煤业有限公司安全技术管理制度汇编样本.doc

XX煤业

安全技术管理制度汇编

二0一三年

目 录
一、企业发展计划、中长久发展计划编制、年度生产作业计划编制、审查和决议管理制度 3
二、矿井生产作业计划管理制度 7
三、矿井灾难预防处理计划和应抢救援计划制订和审批管理制度 8
四、专题工程和专业系统设计、审批和立案制度 30
五、作业规程、操作规程、安全技术方法编制、审批、落实及实施管理制度 34
六、安全生产技术信息化管理制度 46
七、多种资料存档、保管、借阅、保密、登记及销毁制度 50

一、企业发展计划、中长久发展计划年度生产作业计划编制、审查和决议管理制度
为了适应矿井快速发展需要，加强安全生产组织管理，加强企业中、长发展期计划管理，规范“企业中、长久发展计划”编制决议程序，提升计划编制和实施科学性、协调性和严厉性，深入完善企业决议机制，确保矿井科学有序、平衡协调、可连续发展。为此结合矿井实际，特制订本规则。
一、“企业中、长久发展计划”编制管理制度
（一）管理职责及分工：
“企业中、长久发展计划”编制管理由矿长负责，分管生产、机电副矿长和总工程师负责组织实施，经营管理部具体负责牵头组织工作，生产技术科包含地测防治水专业、机运、通防等单位负责各业务职能范围内基础资料编制工作，各单位技术主管和相关专业技术人员是编制工作具体责任人。
（二）各业务管理部门管理职责：
1.经营管理部：参与企业中长久发展计划编制工作：负责矿井“企业中、长久发展计划”编制汇总和上报工作，负责矿井生产能力核定，并负责编制落实经营方面各项计划计划指标。
2.生产技术部：具体负责生产、衔接、采区接替等方面各项计划工作。负责编制落实人职员资方面指标。包含：职职员资总额、回采效率、掘进效率、原煤效率、全员效率、队组个数、劳动用工、平均人数等计划。
3.地测部：负责对各采区和采掘工作面巷道走向长度、倾向长度、容重、储量和地质方面计划工作。
4.机电部：依据企业中长久发展计划制订生产衔接负责编制落实供电、设备租金、大动力设备大修更新及机电系统大修改造项目等计划。依据“企业中、长久发展计划”制订生产衔接负责编制供水、供风、供液及本系统大修改造项目等计划。
5.通防部：负责编制落实通风能力核定、通风作业计划及本系统大修改造项目等计划。
依据矿井生产实际情况每五年编制下一期“企业中、长久发展计划”。矿井“企业中、长久发展计划”要确保矿井总体生产、经营目标稳健有序增加，并经矿决议经过后，上报集团企业。
二、“企业中、长久发展计划”编制、审查、决议制度
（一）管理职责和分工：
1.矿职员代表大会是本矿总最高决议层，负责对矿井全局性、长远性等战略问题进行研究决议。具体事项为：
（1）重大经济协议及投资方案，技术引进和对外联营方案；
（2）关键规章制度制订和实施；
（3）企业中、长久发展计划；
（4）关键经营项目标开发和经营发展战略；
2.矿领导班子是本矿决议关键，研究决议矿井建设、发展工作中重大问题和关键事项。
3.矿长是企业第一管理者，全方面负责生产、经营管理工作，对日常管理业务和落实上级布署工作进行决议。矿长对生产经营和行政管理中较大问题进行决议时，应召创办公会进行讨论，征求意见，报矿委会进行决议。
矿长决议事项：
（1）矿井经营方针、经营目标、年度生产作业计划；
（2）劳动组织改革，关键组织机构变动，下属经营部门增设、合并、撤销方案；
（3）经济承包责任制订及考评奖励措施制订和修改；
（4）年度财务决算审查意见；
（5）矿井资金分配、使用方案；
（6）劳动保护方法和改善职员福利方案；
3.副矿长是矿长参谋和助手，帮助总经理做好审查、决议工作，负责负管范围内生产计划指导工作。
4.总工程师负责帮助副矿长做好“企业中、长久发展计划”审查、决议工作及“企业中、长久发展计划”具体编制审查工作。
5.矿属各单位是决议实施层。负责各项决议落实和落实，确保决议付诸实施。各单位在落实上级各项决议过程中，要结合本部门具体生产、经营实际情况，制订部门内部各项管理措施和工作制度，加强内部管理，提升生产效率和工作效率确保企业各项目标完成。
（二）编报、审查程序及制度：
1.煤炭产量：
生产技术部牵头，和矿分管采煤副总工程师及相关技术人员先拿出回采工作面衔接计划，测算工作面生产能力，衔接日期、衔接时间、衔接队组等。报分管生产矿长审查同意后，报经营管理部汇总。
