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防治煤和瓦斯突出管理制度汇编

目 录
第一章 防治煤和瓦斯突出管理制度 1
第二章 防治煤和瓦斯突出会议制度 3
第三章 防治煤和瓦斯突出检验制度 4
第四章 防治煤和瓦斯突出岗位责任制度 5
第五章 防突知识培训制度 14
第六章 防突计划、计划编制制度 15
第七章 防突设计、方法制订和实施制度 16
第八章 防突设施管理制度 17
第九章 突出危险性估计（效检）等现场操作管理制度 17
第十章 防突资料搜集、整理、分析、填报制度 19
第十一章 项目部井突出工作面挂牌管理制度 19
第十二章 防突汇报单审批制度 20
第十三章 瓦斯抽放系统管理制度 21
第十四章 钻探管理制度 23
第十五章 抽放、测压钻孔封孔、验收管理制度 24
第十六章 防突仪器仪表设备管理制度 25
第十七章 突出项目部井通风系统和瓦斯监测监控制度 26
第十八章 四对口动态管理制度 27
第十九章 瓦斯泵工交接班制度 28
第二十章 观察工巡回检验制度 29
第二十一章 防突奖罚制度 29
第二十二章 实施区域性突出危险性估计和防治煤和瓦斯突出方法制度 30
第一节 区域估计 30
第二节 区域防突方法 32
第三节 区域方法效果检验 36
第四节 区域验证 38
第二十三章 实施局部防治煤和瓦斯突出方法和效果检验制度 39
第一节 局部综合防突方法基础程序和要求 39
第二节 工作面突出危险性估计（以下简称工作面估计） 43
第三节 工作面防突方法 44
第四节 工作面方法效果检验 47
第五节 安全防护方法 48

防治煤和瓦斯突出管理要求
第一章 防治煤和瓦斯突出管理制度
1、根据《防治煤和瓦斯突出要求》及《煤项目部安全规程》要求，项目部设置专门防治煤和瓦斯突出机构，办公室设在通防科，下设专门防突队伍，负责煤矿全部防突工作。
2、建立、健全各级领导及各业务部门防治煤和瓦斯突出管理工作责任制，制订完整管理制度，建立各工种岗位责任制，并严格实施。
3、对特殊工种要制订对防突知识定时培训计划，每次培训全部要进行考评，考评合格后方可上岗。
4、必需按要求编制年度、季度、月度防突方法计划，确保抽、掘、采平衡。
5、防突员、安检员、瓦检员、相关职能部门责任人、项目部领导必需经过有对应资质培训机构突出安全知识培训，并取得合格证书，方可上岗。
6、全项目部全部管理人员和职员均必需熟知两个“四位一体”综合防治突出方法。并结合白龙山煤项目部实际，学习防突知识，熟知突出预兆，做到应知应会，经考试合格后方可上岗，考试成绩存档管理。
7、各队班前会必需具体安排本班应注意防突事项，明确责任，严格实施防突工程一工程一方法，严禁无方法施工。
8、全部入井人员必需佩带30分钟及以上隔离式自救器，采掘工作面机组司机、瓦检员、电钳工、爆破工、班组长、队长、工程技术人员、项目部技术责任人、项目经理必需携带便携式瓦斯报警仪。
10、井下作业现场任何人员均必需服从防突员、瓦检员和安检员管理，严格实施防突设计和防突方法要求，严禁任何不按方法要求进行掘进和回采作业，违者按严重“三违”处罚。
11、在生产作业过程中，如遇地质结构等原因，区域或工作面突出危险性发生改变，项目部总工程师必需立即组织、研究、制订或修改防突方法，并报请项目部业分企业审批，严格实施。
12、发生突出后，项目部井防突机构要指定防突管理人员和地质人员进行现场调查，必需现场搜集资料，认真填写突出统计卡片，并立即上报上级安监部门。
13、全部相关防突工作资料必需存档，项目部防突机构每十二个月对整年防突技术资料进行系统分析总结，提出整改方法。
14、有“五图、三牌、四统计，四台帐”，并和现场实际相符，多种图纸、报表正确，数据齐全，上报立即。
“五图”：瓦斯地质图、瓦斯抽放系统图、采掘工作面长探钻孔部署图、抽/排放钻孔部署图、抽/排放钻孔完工图。
“三牌”：采掘工作面防突钻孔施工牌板、钻场抽放参数牌板、防突管理牌板。
“四统计”：钻孔施工原始统计、防突汇报单原始统计、瓦斯抽放泵运行原始统计、瓦斯抽放参数观察原始统计。
“四台帐”：项目部建企业防突管理台帐、施工队防突管理台帐、通防调度室防突管理台帐、煤层瓦斯动力现象台帐。
