实务手册-—和平县人民医院应急预案手册.doc
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1、前 言为有效预防、及时控制和消除突发卫生公共事件和灾害事故的危害,保障人民群众的身体健康和生命安全,维护正常的医疗秩序,确保突发公共卫生事件的医疗救治得到有序、有效的进行,根据相关法律法规,结合我院工作实际,组织有关科室编写了这本医院应急预案手册,详细介绍了应对突发公共事件应采取的应急措施和方法,具有较强的使用性和操作性,衷心希望全员通过这本手册,切实提高应急能力,共同创建幸福美满、文明和谐的现代化医院。 和平县人民医院应急办目 录一、突发公共卫生事件应急预案3二、消防安全应急预案7三、停电应急预案11四、电梯安全事故应急预案15五、传染病突发事件应急预案18六、医务人员职业暴露事件应急预案2
2、2七、医院感染暴发事件应急处置预案26八、医疗纠纷、事故防范应急处理预案35九、医院信息系统故障应急预案40十、休息日节假日及夜间突发事件42突发公共卫生事件应急预案预案所称突发公共卫生事件是指突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情,群体性不明原因疾病,重大食物和职业中毒,严重水灾、火灾,特大车祸,爆炸事故以及其它严重影响公众健康的事件。一、成立和平县人民医院突发事件应急领导小组,主要由班子成员及各科室主任组成。领导小组职责:负责领导医院的应急管理工作,协调运作全院人力、物力、财力;应急管理坚持“一把手”负总责、分管领导对应负责的原则,坚持垂直管理、负责和横行协调的原则
3、,坚持科室负责的原则,坚持全员负责的原则;指导各应急小组工作,建立高效、统一的组织保障系统。领导小组的成员职务有变动时,以当时实任负责人为准。下设若干应急小组:(1)应对突发公共卫生事件领导组,负责应对突发公共卫生事件的领导、部署及组织协调工作。(2)应对突发公共卫生事件医疗急救队:医务科负责抽调相关科室人员组成并落实。(3)应对突发公共卫生事件综合护理急救队:护理部负责抽调相关科室人员组成并落实。(4)应对突发公共卫生事件运输队:应急医疗救护组配备以救护车为主的交通工具、通迅工具,备足现场医疗救护设备等以保障应急任务的执行。司机组负责抽调相关人员组成与落实。(5)应对突发公共卫生事件药品保障
4、组:药剂科负责应对突发事件所需设备,防护物品和药品,卫生材料的供应。药剂科负责抽调相关人员组成与落实。(6)应对突发公共卫生事件后勤保障组:总务科负责突发事件中医护人员的生活,饮食等后勤服务,人事科负责应急工作人员的统计。必要时组织全院非一线急救人员(如人事、财务、病案室等)组成应急后勤服务小组。总务科负责抽调相关人员组成与落实。建立突发事件保障体系和应急措施突发公共卫生事件应急工作应当坚持“预防为主,常备不懈”的方针,日常要做好应急准备工作,主要包括急救设施完善,急救人才培训,突发事件流行病学调查,卫生防护等有关物资,设备设施的储备与完善等。一、应急处理的原则和要求1、当突发公共卫生事件发生
5、时,“120”急救电话或任何人一旦知情, 在“120”救护车紧急出动的同时,“120”值班人员或其他知情人应立即向医务科或行政总值班(下班时间)汇报。2、医务科或行政总值向医院突发公共卫生事件领导小组汇报(紧急时,向主管业务副院长汇报),迅速对突发事件进行综合评估,明确是否启动突发事件应急预案的意见。3、应急预案一旦启动后,各小组应当根据预案规定的职责要求,服从突发公共卫生事件应急领导小组的统一指挥,立即到达规定岗位,履行职责。(1)相应科室乃至全院各科室及其职工处应急状态。必要时,应急领导小组有权紧急调集人员,储备的物资,交通工具以及相关设施、设备。所有科室和个人无条件服从医院突发公共卫生事