2.掘进进尺：
生产技术部牵头，和矿分管衔接副总工程师及相关技术设计人员先拿出掘进和开拓队衔接计划，测算出逐条巷道衔接进尺，衔接日期、衔接时间、衔接队组等。报分管衔接生产矿长审查同意后，报经营管理部汇总。
3.其它指标：
依据企业产量、进尺、品种煤计划，由各单项指标管理单位提出提议计划，报矿分管领导审查同意后，报经营管理部汇总。
（二）企业中、长久发展计划决议制度
1.经营管理部负责“企业中、长久发展计划”资料编制汇总工作，经矿分管副矿长审查后，由矿长进行最终审查，在矿党政联席会审议经过后，报请矿职员代表大会进行最终审议决议后，上报集团企业。
2.经营管理部负责“企业中、长久发展计划”最终方案编制、汇总、下发工作。
三、考评：
（一）为将快速、正确、立即将“企业中、长久发展计划”上报企业及下达各单位，要求编制计划相关部门，要根据要求时间立即编报，对因为工作失误，基础数据测算不细，衔接工程考虑不周，需矿处理问题反应不全方面，影响了矿井生产经营活动正常进行，对单位领导及责任人视情节给一定经济处罚。
（二）依据集团企业发展计划部对矿反馈意见进行考评，凡有反馈意见，经落实确属个人工作差错，有一项扣罚100—500元。
（三）为确保上报资料时效性和严厉性，矿各单位上报资料需加盖单位公章，部门主管审核签字，并报矿分管领导审核签字。并根据要求时间要求立即上报，每迟报一小时，根据误时考评500元，由各单位落实到责任人，并进行通报。

二、矿井生产作业计划管理制度
为完成矿年度生产计划，确保采掘接续正常推进，使矿区连续、稳定、健康发展，制订本管理制度。
一、根据矿井中长久计划，在总工程师主持下元月份上旬完成矿井年度生产作业计划制订，计划中要有具体月度工程量及工作面产量等内容。
二、根据年度生产计划每个月20日前完成月度计划编制，计划中具体标注该条巷道年初计划量、完成工程量、剩下工程量、断面形状、断面尺寸、当月计划完成工程量及施工队。
三、矿井年度计划要满足采掘接续及矿井安全生产需要。
四、月度作业计划要依据年度作业计划编制。
五、计划编制要合理，严禁超施工队生产能力编制作业计划。
六、年度掘进计划和月度掘进计划要有总工程师和矿关键领导同意。
七、月度掘进计划领导同意后下发调度室、安监科、机电部、生产部及施工队。
三、矿井灾难预防处理计划和应抢救援预案制订和审批管理制度
一、矿井灾难预防和处理计划
一、矿井灾难预防和处理计划定义：
矿井灾难预防和处理计划是指为了预防灾难发生和一旦发生事故后，预先制订抢险救灾方案。
煤矿企业每十二个月最少根据矿井灾难预防和处理方案，组织一次矿井救灾实战演练。

二、《计划》内容
1．附图及相关处理多种事故必备技术资料
(1)矿井通风系统图、反风试验汇报和反风时确保反风设施完好可靠检验汇报。
(2)矿井供电系统图和井下电话安装地点。
(3)井下消防----洒水管路、排水管路和压风管路系统图。(4)地面和井下消防材料库位置及其贮备材料、设备、工具品名和数量记录表。
(5)地面、井下对照图。
2．文字说明
文字说明中包含：
(1)可能发生事故地点和地点自然条件、生产条件及预防事故性质、原因和预兆。
(2)确保人员安全撤退方法。
(3)预防、处理多种事故和恢复生产具体技术方法。
(4)实现预防方法单位及责任人。
(5)参与处理事故指挥部人员组成、分工和其它相关人员名单、通知方法和次序。
3．安全快速撤退人员方法
(1)立即通知灾区和受威胁地域人员方法及所需材料设备。(2)人员撤退路线及该路线上需设照明设备、路标、自救器及临时避难硐室位置。
(3)风流控制方法、实现步骤及其适用条件。
(4)发生事故后，对井下人员统计方法(通常采取矿灯牌和考勤统计统计在井下人数及其姓名)。
(5)救护队员向遇灾人员靠近移动路线。
(6)向待救人供给空气、食物和水方法。
4．处理灾难和恢复生产方法编制标准
(1)处理火灾事故标准。
(2)处理爆炸事故标准。
(3)其它事故预防和处理方法。
《计划》伴随客观条件改变，每三个月还要对《计划》作出对应修改和补充。
三、《计划》编制方法、审批程序及其落实实施；
(1)《计划》编制由矿长安排总工程师组织单位相关人员编制。(2)《计划》必需在每十二个月开始前1个月报批。
(3)在每季开始前15天，矿总工程师依据矿井自然条件和采掘工程变动等情况，组织相关部门进行修改和补充。

