广电集团广州供电分公司安全生产管理规定试行李新贵模板.doc
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1、广电集团广州供电分企业安全生产管理要求(试行)1.总则1.1 为落实“安全第一、预防为主”方针,规范广电集团广州供电分企业(以下简称企业)安全生产,预防和降低电力生产、电力建设(以下统称生产)安全事故,确保职员在生产活动中人身安全和健康,确保电网安全可靠供电,确保国家资产免遭损失,制订本要求。1.2 本要求依据国家安全生产法等相关法律、法规,中国南方电网企业安全生产工作要求、安全生产监督要求、安全生产工作奖惩要求,用于要求企业安全生产管理关系。1.3 企业安全生产包含电力生产和电力建设(均包含农村电力建设、农村供电,统称农电)安全工作。1.4 企业落实实施国家、电力行业、南方电网企业及省企业相
2、关安全生产方针、法律、法规、标准、规程和本要求,把“关注安全,关爱生命”作为安全生产工作理念,树立“除人力不可抗拒自然灾难外,经过我们努力,全部些人为责任事故全部能够预防,任何安全隐患全部能够控制”信念,实施“谁主管,谁负责”标准,不停提升装备技术水平,改善生产条件,规范职员行为,确保人身、电网和设备安全。1.5 企业应建立、健全有系统、分层次安全生产确保体系、安全生产监督体系,实施以各级行政正职为安全第一责任人各级安全生产责任制。做到计划、部署、检验、考评、总结生产工作同时,计划、部署、检验、考评、总结安全工作。1.6 各单位应依据国家、地方、电力行业、电力系统上级主管部门相关安全生产方针、
3、法律、法规、标准、规程和本要求,制订适合本单位管理措施,使安全生产工作制度化、规范化、标准化。1.7 安全生产党、政、工、团齐抓共管,共同做好安全生产工作。各级工会应依法组织企业职员参与本单位安全生产工作民主管理和民主监督,维护职员正当权益。1.8 安全生产确保体系是指:把从事企业安全生产相关人员、设备进行有机组合,并使这种组合在企业生产全过程中合理运作,形成协力,在确保安全各个步骤上发挥最大作用,从而在确保电网安全运行同时,完成电力产品价值转化。1.9 安全生产监督体系是指:安全监督组织机构、安全监督网络、安全监督制度,组成完整安全生产监督体系。1.10 电力安全生产责任制是指:电力企业为实
4、现安全生产目标,对从事电力生产全过程全部岗位职员落实安全生产责任制制度化要求,称为电力安全生产责任制。2.安全生产目标2.1 企业安全生产总体目标是预防在电力生产工作中,发生对社会造成重大影响、对资产造成重大损失事故。包含以下内容:1、杜绝人身重伤、死亡事故;2、杜绝重、特大电网事故和有些人为责任通常电网事故;3、杜绝重、特大设备事故和重大施工机械设备损坏事故;4、杜绝火灾事故;5、杜绝恶性电气误操作事故;6、杜绝相同责任及以上重、特大交通事故。确保人身、设备和电网安全。2.2 企业实施安全生产目标三级控制。即企业控制重伤和事故,不发生人身死亡、重大设备损坏和通常电网事故;企业所属各单位(部门
5、)控制人身轻伤和障碍,不发生重伤和事故;班组控制未遂和异常,不发生轻伤和障碍。2.3 企业实施安全生产目标管理。上级单位负责确定下级单位安全生产目标,并考评其完成情况。2.4 企业依据国家和当地域政府主管部门、电力系统上级主管单位安全生产目标考评要求确定当年安全生产目标。并据此确定下级单位安全生产目标,并考评其完成情况。2.5 各单位(部门)应依据上级确定安全生产目标,结合本单位情况,制订本单位安全生产目标及考评管理措施,对上级确定目标逐层进行分解和考评。各单位确定安全生产目标内容必需包含但不限于上级确定目标内容,并不得低于上级确定目标。3.安全生产责任制3.1 企业实施安全生产责任制。3.2
6、 企业负责制订企业领导和各单位(部门)安全生产职责,各单位(部门)负责制订本单位(部门)各级领导、各部门、各岗位安全生产职责。3.3 逐层签定安全生产责任书。企业领导和各单位(部门)行政正职签定安全生产责任书,各单位(部门)行政正职和本单位各部门(三级班子)、单位专职安全员签定安全生产责任书,各部门(三级班子)和部门所属组员、班、集控中心、站(所)签定安全生产责任书,班、集控中心、站(所)和所属组员签定安全生产责任书。3.4 安全生产责任书应包含(但不限于)以下内容:3.4.1 明确本单位负担安全生产责任;3.4.2 明确本单位完成安全生产目标;3.4.3 本单位推行安全生产权利和义务;3.4
