广东省交通运输十三五信息化发展规划方案.doc

广东省交通运输信息化
“十三五”发展计划

广东省交通运输厅
11月

目 录

前 言 1
一、发展现实状况 2
(一) “十二五”计划实施情况 2
(二) 发展成效 4
(三) 存在问题 9
二、形势要求 11
三、发展思绪 13
(一) 指导思想 13
(二) 基础标准 14
(三) 发展目标 15
四、关键任务 16
(一) 促进交通大数据发展和应用 17
(二) 构建智能交通感知网络 17
(三) 营造信息化安全集成环境 18
(四) 打造协同联动交通治理体系 19
(五) 发展互联网+交通运输新业态 19
(六) 构建便民惠民信息服务体系 20
(七) 强化智慧交通科技创新 21
(八) 创新连续健康发展机制 21
五、建设关键 22
(一) 监管决议工程 22
(二) 物流服务工程 27
(三) 惠民服务工程 29
(四) 基础支撑工程 34
六、保障方法 36
(一) 加强计划统筹和实施力度 36
(二) 完善信息化及数据治理体系 37
(三) 加大信息化资金投入 37
(四) 深入激发市场活力 37
(五) 强化技术管控和标准实施 38
(六) 加大科技创新和人才培育 38
附表：广东省“十三五”期交通运输信息化关键建设项目表 39

前 言

“十三五”期是广东省全方面建成小康社会、实现“两个一百年”第一个百年奋斗目标、完成习近平总书记对广东提出“三个定位、两个率先”期望决胜阶段，交通运输发展内外部环境正在发生深刻改变。交通运输全方面深化改革，当好国民经济和社会发展先行官，发展智慧交通，实现交通运输现代化，离不开信息化引领和支撑。
广东省相继公布了《广东省物联网发展计划（-）》、《广东省云计算发展计划（-）》、《广东省大数据发展计划（-）》、《广东省促进大数据发展行动计划（-）》等关键文件，对全省交通运输信息化发展提出了新要求，交通运输部也印发了《交通运输信息化“十三五”发展计划》。为落实省委省政府和交通运输部对交通运输信息化发展新要求，在广东省智慧交通顶层设计框架体系下，厅组织编制了《广东省交通运输信息化“十三五”发展计划》（以下简称《信息化计划》）。《信息化计划》是全省综合交通运输“十三五”发展计划体系关键组成部分，提出了“十三五”期全省交通运输信息化发展目标、关键任务、建设关键和保障方法，是“十三五”期推进全省交通运输信息化发展指导性文件。
一、发展现实状况
（一）“十二五”计划实施情况
1.进展情况
《广东省交通运输信息化“十二五”计划》提出了完善信息化基础设施、完善综合行政办公平台、深化行业管理和决议平台应用、搭建智能交通服务平台、引导区域物流信息服务平台建设、构建安全监管和应急指挥系统、健全信息化保障体系等七项关键任务，共设置35个建设项目，其中，新建项目13个，扩建、完善、升级或推广项目22个。
“十二五”时期，已完成21项交通运输信息化立项工作，其中，已经投入运行或部分投入运行16项，正在实施5项；正在开展前期工作项目2项。
总体上看，“十二五”期，已开展交通信息化建设项目和《广东省交通运输信息化“十二五”计划》大致对应，各领域建设进展比较顺利，不过应急通讯系统、应急指挥系统、多式联运信息服务系统等3项计划建设项目还未开展；数字航道系统、航道公共信息服务平台等2项进展比较缓慢。
2.目标实现
《广东省公路水路交通运输信息化“十二五”计划》提出了四大类9项具体目标，目标实现情况以下：
表1 “十二五”计划目标实现情况
序号
“十二五”计划目标
目标实现情况
一
交通运输行业运行监测体系基础建成
1
依靠高速公路干线通信网络，建成广东省交通运输行业专网。
按交通运输部统一布署，建成全国高速公路信息通信系统（广东段）；建成广东交通虚拟专网，搭建省、市、县（镇）三级联网体系，覆盖450个节点。
2
干线公路关键路段监测覆盖率达成70%；特大桥梁、专长隧道监测覆盖率达成100%。

3
二级以上客运枢纽和客货运站场100%实现监控，地级以上城市出租车车载监控覆盖率达成100%。“两客一危”车辆100%监控。
二级以上客运枢纽100%实现监控；“两客一危”车辆100%监控，重型货车GPS上传率97.7%。
4
港口关键货场、堆场、危险作业区100%实现监控；四级以上航道，实现数字航标覆盖率50%。四客一危船舶监控覆盖率达成100%。
航标遥测遥控覆盖率38%。
二