(4)已同意《计划》由矿长负责组织实施。
(5)已同意《计划》应立即向全体职员(包含全体矿山救护队员)落实，组织学习，并进行考试。没有学习过或考试不及格，不熟悉《计划》相关内容干部和工人，不准下井工作。《计划》如有修改补充，还应组织职员重新学习。
(6)每十二个月必需最少组织1次矿井救灾演练。对演练中发觉问题，必需采取方法，立即更正。
四、编制事故应急预案标准和注意事项
一）事故应急预案编制标准
1、符合性
2、针对性
3、可操作性
4、动态性
5、表现性
二）编制事故应急预案注意事项
1、必需明确安全撤退人员应该采取具体方法
2、必需明确各类灾难事故处理方法和标准
3、要有正确编制程序。
三）、煤矿事故应抢救援预案内容
煤矿事故应抢救援预案是针对可能发生重大事故所需应急准备和响应行动而制订指导性文件，其关键内容包含方针和标准、应急策划、应急准备、应急响应、现场恢复、预案管理和评审改善和附件这7大要素：
1．方针和标准
应抢救援预案应有明确方针和标准作为指导应抢救援工作纲领。
2．应急策划
应急策划是煤矿事故应抢救援预案编制基础，是应急准备、响应前提条件，应明确煤矿基础情况，和危险分析和风险评价、资源分析、法律法规要求等结果。
包含；基础情况，危险分析，资源分析，法律法规要求等。
3．应急准备
(1)应抢救援组织机构设置、组成人员和职责划分。
设置分级应抢救援组织机构。
组成人员应包含关键责任人及相关管理人员、现场指挥人。
明确职责。
关键职责为：组织制订煤矿重大事故应抢救援预案；责任人员、资源配置、应急队伍调动；确定现场指挥人员；协调事故现场相关工作；同意本预案开启和终止；事故状态下各级人员职责；煤矿事故信息上报工作；接收集团企业指令和调动；组织应急预案演练；负责保护事故现场及相关数据。
(2)在煤矿事故应抢救援预案中应明确预案资源配置情况：包含应抢救援保障、救援需要技术资料、应急设备和物资等，并确保其有效使用。
①应抢救援保障分为内部保障和外部保障：
内部保障内容：确定应急队伍；多种技术资料存放地点、保管人员；多种保障物资；多种制度。
外部保障内容：互助方法，请求政府、集团企业协调应抢救援力量，应抢救援信息咨询，教授信息。
②应抢救援应提供技术资料：通常包含：矿井平面图、矿井立体图、巷道部署图、采掘工程平面图、井下运输系统图、矿井通风系统图和排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图，井下避灾路线图，安全监测装备部署图，瓦斯、煤尘、顶板、水、通风等数据，程序、作业说明书和联络电话号码和井下通信系统图等。
③应确定所需应急设备和物资，并确保充足提供：通常包含：报警通讯系统，井下应急照明和动力，自救器、呼吸器，安全避难场所，紧急隔离栅、开关和切断阀，消防设施，抢救设施和通讯设备。(3)教育、训练和演练。
4 、应急响应
(1)报警、接警、通知、通讯联络方法。确定24h有效报警装置；24h有效内部、外部通讯联络手段；事故通报程序。
(2)预案分级响应条件。
(3)指挥和控制。
（4）煤矿事故发生后应采取应抢救援方法。
(5)警戒和治安。预案中应要求警戒区域划分、交通管制、维护现场治安秩序程序。
(6)人员紧急疏散、安置。
(7)危险区隔离。
(8)检测、抢险、救援、消防、控制事故扩大方法。
(9)受伤人员现场救护、救治和医院救治。

(10)公共关系。依据事故信息、影响、救援情况等信息公布要求，明确事故信息公布同意程序；媒体、公众信息公布程序；公众咨询、接待、抚慰受害人员家眷要求。
(11)应急人员安全。
5．现场恢复
6．预案管理和评审改善
五）、应急演练组织和实施
(一)演练类型
可采取不一样规模应急演练方法对应急预案完整性和周密性进行评定，如桌面演练、功效演练和全方面演练等。
1． 桌面演练
桌面演练特点是对演练情景进行口头演练，通常是在会议室内举行。其关键目标是锻炼参演人员处理问题能力，和处理应急组织相互协作和职责划分问题。
2． 功效演练
功效演练是指针对某项应急响应功效或其中一些应急响应行动举行演练活动，关键目标是针对应急响应功效，检验应急人员和应急体系策划和响应能力。
3． 全方面演练
全方面演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功效，检验、评价应急组织应急运行能力演练活动。