7、.4 检验考评内容。3.5 企业各级行政正职是安全第一责任人,对本单位安全生产工作和安全生产目标负全方面责任。各级行政正职安全生产基础职责:3.5.1 负责落实本单位各级领导、各部门安全生产责任制;3.5.2 亲自批阅上级相关安全生产关键文件并组织落实,立即协调和处理各部门在落实落实中出现问题;3.5.3 立即了解安全生产情况,定时听取安全监督部门(安全员)汇报,定时主持安全分析会议,立即组织研究处理安全生产工作中出现重大问题;3.5.4 确保安全监督机构及其人员配置符合要求,支持安全监督部门推行职责;3.5.5 确保反事故方法和安全技术劳动保护方法所需经费按计划提取和使用,确保安全奖励所需费
8、用提取和使用;3.5.6 立即、如实汇报生产安全事故。3.5.7 其它相关法律法规及安全管理要求中所明确职责。3.6 各级行政副职是分管工作范围内安全第一责任人,对分管工作范围安全生产工作负领导责任,向行政正职负责;总工程师(主任工程师)对本单位安全技术管理工作负领导责任,向行政正职负责。3.7 安全生产工作实施下级对上级逐层负责制。3.8 企业安全生产工作依据安全生产奖惩要求和安全生产目标考评措施,实施上级对下级安全生产责任追究和考评制度。4.安全生产组织、制度和方法4.1 企业及所属各单位应设置安全生产委员会作为本单位安全生产领导机构,负责组织本企业单位安全生产工作,研究和决定安全生产工作
9、重大政策和方法,协调处理安全生产重大问题。4.2 安全生产委员会主任由安全第一责任人担任,其它领导和相关部门责任人为组员。企业设置安全生产委员会办公室(设在企业安监部),作为安委会办事机构。4.3 各单位(部门)应在其业务范围内根据“谁主管,谁负责”标准推行其安全生产职责,做好相关安全生产工作。4.4 各生产单位每十二个月应编制年度反事故方法计划(报生技部)、安全技术方法计划(报安监部)、劳动保护方法计划(报人力资源部)(简称“两措计划”),企业应优先安排两措计划实施所需资金。安全性评价结果和安全检验提出整改意见应作为制订两措计划关键依据,防汛、抗震、防台风等应急预案所需项目,可作为制订和修订
10、反事故方法计划依据。4.5 企业安全监察部是安措计划归口管理部门, 负责制订 广州供电分企业安全技术方法管理要求。人力资源部是劳动保护用具归口管理部门,负责制订 广州供电分企业劳动保护方法管理要求。4.6 生产管理部门、调度部门应做好电力生产安全确保工作,负责组织建立健全确保电力生产和电网运行安全各项规章制度,要求基层单位多种规章制度配置种类。4.7 工程管理部门应做好电力建设安全确保体系工作,负责建立健全确保电力建设安全健康和环境管理各项规程制度,要求基层单位(施工单位)多种规章制度配置种类。4.8 农电管理部门应做好农电安全确保体系工作,负责建立健全确保农电生产和建设安全各项规程制度,并要
11、求各基层单位多种规章制度配置种类。4.9 各电力生产单位及个人必需严格实施两票(工作票、操作票)三制(交接班制、巡回检验制、设备定时试验轮换制)和设备缺点管理等制度;工程建设必需严格实施安全施工作业票和安全交底等制度;企业各单位应严格实施各项技术监督规程、要求和标准,加强技术监督工作,建立健全各级技术监督网络,充足发挥技术监督人员技术管理作用。5.安全生产监督5.1 企业内部实施安全生产监督制度。企业安全监察人员、企业所属各单位(部门)安全管理人员(安全员)、集控中心(站、所)班安全员组成三级安全网;企业所属各单位应依据实际情况组建本单位三级安全网。5.2 企业设独立安全监察机构,由企业行政正
12、职或行政正职委托行政副职主管。条件含有时,企业将组建“现场作业安全监督队”,实施现场安全作业监督。番禺、花全部、增城、从化分企业(以下简称四分企业)设独立安全监督机构,可由行政副职主管;农电总企业、输电部、变电一、二部、中试所可在条件含有时设独立安全监督机构,可由行政副职主管;企业其它各单位配置专职安全员,不得兼任其它工作,归行政副职领导。5.3 企业安全监督机构职责为:5.3.1 监督各项安全生产法律、法规和规章制度和上级相关安全工作指示落实实施。5.3.2 监督本单位(部门)安全生产管理制度建立、健全及落实实施。5.3.3 常常进行现场监督性巡视,监督包含设备、设施安全技术情况,包含人身安
