煤矿安全生产管理制度汇编样本.doc

普阳煤矿安全生产管理制度普阳煤矿序 言 多年来,我矿一直坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全方针,树立“生命至上、安全为天”安全理念，在全矿推行全员安全管理模式,使我矿安全管理工作有了很大提升。现在，我矿安全管理工作还存在一定微弱步骤。为以后在安全生产工作中愈加好实施安全对策,明确责任，建立健全安全生产管理制度，结合普阳煤矿安全管理工作实际，在普阳煤矿党委，行政领导下，由安全部门和相关业务科室组织编写了一书。 是安全生产管理关键。对规范安全管理，严格落实责任提供了强有力依据，为我矿开展塑造“本质安全人”，创建“本质安全岗”，打造“本质安全型矿井”起到主动促进作用。望全矿广大干部，职员认真学习，明确责任，以高标准工作质量，以扎实工作作风确保我矿安全生产，为“创精品普阳煤矿，建友好矿区”奋斗目标做出新贡献！ 目 录一、入井人员管理制度1二、安全办公会议制度1三、安全目标管理制度2四、安全监督检验制度3五、管理人员包保工作面制度5六、领导带班下井制度6七、领导带班下井交接班制度8八、领导带班下井档案管理制度10九、领导下井带班公告制度11十、安全举报制度11十一、事故汇报制度12十二、安全责任追究制度12十三、安全奖惩（安全和经济利益挂钩）制度15十四、安全质量标准化暨五优矿井建设管理制度16十五、安全操作规程管理制度17十六、安全质量达标和“五优”矿井投入保障制度18十七、安全质量达标和“五优”矿井创建考评奖惩制度19十八、安全避险“六大系统”管理制度21十九、矿井关键灾难预防管理制度25二十、安全确定制度27二十一、安全评价制度28二十二、安全风险评定制度29二十三 安全预警制度29二十四、安全技术方法审批制度30二十五、安全技术管理制度36二十六、采煤安全管理制度36二十七、掘进安全管理制度37二十八、矿用设备器材使用管理制度38二十九、机电运输设备、设施检验维修制度39三十、通风设备施检验维修制度40三十一、监测设备检验维修制度40三十二、仪器仪表维修制度41三十三、安全隐患排查和整改制度41三十四、煤矿事故应抢救援制度42三十五、劳保发放管理制度44三十六、防治水管理制度44三十七、人员定位系统管理制度45三十八、矿井生产通信联络系统使用管理制度47三十九、安全教育和安全培训制度51四十、安全生产承诺制度51四十一、安全风险抵押制度53四十二、安全投入保障制度56普阳煤矿煤矿安全生产管理制度一、入井人员管理制度依据安全生产法、煤矿安全规程、煤矿安全监察条例和集团企业要求，结合我矿实际，制订本制度。（一）入井检身制度1、井口验身人员负责入井人员检身，全部入井人员必需无条件接收验身工检验。2、对于不配带安全帽、矿灯、自救器和井下人员定位信息识别卡，不穿脚靴、工作服或穿化纤衣服；对于携带火种、香烟和其它规程要求严禁下井物品，一律不准下井。3、对于不听劝阻或有意阻挠验身工进行检身，按违章处理，情节严重交司法部门追究刑事责任。4、人员携带工器具长度超出1.6 米，标准上不准乘罐下井，特殊情况因工作需要时，要经矿值班人员同意，并采取对应方法方可入井 （二）人员出入井清点制度1、全部入井人员必需到井口信息中心进行登记，方便矿调度室立即掌握入井人员总数。矿灯房也必需对领灯情况进行登记。2、井口信息中心必需天天对每班出勤情况进行统计，并立即回报矿生产调度室等部门。3、入井人员升井后必需立即交矿灯和自救器，矿灯房负责登记和汇报。二、安全办公会议制度一、会议周期：每七天召开一次，时间为每七天三下午3：00。二、会议内容：学习传达落实上级安全文件精神，研究矿安全生产工作，对重大安全隐患、事故等做出处理决定。三、会议主持人：必需由矿长、安全副矿长或矿长指定人员主持。四、会议参与人员及单位：党委书记、矿长、各战线副矿长、党委正、副书记、总工程师、总经济师、总会计师、各副总师、机关各科室科长、生产一、二区、物业区、运销企业、供给站、工会、女工、职员学校、多经科关键责任人等。