15、防突仪器、仪表要有保管、维修、保养制度，定时校正，定时进行计量检定，确保完好。
第二章 防治煤和瓦斯突出会议制度
一、项目部每个月最少组织召开一次防治煤和瓦斯突出专题会议：
1、会议由项目经理主持召开。项目经理不在项目部时，可委托总工程师主持。
2、会议参与人员：项目部总工程师、通防副项目经理、其它分管副项目经理、各分管副总工程师、项目部调度室、通防科、安检科、生产科、机电科、项目部责任人、项目部相关科室及队组责任人、各外施工单位责任人参与。
3、会议关键内容：
（1）由技术责任人或项目经理组织学习国家相关防治煤和瓦斯突出文件精神及近期全国发生煤和瓦斯突出事故案例。
（2）各单位汇报本月防突安全生产情况及下月防突安全工作安排。
（3）通防科总结全项目部本月防突安全生产工作情况及下月份防突安全工作关键，对本月全项目部发生瓦斯超限、防突制度方法落实不到位及“三违”等事故及追查考评情况进行通报。
（4）项目部领导对目前防突安全工作情况做出指示，并对下一步防突安全工作进行安排和布署。
（5）由通防科负责统计，整理会议纪要，报送项目部领导和相关业务部门及施工队。
二、项目部天天由技术责任人或项目经理组织项目部通防科、工程科、安检科等单位责任人及技术责任人召开防突分析会，各单位汇报井下各工作面防突方法实施情况及需要项目部协调处理问题，项目部方对存在问题安排立即采取有针对性方法进行处理，不然不得生产。
第三章 防治煤和瓦斯突出检验制度
1、每个月由项目经理、技术责任人组织一次防治煤和瓦斯突出专题检验。检验内容：项目部井地面及井下瓦斯抽放系统、抽放设施、瓦斯监测监控系统、各采掘工作面防突设计及方法实施情况，排查防突工作存在隐患。
2、防突专题检验查出问题由通防科负责通报，并按“四定”标准安排整改，对查出问题不立即整改根据项目部相关要求给处罚。
3、通防科、安检科负责不定时组织防突动态检验，对查出隐患，按 “四定”标准安排处理,对违反防突设计和方法单位及人员给处罚。
第四章 防治煤和瓦斯突出岗位责任制
依据《安全规程》和《防治煤和瓦斯突出要求》要求，结合煤矿项目部实际情况，对各岗位、工种制订防突岗位责任制，具体以下：
1、项目经理：
①对本项目部防治煤和瓦斯突出工作负全方面责任；
②定时检验协调防治煤和瓦斯突出工作；
③处理防治煤和瓦斯突出工作所需要人力、财力、物力，确保防治煤和瓦斯突出各项工作实施。
2、技术责任人：
①在项目经理领导下对本项目部防治煤和瓦斯突出工作负技术责任；
②负责组织编制、审批、实施、检验防治煤和瓦斯突出工作计划、计划和方法；
③定时组织召开防治煤和瓦斯突出工作会议，认真排查隐患，采取有针对性方法；
④立即和科研院校合作，推广应用防治煤和瓦斯突出新技术、新工艺。
3、安全经理：
①在项目经理领导下对防治煤和瓦斯突出工作负全方面监督检验责任；
②参与防治煤和瓦斯突出专门设计及方法审查；
③监督防治煤和瓦斯突出设计和方法实施，监督防治煤和瓦斯突出方法费用使用；
④深入现场，阻止违章指挥、违章作业，并行使违章罚款或提出其它处理意见；对突出隐患，要求限期处理；对威胁安全生产可能造成突出事故作业场所，令其停止作业，撤出人员；
⑤负责安全培训工作，严格按国家相关法律、法规规范全项目部防治煤和瓦斯突出工作秩序。
4、生产经理：
①在项目经理领导下对防治煤和瓦斯突出工作负生产管理领导责任；
②参与编制、审批、实施、检验防治煤和瓦斯突出工作计划、计划和方法；
③参与防治煤和瓦斯突出工作会议，认真排查隐患，限期组织整改；
④深入现场，负责防治煤和瓦斯突出工作相关要求和方法落实实施，严格做到不安全不生产；
⑤合理安排突出煤层采掘工作面生产进度和生产接替，确保防治煤和瓦斯突出工作顺利开展。
5、机电经理：
①在项目经理领导下，对防治煤和瓦斯突出工作负机电管理领导责任；
②参与编制、审批、实施、检验防治煤和瓦斯突出工作计划、计划和方法；
③参与防治煤和瓦斯突出工作会议，认真排查隐患，限期组织整改；
④负责防治煤和瓦斯突出工作所需机电设备可靠运行；
⑤深入现场，组织检验机电管理工作，杜绝机电设备失爆。
6、各分管副总工程师：
①在分管副项目经理领导下，对分管范围内防治煤和瓦斯突出技术工作负责；
②参与编制、审批、实施、检验防治煤和瓦斯突出工作计划、计划和方法；
③参与防治煤和瓦斯突出工作会议，认真排查隐患，限期组织整改；
