有形建筑市场运行和管理制度样本.doc
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1、有形建筑市场运行和管理示范文本中国建设部 目 录 一、有形建筑市场运行和管理制度(1)(1)有形建筑市场工作职责 (1)(2)有形建筑市场各职能部门工作职责 (2)(3)有形建筑市场工程交易步骤图 (6)(4)有形建筑市场档案查询和保密制度 (6)(5)有形建筑市场公文处理制度(11)(6)有形建筑市场信息工作制度(13)(7)有形建筑市场公开承诺制度(14)(8)有形建筑市场信访工作制度(15)(9)有形建筑市场会计监督制度(16)(10)有形建筑市场行风监督制度(18)(11)有形建筑市场首问责任制度(20)(12)有形建筑市场责任追究制度(20)(13)有形建筑市场廉洁自律管理制度(22
2、)(14)有形建筑市场文明礼貌制度(24)(15)有形建筑市场文明窗口制度(25)(16)驻场各部门职责(25)(17)监察部门制订进驻有形建筑市场执法监察制度 (26)二、有形建筑市场工作人员管理制度(27)(1)工作人员职业守则(27)(2)有形建筑市场工作人员行为准则(27)(3)有形建筑市场工作人职员作纪律(十不准)(28)(4)窗口工作人员管理考评措施(28)三、有形建筑市场各方交易主体管理制度(30) (1)入场交易资格(30) (2)评标委员会组建及评标(31) (3)进场交易程序(32) (4)进场交易各方应该遵守场内守则(37) (5)监督管理(38)四、有形建筑市场工程交易
3、活动管理制度(40)(1)招标公告公布工作制度(40)(2)信息公布工作制度(41)(3)中标结果公告制度(42)五、有形建筑市场评标教授管理制度(43)(1)评标教授守则 (43)(2)评标教授抽取管理程序(44)(3)评标教授名册管理要求(45)(4)评标教授考评制度(45)(5)评标室管理制度(46)六、有形建筑市场举报投诉管理制度(48)(1)举报投诉管理措施(48)(2)有形建筑市场确保实施三项方法(49)(3)驻场纪检监察工作制度(50)附图1有形建筑市场工程交易步骤图(A)(51)附图1有形建筑市场工程交易步骤图(B)(52)附图2有形建筑市场联合办公步骤图 (53)附表1有形建
4、筑市场窗口办公人员考评表 (54)附表2有形建筑市场窗口办公人员替岗通知书 (55)附表3有形建筑市场窗口办公人员批评通知书 (56)附表4有形建筑市场窗口办公人员警示通知书 (57)附表5有形建筑市场窗口办公人员离岗通知书 (58)有形建筑市场运行和管理示范文本一、有形建筑市场运行和管理制度(一)有形建筑市场工作职责1、宣传、落实、实施国家及当地域相关工程建设法律、法规和方针、政策等。2、为工程发包承包交易各方主体提供招标公告公布、投标报名、开标及评标场地服务和评标教授抽取服务,为交易各方主体办理相关手续提供便利配套服务。3、为政府相关部门和相关机构派驻有形建筑市场窗口提供办公场地和必需办公
5、条件服务,实现有形建筑市场“一站式”管理和服务功效。4、依法办事,遵守建设程序,按要求办理建设工程相关手续,严守秘密,发明公开、透明市场竞争环境。5、建立和完善计算机管理系统和信息网络,实现信息搜集、公布功效,为交易各方主体及驻场部门提供高效网络化办公系统。6、提供法律、法规、政策、基础建设程序等咨询服务,提供相关企业资质、专业人员和工程建设相关信息查询服务。7、建立和完善评标教授抽取系统,对评标教授出勤情况和评标活动进行统计和考评。8、负责进场交易建设工程招标投标立案文件等档案材料搜集、整理、立卷和统一管理,并建立档案管理制度,按要求为相关部门及单位提供档案查阅服务。9、对进场交易建设工程招