13、全防护情况。对监督检验中发觉重大问题和隐患,下达安全生产监督通知书,限期处理,并向主管领导汇报。5.3.4 组织制订综合性安全生产管理制度;5.3.5 会签企业各部门分管范围内安全生产管理文件;5.3.6 组织编制本单位安全技术方法计划,组织安全技术方法计划招投标工作,并监督所需费用提取和使用情况;监督所属单位对计划实施情况;监督安全工器具、安全防护用具购置、发放和使用。5.3.7 监督本单位生产培训工作开展;组织或配合安全法律法规及电业安全工作规程考试及反事故演练等工作。5.3.8 参与或帮助本单位领导组织事故调查,监督“三不放过”(即事故原因不清楚不放过、事故责任者和应受到教育者没有受到教
14、育不放过,没有采取防范方法不放过)标准落实落实,完成安全信息统计、分析、上报工作并进行考评,统一对外公布生产安全信息。5.3.9 负责对外包工程施工单位安全资质审查及发证工作。5.3.10 参与电网计划和工程和技改项目标设计审查、安全条件论证、安全性评价、施工队伍资质审查和完工验收和相关科研结果判定等工作。5.3.11 组织开展各项安全例行工作。5.4 企业各级安全监督机构应满足安全监督工作需要。其职责参考5.3条实施。5.5 企业本部各部门、所属各单位部门、班、集控中心(站、所)设兼职安全员。5.6 企业安全监察部人员和基层单位安监部主任必需符合以下条件:5.6.1 坚持标准,作风正派,责任
15、心强;5.6.2 含有相关专业大专及以上学历或助理工程师及以上职称;5.6.3 熟悉本企业生产过程和和安全生产相关标准、规程、制度;5.6.4 有5年以上相关专业工作经验;5.6.5 身体健康。5.7 番禺、花全部、增城、从化四分企业安全监督机构人员及企业所属各单位专职安全员必需符合以下条件:5.7.1 含有相关专业中专及以上学历或有3年以上相关专业工作经验;5.7.2 熟悉本企业生产过程和和安全生产相关标准、规程、制度;5.7.3 身体健康。5.8 安全生产监督人员职权:5.8.1 有权参与电力工程安全设施设计审查和完工验收工作,监督新建、改建、扩建项目标安全设施和主体工程同时设计、同时施工
16、、同时投入生产和使用(简称“三同时”)落实。5.8.2 有权进入生产区域、施工现场、控制室、调度室查阅相关资料,检验了解安全生产情况。5.8.3 有权阻止违章作业、违章指挥、违反现场劳动纪律行为。在进行现场检验,发觉存在事故隐患时,逾期不改,有权发出安全生产隐患整改通知书,要求相关单位或部门立即消除或限期处理;发觉威胁工作人员生命安全紧急情况时,有权要求立即停止作业,撤出现场作业人员。5.8.4 有权要求保护事故现场,有权向企业内任何人员调查了解事故相关情况,提取、查阅相关资料,有权对事故现场进行摄影、录音、录像等。5.8.5 对事故调查分析结论和处理有不一样意见时,有权提出或向上级安全生产监
17、察机构反应;对违反规程、要求,隐瞒事故或阻碍事故调查行为有权纠正或越级反应。5.9 安全生产监督人员义务:5.9.1 在生产区域、施工现场、控制室、调度室检验工作时不得影响被检验单位正常生产秩序;5.9.2 在阻止违章作业、违章指挥和违反生产现场劳动纪律行为时有解释理由义务;5.9.3 因事故调查需要向相关人员了解事故情况时,有为当事人保密义务;5.9.4 对隐瞒事故或事故处理不妥行为,有深入调查义务。5.10 企业应依据两票(工作票、操作票)三制(交接班制、巡回检验制、设备定时试验轮换制)和设备缺点管理等制度等内容制订“两票、三制”实施细则,企业两票、三制实施细则另行制订。企业内各从事电力建