几点要求：l、参与会议者必需是单位安全第一责任者(行政一把手)，确因特殊情况不能参与，事先向矿长或会议主持人请假，并委托她人参与，不然按旷会处理2、每次会议由安检科负责统计到会人员和单位，迟到一次罚款100元，旷会一次罚款200元。3、由安检科做好会议统计，下发会议纪要，各单位责任人要按要求抓好落实。4、由安检科负责将会议统计、会议纪要存档管理。三、安全目标管理制度一、安全工作目标1、杜绝重大瓦斯、煤尘事故。2、全矿杜绝死亡和一级非伤亡事故。3、地面单位杜绝重伤、二级非伤亡及其以上事故，4、矿井安全质量标准化达成省一级标准，保持省“五优”矿井创建国家级安全质量标准化煤矿。二、安全、质量目标管理l、矿井采煤安全质量标准化达一级2、矿井开掘安全质量标准化达一圾。3、矿井机电安全质量标准化达一级。4、矿井运输安全质量标准化达一级。5、矿井通风安全质量标准化达一级6、地测防治水安全质量标准化达一级。7，调度安全质量标准化达一级。8、爆破器材管理安全质量标准化达一级。三、方法要求1、坚持“安全第一”方针，落实责任、规范管理，把安全工作作为企业第一任务，干部第一责任，职员第一福利来抓。2、正确处理安全和生产、安全和效益、安全和稳定关系。切实转变干部作风。坚持干部带班制度，干部和工人同上同下。坚持对安全生产一日一次隐患排查。坚持落实安全生产责任制，做到事事有些人抓。坚持“四不生产”，下井盯住问题处理。坚持安全技术培训，提升职员安全素质。3、继续深化区域安全管理。各职能机构落实业务保安责任制，发挥“监督、服务、协调、推新”职能。各区(队)形成安全管理主体，做到目标、责任、权力、利益统一，规范行为，自我约束。4、加强安全质量标准化和安全教育培训基础工作，落实各级安全生产责任制，强化安全监督检验、现场隐患整改和安全信息管理，构建企业内部自律性系统化安全管理运行机制。5、认真按安全质量标准化标准进行检验，坚持旬检月评，按矿2号文、3号文进行落实奖罚。四、安全监督检验制度一、检验关键矿井“一通三防”装备、管理情况二、检验周期每个月三次，每旬一次三、检验内容及标准检验关键内容是煤矿安全规程、相关安全生产法律法规、施工安全作业规程等落实实施情况，和国家、省质量标准化标准实施情况。四、检验方法采取定时和不定时方法检验五、组织检验部门和人员安全检验由安检科负责组织，采掘机运通等业务科室人员参与。六、检验要求（一）安全质量大检验：（1）全矿安全质量大检验由矿长或指定人员组织，安检科具体负责，各战线领导、相关科室、区队人员参与，各单位正职必需参与。（2）安检科负责对检验出问题进行复查，复查人员查出检验人因不认真而遗漏安全隐患或问题者，除按制度对相关责任单位（人员）罚款外，按罚款数额10对相关检验人员进行罚款。（3）安全检验汇报：检验完成后由小组（战线）责任人将整理问题报安检科，并在当日下午信息会上通报检验情况，对所查问题相关单位一律按“五定”标准落实处理。（4）对井下查出重大安全隐患，必需立即停止作业进行整理，指定专员现场跟踪落实，直至将重大安全隐患处理完成，经相关部门验收合格后，才能恢复生产。（二）日常安全检验1、领导干部值班检验要求：（1）值班领导干部负责部署、协调、处理好一天安全生产工作，对当日安全生产负关键领导责任。（2）全部参与值班人员值班时，由值班长安排，调度室对值班人员分工下井巡回检验，了解掌握当班安全生产情况、规章制度方法落实情况、“三违”情况，第二天晨会上通报检验情况及问题整改意见。（3）矿科区队领导下井检验，升井后认真填写统计，由信息中心通知相关部门、区队按期整改。（4）需要现场处理安全隐患，现场能够处理，要盯住处理，不能处理，要组织相关部门、区队召开会议，研究处理。2、业务科室相关安全检验要求：（1）各业务科室区天天要安排人员下井到自己所管区域进行安全巡回检验，监督作业规程和技术方法落实、监督规章制度落实、督促安全隐患整改、检验安全质量情况、查“三违”，立即了解掌握当日安全生产动态。（2）业务科室、区检验人员巡回检验时，查出问题能现场整改立即整改，对威胁安全生产隐患，该停产必需停止生产，组织相关人员处理，对所查出通常问题升井后通知相关区队整改。（3）各业务科室、区要建立隐患统计台帐，并将相关信息上报战线领导审阅。