告、解除合同的惩罚。集团公司另行制定《*集团有限公司总部机关员工考勤管理细则》。
6.4 建立规范有效的员工职业生涯发展通道，促进集团公司总部机关员工的健康成长。
6.4.1 集团公司总部机关岗位设置分为职能部门领导岗和部门业务经理岗两大类别。
6.4.2 部门领导岗的职务调整由集团公司统一组织，主要采取公开招聘、竞争上岗、考评聘任等方式。
6.4.3 部门业务经理岗的职务调整主要依据年度考核结果、资历以及所作出的突出贡献等，晋升方式分为按资历晋职晋级和破格晋职晋级。
6.4.4 集团公司另行制定《*集团有限公司总部机关员工晋职晋级管理暂行细则》。
6.5 建立与《*集团有限公司总部机关员工晋职晋级管理暂行细则》相配套的员工综合业绩评价工作体系。
6.5.1 集团公司总部机关员工业绩评价每年开展一次，采用群众民主测评和领导评议相结合的办法进行，实行分类评价。业绩评价结果与员工本人工资调整、年度奖金、岗位调配、教育培训等挂钩。
6.5.2集团公司人力资源部每年组织一次机关优秀一般管理人员年度述职考核。
6.5.3 集团公司部门负责人的业绩评价采用年度述职的方式进行，民主测评与集团公司领导评议相结合。
6. 5.4集团公司另行制定《*集团有限公司总部机关员工业绩评价细则》。
6.6 集团公司总部机关薪酬福利的确定遵循公平性、竞争性、激励性、合规性的原则，与员工岗位价值相结合、与员工业绩相结合、与集团公司效益相结合。
6.7 集团公司依法为总部机关员工缴纳各项社会保险和住房公积金，各项目的缴费比例、缴费基数的确定按照北京市有关规定执行。集团公司人力资源部负责为总部机关员工办理新参保、增减员、医药费报销、工伤及生育保险的申报、住房公积金提取、养老保险的转移和补缴等业务。集团公司另行制定《*集团有限公司总部机关员工社会保险和住房公积金管理细则》。
6.8 集团公司总部机关建立补充医疗保险，参加人员为参加基本医疗保险的总部机关在职职工和总部机关退休人员。集团公司另行制定《*集团有限公司总部机关补充医疗保险管理细则》。
7 公开招聘管理
7.1 各企业应成立招聘工作领导小组，负责招聘工作的政策指导、统筹协调、审核监督，推动招聘工作有序开展。
7.2明确人力资源部门、用人单位和纪检监察部门的职责。
7.3 公开招聘的流程一般包括确定招聘职位并制定实施方案、信息发布、简历筛选、资格复审、初定面试人选、面试及笔试、录用建议、外调考核、录用决策、任前公示、结果反馈、依法聘用等流程，根据实际需要可以简化部分流程。
7.4 确定聘用人选后，及时为其办理入职手续并对其进行入职教育，明确聘期和试用期。
7.5集团公司另行制定《*集团有限公司公开招聘管理办法》。
7.6 对于应届毕业生的招聘，应坚持统一的原则和程序，对应届毕业生有明确的基本素质、学历、学位及培养方式、毕业院校的要求，招聘工作要坚持信息公开。集团公司另行制定《*集团有限公司在京二级公司应届毕业生招聘管理细则》。
8 教育培训管理
8.1 明确集团公司人力资源部、各所属企业人力资源部、集团公司总部机关和各所属企业其他职能部门的职责。
8.2 培训的形式主要有岗位适应性培训、岗位任职资格培训、专业技术人员继续教育、国外教育等。
8.3 各单位人力资源部门对本单位的教育培训工作进行全程指导、监督、控制，加强员工教育培训的计划制定与实施工作，切实保证教育培训质量。
8.4明确培训审批与费用管理、培训保密与服务期、培训考核与评价。
8.5集团公司另行制定《*集团有限公司教育培训管理办法》。
8.6 集团公司整合内部智力资源，组建内部培训讲师团队，进行培训课程的策划与开发、培训计划的制定与实施并负责培训执行。
8.6.1明确内部讲师的申报条件与基本职责。
8.6.2给予内部讲师一定的课酬与奖励，并定期对内部讲师进行考核。
8.6.3集团公司另行制定《*集团有限公司内部讲师管理细则（试行）》。
9 外事管理
9.1明确集团公司总部机关及各所属单位外事工作涉及范围。
9.2各类因公出国（境）任务，应按相应权限进行审批。
9.3认真做好因公出国（境）人员的政审工作。
9.4 明确因公出国（境）任务应有明确目的和实质性内容，出国（境）团组实行团长负责制，明确在国（境）外期间的禁止事项。
9.5 集团公司对所属各单位因公出国（境）人员的因公护照实行统一办理、集中管理。
9.6明确邀请国外人员来访权限及来访接待要求。
9.7所有涉外人员应严格遵守外事纪律、保密规定，违纪者要承担相应责任。
9.8加强外事费用管理、外事工作组织管理和业务建设。
9.9集团公司另行制定《*集团有限公司外事工作管理办法》。
9.10 集团公司另行制定《*集团有限公司因公护照管理实施细则》，进一步明确因公护照管理的职责分工，因公护照申办、保管与借用、归还与注销的业务操作规范以及因公护照管理纪律与违纪责任。
10 职称评审管理
10.1明确职称评审的组织机构和职责权限。
10.2申报晋升高级职称人员应具备相应的资格条件。
10.3明确职称评审的程序与纪律。
10.4集团公司另行制定《*集团有限公司职称评审管理办法》和《*集团有限公司政工师评审实施细则》。
11 首席人才管理
11.1逐步形成以聘任的首席人才为基础、梯次推进的高级专家选拔培养制度体系。
11.2各单位结合实际，逐步设立首席工程师、首席设计师、首席营销师、首席技师、首席专家、首席管理师等首席称号。
11.3明确评选机构、范围、标准、程序及津贴标准。
11.4对首席人才实行动态管理。
11.5集团公司另行制定《*集团有限公司首席人才评选办法》。
12 工资总额管理
12.1 集团公司所属企业工资总额实行预算管理制，建立两级管理体系，实行分级管理。集团公司人力资源部负责分板块确定年度工资增长调控线，工资总额预算管理实行核准制。
12.2工资总额预算编制和申报要与编制本企业财务年度预算紧密结合，遵循“两低于”原则，重点考虑企业经济效益状况和工资增长调控线的要求。
12.3企业应当及时将出资人核定的工资总额预算指标进行分解，建立工资总额预算执行情况定期分析、报告制度，集团公司对所属企业工资总额预算执行情况进行动态监控。
12.4每年初结合财务决算数据，按照国资委相关要求和对集团公司批复文件，对所属企业工资总额预算执行情况进行清算和评价。
12.5国资委对集团公司工资总额实行备案制管理。
13 附则
13.1本制度由集团公司人力资源部负责解释。
13.2本制度自发布之日起施行。