④深入现场，组织分管范围内防治煤和瓦斯突出方法有效实施。
7、通防科科长：
①在项目经理领导下，帮助项目经理协调落实全项目部防突计划、方法实施；
②参与编制、审核、实施、检验防治煤和瓦斯突出工作计划、计划和方法；
③参与防治煤和瓦斯突出工作会议，认真排查防突隐患，限期组织整改；
④深入现场，认真落实实施防治煤和瓦斯突出工作相关要求和方法，严格做到制度、方法不到位不生产。
8、工程科科长：
①负责搜集矿方提供突出煤层地质资料及地质估计预报工作；
②负责搜集整理绘制矿井瓦斯地质图；
③采掘工作面距保护区边缘30ｍ以前，必需向相关采掘队、通防科、安检科、通防调度室、项目部调度室、矿建企业提交采掘工作面临近未保护区通知单，并汇报矿总工、项目部总工程师；
④在突出煤层顶底板岩巷掘进时，定时验证提供地质资料，掌握施工动态和围岩改变情况，预防误揭突出煤层；
⑤立即提供区域性估计地质资料、防突工作面地质资料，做好地质探孔设计、完工资料搜集、整理和进出保护范围估计预报工作。
9、机电科科长：
在机电副项目经理领导下，监督检验机电管理各项工作，关键负责突出煤层采掘工作面机电管理工作，杜绝机电设备失爆；
10、安检科科长：
①在安全经理领导下，帮助安全经理督促落实全项目部防突计划、方法实施；
②参与防治煤和瓦斯突出工作会议，认真排查隐患，限期督促整改；
③深入现场，严格查处违章违规行为，发觉突出隐患，有权责令停产整改；
④帮助分管领导做好职员防治煤和瓦斯突出安全培训工作。
11、项目部调度主任：
①全方面掌握防治煤和瓦斯突出工作程序，发挥指挥中心对防治煤和瓦斯突出工作统一领导作用；
②做好信息搜集、整理工作，做到上情下达下情上报，为领导正确决议提供可靠依据。
12、机电队长：
是本单位防突工作第一责任者，负责突出工作面所管辖机电设备检验管理工作，杜绝机电设备失爆。
13、通防队长：
①是本单位防突工作第一责任者，负责本单位“四位一体”防突方法落实和隐患整改工作；
②确保突出煤层采掘工作面有独立合理通风系统和监测监控系统，杜绝瓦斯超限作业。
14、项目经理：
①对本单位实施防突、抽放工程负全方面管理责任；
②定时检验协调防治煤和瓦斯突出工作；
③处理防治煤和瓦斯突出工作所需要人力、财力、物力，确保防治煤和瓦斯突出各项工作按计划完成。
15、技术责任人：
①在经理领导下对项目部全部防突、抽放工程负技术管理责任；
②负责组织编制、审批、实施、检验防治煤和瓦斯突出工作计划、计划和方法，负责组织各采掘面抽放设计编制；
③定时组织召开防治煤和瓦斯突出工作会议，认真排查隐患，采取有针对性方法；
16、项目部安全经理：
①在经理领导下对本单位防治煤和瓦斯突出工作负全方面监督检验责任；
②参与防治煤和瓦斯突出专门设计及方法审查；
③对本单位防突、抽放工程施工负全方面安全监督责任；
④深入现场，阻止违章指挥、违章作业，并行使违章罚款或提出其它处理意见；对突出隐患，要求限期处理；对威胁安全生产可能造成突出事故作业场所，令其停止作业，撤出人员；
⑤负责安全培训工作。
17、其它分管经理：
①在经理领导下，对分管范围内防治煤和瓦斯突出工作负责；
②参与编制、审批、实施、检验防治煤和瓦斯突出工作计划、计划和方法；
③参与防治煤和瓦斯突出工作会议，认真排查隐患，限期组织整改；
④深入现场，组织分管范围内防治煤和瓦斯突出方法有效实施。
18、项目部通防科科长：
①在项目部技术责任人领导下，帮助协调落实各项目部防突计划、方法实施；
②参与编制、审核、实施、检验防治煤和瓦斯突出工作计划、计划和方法；
③参与防治煤和瓦斯突出工作会议，认真排查防突隐患，限期组织整改；
④深入现场，认真落实实施防治煤和瓦斯突出工作相关要求和方法，严格做到制度、方法不到位不生产。
19、项目部安检科科长：
①在安全经理领导下，督促落实各项目部防突计划、方法实施；
②参与防治煤和瓦斯突出工作会议，认真排查隐患，限期督促整改；
③深入现场，严格查处违章违规行为，发觉突出隐患，有权责令停产整改；
④帮助分管领导做好职员防治煤和瓦斯突出安全培训工作。
20、项目部通防队队长：
①是本单位防突工作第一责任者，负责本单位防突、抽放工程全方面管理；
②负责现场组织实施两个“四位一体”综合防突方法；