行业数据资源共享基础实现
5
形成统一标准数据交换体系。

6
建设和完善市级交通数据中心、数据灾备中心。
建成统一广东省交通数据中心和广东省交通系统（云浮）数据备份中心。
7
连续完善省交通运输行业数据中心，推进数据支持业务和服务转型。
三
信息化在决议支持、安全应急、出行服务等领域应用成效显著
8
高速公路ETC 覆盖率达成60%，ETC终端发行量达成50万套，推进泛珠三角高速公路ETC 一体化和粤港澳ETC一体化。
实现全省高速公路收费一张网，纳入全国ETC联网；开通ETC车道1542条，根本站ETC覆盖率达100%，匝道站ETC覆盖率达93.62%；粤通卡存量用户超出400万，电子标签套装用户超出220万。
9
逐步扩大一站式联网售票服务覆盖范围，实现二级以上客运站100%联网售票，推进和银行、邮政等机构联网售票合作，加紧实现网上联网售票系统建设，支持二代身份证身份验证乘车服务。
380多家三级及以上客运站实现联网售票。
总体而言，“十二五”计划目标基础完成。
（二）发展成效
“十二五”期，全省交通运输信息化工作坚持“整合、应用、服务、效益”理念，根据“办公自动化、信息公布正常化、交通管理信息化、信息管理系统化、交通智能化”五步走发展思绪，以电子政务为龙头，以交通智能化建设为关键，以管理和运行机制创新为手段，走全方面、协调、可连续发展道路，信息化建设取得了显著成效。
1.信息资源整合初具成效
基础建成省交通数据中心和数据备份中心（云浮），基础建成公路、航道、港口、营运车辆、船舶、经营业户、从业人员等行业关键基础性数据库，部分高速公路、客运枢纽、关键营运车辆动态数据实现整合接入。广州、深圳等地市交通信息资源整合结果显著，大数据分析和应用能力处于全国领先水平。
——在省公路交通数据中心基础上，建成了统一省交通数据中心和省交通系统（云浮）数据备份中心，并提供专题分析和决议支持服务。
——搭建了省交通GIS公共服务平台，完成了1:10000百分比尺基础地形图、2.5米分辨率卫星影像图、公路、港口、航道交通业务数据建设，提供基础地图服务和数据服务，为各业务部门提供二次开发服务支持。
——建设了省航道电子地图系统，录入了西江下游航道、莲沙容水道、北江中游航道、劳龙虎水道等共约500多公里航道数据资料。
——依靠省综合交通监控中心建设，整合接入高速公路收费广场、路段监控视频、客运站、港口、码头、航道等5195路监控视频。
——在广东交通行业CA分中心基础上建成在线认证平台，提升了系统用户身份安全和应用安全保障能力，探索建立了行业电子认证服务体系，交通工程电子档案标准和系统研究结果处于全国领先水平。
2.运行监测能力显著提升
基础建成了覆盖高速公路、国省干线公路关键路段、综合客运枢纽、港口航道、两客一危车辆、公交车、出租车、四类关键运输船舶等动态运行监测体系，行业运行监管能力显著增强。
——在西江建设了航标遥测遥控系统，实现了西江下游和莲沙容水道256公里航道沿线航标、工作船、部分水位站遥测遥控。在全省主干航道上推广应用航标遥测遥控系统，实现1573座航标遥测遥控，约占全省公用航标（4775座）33%。建设了船闸管理信息系统，并在连江应用。
——二级及以上客运枢纽运行监测率达成100%，实现全省350多家三级及以上客运站客票动态信息实时采集。
——全省42779台在营运三类关键车辆（危险品运输车辆、县（区）际以上客运班车和旅游包车），已经有42757台车辆上传了定位数据，上传率达成99.9%；全省119464台重型货车，已经有116657台车辆上传定位数据，上传率达成97.7%。
——100总吨以上内河一般货船、200总吨以上沿海一般货船和四类关键船舶动态定位跟踪监测覆盖率达成100%。
——完成交通移动应急通信指挥平台建设，实现在突发事件发生情况下现场信息采集和和省交通综合监控中心互联互通、远程会商。
3.监管决议能力稳步增强
公路、港航、道路运输、综合执法等管理部门开展了大量信息化建设工作，基础覆盖行政许可、行政执法、市场监管、安全应急、决议分析等全部业务，业务覆盖广度达成90%以上，交通政务管理能力稳步增强。
——建成了网上办事大厅，实现全厅共89项行政审批事项和非行政审批事项全步骤网上办理，达成“一个窗口，多个应用”效果，办理进度可全步骤网上跟踪、查询和全过程监督。其中，77项审批事项全部实现全步骤网上办理，58个事项只需到现场一次，19个事项到现场两次。建设了省交通运输行政复议管理系统、网上信访大厅系统。