6、标投标及发包承包交易活动中发觉违法违规行为,立即向相关部门汇报,并帮助开展调查。10、建立有形建筑市场发包承包交易活动中企业和执业资格人员市场不良行为统计,并形成档案,按要求提交给相关部门或向社会公布。11、加强对交易场所管理和维护,对驻场部门服务质量和工作效能进行考评评选,组织实施社会公告制度,抓好督办整改工作。12、按要求交纳相关税费,不乱收费,不随意减无偿用。13、负担上级主管部门交办其它相关事项。 (二)有形建筑市场各职能部门工作职责 有形建筑市场办公室工作职责1、负责有形建筑市场对内对外组织协调工作:(1)落实、督促各项工作实施和完成;(2)拟订有形建筑市场相关管理制度和措施;(3)
7、协调、完善各部门工作岗位责任制;(4)负责信访、提案归口管理和对外接待工作;(5)负责对外宣传工作。2、负责有形建筑市场文秘工作:(1)文书往来和印信管理;(2)起草有形建筑市场工作总结、汇报文件、统计和整理工作会议、大事记等;(3)负责文书核稿工作,并分类搜集归档。3、责任人事、劳资管理工作:(1)职员人事档案和职员调配、辞聘和岗位考评;(2)、审核、调整和报批职员劳动工资;(3)职员业务培训、职称评聘等相关工作;(4)职员劳动纪律和在岗工作礼仪考评。4、负责行政后勤和安全保卫工作:(1)固定资产购置、登记和保管;(2)车辆安全运行、维修等工作;(3)负责房产管理、维护等工作;(4)职员福利
8、、低质易耗办公用具管理;(5)职员食堂、医疗保健、环境卫生管理;(6)安排值班室值班、检验保安人职员作;(7)安全消防、保卫等管理工作。5、完成有形建筑市场领导交办其它相关事项。有形建筑市场招标投标服务部门工作职责1、负责建设工程项目勘察、设计、施工、监理、设备材料等发包承包交易入场登记服务。2、负责建设工程项目招标公告公布服务。3、负责建设工程发包承包交易投标报名服务。4、负责将投标报名工作中发觉问题立即反馈给相关部门。5、负责投标企业数据库建立、维护等管理:(1)录入投标企业相关资料,建立投标企业数据库;(2)对投标企业数据库实施动态维护,办理数据资料变更。6、负责建设工程项目标开标、评标
9、服务工作:(1)负责开标、评标场地安排服务;(2)负责开标过程中数据输入和现场统计服务;(3)负责将开标过程中发觉问题立即反馈到相关部门。7、负责建设工程评标教授库使用管理、评标教授抽取服务。8、负责建设工程发包承包交易项目标相关数据整理、资料搜集工作。9、完成有形建筑市场领导交办其它相关事项。有形建筑市场信息管理部门工作职责1、建立和管理有形建筑市场内部管理网络,实现有形建筑市场和政府主管部门及相关机构派驻有形建筑市场各窗口单位办公信息化、网络化和自动化。2、建立和有形建筑市场各相关部门、专业市场、区县分市场工作信息交换平台,建立当地域有形建筑市场信息网络系统,并进行必需维护、业务指导和协调
10、,负责对相关部门人员进行培训。3、依据建设部及当地建设行政主管部门要求,负责当地域建设工程信息网站运行维护和管理。4、建立有形建筑市场发包承包交易活动中企业和执业资格人员市场不良行为统计,并形成档案。5、负责有形建筑市场报表统计工作。6、完成有形建筑市场领导交办其它相关事项。有形建筑市场咨询服务部门工作职责1、宣传、落实建设工程发包承包交易活动及建设工程招标投标法律、法规和政策,和对发包承包交易活动中问题进行咨询。2、分析、研究建筑市场发展动态,针对发包承包交易活动中出现问题,开展专题性研究。3、依据需要,组织或帮助相关部门开展人员岗位培训、业务技能培训等工作。4、完成相关课题调研工作。5、完
11、成有形建筑市场领导交办其它相关事项。有形建筑市场行风监督部门工作职责1、加强有形建筑市场本身行风建设,促进有形建筑市场各窗口单位提升服务质量,保障有形建筑市场健康有序发展。2、受理对招标投标和发包承包交易活动中违法违规行为举报和投诉,并向主管部门反应情况,帮助相关部门开展调查工作。3、邀请或接收人大、政协代表、特邀监察员、新闻媒体等对有形建筑市场检验和监督。4、 完成有形建筑市场领导交办其它相关事项。有形建筑市场财务部门工作职责1、负责有形建筑市场会计核实工作。2、按相关要求收取建设工程交易服务费。3、编制有形建筑市场财务预算和财务计划,并监督分析实施情况。4、负责有形建筑市场日常财务开支工作