③深入现场，立即搜集、分析突出煤层采掘工作面突出三要素动态改变情况，制订有针对性防治安全技术方法；
④主动推广应用防治煤和瓦斯突出新技术、新工艺，做到防范于未然。
21、项目部通防技术员：
①负责突出煤层估计预报及防突设计、方法制订，并检验落实防突工作；
②负责搜集、分析、整理突出煤层相关资料，立即提供正确可靠防突资料和信息，为分管领导正确决议提供依据；
③负责本单位防突知识培训和考评工作，确保全队人员有过硬防突知识和业务水平；
④参与防治煤和瓦斯突出专题技术难题攻关，主动推广应用防治煤和瓦斯突出新技术、新工艺，做到防范于未然。
22、掘进队长：
①是本单位防突工作第一责任者，负责本单位防突方法落实实施工作；
②负责本单位防突知识培训和考评工作，确保全队人员对防突知识应知应会，严格按防突规程和方法组织施工，果断做到不安全不生产；
③认真搜集防突掘进工作面动态改变情况，立即向防突人员、通防调度室、防突职能部门和防突分管领导汇报，立即采取有针对性防突方法，确保安全施工。
23、掘进跟班队长：
①是当班防突工作直接责任者，负责当班掘进管理区域防突工作，严格按防突规程方法作业；
②认真检验防突掘进工作面动态改变情况，发觉异常情况，立即向队长、防突人员、调度室、防突职能部门汇报，得到安全指令后方可继续作业。
24、掘进队班长：
①对当班掘进区域防突工作负直接责任；
②对防突方法没有到位工作面有权拒绝施工；
③认真检验防突掘进工作面动态改变情况，发觉异常情况，立即向跟班队长、防突员、安检员、瓦检员、通防调度室汇报，得到安全指令后方可继续作业；
③严禁不按防突规程方法要求程序和要求作业，蛮干、瞎干。
25、瓦检员：
①严格推行瓦检员岗位责任制，严禁空班漏检；
②对当班管辖区域防突工作进行监督检验，对防突方法没有到位工作面有权停止施工；
③认真检验防突工作面瓦斯动态改变情况，发觉异常情况，立即停止现场作业、撤出人员，并立即向队长、通防调度室、防突职能部门汇报。
26、安检员：
①对当班管辖区域防突工作进行监督检验，对防突方法没有到位工作面有权停止施工，并立即汇报调度室；
②认真检验所管辖施工地点瓦斯、突出预兆等改变情况，发觉异常情况，立即停止现场作业，组织全部些人员按避灾路线撤出，同时汇报调度室。
27、防突员：
①对所负责防突工作面突出危险性估计、效果检验工作负直接责任；
②严格实施项目部同意下发防治煤和瓦斯突出设计和方法，严禁私自改动估计和检验指标及参数；
③所管辖范围内，对不按设计、方法进行防突工程施工有权决定停止施工；
④严格检验防突工作面和施工地点动态改变情况，发觉异常情况，立即停止现场作业、撤出全部作业人员，立即向通防调度室、项目部建企业汇报。
第五章 防突知识培训制度
1、煤矿项目部全部管理人员和井下作业人员必需接收防突知识培训，经考试合格后方准上岗作业。
2、各类人员培训要求是：
矿井井下工人，培训关键内容包含相关防突规章制度、防治煤和瓦斯突出基础知识（突出预兆、防治煤和瓦斯突出方法和安全防护方法等）；
区(队)长、班组长和相关职能部门工作人员培训包含突出危害及发生规律、区域和局部综合防突方法、安全防护方法、防突规章制度等内容；
防突员，每十二个月必需接收一次煤项目部三级及以上安全培训机构组织防突知识、操作技能专题培训。专题培训包含防突理论知识、突出发生规律、区域和局部综合防突方法和相关防突规章制度等内容。
矿长、总工程师、项目经理、技术责任人应该接收二级及以上安全培训机构组织防突专题培训。专题培训包含防突理论知识和实践知识、突出发生规律、区域和局部综合防突方法和防突规章制度等内容。
3、全矿各队技术责任人负责组织本单位全部管理人员和职员对矿井各类防突设计、方法进行落实和学习，学习后每个人进行签字，而且有统计可查。
第六章 防突计划、计划编制制度
矿井在编制年度、季度、月生产计划同时，必需编制年度、季度、月防突方法计划，关键内容有：
1、保护层开采计划；
2、抽放煤层瓦斯计划；
3、石门（包含岩石井巷：立井、斜井）揭穿突出煤层计划；
4、采掘工作面区域、局部防突计划；
5、防突方法工程量、实施时间和所需设备、材料、资金和劳动力计划。

第七章 防突设计、方法制订和实施制度
1、我项目部属于基建矿井，防突工作关键有石门揭煤防突、掘进巷道距突出煤层顶（底）板距离小于5米防突和煤巷掘进防突工作，防突设计及方法要结合矿井、煤层具体情况编制。
