普通高等学校学生管理标准规定解读.doc
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1、一般高等学校学生管理要求解 读教育部高校学生司组织编写目 录第一章总则1第二章学生权利和义务10第三章学籍管理22第一节入学和注册22第二节考评和成绩记载30第三节转专业和转学37第四节休学和复学42第五节退学45第六节毕业、结业和肄业48第四章校园秩序和课外活动55第五章奖励和处分74第六章附则93第一章总则【本章提要】所谓总则,是指统领法律、法规、规章全篇并贯穿其一直总规则。任何一部法律、法规、规章,全部由若干条文组成,凡结构较为复杂法律、法规、规章,全部要有总则部分。一部法规总则通常包含以下内容:(1)立法宗旨,表明立法目标和意图;(2)法律依据,表明本法依据何法而制订;(3)适用范围,
2、表明本法调整何种具体社会关系;(4)基础标准,表明本法对某一具体社会关系调整所应遵照根本准则。一般高等学校学生管理要求(以下简称要求)是中国一般高等学校(以下简称高等学校或学校)对学生实施管理一部基础性规章,对全国高等学校和其它经同意负担硕士教育任务科研机构学生管理全部含有指导意义和规范作用。所以,和其它基础性法律法规一样,在开头设有总则一章。在这一章关键说明立法目标和依据基础标准和调整对象和适用范围等问题。第一条为维护一般高等学校正常教育教学秩序和生活秩序,保障学生身心健康,促进学生德、智,体、美全方面发展,依据教育法、高等教育法和其它相关法律、法规,制订本要求。【解读】本条是相关立法目标和
3、立法依据要求和说明。从立法目标来看,关键包含以下三个方面。第一,维护高等学校正常教育教学秩序和生活秩序。秩序表明是社会活动有序状态,它是大家从事社会活动基础和前提。任何社会和组织,全部要将建立和维护一定秩序作为己任。高等学校作为一个特殊社会组织,也应该形成符合本身需要秩序状态。因为高等学校以经过教育教学培养人才为关键任务,所以,它所需求最为关键秩序就是教育教学秩序和生活秩序。教育教学秩序关键包含课堂秩序、考试秩序和教学计划制订、排课、选课,推免硕士、硕士硕士直接攻读博士学位、硕士硕士提前攻读博士学位等和学生休学、复学、转学和退学等步骤有序状态。高等学校生活秩序包含校园文娱体育活动和团体活动秩序
4、、公共场所秩序、公共环境秩序、治安秩序等方面。这些方面秩序状态即使不属于教育教学秩序本身,但却是使教育教学得以顺利进行关键确保。高等学校是一个组织系统,只有这个系统内各个要素井然有序,才能使其工作正常进行。应该指出,在社会生活中,任何秩序形成全部需要建立起一定规则。其中,最为关键是含有法律效力规则。要求作为教育部颁发含有法律效力规章,其制订目标之一就是为高等学校管理建章立制,为学生行为确定规范,并经过高等学校和学生双方对要求实施和遵守来实现高等学校在教育教学和生活方面良好秩序状态。第二,保障学生身心健康。学生生理和心理健康发展,既是教育目标之一,同时也是其顺利完成学业,成为符合社会需要有用之才
5、关键确保。高等学校在对学生实施管理时,应为保障和促进学生身心健康发明条件。比如,开设对应课程,提供对应设施开展对应活动等。为了促进各高等学校完善方法,保障学生身心健康,本要求不仅将其作为一项立法目标,而且在相关章节作了具体规范。第三,促进学生德、智、体、美全方面发展。全方面推进素质教育,促进大学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质协调发展,引导大学生勤于学习、善于发明、甘于奉献,成为有理想、有道德、有文化、有纪律社会主义新人,成为合格社会主义建设者和可靠接班人,是中国高等教育总体培养目标,高等学校要自觉地将这一要求贯穿于教育教学活动之中。“德”指政治素质、道德素质和思想素质。德育一向是高等教
6、育一项关键内容。以基础道德规范为基础,深入进行公民道德教育,引导大学生自觉遵守爱国遵法、明礼诚信、团结友爱、勤俭朴实、自立自强、敬业奉献基础道德规范是大学生德育教育关键内容。在大学教育中,除了思想政治理论课教学之外,还能够经由其它路径来达成德育目标。比如,近些年来,针对中国高等教育重专业教育,忽略文化素质教育情况,在20世纪末开始实施大学生文化素质教育。经过开展文化素质教育,使大学生在拓展如识同时,提升她们文化品位,健全她们人格,使她们在成才时先成人。多年来,大学生文化素质教育已经取得了初步成效,人文教育和科学教育融合代表了目前大学教育发展趋势,所以应该继续坚持,新要求中相关课外活动和校园秩序