12、。5、参与确定有形建筑市场经济活动计划,依法对经济活动实施会计监督。6、为有形建筑市场资金利用提供方案。7、制订有形建筑市场相关财务管理制度和措施。8、完成有形建筑市场领导交办其它相关事项。(三)有形建筑市场工程交易步骤图(见附图12)(四)有形建筑市场档案查询和保密制度有形建筑市场档案管理工作制度1、对招标投标过程中档案应该进行搜集、整理、保管。2、有形建筑市场文书、人事、财务、物业、党群、工会等资料应该归档、立卷和保管。3、为相关部门和有形建筑市场提供档案借阅服务。4、对档案保留期进行判定,对超出保管期限档案提出存、毁意见。5、定时对含有永久和长久保留价值档案进行必需分类、统计和保管。6、
13、维护档案完整和安全,做好对档案防盗、防火、防尘、防潮、防虫等管理。7、做好日常文件材料立卷和保管。有形建筑市场会计档案管理制度1、会计人员要根据国家和上级相关会计档案管理措施要求和要求,对本单位会计凭证、会计账簿、会计报表、单位预算和关键经济合相同会计资料定时搜集、审查、查对。2、每十二个月形成会计档案,全部由财务部门根据归档要求负责整理立卷、装订成册。当年会计档案,在会计报表年度终了后,可暂由本单位财务会计部门保管十二个月,期满以后,由财务会计部门编制移交清册,并移交到本单位档案管理部门保管。3、调阅会计档案要严格办理手续,本单位人员调阅会计档案要经会计主管人员同意,外单位人员调阅会计档案要
14、有正式介绍信,经单位领导或会计主管人员同意方可调阅。同时要具体登记调阅档案名称、调阅日期、调阅人员单位和姓名、调阅理由、归还日期等。调阅人员通常不得将会计档案携带外出,需要复制要经本单位同意。4、对保管期满会计档案要根据档案管理措施要求,由财务部门和档案部门共同判定,报经同意后,进行处理。对需要销毁会计档案要填写会计档案销毁清册,统一移交到财务部门一同销毁,并在销毁清册上署名或盖章,会计档案清册要长久保留。对未了结债权债务,其原始凭证应单独抽出,另行立卷,由档案部门保管至结清债权债务为止。5、对会计档案必需进行科学管理,做到存放有序、查找方便,同时严格实施保密制度,不得随意堆放,严禁毁损散失、
15、泄密。6、会计档案保管要符合防潮、防虫、安全等要求,配置库房和和档案数量相适应档案柜,做到存放有序、查找方便、安全保管。7、实施会计电算化处理档案管理,根据会计电算化管理制度实施。有形建筑市场机要秘密文件管理要求为加强有形建筑市场机要秘密文件、资料管理,提升工作人员保密意识,保守国家秘密,维护国家安全和利益,预防在文件管理工作中泄露国家秘密事件发生,依据国家保密法、保密法实施措施及当地域相关保密工作要求,结合有形建筑市场具体情况,作以下要求:1、机要秘密文件包含:中央、国务院及省、市政府等上级机关下发多种机要文件;建设行政主管部门正式印发机要文件;建设行政主管部门各机关之间来往涉密文件等。2、
16、有形建筑市场办公室作为有形建筑市场机要秘密文件主管部门,负责对来往机要秘密文件,实施统一管理,并负责保密工作。3、有形建筑市场办公室选派政治可靠、责任心强同志,负责本部门机要文件管理工作,对机要文件实施专员、专柜管理。机要文件管理人员要自觉遵守国家保密纪律。4、机要秘密文件应由机要人员拆封,拆封时要清点、查对份数。凡指定由领导同志亲自拆封阅办文件,她人不得拆阅。5、机要公文收发和内部运转,要建立登记制度,严格实施交接签字手续。6、除绝密和注明不准转发、翻印、复制机要公文外,其它机要文件,因工作需要翻印时,必需严格根据同意权限办理,按要求登记,并注明翻印、复制机关名称、日期、份数和印发范围,妥善
17、保管。7、机要公文传阅应立即,传阅人要向机要人员推行签字手续,杜绝横传,阅后立即退回。8、借阅涉密文件,须经有形建筑市场主管领导同意,在指定地点和人员范围内阅读,并对文件内容负担保密义务。任何人不得随意扩大秘密文件阅读范围,也不许可向要求范围以外人泄露文件内容。9、外出参与关键会议人员带回秘密文件和资料,一律到办公室机要部门登记,工作中如需用文件,应办理借阅手续。10、各部门主管业务活动或制发公文内容,属于保密范围内事项时,均负有不得泄露其内容责任。11、以有形建筑市场名义制发涉密公文,应严格依据国家保密范围,确定密级,注明定密依据及保密期限。传输秘密文件,必需采取保密方法,确保安全。秘密文件