(二)演练参与人员
应急演练参与人员包含参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员。
1． 参演人员是指在应急组织中负担具体任务，并在演练过程中尽可能对演练情景或模拟事件做出真实情景下可能采取响应行感人员，相当于通常所说演员。
2． 控制人员
控制人员是指依据演练情景，控制演练时间 进度人员。
3． 模拟人员
模拟人员是指演练过程中饰演、替换一些应急 组织和服务部门，或模拟紧急事件、事态发展人员。
4．评价人员
评价人员是指负责观察演练进展情况并给予统计人员。
5．观摩人员
观摩人员是指来自相关部门、外部机构和旁观演练过程观众。
(三)演练实施基础过程
建立应急演练策划小组(或领导小组)，策划小组由多个专业人员组成，综合性应急演练过程可划分为演练准备、演练实施和演练总结3个阶段。
(四)演练结果评价
将演练过程中发觉问题分为不足项、整改项和改善项。1．不足项
不足项指演练过程中观察或识别出应急准备缺点。2．整改项
整改项指演练过程中观察或识别出，单独不可能在应抢救援中对公众安全和健康，造成不良影响应急准备缺点。
3．改善项
改善项指应急准备过程中应予改善问题。
六）、煤矿事故应抢救援预案落实实施
落实关键点

1、反应快速“五快速”，方法正确。
2、主动开展自救。
二）对矿长（或管理人员）要求
五、“三条生命线”完善
一）完善通迅系统
1、通迅电话安装地点
全部煤矿必需在采煤工作面机风巷上下出口、掘进工作面、井底车场、水平大巷、阶段大巷、总回风巷、行人上下山、变电所、绞车硐室、水泵房和其它作业地点均安装防爆电话。
2、电话标志及电话号码
3、通畅
4、临时作业区、先安装后施工
二）、完善防尘供水系统
1、在每个作业点及转载点必需建立防尘管路及洒水点。井下每条巷道必需建立防尘供水管路，每隔50m安设出水开关。
2、防尘管路直径按关键大巷大于3寸、其它巷道大于2寸要求铺设。
三）、建立和完善压风系统
1、使用风动设备煤矿，每50m安设出风口及减压装置
2、没有使用风动设备煤矿必需新建固定压风系统。
六、煤矿事故应急技术
一）抢险救灾时组织领导和指挥
组织领导：煤矿发生事故后，矿长怎么办？
《规程》第十四条要求：“煤矿发生事故后，煤矿企业关键责任人和技术责任人必需立即采取方法组织抢救，矿长负责抢救指挥，并按相关要求立即上报”：
1、“立即开启事故对应应急预案，或采取有效方法，组织抢救，预防事故扩大，降低人员伤亡和财产损失”。
2、“相关单位和人员应该妥善保护事故现场和相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据”。
3、立即招请矿山救护队。
4、保持冷静、理智！
二）成立抢救指挥部，设置基地；
矿井发生重大事故后，必需立即成立抢救指挥部并设置地面和井下基地。矿山救护队队长为抢救指挥部组员。井下基地指挥由指挥部选派含有救护知识人员担任。正确处理好矿长和当地政府派来救灾领导工作关系;
二、抢险救灾时指挥
1、重大事故发生早期救灾注意事项
立即撤出灾区人员和停止灾区供电；
通知相关人员；立即向管理部门汇报，召请矿山救护队；成立抢救指挥部。
派救护队进入灾区救人，侦察灾情；
制订救灾方案；进行救灾；恢复正常生产。
2、救灾指挥程序
正确指挥步骤是：
(1)立即成立以矿长为总指挥抢救指挥部
(2)正确统计当班井下人数及其姓名，统计已上井人数及姓名。
(3)指定一名副职领导负责签发下井许可证。
(4)选定井下救护基地，指定井下救护基地指挥人员。
(5)命令救护队进入灾区引导人员撤退。
(6)组成二线、三线救护力量。
(7)总指挥应投入二线或三线力量，命令救护队进行侦察工作，同时撤出一线部分人员。
(8)听取侦察情况汇报，命令矿总工程师组织人员立即提出事故处理方案，并将组员明确分工，限定时间完成救灾准备工作，并派人检验核实。
(9)对救护队员做好战前思想动员，决定行动时间，到时立即投入战斗。
(10)事故处理结束后，指定相关部门和人员搜集整理事故调查汇报，并进行全方面分析。对事故发生原因、抢救处理过程、关键经验教训和以后应采取预防方法等，形成文件后上报和存档。
七、抢险救灾时基础技战术
一）、矿井瓦斯和煤尘爆炸事故救灾