（4）工作面安装、回收、初采初放期间要求井下跟班，各相关部门要按要求安排人员到现场跟班，监督落实方法规章制度，确保安全生产。（5）全部入井人员升井后必需到信息中心如实填写安全信息，确保信息真实正确。3、安全专职、兼职安全队伍检验要求：（1）安检科负责对井下全部场所进行巡回安全检验， （2）安检科管理人员要主动参与多种安全检验，并常常深入现场检验，查“三违”，除隐患。（3）对于关键工程需安排安检人员盯班，要立即安排素质较高安检员盯岗。（4）井下跟班（盯班）安检员检验要求：一直坚持安全工作“四不生产”、“四不放过”标准，搞好矿井安全监督检验工作。严格实施“三大规程”、现场交接班制度。，认真做好监督检验和汇报。严格对各类隐患及安全问题进行追踪落实、检验验证。对井下发觉通常问题，现场督促处理，对较大问题，向调度室汇报，然后现场跟踪落实处理，若当班处理不了，到交班时传达下班落实处理，直至问题落实处理完成。狠反“三违”，对查到“三违”人员，秉公执法，不徇私情，五、管理人员包保工作面制度1.牢靠树立安全第一思想，抓好所包区队安全管理，对所包区队安全生产负监督管理责任。2.根据矿包队安排，深入基层区队，深入基层现场，督促落实各项安全技术方法。3.负责所包区队安全管理，考评所包区队安全生产责任制落实情况。4.、包队人员责任和所包单位安全挂钩，凡所包单位出现严重事故，将根据矿相关文件要求追究包队人员责任。5.实施“三包”制度，包安全、包工程质量、包职员安全宣传教育，确保安全生产。6.包队人员每个月到所包单位施工地点不得少于2次，每个月需定时参与所包单位班前会议，主动帮助所包区队处理存在安全生产问题。7.严格考评奖惩，矿定时对包队考评情况进行通报，纪委监察科牵头，联合组干科、安检科每个月通报考评奖惩结果。六、领导带班下井制度为落实落实煤矿领导带班下井及安全监督检验要求(国家安全生产监督管理总局令第33号)、中平能化集团煤矿领导带班下井及安全监督检验管理措施（中平386号文）及中平能化集团相关印发干部下井及深入现场工作制度通知（中平280号）要求，切实加强矿井安全生产管理，确保实现安全生产 ，结合本矿实际 ，特制订本制度。 一、带班下井人员及带班、下井次数要求1.矿党政责任人每个月下井不能少于10次，其中下井带班不少于5次；安全、生产、机电、采煤、开掘副经理和总工程师每个月下井不能少于15次，其中下井带班不少于6次；其它副职干部每个月下井不能少于6次，其中下井带班不少于5次；副总工程师下井带班不少于5次。2.负责安全生产方面副总工程师和机关生产科室责任人每个月下井不少于15次；井下区队正职干部每个月下井不少于16次，副职干部每个月下井不少于20次，区队正职干部下井带班不少于7次，并具体安排确保每班有一名副队长以上管理干部现场跟班带班。二、领导干部下井带班工作职责l.领导干部下井带班必需加强对关键部位、关键步骤检验巡视，全方面掌握当班井下安全生产情况，立即发觉和组织消除现场存在事故隐患。2.领导干部下井带班必需严格对安全管理制度、安全技术方法落实情况督促检验，立即阻止违章违纪行为，严禁违章指挥，严禁“三超”生产行为。3.领导干部下井带班发觉危及职员生命安全重大隐患和严重问题时，必需立即组织采取停产、撤人、排除隐患等紧急处理方法，并立即汇报。三、领导干部下井带班及现场工作要求1.全部入井管理人员均实施入井报工制度，企业本部到安全信息中心报工，六矿二井到六矿二井调度室报工。2.全部入井管理人员升井后要认真填写检验整改统计，企业副总以上领导到调度室填写，企业本部区队级领导到井口安全信息中心填写，六矿二井干部到六矿二井调度室填写，做到下井或深入现场时间、班次、路线及地点清楚，隐患内容及整改意见具体。3.凡下井管理人员升井后，不在隐患排查汇报统计上填写下井时间、地点和隐患，一律视为没有下井。4.全部入井管理人员必需完成下井指标，且四点、零点班下井次数应不少于下井指标1/3。5.各级领导干部下井带班，必需坚持和工人同上同下，确保现场管理到位、安全责任和技术方法落实到位。6.煤矿领导带班下井必需在井下现场交接班，上一班带班领导必需在井下向接班领导具体说明井下安全情况、存在问题及原因、需要注意事项等，并认真填写交接班统计。7.