7、要求,对于提升大学生包含“德”素质在内综合素质含相关键意义,学校也应该充足重视。“智”不仅指掌握科学文化知识和技能,还包含养成求真务实科学态度和不停进取探索精神。“体”不仅指生理也指心理健康。生理和心理健康表现为体格、体能及身体对环境含有较强适应能力,同时也表现为掌握体育知识和技能,娱乐身心、培养高尚情操等。除了德、智、体之外,伴随时代进步和教育发展,受教育者全方面发展还包含美、劳等其它方面要求。总而言之,促进学生全方面发展,是党和国家教育方针,是中国法律法规为高等学校确定一项关键任务。从立法依据来看,关键包含两部法律,即教育法和高等教育法。教育法由全国人民代表大会经过,属于中国立法体系中基础
8、法律范围,也是中国发展教育事业基础法律,对教育管理来说,含有仅次于宪法法律效力。它对于制订教育事业其它方面法律、法规、规章等均含有指导、约束和规范意义。该法所要求学业证书制度、学位证书制度、学籍管理制度、奖励和处分制度和该法为学校和受教育者所要求权利和义务等是制订本要求基础法律依据。高等教育法由全国人民代表大会常务委员会经过,属于中国立法体系中非基础法律范围。因为高等教育法是教育法配套法律,关键针对高等教育特殊问题做出补充性和具体性要求,所以,该法中相关学业证书和学位证书制度、学籍管理制度、奖励和处分制度和对学生权利和义务要求等,是制订本要求直接法律依据。除了上述法律之外,本要求立法依据还有国
9、家制订其它相关法律法规,比如中国学位条例(以下简称学位条例)、中国学位条例暂行实施措施(以下简称学位条例暂行实施措施)等。第二条本要求适适用于一般高等学校、负担硕士教育任务科学研究机构(以下称高等学校或学校)对接收一般高等学历教育硕士和本科、专科(高职)学生管理。【解读】本条是相关本要求适用对象方面要求。任何法律规范全部要以一定社会关系作为调整对象,同时也要以一定社会组员行为作为约束规范对象。本要求作为高等学校学生管理要求,调整是高等学校和学生二者之间关系,而且约束、规范高等学校学生行为。因为硕士和本科、专科(高职)学生在学籍管理、学习管理和生活管理等方面含有共性,将其纳入一个统一要求中进行管
10、理含有可行性,为避免反复要求,本条将上述学生全部纳入本要求适用范围,统一根据要求进行管理。第三条高等学校要以培养人才为中心,根据国家教育方针,遵照教育规律,不停提升教育质量;要依法治校,从严管理,健全和完善管理制度,规范管理行为;要将管理和加强教育相结合,不停提升管理水平,努力培养社会主义合格建设者和可靠接班人。【解读】本条是对高等学校关键任务方面要求。作为学生管理要求,在此要求高等学校关键任务和在管理中应该遵照总标准,对于明确高等学校责任和义务,提升管理质量和水平,是十分关键。高等教育法第四条明确要求,“高等教育必需落实国家教育方针,为社会主义现代化建设服务,和生产劳动相结合,便受教育者成为
11、德、智、体等方面全方面发展社会主义事业建设者和接班人。”第五条要求,“高等教育任务是培养含有创新精神和实践能力高级专门人才,发展科学技术文化,促进社会主义现代化建设。”以上要求对中国高等学校实施高等教育关键任务提出了总要求。依据高等教育法要求,本条要求和明确了高等学校关键任务。第一,以培养人才为中心,根据国家教育方针,遵照教育规律,不停提升教育质量。高等学校人才密集、学科健全、信息丰富、科研设施和手段完善,它是一个国家科学发觉、技术发明和文化发展起源地和推进社会进步关键力量,也是人才、尤其是高级专门人才培养基地。从某种意义上说,培养人才是高等学校存在价值和发展基点。高等学校人才培养首先要依据国
12、家教育方针来进行。依据教育法要求,中国教育方针是:“教育必需为社会主义现代化建设服务,必需和生产劳动相结合,培养德、智、体等方面全方面发展社会主义事业建设者和接班人。”中国各级各类教育全部要落实这一指导思想,高等教育属于教育体系中关键组成部分,所以,应该将落实国家教育方针作为己任。高等学校要将国家教育方针贯穿于人才培养过程中,自觉探索和遵照教育规律,不停提升教育质量。所谓规律,通常指事物发展本质联络和肯定趋势。教育规律即教育实施过程中客观存在、不以人主观意志为转移内在联络和肯定趋势。因为规律含有客观性,大家不能任意发明或消亡规律,那么,在高等教育中,就必需尊重教育规律,根据教育规律办事,不然必