6、件应急领导小组的调动和安排。(2)本预案在执行中必须服从上级卫生主管部门的指挥,必要时,配合县行政部门开展突发事件的调查、采样、技术分析和检验,或进行人员疏散或者隔离,并可以依法对传染病疫区实行封锁。(3)各临床科室应当严格落实“首诊负责制”,书写详细、完整的病历记录。对需要转送的患者,应当按照规定将患者及其病历记录转送至接诊的或者指定的医疗机构。(4)遇有各科主任不在时,由在场最高年资医师负责组织抢救工作。(5)医师、护士由医务科、护理部负责在全院进行调配。夜间派遣医疗队,由各科二线人员组成,院内工作由科主任另行安排人员接替。(6)遇有涉及多科抢救的患者协调困难时,由医务科指定科室抢救并接收
7、患者。(7)遇有超过20人,由领导小组可根据需要决定成立临时病房。4、药剂科提供必要的一次性医疗用品、氧气、点滴架、仪器、各种急救药品等。5、所需物资、药品和卫生耗材由相应的部门负责提供。6、院感科、预防保健科等部门负责全院范围内的消毒喷杀、感染监控、上报工作。对新发现的突发传染病,不明原因的群体性疾病,重大食物和职业中毒事件,立即上报卫生主管部门、县疾病预防控制中心,并采取控制措施。对传染病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗,切断传播途径,防止扩散。7、依据国家政策,对参加突发公共卫生事件应急处理的医护人员,给予适当的补助和保健津贴;对参加突发事件应急处理做出贡献的人员,给予表彰和奖励;对因
8、参与应急处理工作致病,致残,死亡的人员,按照国家有关规定,给予相应的补助和抚恤。突发意外伤害事件抢救应急预案流程图突发事件灾害事故行政总值 非上班时间 120 急诊科 5633352 上汇 班报 时通知 间 汇报 分管副院长 医务科 反馈 现场指示汇 指 汇示 报 指报 示 院长 护理部 根据情况启动院外抢救 医院应急预案 汇报 上级主管领导 组织院内抢救1、一旦启动医院应急预案,医务科即成为执行预案的核心部门。(1)通知护理部。(2)指挥院内、现场抢救工作:组织相关医疗部门进行医疗抢救。根据需要选择不同专业的医务人员和医疗物品,扩大急救队伍。(3)通知办公室或行政总值班(非上班时),由后者通
9、知突发事件应急领导小组全体成员。2、应急领导小组成员到达抢救现场后(1)组长(或副组长代理)领导应急抢救,并与上级及抢救现场取得联系,汇报。(2)副组长(分管副院长)与其下属各职能部门主任根据需要配合抢救:1)协调院内各方面的工作,做好接待大批伤病员场所、床位的准备。2)根据应急规模,启动人员紧急替代程序,调动一、二、三梯队医务人员。根据需要安排休班的医务人员参加抢救。根据需要通知并组织非一线临床工作人员到位。3)组织好检诊、分诊的程序:如情况许可,尽量安排医生、护士、病人一对一全程服务,并体现优先服务原则。 3、分管业务副院长组织临床抢救,并提供病人统计数据供应急小组及上级主管部门决策使用。
10、4、被叫人员接到呼叫后,10分钟内必须赶到指定岗位参加抢救。 四、突发事件信息报告 必须在2小时内,向卫生行政主管部门报告。疫情突发时,实行零报告制度,严格报告程序。接诊医师应立即汇报医务科和预防保健科,主管部门汇报分管副院长和院长,由预防保健科向上级卫生主管部门报告,不得缓报和瞒报.消防安全应急预案根据公安消防部门和市政府的有关要求,结合我院的实际情况,为确保医院的正常办公秩序和人身财产安全,一旦发生火情,能够有条不紊地进行扑救和疏散患者,抢救财产,使火灾损失控制在最低限度,特制定此预案。一旦发生火灾,指挥灭火、组织抢救和疏散行动。一、火情报警:1.在医院范围内无论何时、何地,医院员工一旦发
11、现火情,都有责任立即向消防控制室报警。2.在医院内遇见火情,如为初起小火,应就近使用轻便灭火器进行自救灭火,保护现场,将情况报告保卫科。如火情严重要立即按下墙上的手动报警装置进行报警,或用内部电话报警。电话号码:5601065,短号80653.电话报警时,不要惊惶失措,要沉着冷静,语言清晰的将火情发生的所在区域、燃烧物质、火势大小、有无人员伤亡、报警人姓名、部门、所在位置报告消防控制室。4.关闭火场附近的电源、煤气开关及门窗。5.切勿高喊“着火了”,以免造成不必要的混乱,要保持冷静,只有经消防总指挥授权才可向“119”报警。二、火情确认1.消防控制室接到报警电话时要详细记录报警人姓名,部门及发