2、石门揭煤防突设计由矿通防科负责组织编制，矿总工程师组织相关科室技术责任人参与会审、签字，报矿长审批后报矿业分企业，矿总工程师组织企业相关职能部室参与会审、签字后同意下发实施。
3、各工作面区域防突方法由矿总工程师组织矿相关部门编制，并依次报矿、企业相关部门会审、最终由矿总工程师同意实施。
4、局部防突方法由项目部总工程师组织项目部相关部门编制、同意，并报矿相关部门会审、矿总工程师同意后实施。
5、石门揭煤防突设计内容必需有地质资料、区域防突设计、局部防突设计、加强支护预防冒顶诱导突出方法、落实实施防突方法责任制等内容。
6、防突方法在施工前应向施工队伍管理人员和职员进行落实学习，并经考评合格后方可上岗作业。
7、实施防突工作应有具体、正确统计。因地质条件改变或其它原因不能实施原防突方法时，施工单位应先停止作业，由防突专门机构提出修改补充方法并经项目部总工程师同意后，方可继续施工。
8、矿总工程师最少每个月组织一次防突方法实施情况检验，并协调处理存在问题。
7、矿总工程师每个月进行一次防突方法复审，形成复审意见，落实实施。
第八章 防突设施管理制度
1、工程科在进行工程设计时，应严格实施《防治煤和瓦斯突出要求》相关要求，立即会同通防科做好防突设施设计。
２、防突设施施工严格实施《矿井紧急避险系统建设暂行要求》及《防治煤和瓦斯突出要求》等相关要求。
３、防突设施由矿通风工区或矿建企业建设完工后，移交负责该区域施工队管理，施工单位必需管好、用好所辖作业区域内防突设施，不得随意拆除、损坏、改动，凡因生产或其它原因需要拆除、改动防突设施时，生产单位必需提前三天提出书面汇报，取得矿通防科同意并采取必需方法后方可拆除或改动。
4、防突设施发生人为损坏，由矿通防科组织追查，对相关责任单位或个人进行严格考评，由负责管理单位进行修复。
5、严禁任何单位或个人在防突设施前、后５米范围内堆积物料或杂物。
6、井下全部防突设施均要实施质量终生服务制，做到谁施工，谁负责。

第九章 突出危险性估计（效检）等现场操作管理制度
1、采取煤层残余瓦斯含量或坚固性系数等需经过企业瓦斯试验室进行突出危险性估计（效检），由项目部建企业煤样采集人员依据要求现场取样后立即送企业瓦斯试验室进行检验，矿建企业依据检验结果编制估计（效检）检验汇报单送矿及企业相关部门，项目部依据矿检验汇报单要求组织施工。
2、仪器仪表入井前要通电检验仪器是否正常、完好。仪器欠压、配件不齐、未盖接口盖等，不准入井。
3、防突采掘工作面估计（检验）孔、排放孔和多种瓦斯地质钻孔等必需有原始统计和书面汇报单。
4、防突钻孔大样图，应由防突员绘制。大样图应画出该工作面周围地质结构，周围采掘工作面情况、井巷、采空区位置等。
5、严格放线施工，前后视点位置，高度必需沿实际揭露煤层软分层层面量取，确保钻孔沿着煤层软分层钻进。
6、钻孔开孔，尤其是要求在软分层中开孔时，应先用手工工具在开孔处凿孔，深度最少0.1m以上，以确保钻孔能正确定位。
7、采取钻屑指标法时，取解吸煤样必需新鲜，取煤样必需是在要求深度起点以上0.5m后，在匀速钻进过程中取样。不许可停钻后，一开始就立即取样。取样时，边取边筛，每个煤样装入煤样杯时，应用筛边刮平，确保煤样充足，然后再将煤样杯装入煤样罐，拧紧煤样罐盖。
8、孔口取解吸煤样同时开启秒表，待秒表走到取样时间，立即一手按采样键一手拧紧煤样罐排气阀。不得停秒表后再拧排气阀（或按采样键）。输入仪器取样时间必需和实际取样时间一致，不许可用手表替换秒表取样测试。
第十章 防突资料搜集、整理、分析、填报制度
1、矿通防科及矿建企业在实施防突方法过程中，必需认真搜集现场地质资料、钻孔瓦斯资料及防突方法实施情况等相关资料整理建档；
2、在每次发生突出现象后，必需按要求搜集、计算和描述突出煤量、涌出瓦斯量、煤炭抛出、堆积情况及突出孔洞形状等，认真填写突出统计卡片；
3、矿通防科及矿建企业应对每次防突方法实施情况和突出情况立即总结分析，掌握突出特征和规律。

第十一章 矿井突出工作面挂牌管理制度
1、防突工作面必需悬挂防突施工管理牌板，牌板要做到正确反应工作面防突具体参数，施工管理牌板上防突钻孔参数、防突钻孔施工时间、许可施工进度及施工班次等由现场防突员填写，其它人员严禁涂改。