矿带班领导如有特殊情况，不能下井带班，须经矿长或党委书记同意，并提前向调度室说明情况，必需由同级干部替换带班，严禁空班、空岗。8.矿领导下井带班时，需在调度室和井口显著位置公告下井带班领导姓名，并每个月在公告栏里公布矿、区队领导干部跟班带班计划完成、下井次数、四点和零点次数等情况，接收群众监督。四、严格考评和奖惩1.每个月由纪委监察科牵头，联合组干科、安检科对干部下井情况进行考评，并由组干科在公告栏里公布考评结果。2.完不成当月要求下井次数、带班次数及零、四点班低于考评指标又没有正当理由，给100300元罚款；季度有二个月未完成下井考评指标，取消第二个月安全风险抵押兑现资格，并给通报批评、诫勉谈话等组织处理。3.管理人员未按要求值班、带班出现空岗、脱岗者，第一次罚款500元，第二次给诫勉谈话，第三次就地免职。空岗、脱岗出现事故根据相关要求从重处理，并进行责任追究。4.对无故不下井或下井时间不够，考勤弄虚作假者，出现第一次罚款300元，出现第二次取消当月安全风险抵押兑现资格，并给诫勉谈话，出现第三次就地免职。5.由矿纪委负责对各单位落实干部下井值班带情况进行日抽查、月考评、季度评选，对取得优胜党支部及党员干部进行表彰奖励。6.考评结果作为年度评先关键依据。五、本制度自下发之日起实施。七、领导带班下井交接班制度为落实落实煤矿领导带班下井及安全监督检验要求(国家安全生产监督管理总局令第33号)和中平能化集团煤矿领导带班下井及安全监督检验管理措施（中平386号文）要求，结合本矿实际情况，特制订本制度。一、矿级领导带班下井交接班制度（一）交接班时间：八点班：07：30-08：30四点班：15：30-16：30零点班：23：30-24：30（二）交接班地点：副井底人车场、六矿二井：副井底侯罐室（三）交接班要求：1.接班领导必需按要求时间提前到岗，和交班领导共同办理交接手续，交班后交班领导方可离去。2.交班领导应提前做好交接班准备，填写清楚交接班统计，交清以下内容：当班己完成和未完成生产任务及采取方法情况。关键部位，关键步骤安全运行情况。当班存在隐患和处理和采取方法情况。当班查处“三违”情况。有没有重大险情预兆等情况。3、接班领导接班时应做好下列工作：查阅交接班统计,深入了解上班安全、生产等情况。 巡视各地域安全生产及任务完成情况。检验关键地域和关键步骤安全运行情况。巡视检验阻止“三违”情况。4.遇以下情况不准交接班：接班领导接班前饮酒。接班领导不含有带班资格。接班领导未按时到岗。5.考评：出现下列情况按国家安全生产监督管理总局令第33号进行考评：交班领导未按要求进行交班。接班领导未按要求进行接班。接班领导未接班，交班领导不能离岗。 二、 队干部带班下井交接班制度（一）交接班时间：每班班前会后20-60分钟；（二） 交接班地点：各单位施工现场。（三）交接班内容：1.本班工作完成情况及质量验收；2.本班安全隐患和处理情况；3.对下一班工作提议；4.下一班安全关键部位及注意事项；5.其它需要进行交接内容。（四）交接班要求：1.交接班必需在工作面现场进行交接，且两人须同时向调度室汇报。2.交接班统计由交接班干部负责亲笔填写。 （五）考评：l.没有实施现场交接班对单位罚款1000元次，对单位责任人罚款200元次，对责任人按矿相关文件除经济处罚，将给行政处分；（六）本制度自下发之日起实施，由组干科、纪委、安检科负责考评实施。 八、领导带班下井档案管理制度依据煤矿领带班下井及安全监督检验要求(国家安全生产监督管理总局令第33号)和中平能化集团煤矿领导带班下井及安全监督检验管理措施中平386号文要求，为加强普阳煤矿领导带班入井管理，促进安全生产，特制订本管理制度。 一、档案资料干部入井考勤表、领导干部下井安全检验信息表、隐患排查统计、领导干部值班带班入井统计、领导下井带班交接班统计。二、档案建立l.干部入井考勤表、隐患排查统计、由安全信息中心建立并按要求进行登记。2.领导干部下井安全检验信息表、矿领导带班下井交接班统计、领导干部值班带班入井统计由调度室建立。区队管理干部带班下井交接班统计由本单位建立。 三、档案填写及保留1.各类档案资料填写必需严厉、认真。2.