——开展了广东省交通运输厅阳光政务系统建设，构建“1+4+4+1”廉政监督体系，实现了关键行政职权运行内部交叉审核和外部公开监督有效结合、全程监管。
——建设了厅办公自动化系统和电子公文交换系统，10个厅直属单位、21个地市交通局经过本系统连接省厅办公自动化系统，平均每十二个月传输电子公文已达2万多份。
——建设了省交通综合执法信息系统，功效涵盖公路路政、道路运政、水路运政、航道行政、港口行政五个交通行政执法门类业务办理，应用范围覆盖全省21个地市、顺德区，176个县区级办理点及部分临时办理点。省交通综合执法监控指挥系统建设取得了阶段性结果。
——建设了省道路运政管理信息系统，覆盖全省21个地级市249个县（区）和镇，形成了省市县镇四级道路运输管理体系，实现了全省道路运输业务一网办、一网查和一网服务。在省运政系统基础上建设了企业联网中心服务系统，实现了企业直接接入审批管理。
——建设了全省电子证件应用系统，截至11月，系统共发放了IC道路运输证和IC从业资格证527万张；全省277个业务点安装了1793台座式业务机，50个交通稽查站应用了手持读卡器，客运站业务机3440台，并在全省300多个三级以上客运站全部实现了IC卡道路运输证进站管理；在多辆危险品运输车辆成功应用基于IC卡道路运输证危险品运输配载管理系统；升级改造了本省公安交警原有500台手持读卡器，实现了IC卡道路运输证跨部门应用。
——建设了港航行政管理综合业务系统，建立了全新水运证照管理和发放步骤，实现了省、市、县三级联网业务处理。建设了路政管理信息平台，实现了公路路政许可审批、路赔案件等日常工作网络化管理。
——依靠公路交通信息资源整合和服务工程，建设了公路水路建设工程信用评价管理系统，开启了省公路水路建设和运输市场信用信息服务系统工程建设，先期开展了道路运输企业和从业人员诚信管理系统和水路运输诚信管理系统建设，并初步推广应用。
——建设了基建管理平台，实现建设项目基建管理程序信息化。开展了省交通工程建设项目综合管理平台建设，并投入试运行。
——开启了广东省交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统建设。
4.信息服务能力显著提升
经过高速公路不停车收费、公交一卡通、客运联网售票、交通服务热线、交通综合信息公布APP等系统建设和推广应用，全省面向社会公众、企业公共信息服务水平显著提升。
——建设了“一张网”联网收费系统，和全国全部开通ETC省份实现互联互通。实现了全省全部收费高速公路全部纳入联网收费，开通ETC车道1542条，根本站ETC覆盖率达100%，匝道站ETC覆盖率达93.62%；粤通卡存量用户超出500万，电子标签套装用户超出220万；客车ETC使用率28%，非现金使用率达27.78%。
——建成了全省公共交通一卡通（岭南通）。已经实现全省21个地市和和香港、澳门地域和新加坡互联互通，累计发卡量为5400多万张。
——建设了省道路客运联网售票系统，实现了全省380多家三级及以上客运站联网，向公众提供天天约4.5万个班次网上订购票服务。
——建设了省道路运输一号通96990，为社会提供道路运输服务信息咨询、投诉、维修救援和道路运输相关政策查询等方面电话服务。开启了12328交通运输服务监督热线广东系统建设。
——开发了种类丰富手机APP应用。省交通运输档案信息管理中心开发了“广东交通”出行服务APP和微信公众号，实现全省性、综合性、权威性、公益性出行信息服务。省交通集团开发了“广东高速通”手机应用软件，广州、深圳分别开发了“行讯通”和“交通在手”等。
——广州市电子口岸及相关单位建设了广州地域口岸大通关物流信息系统，为大通关提供“一站式”服务，提升了口岸工作效率，降低通关时间；正在开展省交通电子口岸公共信息服务平台工程建设和珠江航运综合信息服务系统工程设计工作。
——公布《广东省“互联网+”运输服务行动》，成功举行 中国（小谷围）“互联网+”运输服务创客大赛。
——和阿里云联合举行“数据引领 飞粤云端”广东公共交通大数据竞赛，吸引了13个国家和地域4615支队伍参赛。
另外，正在参与部牵头开展政企合作模式下综合交通信息服务系统建设科技示范项目。
（三）存在问题