瓦斯爆炸事故抢险救灾决议关键点
得悉井下发生爆炸后，矿长：
1．必需了解(问询)内容
(1)爆炸地点及事故波及范围。
(2)人员分布及其伤亡情况。
(3)通风情况
(4)灾区瓦斯情况
(5)是否发生了火灾。
(6)关键通风机工作情况
2．必需分析判定内容
(1)怎样立即撤出灾区人员。
(2)怎样立即通知相关人员和单位参与抢险救灾。
(3)判定通风系统破坏程度。
(4)是否会产生连续爆炸
(5)能否诱发怒灾。
(6)可能影响范围。
3．必需做出决定并下达命令
(1)撤出灾区和可能影响区人员。
(2)切断灾区电源。
(3)向相关部门汇报并召请救护队。
(4)成立抢救指挥部，制订救灾方案。
(5)确保关键通风机和空气压缩机正常运转。
(6)确保升降人员井筒正常提升。
(7)清点井下人员、控制入井人员。
(8)矿山救护队到矿后，根据救灾方案布署救护队抢救遇险人员，侦察灾情，扑灭火灾，恢复通风系统，预防再次爆炸。
(9)命令相关单位准备救灾物资，医院准备抢救伤员。
4．处理事故具体方法
(1)派救护队沿最短路线，以最快速度抵达遇险人员最多地点进行侦察、抢救。
其方法：一是沿回风方向进入灾区；二是沿进风方向进入灾区。
选择哪条路线进人灾区，要依据实际情况判定确定。尤其强调是碰到有高温、塌冒、爆炸、水淹危险灾区，只有在救人情况下，指挥员才有权决定救护小队进入，但要采取有效方法，确保进入灾区人员安全，不然会造成救护队员伤亡。
(2)快速恢复灾区通风。
是抢救遇险人员最有效方法（但在恢复通风前，必需查明有没有火源存在）
(3)反风。
对此必需十分慎重
(4)清除灾区巷道堵塞物。
(5)扑灭爆炸引发火灾。
(6)发生连续爆炸时，要有效、慎重地利用爆炸间隔时。
(7)合理安排救护小队。
(8)恢复通风设施。
(二)煤尘爆炸抢险救灾决议关键点
煤尘爆炸事故处理方法和处理瓦斯爆炸事故基础相同。只是要注意：
灾难发生时首先切断灾区(甚至灾区周围区域)电源，而且停电操作应在灾区以外地点进行，以免引发再次爆炸；对灾区侦察过程中，发觉火源立即扑灭，预防二次爆炸。救灾过程中要注意寻求煤尘爆炸痕迹和判定起爆源。
煤尘连续爆炸可能性很大，思想上和物资上应有准备，以免措手不及，避免出现难以控制局面。
二)处理爆炸事故时行动标准
(1)快速抢救遇险人员。其标准是：“先活后死，先重后轻”。
(2)亲密监视灾区瓦斯浓度及其改变，认真检验有没有残留火源。
(3)使灾区转变为安全区。
(4)尽力查清现场情况
(5)对爆炸事故要认真分析，将侦察详情汇报指挥部。再按指挥部下达任务行动。
(6)选择最短路线进入灾区。
(7)爆炸后，经侦察确定无火源时，应尽可能恢复通风。
(8)反风要慎重进行，未经周密研究不许可行动。
(9)清理堵塞物，不应由侦察小队进行。侦察小队应寻求其它通道进人灾区，清理工作交给后续小队。
(10)如遇独头巷道距离较长、严禁冒险进入工作。
(11)火灾引发爆炸事故，或在抢救遇险人员时有明火存在，应同时救人和灭火，并派专员监测瓦斯浓度，预防瓦斯聚积。
(12)进入灾区前，应慎重考虑是否切断电源。
(13)在救灾中，可利用爆炸间隙进入灾区，但要掌握间隙最短时间。
(14)在救灾中，要架好临时支护，确保退路安全。
三)处理煤和瓦斯突出事故行动标准
通常小型突出，瓦斯涌出量不大，亦未引发火灾，除局部灾区由救护队处理外，在通风正常区内矿井通风安全人员可参与抢救工作。但大型、特大型突出或瓦斯涌出量大、灾区范围广或发生火灾时，应通知周围救护队快速赶赴现场，帮助抢救工作。
(1)救护队接通知后，应以最快速度赶到事故地点，以最短路线进人灾区抢救遇险人员。
(2)救护队进入灾区时应保持原有通风情况，不得停风或反风。
(3)进入灾区前，应先切断灾区电源。
(4)处理煤和瓦斯突出事故时，矿山救护队必需携带O％～100％瓦斯检定器，和准备一定数量化学氧自救器或压缩氧自救器和2h呼吸器。
(5)救护队进入灾区，应尤其观察有没有火源，发觉火源立即组织灭火。
(6)灾区中发觉突出煤矸堵塞巷道，使被堵塞区内人员安全受到威胁时，应采取一切可能措施扒通，或用插板法架设一条小断面通道，救出区内人员。在扒通前，应利用管路或钻孔压风，向堵塞区内供风。
(7)清理时，在堆积物处打密集柱和防护板。
(8)在灾区或靠近突出区工作时，应严加监视。
(9)煤层有自然发怒危险，发生突出后要立即清理。