各类档案资料填写必需按时间填写，不在要求时间内填写或补写视为无效带班。3.交接班统计本使用完后，由各单位将交接班统计本送安全信息中心存档。4.干部入井考勤由信息中心信息员依据实际入井人员、时间进行填写并保留。 5.各单位干部入井隐患排查统计本用完后由安全信息中心保留。 6.领导干部值班带班入井统计由本人填写、调度室保留。7.领导带班下井交接班统计由带班领导井下现场交接班时填写，由调度室负责保留。8.领导带班下井工作计划、计划完成情况统计均由带班下井领导自行制订、填写和保留。9.六矿二井多种资料由六矿二井调度室保留。10.多种档案资料保留期限为1年。四、相关考评l.凡未按要求填写相关统计，对责任人每发觉一处罚款50元。一项未填写罚款100元。 2.因保留或档案管理不力，造成档案资料损坏、丢失，对责任人罚款200元 。 九、领导下井带班公告制度为了确保矿领导和区队干部下井带班立即，不出现空班缺岗，并能接收职员监督，特制订本制度。1.天天早上开调度会议前，由调度室人员根据要求值班跟班表在调度室公告当日值班、跟班人员姓名。如有调整必需在调度会议上明确安排当日值班跟班人员。2.每班入井前由调度室负责公告当班矿领导和区队干部带班人员姓名、职务。接收职员监督，无跟班人员入井带班，职员有权拒绝入井。3.每个月由组干科在矿公告栏公告矿领导及区队干部下井及带班次数，并接收职员监督。十、安全举报制度一、 为充足调动矿职员依法监督矿井安全生产工作主动性，严厉处理违规、违章生产行为，规范矿安全生产管理工作，特制订本制度。二、 矿任何单位或任何人对安全生产隐患、事故或安全生产违法行为，全部有权向矿安监部门汇报。三、 举报范围1、 发生伤亡事故隐瞒不报、谎报或对事故情况弄虚作假单位。2、 存在重大安全隐患仍进行生产单位。3、 管理人员违章指挥或强令职员违章、冒险作业。4、 管理人员未按要求入井带班5、 职员违章作业。四、 矿安监部门接到相关安全生产举报后，应登记在册，并检验处理。五、 对群众举报，经核查属实，给举报人奖励，奖励现金数额由矿决定。六、 矿安监及其它相关部门应为举报人保密。七、 举报电话:2737412.十一、事故汇报制度为了立即汇报、统计事故，主动采取抢救方法，预防事故扩大，依据国家相关法律法规，特制订本制度。一、发生工伤和死亡事故，负伤者或事故现场人员应立即就近用电话向矿调度室汇报，汇报关键内容包含发生事故单位、时间、地点、关键经过、伤员受伤情况等。二、调度室接到汇报后，应立即通知矿值班领导、矿长、安全副矿长和安检科，安检科在1小时内赶到事故现场，组织抢救及事故现场勘查，并在1小时内将事故情况汇报集团安监局。三、发生重大安全事故，事故现场人员应立即就近用电话向矿调度室汇报，汇报关键内容包含发生事故或灾难单位、时间、地点、事故类型、影响范围、人员遇险情况、事故原因初步判定、应急预案开启情况、已采取应抢救援方法和进展情况，和需要请示汇报其它事项等。四、调度室接到汇报后，应立即通知当日矿值班领导、矿长、书记、总工程师、安全副矿长、安检科、调度室主任、救护队、事故单位、保卫科、办公室、供给站、职员医院。矿值班领导依据具体情况通知应抢救援领导小组组员到调度室，由矿值班长决定开启应抢救援预案（在矿长未到之前，由值班领导全权负责救灾指挥）。五、安检科要建立事故档案，包含事故发生时间、地点、事故原因、受伤人员姓名、受伤情况等。十二、安全责任追究制度为加强安全生产管理工作，严格落实各级安全生产责任制，加大安全生产责任追究力度，保持安全高压态势，打造一流安全实施力，确保矿井安全形势连续稳定发展，特制订本制度。一、责任追究方法及程序1、在矿管辖范围内井上下生产单位及部门凡出现各类生产安全事故、重大安全隐患、严重“三违”行为等情况，均实施责任追究。 2、事故追查必需严厉认真，查清事故经过、事故原因，和事故造成损失，科学划分责任，找出相关责任单位及责任人。3、责任追究要坚持“四不放过”标准，综合分析，划清责任，全方面追究，按“五个到位”内容一追到底。4、针对事故要逐条分析，逐项解剖，使各方面全部能充足认识到事故发生根源，制订有针对性防范方法，让职员了解事故，吸收教训，指导安全生产。