尽管全省交通运输信息化建设已经取得很好发展实效，不过各业务领域、各个地域信息化发展不平衡、不协调、不深入、不连续等问题仍然较为突出，全局性、系统性、协同性不足，资源共享难、互联互通难、业务协同难等“老三难”问题没有实质性改变，信息化整体水平和发展质量还不能适应该代交通运输业发展需要。具体表现在以下四个方面：
1.信息化发展不平衡较突出
全省交通运输各业务领域、各地域信息化发展不均衡问题比较突出。从地理区位看，以广州、深圳为代表珠三角地域交通运输信息化处于全国优异水平，粤东、粤西、粤北等地域和珠三角地域差距较大，全省整体水平处于全国中等偏上水平；从业务领域看，电子政务、市场监管、信息服务类信息化水平较高，运行管理、安全应急类信息化水平较低。
2.基础信息能力微弱
全省交通运输行业还没有形成一个能支撑全行业共享应用基础信息资源体系，跨方法、跨部门、跨地域信息开放共享不足，尤其是交通运输基础设施、从业人员、营运车（船）、经营业户等行业基础信息还未得到有效汇聚和共享，直接影响到行业信息化连续发展根基。同时，行业动态运行监测能力较弱，即使关键营运车辆、船舶基础实现了100%实时监测，但公路、航道、港口等领域动态运行监测水平还比较低。
3.整体性开发应用不足
即使省内实施了“一张网”、“一卡通”、道路运政管理信息系统、交通综合执法信息系统等全省范围行业整体性信息化应用工程，在部分业务“条”线上形成了省市县贯通纵向协调运行管理体系，不过因为各业务线、各部门信息化建设各自为政、缺乏统筹，除部分地市外，省、市、区县“块”状整体性开发应用不足，支撑跨业务、跨部门协调运行、综合分析、宏观决议等应用能力较弱。
4.可连续发展能力不足
统筹行业信息化发展环境建设相对滞后，各级交通运输主管部门信息化组织管理体系不健全，分工合理、权责明确信息化建设和运维管理制度还未建立，信息化部门和业务部门之间，厅、各业务局和地市交通局之间信息化建设管理职责还未理顺。同时，在推进行业信息化管理和服务方面，交通运输主管部门引导社会力量投入交通运输信息化发展方法不多、力度不够，信息服务市场化进程缓慢。
二、形势要求
“十三五”期，是全省实现“三个定位、两个率先”总体目标关键时期，也是全省交通运输行业全方面深化改革、加紧转型升级，基础实现综合交通运输现代化关键时期，对全省交通运输信息化发展提出了更高要求。
一是深化改革开放先行地，要求以信息化推进交通运输治理能力现代化。
“十三五”期是交通运输行业全方面深化改革、推进法制交通关键时期。广东省作为深化改革开放先行地，更要在全国交通运输行业率先实现突破。这就要求在全方面梳理交通行政权力基础上，深入简政放权，充足利用信息化加强事中事后监管，走权力下移、信息上浮，平台上提、服务下沉发展道路，深化政务信息化工作，在公共服务、市场监管、经济调整、社会管理、应急处理等方面，提升决议、实施、监督等信息能力，深化信息资源利用，逐步形成大数据能力，最大化对社会开放，全方面推进交通运输治理体系和治理能力现代化。
二是探索科学发展试验区，要求以信息化推进互联网+交通模式创新。
移动互联网、云计算、大数据、物联网、智能控制为关键新一代信息技术浪潮风起云涌，“互联网+”成为经济发展新引擎，催生了交通运输新模式、新业态，在提升交通运输要素生产效率同时，对传统产业发展和转型升级形成倒逼机制。这要求交通运输生产、管理和服务强化“互联网”思维，重视顶层设计、科学计划和规范引领，大力推进互联网和产业融合创新发展，主动利用信息技术改造传统交通运输生产、管理和服务模式，推进“互联网+交通”生产、管理和服务模式创新和变革。
三是率先全方面建成小康社会，要求以信息化推进交通运输公共服务均等化、一体化。
珠三角是中国最大城市群之一，“十三五”期，全省将打造珠三角世界级城市群，推进珠三角和港澳融合发展，珠三角城镇化水平达成85%左右。然而，从全省范围看，不一样区域间、城镇间发展差异较大。这就要求交通运输切实保障和改善民生，充足利用信息化缩小交通运输系统用户不一样群体间信息鸿沟，充足调动全社会力量，政企合作开展综合信息服务，让交通运输发展结果惠及全社会，实现基础公共服务均等化。同时，经过信息化促进区域、城镇交通一体化，助力产业区域性调整，促进珠三角和粤西、粤东、粤北协调发展。
四是率先基础实现现代化，要求信息化切实发挥推进交通运输转型升级作用。