二、矿井火灾事故救灾
火灾事故(矿井明火火灾事故)抢险救灾决议关键点
明火火灾特点是忽然发生、来势迅猛，发生时间和地点出人意料。思想上不能麻痹大意。灭火行动上要果断快速。面对一场火灾，领导在接到报警通知后，要根据《矿井灾难预防和处理计划》及火灾实情行事：实施紧急应变方法(停电撤人)，立即召请救护队，建立抢救指挥部，制订救人灭火对策。在制订对策时，要设法避免火风压引发风流紊乱和产生瓦斯煤尘爆炸造成事故扩大。实践证实，火灾时风流调度正确是否，对灭火救灾效果起着决定性作用。所以，在处理明火火灾事故时，搞清火灾性质、发怒位置、火势大小、火灾蔓延方向和速度、遇险人员分布及其伤亡情况、灾区风流(风量大小及其流向)及瓦斯等情况后，要正确地选择通风方法。
1、火风压产生及其控制
明火火灾刚发生时，井下风流和烟气是沿发怒前原风流方向流动。火势发展后，通常烟气所流经巷道内，因气温升高，空气成份改变产生一个风压即为火风压。
控制火风压具体方法有：(1)主动灭火，控制火势。(2)正确调度风流，避免事故扩大。(3)降低排烟风路风阻，加大排烟能力。
2．处理火灾时通风方法
处理火灾时常见通风方法有：正常通风，增减风量，反风、火烟短路，停止关键通风机运转等。
扑灭井下火灾时，抢救指挥部应依据火源位置、火灾波及范围、遇险或受威胁人员分布，快速而慎重地决定通风方法。
3．独头掘进水平煤巷火灾处理
1)处理掘进巷道火灾必需考虑问题：(1)困难性：(2)战机性：(3)冒顶性：(4)蔓延性：(5)火风压和再生火源：(6)水量不足。
2)处理掘进巷道火灾必需注意多个问题
(1)局部通风机控制是关键。“保持独头巷道通风原状”标准。
(2)掘进巷道发生火灾时，要注意发生火灾巷道周围是不是一个实煤体。
(3)注意查清发怒巷道入口处进、回风侧有没有积存瓦斯地点
(4)查清火源在发怒巷道部位。
3)独头掘进水平煤巷中发生火灾后处理方法
(1)当火灾发生在掘进巷道迎头时，通常来讲，这类火灾处理比较简单，也比较安全：救护队抵达事故地点时，若局部通风机正常运转，爆炸性气体浓度不高，只是浓烟高温。这时，只要能够经过高温浓烟，使用工作面洒水设备和轻型灭火装备(灭火器等)就能很轻易地扑灭火灾。万一扑灭不了(因消防材料不足等原因)，只有封闭。当局部通风机已经停转，救护队应首先测定瓦斯浓度和氧浓度，然后依据有没有爆炸可能确定行动对策。
(2)当火灾发生在巷道中部时。处理这类火灾比处理工作面火灾要复杂得多。其处理方法有：①设法直接灭火。②火源点以里有遇险人员待救时，想法延长（如：打开压气管阀门加大压气量或将水管改送压气）遇险人员待救时间。③严密监视瓦斯情况，分析判定发生爆炸可能性。④如有可能，救护队员可穿过火区救人，同时在火源以里打上风障，阻止瓦斯向外涌向火源；也可打开水幕，甚至拆除几架木支架，以阻止火灾蔓延。⑤火源以里无人时，可用氮气或惰气灭火。⑥因人力、物力不足或火势太大，在短期内不能扑灭火灾时，或火区瓦斯浓度已超出2％并继续上升，火源以里瓦斯情况不明时，应在巷道口周围封闭火区。⑦在救灾过程中，严禁用局部通风机和风筒把火源以里瓦斯排出经过火点，以免产生瓦斯爆炸。
(3)当火灾发生在掘进巷道入口部位时：加强灭火。
电气火灾处理
扑灭电气火灾，必需首先切断电源。电源无法切断时，只能使用绝缘灭火器材、二氧化碳、干粉灭火器或砂子灭火。切断电源后可按通常火灾处理。
处理矿井火灾行动标准
(1)采取通风方法限制火风压。
(2)十分注意顶板改变。
(3)在矿井火灾初起阶段，控制火势，直接灭火。
(4)挖除火源，保政退路。
(5)扑灭瓦斯燃烧火灾时，预防采取震动性灭火手段。
(6)火灾范围较大，火势发展很快，应采取高倍数泡沫灭火机和惰气发生装置等大型灭火设备直接灭火。
(7)在人力、物力不足或用直接灭火法无效时，应采取隔绝法灭火和综合灭火方法。
矿井水灾事故救灾

(一)水灾事故抢险救灾决议关键点
(1)快速判定水灾性质；(2)掌握灾区范围；(3)关闭防水闸门，切断灾区电源；(4)主动采取技术方法，预防整个矿井被淹，注意水位改变；(5)加强通风；(6)进行侦察、抢险时，预防冒顶、掉底和二次突水；(7)抢救和运输被困井下人员时，要注意环境和生存条件。
(二)处理矿井水灾时行动标准
矿井发生透水事故时，矿山救护队要抢救受淹和被围困人员，预防井巷深入被淹．清理井巷中淤泥、粘土、流砂，恢复通风。