5、发生安全事故，由安检科牵头，组织各相关部门进行追查，严格按集团和矿及本制度第二条进行追究相关文件对相关责任单位、责任人进行处罚和责任追究。6、发生生产事故，由调度室牵头组织相关部门进行追查，按本制度第二条进行追究。7、发生机电事故，由机电科牵头组织相关部门进行追查，按本制度第二条进行追究。二、责任追究要求1、井下单位发生一起死亡1人责任事故，事故责任单位（队）停产整理，并扣除安全结构工资，当班工长 、带班干部免职，队长、书记免职；所在区主管副区长免职，区长、总支书记行政记大过并各罚款5000元；业务科室分管副科长行政记过并罚款3000元，科长行政记大过并罚款元；战线副总行政记过并罚款5000元；安检科长、安全副总行政记过并罚款元。企业领导按中平能化集团严格安全事故责任追究若干要求（中平6号）进行处罚。重组煤矿发生死亡1人责任事故，重组煤矿矿长、战线副矿长免职。发生一起死亡2人或累计死亡2人责任事故，对事故责任区队关键责任人给免职处分，企业领导按中平能化集团严格安全事故责任追究若干要求（中平6号）进行处罚。 3、发生重伤1人责任事故，事故责任单位工长、跟班干部免职；队长、党支部书记行政记过并各罚款元；所在区区长、党总支书记给行政警告处分，并各罚款1000元；业务科室科长给行政警告处分，并罚款500元；扣除责任单位当月安全结构工资50%。4、发生1人轻伤事故住院诊疗，对责任单位事故直接责任者罚款500元；跟班干部、工长、班组长各罚款5001000元；队长、党支部书记各罚款500元。发生一次2人以上轻伤事故住院诊疗或当月累计轻伤事故住院医疗3人次以上，对事故责任单位队长、党支部书记各罚款1000-元；当班跟班干部罚款元；事故直接责任人罚款5001000元。5、采掘工作面因存在严重隐患被上级责令停产，每次扣除责任单位当月安全结构工资2%，取消责任业务科室当月安全奖；机电设备停运，每台扣除责任单位当月安全结构工资1.5%，取消责任业务科室当月安全奖。6、单位出现严重安全隐患、低瓦斯超限事故（2%以下）、二级以下非伤亡事故，每次扣除责任单位当月安全结构工资20-25%。7、单位出现反复隐患、隐患复查仍然没有立即整改，对单位罚款-3000元。 8、地面单位发生一起死亡1人责任事故，责任单位主管副职、队长、书记、主管副区长免职，区长、总支书记行政记大过并免职。9、安全风险抵押实施月考评月兑现，发生死亡事故，取消全矿当月安全奖，没收事故责任单位全部安全风险抵押金，重新抵押；发生重伤事故单位，取消当月安全奖，没收事故责任单位抵押金50%，重新抵押；发生一级非伤亡责任事故，参考死亡事故处理；发生二级非伤亡事故，参考重伤事故处理。严格实施“安全一票否决权”制度，因安全事故受到行政处分干部和发生重伤或二级以上非伤亡事故单位，取消年底评先资格。10、管理人员未按要求值班、带班出现空岗、脱岗者，第一次罚款500元，第二次给诫勉谈话，第三次就地免职。空岗、脱岗出现事故根据相关要求从重处理，并进行责任追究。11、严格安全汇报制度。发生工伤事故要立即上报，有意拖延或隐瞒不报者，对事故单位罚款30005000元，对事故责任人罚款300500元。严格重大隐患排查汇报制度，各业务科室每个月25日前将本战线重大隐患排查情况报安检科，不按时报送或不报者，取消当月安全奖，对责任科室罚款500-1000元。十三、安全奖惩（安全和经济利益挂钩）制度1、实施安全一票否决制。 做到安全目标和干部成绩、职员个人及单位经济利益挂钩，凡因安全生产问题受党纪、政纪处分和严重“三违”处罚个人及重大事故单位，本年度不准评先。个人不得晋级、提升。各单位结算工资20和安全挂钩。单位假如出现重伤和二级非伤亡事故扣除工资1O；出现死亡事故和一级非伤亡事故扣除工资20%。 -2、实施安全风险抵押下列人员对矿抵押：生产一区，生产二区、六矿二井区长、总支(支部)书记、各副总工程师、副区长、区工会主席、区技术员、各生产单位队长、支部书记、副队长、工会主席、技术员、各业务科室科长、副科长、八条线责任人。参与安全风险抵押基层单位（队、车间)人员，实施年度抵押，分月进行考评，凡责任范围内出现死亡一人责任事故，扣除责任人全部抵押金，重新向矿缴纳抵押金。