率先基础实现社会主义现代化，离不开交通运输现代化。这就要求全省交通运输行业加紧转变发展方法，有效整合多种交通运输资源，全方面促进多种运输方法有序衔接，着力提升运输效率和服务水平，构建便捷、安全、高效、绿色综合交通运输体系。而信息化已经成为推进交通运输转型升级、引领交通运输现代化最好路径和强大动力。尤其是在资源环境约束日益突出广东省，必需依靠信息化手段挖掘交通运输系统潜能，创新管理模式，优化运输组织，提升整体运输服务水平。
三、发展思绪
（一）指导思想
以党十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，依据“三个定位、两个率先”总目标，以经济社会发展和百姓出行需求为导向，坚持“统筹、开放、融合、变革”理念，根据建设“通畅开放、便捷优质、高效智能、安全绿色”综合交通运输体系总体要求，以促进新一代信息技术和行业深度融合为根本，着力扎实施业信息基础，主动推进交通要素数字化和在线化，加紧构建智能交通感知网络，营造交通运输信息化安全集成环境，全方面提升行业大数据能力，充足发挥政府和市场两方面主动性，继续深化交通运输政务信息化应用，大力促进互联网+现代交通发展，主动推进交通运输信息服务市场化，以支撑全省现代化交通运输体系建设，促进行业转型升级。
（二）基础标准
1.扎实基础，稳步发展。强化顶层设计，搭建行业信息化发展总体框架，着力扎实施业数据基础，完善数据采集制度，完善交通运输动态感知网络，健全全省交通运输信息资源体系，营造信息化安全集成环境，以扎实智慧交通发展基石，保障行业信息化稳步发展。
2.统筹协调、资源共享。坚持统一计划、统一标准、分工负责、分类实施，加强全行业信息化发展统筹协调力度，健全交通运输信息化体制机制，打破分割、条块联动，推进跨地域、跨方法、跨部门信息资源交换共享，实现行业关键信息系统互联互通和业务协同。
3.需求导向、重视实效。坚持以人为本，以处理行业难点、热点问题为目标，以效果、需求并重为导向，关注信息化建设在提升政府治理能力、提升运输服务效率、改善用户服务体验等方面实际作用和效果，实现信息化在交通运输行业中深度渗透和融合。
4.政企合作、开放融合。落实落实国家和省政府“互联网+”、大数据等发展战略，明确政府和企业各自工作界面和工作关键，深化政府和企业间全方位融合，大力推进政府信息资源开发共享，激发市场活力，激励社会化创新应用，形成多发共赢发展格局。
（三）发展目标
“十三五”发展计划总体目标是：到，全省基础实现交通运输要素信息资源在线集成和开放共享，行业大数据能力显著增强，基础建成全方面覆盖、泛在互联智能交通感知网络，“互联网+”促进行业转型升级取得新突破，行业治理能力稳步提升，综合运输服务一体化初见成效，政企合作交通信息服务产业初具规模，范围更广、品质更高交通信息服务实现在线交付，基础形成较为完善行业信息化治理体系。
具体而言，包含：
1.要素信息在线集成、开放共享
基础实现交通运输基础设施、运载装备、经营业户、从业人员、许可证件、执法案件、交通档案、客运票据等要素数字化和在线化，数字化率达成100%，在线率不低于80%，行业开放共享率不低于70%。
2.感知网络全方面覆盖、泛在互联
基础建成全方面覆盖、泛在互联交通运输基础设施和运载装备运行状态感知体系，高速公路和国省干线公路隧道、桥梁动态监测覆盖率达成100%，国省干线公路关键路段动态监测覆盖率达成70%以上，高等级航道关键航段动态监测覆盖率达成95%，“两客一危”车辆、四类关键运输船舶和珠三角城市公交车、出租车动态监测率达成100%。
3.行业治理在线协同、高效实用
全方面深化并推进行政许可、综合执法、运行管理、建设管理、市场监管、安全应急等交通运输关键业务信息化应用协同化、平台化，基础实现跨区域、跨部门信息互联互通和业务协调联动。
4.综合运输一票到家、一单到底
大力推进不一样运输方法信息互联互通，“一票到家”客运服务和“一单到底”货运服务取得关键突破。三级以上客运站电子客票覆盖率不低于80%，水路客运电子客票取得突破，危险品运输电子运单覆盖率达成100%。
5.信息服务立即正确、丰富多样
基础实现交通信息服务“一站处理”、服务监督“一号通畅”，12328服务监督电话处理满意率不低于90%，交通出行服务APP覆盖地市百分比不低于80%，基础实现“岭南通”在全省公共交通出行链全覆盖，城市公共交通领域电子支付率不低于80%。
6.IT治理统筹集约、健康可连续
全省交通运输信息化组织管理、项目管理、技术管控、运行维护、绩效考评、政企合作等统筹管理政策法规、体制机制深入健全，基础形成较为完善交通运输行业信息化治理体系。