(1)矿山救护队抵达事故矿井后，矿长要具体介绍灾区情况。
(2)对矿山救护队提出侦察要求：
(3)提醒救护队判定透水源及侦察注意事项
(4)假如遇险人员被困点高于透水后水位时行动标准
(5)矿井透水量超出排水能力时行动标准：
(6)采掘工作面发生透水时行动标准：
(7)严禁由下往上进入突水点或被水、泥沙堵塞小眼和上山，预防二次突水和淤泥冲击。
(8)救护小队逆水流方向往上部无出口巷道行进时，要和基地观察水情人员保持联络。
(9)小队人员必需经过局部积水巷道时，要十分慎重。
(10)在寻求遇险人员时，应仔细观察，注意巷道内敲击声、呼叫声，方便立即发觉遇险人员。
(11)处理上山巷道突水时注意点：预防突水、积水和淤泥冲击，突水点下方要有能存水及存沉积物空问，不然人员撤到安全地点，要确保人员在作业中安全退路和通讯联络。
(12)在组织排水时，应尤其注意通风工作。
(13)在排水过程中，尽可能分段通风，抢修巷道，清理堵塞物，以寻求遇险遇难人员。
(14)在侦察过程中及抢救人员时，要注意观察巷道情况，预防冒顶和掉底。
(15)救护队在处理水灾事故时，必需带齐相关装备。
矿井发生突水灾难后，当人员避难地点比外部最高水位高或低时生存条件及救灾注意事项
矿井冒顶事故救灾
(一)冒顶事故抢险救灾决议关键点
处理冒顶事故关键任务，是抢救遇险人员及恢复通风等。在处理时，应依据冒顶事故范围大小、地压情况等，采取不一样抢救方法，如掏小洞、撞楔法。
(二)处理冒顶事故时行动标准
(1)首先侦察探明冒顶区范围，被埋压、堵截遇险人数和位置等情况。
(2)恢复冒落区正常通风。
(3)在抢救中，要加强支护，预防二次冒顶。
(4)处理冒顶事故时，必需有专员观察顶板改变，检验瓦斯和其它有害气体情况。
(5)清理冒落物时，使用工具要小心。
(6)在处理冒顶事故时，应依据冒顶区域、位置、范围、煤岩冒落情况和地压情况等采取不一样处理方法：
①冒落范围不大时，如遇险人员被大块岩石压住，可用千斤顶或液压起重器等工具，把大块岩石支起，快速救出遇险人员。②沿煤壁冒落，岩石破碎，遇险人员靠近煤壁位置时，可采取掏小洞、架设梯形棚维护顶板，边支护边掏洞，直到把遇险人员救出。③遇险人员位置靠近放顶区时，可采取沿放顶区由外向里卧底掏小洞、架设梯形棚子、木板背帮背顶，或用前探棚子边支护边卧底掏洞，直到把遇险人员救出。④工作面冒顶范围较小，岩石破碎，并继续下落，应用撞楔法或背上茅柴，控制顶板。⑤分层开采工作面发生冒顶事故，底板是煤层，遇险人员位置在金属网或荆条假顶下面时，可沿底板煤层掏小洞，边支护边掏洞，直到救出遇险人员。⑥若底板岩石坚硬、掏不动，遇险人员位置在金属网或荆条假顶下面时，可沿煤壁掏小洞，寻求遇险遇难人员。⑦工作面冒落范围大，遇险人员位置又在冒落区中间，采取掏小洞和撞楔法处理时间长、不安全，可距原工作面3～5m，沿煤层重开切眼(掘小巷)至冒落区，再掘小横眼去靠近遇险人员。⑧若工作面两头冒落，把人员堵在中间，可由下向上沿煤壁掏小洞和撞楔法穿过冒落区，或掘小巷绕过冒落区，把人员救出。⑨分头掘进巷道发生冒顶事故，可参考上述方法，灵活利用。
四、专题工程和专业系统设计、审批和立案制度
为深入加强煤矿建设项目管理，规范煤矿建设秩序，提升煤矿建设安全水平，确保煤矿建设项目顺利投产，结合我矿具体情况，制订本措施。
煤矿建设项目全部要严格根据要求经相关部门同意立项或项目核准后方可实施。必需由有资质单位编写可研汇报、地质汇报、初步设计和环评设计、安全专篇等技术资料（有其它专题要求建设项目，应按要求编制对应技术资料），并按程序经相关部门审批。并在市煤炭局进行立案。
煤矿建设项目应根据《招投标法》和省市相关要求对勘察、设计、施工、监理等依法进行招投标。煤矿建设项目实施施工单位立案制度。未经立案施工单位不得承建煤矿建设项目。不含有资质或挂靠资质施工单位不得承建煤矿建设项目。 施工单位在省、市煤炭部门立案需提交以下资料：
（一）中标通知书或施工协议（原件及复印件）；
（二）施工单位资质证（原件及复印件）；
（三）施工单位安全生产许可证（原件及复印件）；
（四）施工单位法人营业执照（原件及复印件）；
（五）施工单位责任人及技术责任人、安全责任人职称证书、安全资格证书（原件及复印件）；
（六）本项目建造师、技术责任人、安全责任人安全资格证书（原件及复印件）；