18、设单位及个人必需严格实施安全施工作业票和安全交底等制度。5.11 人力资源部组织编制(安监部门配合)劳动保护方法计划,组织劳动保护方法计划招投标工作,并监督所需费用提取和使用情况;监督所属单位对计划实施情况;监督劳保用具购置、发放和使用。5.12 工会有权对建设项目标安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(三同时)进行监督,提出意见。对单位违反安全生产法律、法规行为,有权要求纠正。工会有权参与事故调查,向相关部门提出处理意见,并要求追究相关人员责任。6.安全教育和培训6.1 企业各单位(部门)应依据国家、电力行业和企业相关法律、法规、要求要求,重视和开展安全教育培训工作,建立
19、健全安全生产教育培训制度。6.2 企业实施全员安全教育培训制度,实施企业、基层单位和班组三级管理、逐层负责制。各单位(部门)每十二个月要制订安全生产教育培训计划,并认真组织实施,以确保职员受到应有安全工作规程、要求、制度和对应职业安全健康知识、安全素质和环境保护知识教育培训。6.3 企业职员应接收安全生产教育培训,掌握本岗位工作所需安全生产知识,提升安全生产技能,增强事故预防和应急处理能力。6.4 企业各单位(部门)新进入(含实习、代培人员)和新上岗人员,必需经过要求安全教育和培训,并经过要求考试合格后,方可进入生产现场工作和上岗。在岗人员应定时进行针对性现场考问、反事故演练、技术问答、事故预
20、想等现场培训活动。新任命各级生产领导和技术管理人员,应经相关安全生产方针、法规、规程制度和岗位安全职责学习和考评。6.5 企业各级领导和技术管理人员安全教育培训和考试内容及考评要求,企业职业培训和考评要求等,另行制订企业安全生产教育培训措施来明确。6.6 企业及各单位(部门)应采取多个形式宣传、普及安全技术知识,进行有针对性、形象化教育培训,提升职员安全意识和自我防护能力。各级安全监督部门应将单位内部及外部经典事故案例编成教材,对相关人员立即进行教育。7.安全生产例行工作7.1 企业每季召开一次安委会会议,会议应由安全生产第一责任人或其委托领导主持。7.2 企业每季召开一次消防例会,由企业安监
21、部门责任人主持,相关人员参与。7.3 企业每个月召开一次安全网例会(当月已召开安委会会议可不再召开安全网例会),由企业安监部门责任人主持,各单位(部门)安监部主任或安全员参与。7.4 按管生产必需管安全标准,由各分管领导定时组织召开安全运行分析会(主网运行分析会,配网运行分析会)。7.5 企业每个月召开一次交通安全例会,由企业安监部门责任人主持,相关人员参与。7.6 “安全生产月”活动:企业工会、办公室、安监部每十二个月依据上级相关“安全生产月”活动要求,结合企业当年生产实际情况,开展专题突出内容具体安全生产月活动。7.7 安全日活动:集控中心(站、所)、班组每七天或每个轮值进行一次安全活动。
22、活动内容应联络生产实际、有针对性,并记入安全活动统计本。单位各级领导和安全员应不定时参与并定时检验。7.8 班前会和班后会。7.8.1 班前会: 接班(开工)前,结合当班运行方法(工作任务),作好危险点分析,部署安全方法,交代注意事项。7.8.2 班后会: 总结讲评当班工作和安全情况,表彰好人好事,批评忽略安全、违章作业等不良现象。7.8.3班前会、班后会内容应具体统计在班长日志中,单位各级领导和安全员应按要求定时检验,不定时参与。7.9 企业每十二个月应依据实际情况开展春秋两季安全大检验,并依据季节特点、事故规律和上级要求进行定时和不定时安全检验。7.9.1 企业综合性安全大检验应由企业安全
23、生产第一责任人负责组织,由企业安监部负责制订检验方案,相关部门参与。7.9.2 企业各专题和不定时安全检验应由各职能部门组织,安监部参与。7.9.3 安全检验应实施闭环管理。内容包含编制安全检验方案、被检验单位自查、组织检验、被检验单位依据检验意见整改、组织复查。7.10 依据安全生产法,企业安全检验在条件含有时可聘用专业中介机构参与。7.11 企业及各单位应结合实际综合应用“安全性评价”、“危险点分析”等方法,对单位和工作现场安全情况进行科学分析,找出微弱步骤和事故隐患,立即采取防范方法。7.12 企业及各单位要加强电业生产安全信息管理工作,确保安全信息立即性、正确性、完整性。企业安监部是企
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