月度内实现安全生产，矿兑现抵押金1/10。整年实现安全生产。年底一次性退还本金、而且支付银行同期利息。3、狠反“三违”，各原煤生产单位管理人员、业务科室主管科员、通常科员每人每个月完成反“三违”指标一名，不然，对没有完成“三违”指标者，当月抵押金不予兑现。查出“三违”人员，必需在三日内将罚款上交矿财务。4、 发生一次死亡一人事故，对责任单位实施安全结构工资，相关责任者给行政处分，因“三违”造成死亡事故，对事故直接责任者给开除矿籍处分。因责任制不落实或质量低劣造成事故，单位队长，支部书记给免职处分。5、每发生一人次重伤事故，扣除责任单位当月安全结构工资50%。6、每发生一次一级非伤亡事故，比照死亡事故处理，二级非伤亡事故，比照重伤事故处理。7、对抢险救灾和安全工作中作出突出贡献单位和个人给重奖。对查出重大隐患和严重违章行为人员，给奖励。8、每个月对月度内实现安全生产，并完成其它安全质量考评指标单位，给奖励。9、开展阶段性安全活动，单独制订活动计划及奖罚措施，对开展活动成绩显著单位给安全奖励。十四、安全质量标准化暨五优矿井建设管理制度一、 安全质量标准化工作目标1、 矿井安全质量标准化达成一级标准，保持省“五优”矿井，创建国家级安全质量标准化煤矿。2、 采煤、掘进、机电、运输、通风、地测、防治水、调度、爆破器材管理专业达一级。二、 检验标准 各专业依据河南省国有煤矿生产矿井和地面厂安全质量标准化标准及考评评级措施（试行）进行检验验收。三、 安全质量标准化检验周期安全质量标准化工作实施每旬检验一次，每个月进行一次总评，实现动态达标。四、 组织检验部门和人员1、 矿成立安全质量检验督察组，组长由矿长担任。2、 具体工作由安全副矿长组织，安检科进行落实。3、 矿设置采煤、开掘、机运、通风、地测、调度、爆破器材等八个专业组，抽调采、掘、机、运、通、地测、调度、保卫各专业人员进行检验。实施组长负责制，由矿长任命组长。各组长对矿长负责，并对各专业检验人员进行挑选，认真组织检验。 五、五优矿井建设加强“五优”矿井建设日常管理。各主管责任科室要把各项图纸、资料、台账做细做好，做到资料规范、数据正确统一、符合标准。 “ 五优”矿井创建办公室要定时召开专题会，认真听取各专业组工作汇报，协调处理存在问题，督促检验各项工作落实，确保我矿“五优”矿井建设稳步向纵深发展，实现国家级安全质量标准化矿井创建目标。六、安全质量达标奖惩1、采煤工作面达成计划等级每面奖3000-8000元。2、掘进工作面达标，每面奖1500-5000元。3、通风、机电、运输系统达标奖1000-元。4、峒室达标每处奖200-300元。5、其它项目奖励500-3000元（包含地面单位达标）。达标超出计划等级，给1.5倍加奖。七、处罚1、凡出现不合格产品采掘工作面、通风、运输、机电系统，车间、峒室设施等，一律停产整理，并对责任单位罚款元。2、凡没有达成计划等级采、掘工作面，通风、运输、机电系统，车间、机电峒室按要求结构责任单位工资，并对单位加罚1.5倍罚款。十五、安全操作规程管理制度1、全矿各工种全部必需建立完善操作规程，从进入操作现场、操作前准备到操作结束全过程各个步骤均要有具体要求；2、各工种操作规程必需制做成牌板悬挂于队学习室醒目地点便于学习，有条件机电峒室也必需悬挂对应工种操作规程；3、各工种操作人员必需熟记会背其操作规程，严格按操作规程操作； 4、操作规程和现场情况不符或不便于操作时，必需由技术责任人立即补充完善，审批后落实实施； 5、各单位技术责任人必需最少每个月对相关工种操作堆积落实学习一遍，考试合格后方可上岗操作； 6、各单位操作规程应装订成册，便于落实学习和监督检验； 7、凡不按操作规程操作者，视为严重违章，按相关要求处罚，造成事故严厉追究相关责任人责任。十六、安全质量达标和“五优”矿井投入保障制度为了提升安全质量标准化水平，经研究决定建立安全质量达标和“五优”矿井专题投入保障制度，关键用于矿井质量标准化项目和“五优”矿井建设项目，为规范使用，特制订本制度以下： 资金提取及使用范围:1、安全费用、质量标准化（吨煤5元）及“五优”矿井建设资金专款专用、专户储存、矿集中是使用，任何单位和科室不得挪用。