四、关键任务
（一）促进交通大数据发展和应用
全方面推进交通运输基础设施、运载装备、经营业户、从业人员等基础要素和许可证件、执法案件、交通档案、客运票据、货运单据等关键要素数字化、在线化，增强基础数据采集能力。研究制订全省交通运输数据资源开放共享框架，明确数据资源合理布局和治理架构。建立全省统一交通运输数据资源目录服务系统，逐步完成数据资源目录著录工作。建立健全行业数据资源管控机制，制订数据资源开放共享管理制度，编制行业数据资源开放共享清单，完善行业数据资源交换共享平台，建设交通运输公共数据开放平台，全方面推进省市、部门、政企间数据共享和对外开放。深化大数据分析，增强交通运输经济运行分析、计划、宏观决议科学性。经过政府数据资源开放，引导和激励社会机构开展交通大数据增值性、公益性开发和创新应用。
（二）构建智能交通感知网络
充足利用新一代信息技术及社会资源，加强对综合交通运行信息采集，从“大交通”角度统筹考虑各单位、各领域业务需要，实现公路、水路、铁路、民航、邮政等运行信息共享、汇聚、融合，逐步构建愈加完善综合交通动态感知网络。深入完善高速公路、港口、客货运输站场运行监测设备，着力补充一般公路、内河航道运行监测设备，提升交通运输网络关键设施动态运行监测覆盖率。关键推进信息采集和监测设施和交通运输基础设施工程同时计划、同时建设和改造。深入完善对营运车辆、船舶等运载装备运行监测，提升设备在线率；着力加强珠三角地域城市轨道交通、地面公交、长途客运车辆、出租汽车及关键物资、危险品运输车辆卫星定位、运行监测、能耗监测和无线网络覆盖。加强手机信令数据、移动互联网数据等社会化数据采集利用，深入丰富数据采集和运行监测手段。
（三）营造信息化安全集成环境
打破区域和行政管理界限，建设完善覆盖全省各级交通运输主管部门、企机关、基层站点和移动装备全省交通运输行业骨干网，扩容网络带宽。加强全省公路、铁路、地铁、机场、港口等交通运输基础设施配套通信传输通道、通信基站、电信间、设备间等信息通信基础设施建设。深入提升城镇客运站场、高速公路、铁路、地铁、城际轨道等交通运输基础设施4G、WLAN信号覆盖水平，实现高速公路4G全覆盖和关键客运站场WLAN全覆盖。加紧推进省级交通运输云平台建设，形成服务于行业统一、集约、绿色信息化集成应用环境；激励有条件地市依靠当地市政府或自有资源，建设市级交通运输云平台。完善交通“一张图”等基础应用支撑平台，实现公共应用支撑一体化、平台化建设和行业应用定制化、服务化交付。健全网络和信息安全保障体系，完善信息安全管理制度、管理方法和应急预案，建设网络和信息安全监测管理平台，加强国产密码在已建、新建网络和信息系统应用，实施高速公路联网电子不停车收费（ETC）系统国产密码算法迁移工程，提升行业网络和信息安全保障水平。
（四）打造协同联动交通治理体系
大力推进行政许可、综合执法、运行管理、建设管理、市场监管、安全应急等关键业务信息化应用向基层管理机构、基础管理业务延伸，加紧成熟信息系统推广应用，推进省市县站业务联动和跨区域、跨部门业务协同，推进行业信息化均衡发展，全方面提升交通治理能力。深入巩固交通运输网上在线许可建设结果，大力推进许可证件（书）数字化，实现网上全步骤“一站式”办理。推进公路水路工程建设基建管理业务在线办理，有效对接省投资项目在线审批监管平台。深入推广交通运输综合执法，稳步推进非现场执法，实现违法行为自动在线筛查、取证，推进执法案件（文书）数字化。推进路网、航道、水上交通秩序区域协同运行和应急联动处理，推进电子巡检、电子巡航智慧管理和对社会公众实时在线服务。推进公路、水路、铁路、民航等部门间安全和应急信息资源共享共用，建设省市两级综合交通运行协调和应急指挥系统，基础实现管理精细化和决议科学化。
（五）发展互联网+交通运输新业态
实施“互联网+”行动计划，充足利用移动互联网、物联网、大数据、云计算等新一代信息技术，推进客货运输生产和服务模式创新，构建o2o（线上虚拟+线下实体）交通运输服务新业态。深入推进岭南通和移动支付在公共交通出行链全覆盖，建设水路客运联网售票系统，大力推广电子客票和电子检票，以联网售票和电子客票为支撑，激励开展客运联程联运，打造“一票到家”全程出行链服务。抓住二十一世纪海上丝绸之路战略机遇，开展粤港澳-东盟甩挂运输系统示范，推进集装箱、大宗散货等江海联运、铁水联运信息互联互通，大力推广电子路单，打造“一单到底”全程物流链服务。加强市场培育，主动推进公益性、商业性物流信息平台建设及互联互通，推进货运车辆和货运枢纽站场、港口码头、物流园区、配送网点等信息互联互通，共同打造全省乃至泛珠江三角洲地域物流信息服务网络。