12、生火灾的确切位置及燃烧物质、火势大小、有无人员伤亡。2.消防控制室接到电话报警或消防主机报火警,立即通知备勤警员到现场确认,查清下列问题:(1)火情发生的具体位置、燃烧物质、火势大小、有无人员伤亡。(2)火源是什么,是电器起火还是其它原因。(3)确认火情时应注意,不得莽撞开门,要先试一下门体的温度,如果正常可开门检查,如门体温度高,可确认内有火情,此时房内如有人,应先设法救人,开门时注意不要把身体正对开门处,视情况进入。(4)确认火情后,立即将信息反馈给消防控制室。三、火情报告1.火情确认后消防控制室值班员立即(正常上班时间)向消防保卫科和科室主任报告,夜间、节假日向值班人员报告。2.向总机值
13、班员(正常上班时间)报警。3.总机值班员接到报警后立即通知院领导。四、各级人员行动1.医院保卫人员接到报警后立即赶往中控室组建灭火指挥部,指挥灭火及抢救疏散行动。2.非正常上班时间值班人员接到报警后立即赶往失火现场指挥灭火行动。3.保卫科接到报警后立即赶往消防控制室,协助主要领导指挥灭火及抢救疏散行动。4.医院行政办公室主任、各科室、各部门接到报警后,通知本部门各岗位人员坚守岗位做好疏散准备,立即赶往消防控制室组成灭火指挥部。5.消防保卫科接到报警后立即赶往火灾现场,指挥义务消防队实施灭火抢救行动。6.其他各部门各岗位人员接到报警后坚守岗位,按灭火指挥部的命令行动。五、灭火战术:1.保卫科人员
14、赶到火场后立即组织现场人员进行灭火,并随时同灭火指挥部联系,向灭火总指挥报告火情。2.冷却灭火法;义务消防队员赶到火场后,立即使用消火栓灭火,及时清理火场易燃物,用消火栓浇湿四周建筑物,降低火场温度。3.隔离灭火法:将易燃物与火源隔离。4.窒息灭火法:关闭门窗,用难燃材料压盖较小面积的火源。5.抑制灭火法:使用ABC干粉灭火器或二氧化碳灭火器扑灭火源。六、灭火指挥部灭火总指挥根据火灾现场情况适时下达如下命令:1.启动消防泵、喷淋泵、配合火场灭火。2.打开排烟防火阀启动排烟风机,排除火场烟雾。3.关闭中央空调,和新风系统,防止火势漫延。4.切断失火区域的电力供应,电梯降首层。5.开启正压送风机,
15、向消防疏散楼梯输送新风。6.命令工程部关闭天然气总开关。7.下达向119报警命令。8.下达疏散命令。七、组织疏散1.如现场灭火负责人认为火势不能控制,指挥部立即做出疏散决定。2.消防控制室开通失火区域及上下两层消防广播,用广播反复播放“紧急疏散通知”。3.失火区域及上下两层进行紧急疏散后,根据人员离开情况,对其它楼层进行广播疏散。4.住院部接到疏散命令后立即组织人员负责各楼层患者的安全疏导工作,引导疏散人员走消防疏散通道。提醒疏散人员保持镇静,不要慌张,不要乘坐电梯。提示疏散人员疏散到大楼外围。人员疏散后,检查每个房间是否有人,确认无人贴上标记,如有人员未离开房间,要及时进行劝导,使其迅速离开
16、房间。5.其他部门人员接到疏散命令后立即进行重要物资、文件的转移。6.保卫科接到疏散命令后指挥外围警员清出机动车道,做好引导消防车进场的准备工作。八、后期处理当灭火总指挥发出火情排除命令后,保卫科立即做好火灾现场的警戒工作,保护火灾现场不被破坏,确保火灾事故调查,应尽快将火灾报警系统、自动灭火系统、消防联动系统恢复正常,负责火灾后期的清理工作。消防安全应急处置工作流程图119火警 情况紧急时直接报火警火灾应急救援向科主任报告,组织初起火灾的扑救,启动科室火灾应急预案事发单位联络协调组组长:叶国志13829316618派出就近岗位队员确认火情班长组织当班队员扑救初起火灾消防监控室56010652
17、4小时值班:18902778390灭火指挥组组长:黄伟峰13690971928监控员迅速上报队长以及科长疏散引导组 组长:叶国泰18902639981监控员将消防主机手动调为自动联系电工班断电及保障消防供水医疗救护组 组长:刘建生13794710921非上班时间:医院总值班(非上班时间:医院总值班)分管领导:张立勇13539115001(非上班时间:值班院领导)物资转移组 组长:黄少勇13318233838应急办公室 5634690水电保障组 组长:黄雅景13750230578火灾应急小组总指挥:张立勇 135391150011 1 9 指 挥 中 心停电应急预案一、制定目的为确保病人生命安全