18、传输,要专员取送,严格手续。取送秘密文件,必需装在文件包或文件箱内,不准把文件放在衣服口袋里,不许可携带秘密文件去公共场所或探亲访友。利用计算机、传真机传输秘密文件,必需采取加密装置。12、外事活动和出境期间,严禁携带涉密文件、资料、内部刊物和有涉密内容笔记本。因工作需要,经相关部门同意携带资料,应注意保管,严防丢失。13、各单位编印文件聚集时,按国家保密法及相关要求办理。14、有形建筑市场办公室保管秘密文件,要定时清查、按期销退、归档。发觉泄密和丢失文件,要立即追查,立即逐层上报,采取补救方法,并依情节轻重,追究相关人员责任。15、机要人员调动工作,必需将所管文件进行认真清理,具体开具目录或
19、按文件原有登记簿办理移交手续。16、需要销毁秘密文件和内部资料,须经相关领导同意,由有形建筑市场办公室登记造册,派专员、专车到当地域政府保密委员会指定造纸厂监护销尽,严禁个人自行销毁或向废品收购部门出售秘密文件。有形建筑市场保密工作制度1、不该说机密不说,不该看机密不看,不该问机密不问,不该探询机密不探询。2、不得将保密资料带出本单位或带回家。3、在公共场所不要随便谈论业务项目具体细节和进展情况。4、个人不得随意打探标底,更不得泄露标底。5、任何人不得泄露评标教授库内容或具体工程评标教授名单。6、在招投标服务过程中,不得随意向投标单位透露不该透露细节情况。7、对可能影响招投标公正性统计、台帐、
20、资料等,要注意保管好,该销毁时要立即用碎纸机销毁,不得随意扔进废纸篓。(五)有形建筑市场公文处理制度1、有形建筑市场办公室是有形建筑市场公文处理工作归口管理部门,负责有形建筑市场公文运转全过程管理。公文处理工作要严格依据国家行政机关公文处理措施和当地域相关国家行政机关公文处理措施细则实施。2、公文传输要以有形建筑市场办公室为中枢,公文每次进出全部应该在办公室统一管理下进行,直至办理完成,各部门不得随意传输文件。3、领导审批公文,主批人应该明确签署意见,签署姓名和指示日期;其它审批人圈阅,视为同意。4、有形建筑市场制发公文要严格坚持行文程序:经领导交办,部门相关人员撰稿、责任人审核修改、相关部室
21、会签、办公室核稿、送主管领导签发、办公室编号、组织打印;公文付印之前,认真校对;印出以后,再次查对确定公文正确无误后,方可盖印发出。5、公文行文格式应严格依据国家行政机关公文处理措施和当地域相关行政机关公文处理措施细则要求实施。6、严格实施制发公文会签和核稿制度,以免造成矛盾和无须要公文往返。7、有形建筑市场办公室派专员负责公文收发工作,以确保上传下达渠道通畅。8、严格按时限要求办理,有形建筑市场办公室送请领导指示公文,领导同志应该在3日之内作出指示;送相关部门办理公文,应在7日之内作出处理;对请示同意事项公文,应在收文后10日之内回复来文机关。无法准期办复要立即说明情况。9、做好公文归档工作
22、。依据中国档案法和机关档案工作条例相关要求,将有归档保留价值公文及相关资料,定时归档。任何部门和个人均不得私自保留应该归档公务文书。10、明确检验催办工作办理程序,做到有章可循。交有形建筑市场办公室承接催查件,全部要经过办公室登记、有形建筑市场领导指示、部门承接、核稿反馈办理程序,做到催办件件件落实。11、建立部门负责制。各部门全部要强化检验催办意识,明确责任,按期完成本部门承接件处理工作。12、急事急办、特事特办,提升工作时效性。对急、难事项催办,由办公室牵头,召开相关承接单位协调会,促进落实实施。13、建立检验催办工作考评评选制度。每十二个月年底总结整年工作时,评选考评检验催办工作,总结交
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