2、在防突采掘工作面进口显著位置，由防突部门挂牌通告该工作面正在进行防突作业施工，严禁任何无关人员进入施工区域。
3、防突工作面，应悬挂瓦斯抽放管理牌板，天天由项目部建企业测流工进行管理，上面应具体填写钻孔负压、压差、温度、瓦斯抽放浓度等参数。
4、钻场每个钻孔应编号挂牌管理，编号应和设计图一致。
第十二章 防突汇报单审批制度
1、防突汇报单审批步骤：
矿建企业通防技术科搜集数据并编制批掘单→矿建企业总工程师组织审核→矿总工程师组织同意、签发→矿建施工单位严格实施实施。
2、采掘工作面批掘程序：
（1）防突方法施工和效果检验完成（包含补孔后效果检验），防突员在现场向通防调度室汇报当班防突孔施工情况，关键汇报内容为打孔个数（包含累计孔数）、钻孔部署、钻孔深度和效果检验及异常情况，通防调度室作好统计。然后，通防调度员将防突员汇报情况向矿通防副总工或矿技术责任人汇报。
（2）矿通防副总工或矿技术责任人依据审批权限向通防调度下达是否采掘作业指令，通防调度室作好统计。然后立即向施工现场和施工队传达矿通防副总工或矿技术责任人指令。
（3）防突员出井后必需立即填绘防突汇报单、大样图送矿建企业通防科责任人、矿建企业总工程师、矿总工程师审批，审批后立即发矿安检科、通防调度室、矿通防科、采掘队。
（4）本轮防突方法孔许可掘进、回采进度已完成后，进行下一轮方法孔之前，采掘队还未接到经审批防突汇报单，采掘队不准安排采掘作业。
（5）地质结构带影响突出危险区，防突汇报单应经审批后才准采掘作业。
3、审批防突汇报单应同时审查防突大样图。
4、防突头面施工钻孔（估计、检验、排放孔、预抽孔、先探后采掘孔等），全部必需填汇报单和大样图。
第十三章 瓦斯抽放系统管理制度
1、采掘工作面在进行煤层巷道施工前应采取穿层钻孔预抽煤层瓦斯方法，主动开展瓦斯抽放技术研究，认真实施“多钻孔、严封闭、综合抽”方针，抽放效果必需符合《抽采指标要求》。
2、矿井必需按要求编制下年度瓦斯抽采计划，以确保抽放瓦斯工作面正常衔接，做到“抽、掘、采”平衡。
3、瓦斯抽放系统必需合理、完善、可靠。抽放系统能力应满足矿井最大抽放量需要。抽放管路投入使用前要进行气密性试验。
4、井下移动抽放泵站应安装在抽放瓦斯地点周围新鲜风流中，当抽出瓦斯排至回风道时，在抽放管路排放口必需设置栅栏，悬挂警戒牌、安设瓦斯传感器等。地面瓦斯抽放泵站要按标准配置安全设施，泵站要安设防雷电装置，抽放泵进气和排气侧均要安装防回火，防回气、防爆炸设施。
5、加强对瓦斯抽放泵站、瓦斯管路和打钻机具维护保养，建立台帐和检修统计，立即排除故障。瓦斯抽放参数观察人员天天巡回检验瓦斯抽放泵站、瓦斯管路和抽放钻孔，发觉问题立即组织采取方法处理。
6、瓦斯泵站司机要持证上岗，严格现场交接班，严禁无计划停瓦斯抽放泵。填报好各类统计、报表、台帐。
7、矿每个月组织对全矿抽放系统、抽排工程对照月度抽排计划进行全方面检验和验收，发觉问题立即落实处理。
8、提升钻孔封孔连抽质量，确保抽放效果。
9、抽放管路要设专员负责放水工作。
10、强化防突抽放现场管理，坚持巡检制度。
11、每个抽放系统总管路、分支管路、钻场全部必需定时测定抽放管路压差、负压、瓦斯浓度、流量等关键参数。
12、瓦斯抽放泵站每小时测定一次抽放参数，并做好统计。矿建企业建立抽放管理台帐，编制周报、月报，报矿建企业通防技术科及总工程师审批，并报送项目部通防科、通防调度室和矿副总以上矿领导审阅。
13、定时取样分析采空区抽放一氧化碳含量和气体温度改变情况，一旦出现自燃发怒征兆必需立即停止抽放。
14、分析瓦斯动态抽放量改变趋势，评价监测点抽放方法有效性，当抽放参数发生陡然改变时，立即向矿建企业防突队队长、总工程师汇报，采取方法处理后报项目部通防副项目经理和总工程师。
15、矿建企业巡检人员发觉抽放管路漏气、断管、埋管、积水等问题立即采取方法处理，其它人员发觉抽放管路漏气、断管等问题应立即向通防调度及矿建企业防突队汇报。
16、瓦斯泵工实施现场交接班，交班时要对全部设备进行检验和交接，并推行签字手续。
17、瓦斯泵工交接班内容为：
①检验瓦斯泵运转情况，上一班值班人要给接班人说明当班泵运转存在问题。
②检验泵运转情况统计，接班人对不清楚事情，要向上一班值班人问清楚。
③检验泵房设施及工具情况，有什么问题立即向队值班汇报，队值班作好统计。