（七）本项目建造师注册证书（原件及复印件）。
煤矿建设项目必需实施监理单位立案制度。未经立案监理单位不得负责监理煤矿建设项目。煤矿建设项目开工前必需和监理单位签定工程建设监理协议。 监理单位在省、市煤炭部门立案需提交以下资料：
（一）监理单位资质证书（副本）（原件及复印件）；
（二）监理单位法人营业执照（副本）（原件及复印件）；
（三）监理单位责任人及技术责任人职称证书（原件及复印件）；
（四）矿建、土、安专业人员（中级职称以上）职称证书（原件及复印件）；
（五）中标通知书或监理协议（原件及复印件）。
煤矿建设项目必需办理工程质量注册手续。 建设项目在省、市煤矿工程质量监督部门办理注册手续需提交以下资料：
（一）立项、可研汇报、初步设计、安全专篇、环评批复等文件；
（二）设计、施工、监理单位中标通知书、资质证书、工程协议及参建单位立案登记手续；
（三）建设、设计、施工、监理等单位机构组成及项目责任人资格证书和委任书；
（四）施工组织设计、施工图纸、监理计划、监理细则等内容；
（五）单位工程明细等资料。
煤矿建设项目取得开工同意后方可开工建设。 煤矿建设项目开工审批需提交资料：
（一）创办煤矿批文；
（二）采矿许可证；
（三）同意环境影响评价汇报或要求其它文件；
（四）同意勘探地质汇报；
（五）项目提议书批文；
（六）可行性研究汇报批文；
（七）初步设计批文；
（八）安全、环境保护等专题设计批文；
（九）验资证实；
（十）工程质量监督手续；
（十一）安全施工方法及其它相关资料；
（十二）县市区煤炭部门初审意见。
煤矿建设项目应编制单项工程施工组织设计和关键单位工程施工组织设计。单项工程施工组织设计由煤矿建设单位负责编制，单位工程施工组织设计由施工单位编制，煤矿建设单位组织设计、监理、施工等相关单位会审后组织实施。单项工程施工组织设计和审查资料报县市区煤炭部门立案。
单项工程施工组织设计中要科学合理安排矿井一期、二期、三期工程施工时间，满足施工安全要求。严格根据施工程序组织建设，不得私自违反施工次序组织施工。
煤矿建设项目单位工程必需编制施工图设计，施工图要符合煤炭设计规范和安全规程相关要求，能够满足矿井工程施工需要，施工图标准上由原初步设计编制单位进行设计。施工图设计严格实施审查制度。施工图设计由煤矿建设单位组织煤矿、设计、监理、施工等单位和专业人员进行具体会审，对施工图进行结构安全、强制性标准、规范实施情况及安全技术方法进行审查，提交施工图设计审查汇报，经煤矿建设单位同意后按图施工，施工图设计和审查资料报县市区煤炭部门立案。未经审查施工图设计，一律不准交付施工。施工图设计不得违反或更改同意初步设计所确定标准，工程量和投资控制在同意概算范围内；依据实际情况，工程项目施工图设计和初步设计有较大变动时，必需报原初步设计同意单位批复后方可实施。
(十三)在建项目施工前,煤矿企业或建设单位应将在建项目开工申请报当地地级市以上煤矿安全监管部门立案。 市及以上煤矿安全监管部门接到煤矿企业或建设单位上报开工申请后应对申请材料进行认真复核并在开工前对施工现场进行安全检验。符合开工条件应以正式文件对开工立案申请进行批复并报本局立案。开工立案材料应包含以下内容:
(一)省级以上负责能源发展相关部门核准立项同意文件;
(二)省煤炭工业管理局和煤矿安全监察机构审查同意煤矿在建项目标初步设计、安全设施设计批复文件;
(三)建设单位和施工单位、监理单位有新建井筒、质量认证单位签署委托管理协议书;
(四)建设单位和施工单位签署工程承包协议和施工安全管理协议书。(煤矿建设项目由企业自建应提供煤矿企业采矿许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、各级专职管理人员资格证、特种作业人员资格证、经监理单位审查同意施工组织设计、施工方案、作业规程、安全方法和应抢救援预案等材料.)
(五)施工单位企业法人营业执照;
(六)施工单位建设工程施工资质证书;
(七)施工单位安全生产许可证;
(八)施工单位项目法人或项目经理任命文件;
(九)施工单位法人委托书;
(十)施工单位参与施工管理人员安全资格证特种作业人员资格证。
(十一)经监理单位审查同意施工组织设计、作业规程、安全方法和应抢救援预案。
(十二)监理单位法人营业执照;
(十三)监理单位建设工程监理资质证书;
(十四)监理