13、将受到教育规律处罚,不能达成不停提升教育质量目标。第二,依法治校,从严管理,健全和完善管理制度,规范管理行为。如前所述,依法治校是中国依法治国关键组成部分。依法治校根本目标,在于保障学校教育教学秩序同时,保障学生正当权益不受侵犯。为此,必需依法健全和完善学校管理制度,从严规范管理行为,从而使学校对学生管理有章可循,免受管理人员主观随意性影响,实现学生管理科学化、制度化、规范化、法制化。牢靠确立人才培养是高等学校关键任务,牢靠确立质量是高等学校生命线,牢靠确立教学工作在高等学校各项工作中中心地位,全方面提升人才培养质量。需要高等学校依法治校和不停健全和完善规章制度。第三,将管理和教育相结合,不停
14、提升管理水平,努力培养社会主义合格建设者和可靠接班人。高等学校在对学生实施管理中,首先加强管理,其次要加强教育。管理和教育相辅相成,不能只抓管理而轻视教育,也不能只抓教育而轻视管理,只能将管理和教育有机地结合在一起,才能不停地提升管理水平,为培养社会主义合格建设者和可靠接班人发明良好条件,实现高等教育培养目标。第四条高等学校学生应该努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”关键思想,确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴共同理想和坚定信念;应该树立爱国主义思想,含有团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息精神;应该遵守宪法、法律、法规,遵守公民道德规
15、范,遵守高等学校学生行为准则,遵守学校管理制度,含有良好道德品质和行为习惯;应该刻苦学习,勇于探索,主动实践,努力掌握现代科学文化知识和专业技能;应该主动锻炼身体,含有健康体魄。【解读】本条是对高等学校学生基础要求要求,共包含五个方面。第一,相关政治理论素养和理想信念方面要求。在政治理论素养方面,要求要求学生努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”关键思想。马克思列宁主义揭示了人类社会历史发展规律,它基础原理是正确,含有强大生命力。青年学生应该掌握马克思列宁主义基础理论、标准和方法,能够利用唯物论和辩证法观察、分析和处理问题。毛泽东思想和邓小平理论是对马克思列宁主义继承和发
16、展,是马克思列宁主义和中国实际相结合产物。正如党十五大汇报所指出那样:“马克思列宁主义同中国实际相结合有两次历史性飞跃,产生了两大理论结果。第一次飞跃理论结果是被实践证实了相关中国革命和建设正确理论标准和经验总结,它关键创建者是毛泽东,我们党把它称为毛泽东思想。第二次飞跃理论结果是建设有中国特色社会主义理论,它关键创建者是邓小平,我们党把它称为邓小平理论。”在现阶段,作为毛泽东思想继承和发展邓小平理论,是现代中国马克思主义,是马克思主义在中国发展新阶段,是指导中国人民在改革开放中胜利实现社会主义现代化正确理论。江泽民同志“三个代表”关键思想是对马克思列宁生义、毛泽东思想和邓小平理论继承和发展,
17、反应了现代世界和中国发展改变对党和国家工作新要求,是加强和改善党建设、推进中国社会主义自我完善和发展强大理论武器,是全党集体智慧结晶,是党必需长久坚持指导思想。一直做到“三个代表”,是我们党立党之本、执政之基、力量之源。所以,青年学生应该自觉掌握马克思列宁主义和中国实际相结合理论结果,用以指导自己学习、理论研究和社会实践。只要掌握上述理论结果,才能够自觉地确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路,实现中华民族伟大复兴共同理想和坚定信念。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导,深入落实党十六大精神,全方面落实党教育方针,紧密结合全方面建设小康社会实际,根据构
18、建社会主义友好社会要求,以理想信念教育为关键,以爱国主义教育为关键,以思想道德建设为基础,以大学生全方面发展为目标,解放思想、实事求是、和时俱进,坚持以人为本,贴近实际、贴近生活、贴近学生,努力提升思想政治教育针对性、实效性和吸引力、感染力,培养德智体美全方面发展社会主义合格建设者和可靠接班人,是高等学校历史责任。其中,在目前深入加强和改善大学生思想政治工作是高等学校首要任务。加强和改善大学生思想政治教育基础标准是:坚持教书和育人相结合;坚持教育和自我教育相结合;坚持政治理论教育和社会实践相结合;坚持处理思想问题和处理实际问题相结合;坚持教育和管理相结合;坚持继承优良传统和改善创新相结合。第二