（六）构建便民惠民信息服务体系
主动顺应“互联网+”发展趋势，围绕交通出行、物流、汽车后服务等领域，在政府资源开放、网络安全保障、投融资支持、基础设施和诚信体系建设等方面加大服务力度，激励以市场为主体创新服务模式，培育产业集群；加强政企相关信息资源整合和系统互联互通，深入升级完善“广东交通”信息服务系统，实现交通信息服务“一站处理”，为交通用户提供全程出行信息服务；深入推广高速公路交通公路广播、12328交通运输服务监督热线等，不停丰富群众出行信息服务渠道。同时，加强对交通信息服务市场中新兴服务业态深入研究，尊重市场选择，经过政策创新加强对新兴服务业态引导和规范，深入释放交通信息服务市场发展潜力，提升交通信息服务创新发展水平。
（七）强化智慧交通科技创新
依靠广东省物联网产业集聚地优势，建立以企业为主体智慧交通技术创新体系，支持行业单位主动参与国家级科技创新平台项目标申报建设。加强移动互联网、物联网、大数据、云计算、遥感遥测、第二代卫星导航、超高速无线局域网、下一代互联网等新一代信息技术在智慧交通领域集成应用创新，开展智慧公路、智慧港口、智慧公交等示范试点，建设珠三角智慧交通示范区。结合全省交通运输信息化现实状况，加强高精度定位在交通运输中普遍应用，并探索国家高分遥感数据资源在交通运输领域深度应用。选择含有高度技术关联性和产业带动性产品和项目，攻克一批亟待处理技术瓶颈，推进关键技术自主研发，和技术引进消化吸收再创新。产学研用结合，加强结果转化应用。
（八）创新连续健康发展机制
建立健全信息化组织管理体系，加紧编制和出台行业信息化项目建设管理措施，实现全省信息化建设统一计划、统筹建设和分工负责、分块实施。完善信息化技术管控机制，加强新建信息系统审查，保障技术体系延续性。细化落实各级交通运输主管部门信息化建设维护事权和投资责任，完善行业信息化投资管理措施。创新信息系统运维机制，明确信息系统运维费用百分比，将系统运维费用纳入管理经费或养护经费中。建立信息化建设项目后评定机制，构建项目建设投资绩效评价体系，保障信息化投资实际投放和效益，提升行业信息化管理水平，促进信息化资源向信息化能力转化。
五、建设关键
在继续推进“十二五”期已经批复立项广东省公路水路建设和运输市场信用信息服务系统工程、珠江航运综合信息服务系统工程、广东省交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统建设基础上，在“十三五”期，深化开展四大类关键工程建设，关键工程实施方案详见附表。
（一）监管决议工程
1.综合交通运输运行协调和应急指挥系统（TOCC）
建设省市两级协调联动综合交通运输运行协调和应急指挥系统（TOCC），覆盖省级和关键城市。建设覆盖公路、航道、道路运输、港口等综合交通运输运行和辅助决议系统，实现动态运行监测、估计预警和辅助决议分析等功效，并深入强化和铁路、民航、邮政等运输方法基础信息和运行信息汇聚分析、发展态势综合研判，开发交通经济运行分析、计划政策实施效果评价等功效，增强综合交通运输协同监管和宏观决议能力。建设智能交通仿真平台，开发宏观、微观交通仿真平台，实现计划量化分析、交通需求估计、方案仿真及比选等功效，为计划、建设、宏观政策实施效果评价等提供技术支撑。整合现有交通运输行业安全生产管理信息系统，建设安全监督和应急处理系统，实现安全生产监察和交通突发事件值守接报、指挥调度、资源管理、应急演练、信息报送、后评定等功效，实现安全生产责任在线分析和突发事件省市两级联动处理。推进和部级系统、相邻省份系统和公安、安监、气象、国土资源等相关部门系统信息共享和协调联动。
2.公路网协同运行管理系统