2、安全质量标准化专题基金使用，矿按上月实际产量 5 元/ 吨计算，5 元/吨煤由矿掌握统一使用。 3、根据煤矿安全质量标准化标准和煤矿安全规程要 求，需要增加工程、设备、设施所需投入资金。 4、现有工程、设备、设施达不到煤矿安全质量标准化标准 要求，而进行更新、改造所需投入资金。 5、 急需用于安全质量标准化监测仪器、 仪表所需投入资金。6、用于质量标准化学习、培训、宣传和检验所发生费用。 7、改善井下生产场所工作环境所需投入费用。 8、完善质量标准化管理所需装备、材料所发生费用。9、质量标准化工作所急需其它费用。 申报程序 1、各单位分专业认真筛选符合资金投入工程、设备、设施， 列出计划，报安检科，由矿安全副矿长牵头组织安检科、总办室、企管科、财务科会同相关科室审定后，方可下达计划实施。 2、 由矿统一下达下达项目标准化项目及计划。 项目实施 1、各职能科室根据矿审批质量标准化工程项目计划，对本系 统业务范围内项目负责实施过程监督，确保质量，按期完成。安检科负责牵头组织落实项目标完成情况。 2、各单位要将质量标准化项目，按四定标准组织实施。 项目验收 1、每个项目验收结束后，由矿分管领导及业务科室督促相关项目标实施，并组织验收，确保计划落实，并将验收汇报报矿领导和相关科室。 2、企管科依据各单位计划，及材料使用建立专帐。十七、安全质量达标和“五优”矿井创建考评奖惩制度为强力推进安全质量达标和“五优”矿井创建工作，提升安全标准化水平。高标准、 高起点建设质量标准化矿井，实现矿井本质安全，确保安全生产形势连续稳定好转，特制订本考评奖惩制度。一、考评措施 各单位每个月 25 日前将本单位下月质量达标项目及“五优矿井”创建项目报业务科室，业务科室汇总筛选后，明确责任人，完成时间，报安监科，由安监科统一汇总后，下发实施。项目完成后，由安监科组织相关业务科室根据安全质量达标和“五优”矿井创建项目计划组织验收。（一）对井下基层区队考评：1、采煤工作面考评：优良品总分在93分及以上奖励，合格品总分在86分以上，不奖不罚，不合格品实施结构工资。 2、开掘工作面考评：优良品总分在93分及以上奖励，合格品总分在86分及以上不奖不罚；不合格品实施结构工资。3、机电运输系统达标（93分及以上）奖励。4、通风系统达标（93分及以上）奖励。5、爆破器材管理达标（93分及以上）奖励。（二） 对业务科室考评:1、做好当月本专业范围内安全质量达标计划、“示范” 采掘工程、达标线路计划和安全质量达标工程项目标计划。2、参与矿组织安全质量达标检验验收工作，每次检验覆盖率100%。3、主动组织本战线开展安全质量达标竞赛活动。4、地测、调度、爆破达标。二. 奖励条件1、 单位杜绝重伤和二级非伤亡及以上事故，当月无重大隐患。2、 无不按方法施工等现象。3、 区队制订有达标竞赛活动方案，安全质量达标计划、方法、目标和奖励制度。4、 采掘单位制订有工程质量班验收制度，有现场验收统计，并建有台帐。5、 完成当月矿下达各项生产、检修、维修计划。（开掘工作面按单头进尺考评,煤巷月进尺不低于100米,半煤岩巷不低于70米,岩巷月进尺不低于40米）。三. 奖励标准1、 采煤工作面:优良品、总分在93分及以上,奖励(6000-8000)元。2、 开掘工作面:优良品、 总分在93分及以上,奖励(3000-5000)元/头。3、 属机电运输、一通三防等综合单位达成矿计划等级奖励(3000-5000)元，其它井下单位,达成计划等级分别给(-3000)元奖励。4、 地面单位及其它项目达标,每三个月奖励(3000-5000)元。5、示范工程建成后由施工单位提出申请，矿组织相关科室共同验收，达成标准采掘工作面，一次性给050000元奖励。6、对于管理创新、经验经典精品工程、示范头面，单位申请、专业推荐，矿组织召开现场会，对单位奖励30000100000元。集团组织召开现场会，矿根据集团奖励数额给相同奖励。7、队管人员奖励按单位质量达标奖励30%分配。四. 处罚1. 月度内没有达成矿计划等级采掘工作面,机房、车间、硐室、设备、系统,对责任单位实施结构工资,对责任单位书记、队长各罚款300-500元，其它管理人员各罚款200-300