18、和减少财产损失,保证医院用电畅通,促进事故应急工作的制度化和规范化,迅速有序地组织和恢复供电,依据国家相关法律法规,参照南方电网相关规定,结合我院实际情况,制定本预案。二、应急原则停电事故处理工作贯彻“预防为主,常备不懈,以人为本,生命第一”的方针,遵循“统一领导,完善机制,明确责任,加强合作,快速反应,措施果断”的原则。三、组织机构医院成立停电应急指挥小组,下设应急抢修队。1、停电应急指挥小组组 长:张立勇副组长:叶国志成 员:黄雅景、黄伟峰职 责:(1)做好日常安全供电工作,落实安全生产责任制,防范停电事故发生。(2)发生停电事故时,及时做好停电事故应急工作,重点科室优先恢复供电。(3)根
19、据停电事故严重程度,决定启动和终止应急预案。(4)及时向上级报告事故情况并向全院公布。(5)必要时请求外力支援。(6)指挥小组组长是履行本预案规定的第一责任人。成员单位应在指挥小组的统一指挥下,各司其职,各负其责,通力合作,做好停电事故时的社会综合应急工作。2 应急抢修队队长:黄雅景、黄伟峰成员:刘汉辉、吴聪、何真确、曾南方职责:发生事故时,组织人员实施救援行动;向指挥小组汇报事故情况,必要时向南方电网相关部门发出求援请求,事后总结应急救援工作经验教训。四、应急程序医疗应急程序紧急停电时,医院供电应急系统会在很短时间内恢复供电,可保障医疗工作的正常运转。但为了有效预防、及时控制和减少突发停电事
20、件的危害,指导和规范此类事件对医疗安全造成的危害,特制定以下医疗应急处理程序。1、各部门应备好应急灯、手电等,保证其处于备用状态并置随手可及处。医疗过程中如果遇到停电时,医院相关人员应加强巡视、主动提醒患者不要担心,要保持镇静。2、ICU、抢救室、手术室、产房、新生儿室等特殊部门的电力应优先得以保障,在正式供电之前抢救患者使用的动力机器,找好替代办法,维持抢救,并开启应急灯或手电照明。3、因停电被困电梯、治疗室、检查室等处时,请病人及其亲属保持镇静,等候救援或配合院方人员采取应急措施。医院各科室按照医院停电应急预案采取措施。4、医务人员加强病房巡视,安抚病人,注意防火、防盗。5、正常供电恢复后
21、,特殊设备,如微机控制的CT、DR、钼钯、彩超、新生儿温箱、计算机服务器等须重新检测至备用状态。6、停电过程中,发生特殊问题应马上向医务科、护理部报告。总务科应急程序(一)总务科电工组应急程序1、计划性停电应急程序(1)电工在接到南方电网相关部门通知停电的电话或以其他形式的停电通知时,必须问清楚停电的时间,停多长时间及停电原因,做好记录,如不在本班次,应在交接班时交接清楚。(2)通知应急指挥小组组长(夜间通知总值班人员),说明停电的原因,具体停电时间,停多长时间。上述情况通知办公室。并做好备用发电机的准备工作。(3)如在正常工作时间内,在时间允许的情况下,应由医院办公室以书面形式向全院发出通知
22、。(4)如时间紧急,应在接到南方电网相关部门的通知后,立即通知应急指挥小组组长(夜间通知总值班人员),说明情况,向各科室发出通知,重要科室要跟科主任、护士长讲清停送电的时间,并制定好停送电计划。(5)在停电前30分钟到配电室,做好切换备用发电机前期检查。停电时要在10分钟保证备用发电机正常启动和输送。(6)西郊线或者河西线停电后,值班电工立刻巡查高低配电房运行情况,按照操作规程,保证全院全覆盖供电,并核实电压、电流数据等。(7)如遇双向电源停电,做好备用发电机投送电力,保证重点科室电力运行,并做好发电机运行记录及恢复市供电后的记录。2、临时性停电应急程序(1)出现临时性停电时,应立即电话询问南
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