利用移动测量技术（MMS）采集全省关键干线公路实景影像，实现公路及公路隶属设施实景化管理；改造现有信息系统，构建基于统一公路动静态数据资源平台“数字公路”综合管理平台，实现公路计划、建设、通行、养护、收费、路政、治超、设施管理和公路检测分析等功效集成应用。综合利用已建信息采集和通信网络设施资源，补充必需公路网运行状态监测手段和传输通道，并整合手机信令、移动互联网等社会信息资源，完善公路网动态运行监测体系，建设路网运行综合监测系统，实现路网运行状态全方面实时监测和估计预警；继续建设完善国家公路网交通情况调查数据站点及省级系统；选择全省关键城镇群之间及城镇群内部关键城市之间高速公路，试点建设基于手机信令路网运行监测系统。建设公路网运行安全管理和应急处理系统，实现安全风险管理、应急资源管理、调度指挥等功效。建设公路网运行分析和辅助决议系统，实现对公路网运行态势分析和研判，提供多层面、多维度、多方法决议辅助支持。
3.航道网协同运行管理系统
在继续推进珠江航运综合信息服务系统、广东省航道支持保障系统工程建设基础上，建设覆盖西江、北江、东江及珠江三角洲水网航道网协同运行管理系统。深入建设完善航道信息通信网络，实现航道全网覆盖；建设航道水位、维护尺度、通航净空、船舶流量、水文气象等航道要素动态监测系统（含航标遥测遥控系统、水位遥测系统、船舶流量监测系统、桥梁净高显示系统等），实现内河高等级航道航标遥测遥控全覆盖；深入完善电子航道图，实现动静态监测信息、视频图像和电子航道图信息融合；加强航道整改建筑物监控检测，实现航道快速测量，建立科学航道演变分析模型，实现航道维护管理由人工巡检制向监控值守制转变；构建基于统一航道动静态数据资源平台“数字航道”综合管理平台，实现航道建设管理、维护管理、通行管理、航政管理、设备设施管理等功效集成应用。建设航道网协同运行管理和应急指挥平台（含船闸管理系统），实现上下游航道间信息共享、船闸协调调度，提升航道突发事件估计预警和应急处理水平。
4.综合运输管理服务信息平台
深入完善并推广运政系统、企业联网中心系统、车辆卫星定位监管系统、电子证件系统，在城市公交车、出租汽车、重型货车和农村客运车辆上推广安装卫星定位系统，扩大电子证件应用范围，完善道路运输动态运行监测体系。建设关键营运车辆联网联控考评系统，强化关键营运车辆动态监管。升级运政系统，建设“互联网+”车辆年度审验服务终端，实现营运车辆跨区域远程年审服务。加大对网络约租车等社会化数据采集，加强道路运输各类静动态数据汇聚、挖掘、分析，建设运行状态分析和决议支持系统，实现客货流量、运输量和运输强度、能耗、成本和价格、服务质量、安全水平等关键运行指标动态监测分析；强化大数据分析在行业估计预警、监控指挥、安全监管和科学决议方面应用，实现行业精细化服务和正确化监管。建设道路运输安全监管和应急处理系统，关键突出指挥调度和各应急保障部门之间协调联动功效，形成“正确估计、立即预警、多级联动、快速处理”道路运输安全应急保障体系。
5.交通综合行政非现场执法系统
升级交通综合行政执法信息系统和执法监控指挥系统，建设交通综合行政非现场执法系统，建立全省交通综合行政非现场执法业务框架体系。完善全省货车动态称重检测、大客车违法停车检测、公路遗洒物检测、卡口过车异常检测等技术监控设备，公路视频监控和高清卡口抓拍监控终端、交通量调查、轴载监测等设备，和移动执法装备，逐步形成违法行为智能化取证体系。升级交通综合执法监控指挥系统，实现执法力量指挥调度功效，开发执法指挥终端APP，建设非现场执法预警取证平台，为“远程取证、远程立案、事后处罚”非现场执法模式提供案件起源和安全证据支持。升级交通综合行政执法系统，实现执法大数据分析功效，建设大件运输许可及超限超载综合监管平台，实现非现场执法案件联网联动处罚、违法公告、非现场执法监督、考评及决议分析等功效。大力推进全省现场执法和非现场执法、行政许可和行政执法等业务协同；实现和全国交通运输行政执法综合管理信息系统、全国治超联网管理信息系统信息共享和业务协同。
6.交通运输能耗和环境监测系统
根据《广东省交通运输行业落实落实加紧推进绿色循环低碳交通运输发展指导意见实施方案》要求，健全交通领域碳排放统计体系，完善全省交通运输行业节能减排标准体系。建设覆盖关键交通基础设施（交通活动量大、强度较高交通基础设施和包含环境敏感保护目标交通基础设施）和关键营运车辆、营运船舶能耗和环境监测系统，实现交通运输能耗数据、污染排放数据（含机动车尾气检测数据）实时在线监控，完善监测分析、公共交通油价赔偿、决议支持等功效，建成交通运输行业环境数据中心；实现对新能源运行车辆运输强度、运输效率、节能减排等监测分析，开展新能源车应用效果评价。健全交通运输行业节能减排监督考评机制，建设交通运输行业节能减排监督考评信息系统。
7.交通运输网上办事大厅完善工程
根据省政府《省网上办事大厅建设工作方案》要求，升级改造