19、,相关爱国主义和民族精神方面要求。高等学校学生应该树立爱国主义思想,含有团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息精神。一是要确立正确世界观、人生观和价值观。高等学校学生要坚持不懈地用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”关键思想武装自己头脑,深入地学习党基础理论、基础路线、基础纲领和基础经验,学习中国革命、建设和改革开放历史,了解基础国情和形势政策,学习科学发展观,正确定识社会发展规律,认识国家前途命运,认识自己社会责任,确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴共同理想和坚定信念。同时,要不停追求更高目标,树立共产主义远大理想,确立实现共产主义坚定信念。二
20、是要确立爱国主义思想,弘扬和培育民族精神。高等学校学生要在中国特色社会主义事业伟大实践中,在时代和社会发展进步中汲取营养,培养爱国情怀、改革精神和创新能力,一直保持艰苦奋斗作风和昂扬向上精神状态。热爱祖国是对一个国家公民起码要求。作为青年学生,更应该牢靠树立起热爱祖国情感,正确地认识祖国历史和现实状况,关心祖国前途和命运,维护祖国安全、荣誉和利益,维护祖国独立、完整和统一,并把爱国之情转化为爱国之行,将爱国热情倾注到自己学习、工作之中。三是要确立做人基础道德规范,能够自觉遵守爱国遵法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献基础道德规范。集体主义是社会主义道德基础标准,其内容是坚持集体利益和个人
21、利益辩证统一,既要充足尊重和维护个人利益,又要强调个人利益服从集体利益,在个人利益和集体利益发生冲突时,要以集体利益为重。社会主义是中国发展必由之路,“只有社会主义才能救中国”是中国社会革命和建设实践所证实一条真理。建国以来,尽管在社会主义建设过程中曾经碰到过挫折,不过,在中国共产党领导下,克服了种种挫折和困难,使得社会主义建设事业取得了前所未有伟大成就,充足显示了社会主义制度优越性。所以,大学生应该根据国家要求,树立爱国主义、集体主义和社会主义思想。四是要确立以全方面发展为目标观念,促进自己在思想道德素质、科学文化素质和健康素质等方面协调发展,成为勤于学习、善于发明、甘于奉献和有理想、有道德
22、、有文化、有纪律社会主义新人。第三,相关法律素质和道德素质方面要求。本要求要求高等学校学生应该遵守宪法、法律法规,遵守公民道德规范,遵守高等学校学生行为准则,遵守学校管理制度,含有良好道德品质和行为习惯。首先,学生应该遵守宪法、法律法规,不做违法行为。其次,遵守公民道德规范,自觉养成科学世界观、道德观和价值观,抵制拜金主义、享乐主义和极端利己主义等腐朽落后思想道德意识,提升自我锻炼、自我改造自觉性和抵御腐蚀警觉性,培养自己优异道德品质和优异人格。再次,遵守高等学校学生行为准则和学校管理制度。上述准则是对学生行为规范,遵守准则有利于良好行为养成。学校管理制度是正常教育教学秩序确保,所以学生必需遵
23、守高等学校学生行为准则和学校管理制度。最终,要含有良好道德品质和行为习惯,抵制多种不良癖好和不健康现象。第四,相关学习方面要求。要求学生刻苦学习,勇于探索,主动实践,努力掌握现代科学文化知识和专业技能。学生关键任务是学习,经过第一课堂和第二课堂教育教学,掌握本专业知识,为以后服务于社会和人民奠定良好基础。另外,学生不仅要经过书本和实践掌握现代科学文化知识和专业技能,还要经过探索和实践,培养自己创新意识和创新能力,从而成为推进社会进步,实现中华民族伟大复兴中坚力量。第五,相关身体素质方面要求。要求学生主动锻炼身体,含有健康体魄。高等学校学生担负着刻苦学习,掌握现代科学文化知识和专业技能,以后报效
24、祖国和为社会服务重担,所以要有良好身体素质和健康体魄。这就要求学生在努力学习同时,加强体育锻炼。不仅要上好体育课,也要主动参与课外体育活动,从而以充沛精力投入到学习和工作中去。【应用指导】本章是本要求总体性要求。各校在制订或修订本校学生管理要求时,也要有自己总则部分。关键内容应该包含:第一,明确本校制订和修订学生管理要求目标和法律依据。对于要求目标表述,应该和本要求保持一致;而法律直接依据,关键是本要求,学校学生管理要求是本要求实施细则。第二,为约束规范学校本身管理行为,充足发挥高等教育功效,顺利完成学校人才培养使命,各高校学生管理要求应该对本校管理提出总体性要求。学校总体定位及总发展目标也可
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