18、当接班人到时没有接班时，上一班值班人不能离岗，并向队值班汇报，队值班作好统计并安排好接班人。
第十四章 钻探管理制度
1、各钻探班组打钻情况要每班向队汇报一次，钻探过程中若碰到特殊情况要立即向队汇报，若需要矿协调处理问题，由队值班向通防调度室汇报处理。
2、严格实施钻探操作规程，3人一组，并指定一人负责。打钻过程中，除瓦检员、安检员、班组长、跟班技术员及操作人员外，其它人员必需撤离现场。
3、钻场必需保持电话通迅通畅，配置合格灭火器和配制好黄泥（用塑料布封好），确保在钻孔内瓦斯燃烧时能快速扑灭，尽可能使用水排渣打钻。打钻过程中必需正常使用喷雾或灭尘器进行消尘。
4、严格按钻孔设计参数施工。打钻过程中，出现卡钻时，不准强行拔出钻杆。出现喷孔时，必需实施轻压慢进打钻标准进行钻进。撤钻杆时，人员只能站在钻杆侧面，以防钻杆被喷出伤人。出现打钻异常情况，必需立即向队领导汇报，确保安全处理。
5、保持钻场文明卫生，钻具、管路、管线摆放整齐，备品备件及材料必需上架管路；抽放钻孔内煤粉要排净和孔口煤粉要立即洒水清走。设置钻探管理牌板，统计正确、立即、齐全。
6、施工队干部要天天对打钻情况进行检验、验收。

第十五章 抽放、测压钻孔封孔、验收管理制度
1、防突工作面施工抽放钻孔时，每施工完一个孔立即封孔连抽，封孔时要确保封孔深度，穿层钻孔封孔段不低于5米，顺层钻孔封孔段不低于8米；封孔要严格按方法要求进行，确保封孔质量符合要求，不合格孔必需立即封闭，并重新补打和追究相关人员责任。
2、必需在地面准备好封孔管子、棉纱、木塞等物品，封孔管用2寸PVC管，将PVC管做成2.5米/根（不得大于2.8米/根），每个钻孔4～5根，其中一根一端做成600mm长筛孔管。
3、在距PVC管末端（即筛孔段往外100mm）700mm处缠上棉纱或用和钻孔孔径相适宜木塞堵上。使棉纱或木塞充足堵住钻孔，避免封孔砂浆堵住筛孔管。
4、封孔前必需检验好封孔泵是否完好。
5、利用封孔泵封孔时，给压要均匀、应先小后大，速度不宜太快。
6、封孔过程中严禁人员正对钻孔。
7、PVC管外露长度大于200mm且小于300mm。
8、瓦斯抽放钻孔、地质钻孔、估计孔、效检孔、排放孔验收：
①由通防调度室安排施工地点通防科钻孔专职验收员、安检员、瓦检员、施工队跟班队长实施。
②当每个钻孔施工至终孔前30分钟，钻工要电话通知通防调度室，通防调度通知相关人员现场验收，验收人员认真数退杆数量，做好统计。统计内容包含钻孔孔号、孔径、孔深，验收完成后，验收人员同时在在钻孔验收小票上签字生效。
③钻孔验收小票由项目部建企业统一制作，报主管单位审批；当班下班后立即交到主管单位，随意改动无效。
④矿值班和主管单位要不定时抽查钻孔孔深，若发觉弄虚作假情况除扣除该钻孔进尺外，并处钻孔施工单位元/次罚款，对该钻孔验收人员每人罚款500元/次。

第十六章 防突仪器仪表设备管理制度
1、建立防突仪器仪表设备管理台帐，并有专员负责管理。
（1）仪器、设备包含DGC 、WFC-2、ATY、WTC、初速度测定仪、MD—2解吸仪、ZLD—1多级流量计；SKCY、△P、f仪、估计仪校正仪等等；
（2）建立仪器仪表购置、存处、领用、损失、校正和维修台帐。
（3）其中，瓦斯治理试验室设备仪器建立专题台帐进行维护管理。
2、防突估计仪器仪表，由项目部建企业按要求送有资质单位进行检验、调校。未经检测及检测不合格仪器仪表，严禁使用。
3、使用人员要珍惜仪器仪表。使用前，必需认真阅读使用说明书，严格按操作规程操作。仪器仪表使用完成后，必需将其打扫洁净，并作妥善养护，严格实施丢失和损坏赔尝制度。
第十七章 突出矿井通风系统和瓦斯监测监控制度
1、井巷揭穿突出煤层前，含有独立、可靠通风系统；
2、突出矿井、有突出煤层采区、突出煤层工作面全部有独立回风系统。
3、在突出煤层中，严禁任何两个采掘工作面之间串联通风；
4、煤（岩）和瓦斯突出煤层采区回风巷及总回风巷安设高低浓度甲烷传感器；
5、突出煤层采掘工作面回风侧不得设置调整风量设施。易自燃煤层回采工作面确需设置调整设施，须经煤矿企业技术责任人同意；
6、严禁在井下安设辅助通风机；
7、突出煤层掘进工作面通风方法必需采取压入式通风，必需安设两台相同能力局部通风机，其中一台正常使用，一台备用。
8、在突出危险采煤工作面进风侧安设低浓度甲烷传感器，当该传感器瓦斯浓度达成0.5%时能切断该采煤工作面全部电源。

第十八章 四对口动态管理制度
1、“四对口”是指：井下现场防突动态施工牌板、施工队防突管理台帐、通防调度室防突管理台帐、矿建企业防突管理台帐，四处防突管理台帐内容数据相一致。
2、操作方法：
（1）排班前，施工队地面值班队干依据防突管理台帐统计表统计内容决定当班工作任务，并向通防调度室汇报。通防调度室接到汇报后，立即查看防突管理台帐统计表统计内容，发觉问题立即纠正。
（2）每班施工前，施工队现场责任人和当班防突员首先检验现场防突动态施工牌板统计内容，包含剩下防突许可进尺、瓦斯、软分层厚度、地质结构等情况，确定和地面施工队突出管理台帐和项目部建企业防突管理台帐统计内容相一致，施工队现场责任人和当班防突员在现场防突动态施工牌板上签字后，方可决定当班施工内容。
（3）当班施工完成，由现场跟班队干（或班长）负责搜集当班采、掘进度和现场动态情况，填上“现场防突施工动态牌板”。并分别向通防调度室和队地面值班队干汇报。当班防突员向通防调度室和项目部建企业地面值班队干汇报，分别作好台帐统计。
（4）现场施工过程中，安检员、防突员、瓦检员和现场施工责任人必需认真查看每一道工序，发觉和方法和现场防突施工动态牌板统计内容不相符时，立即停止施工，汇报通防调度室，得到安全指令后，方可施工。
3、突出头面，通防调度室要班班调度，搜集和掌握动态改变，有问题立即汇报。

第十九章 瓦斯泵工交接班制度
1、瓦斯泵工实施现场交接班，交班时要对全部设备进行检验和交接，并推行签字手续。
2、瓦斯泵工交接班内容为：
①检验瓦斯泵运转情况，上一班值班人要给接班人说明当班泵运转存在问题。
②检验泵运转情况统计，接班人对不清楚事情，要向上一班值班人问清楚。
③检验泵房设施及工具情况，有什么问题立即向队值班汇报，队值班作好统计。
4、当接班人到时没有接班时，上一班值班人不能离岗，并向队值班汇报，队值班作好统计并安排好接班人。

第二十章 观察工巡回检验制度
1、观察工天天对所负责区域抽放系统抽放设施、主管、泵房按要求进行全方面检验和观察。观察统计抽放瓦斯浓度、压差、流量、混和量和纯量等瓦斯参数。并以表格形式统计清楚，同时在现场统计牌板上统计清楚。
2、分析瓦斯动态抽放量改变趋势，评价监测点抽放方法有效性，当监测点抽放负压、流量、瓦斯浓度忽然下降时，立即向队长、专业工程师汇报，拿出分析和提议方法报通防副总工和总工程师。
3、发觉漏气、断管、埋管、积水等问题时，立即汇报队值班，并采取方法处理。
第二十一章 防突奖罚制度
1、对不按防突方法施工队组，罚施工队组６000元，罚队组责任人元。
2、防突钻场安全防护设施不全进行施工作业，罚矿建企业分管领导500元，罚矿建企业防突队长和跟班队长每人1000元。
4、对防突钻孔数据弄虚作假，罚施工单位10000元，施工单位责任人元，罚验收人员1000元。
5、掘进队不按批掘单要求进尺时，罚跟班队长元，当班班长1000元。
6、现场安检员、瓦斯员防突工作监督不位，罚安检员、瓦斯员各1000元，并全项目部通报批评。
7、对井下机电设备失爆，罚责任单位６000元，责任人元，罚职能部门责任人1000元。
第二十二章 实施区域性突出危险性估计和防治煤和瓦斯突出方法制度

第一节 区域估计
1、矿井应该对突出煤层进行区域突出危险性估计（以下简称区域估计）。经区域估计后，突出煤层划分为突出危险区和无突出危险区，未进行区域估计区域视为突出危险区。
2、新采区开拓前，当估计区域煤层缺乏或没有井下实测瓦斯参数时，能够关键依据地质勘探资料、上水平及邻近区域实测和生产资料等进行开拓前区域估计。
3、开拓前区域估计结果仅用于指导新水平、新采区设计和新水平、新采区开拓工程揭煤作业。
4、开拓后区域估计应该关键依据估计区域煤层瓦斯井下实测资料，并结合地质勘探资料、上水平及邻近区域实测和生产资料等进行。
5、开拓后区域估计结果用于指导工作面设计和采掘生产作业。
6、对已确切掌握煤层突出危险区域分布规律，并有可靠估计资料，区域估计工作可由项目部技术责任人组织实施；不然，应该委托有煤和瓦斯突出危险性判定资质单位进行区域估计。区域估计结果应该由企业技术责任人同意确定。
7、经评定为有突出危险煤层新建项目部井建井期间，和突出煤层经开拓前区