矿业有限公司应急救援管理制度范本样本.doc
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1、邢台兴华矿业应抢救援管理制度目 录一、应急管理及响应制度3二、应抢救援预案制订、公布实施、修订和立案登记制度7三、应急预案、现场处理方法培训制度12四、应急预案演练、总结和评定制度14五、应急物资贮备管理制度18六、应抢救援物资、设备检验维护保养制度22七、事故汇报制度24八、事故救援评定和总结制度29九、应急管理奖惩和责任追究制度36十、重大危险源管理制度39十一、应急管理日常检验制度42十二、应急管理隐患排查整改制度45十三、重大危险源安全操作规程48十四、和专职应抢救援队伍签署事故救援协议制度54一、应急管理及响应制度一、应急管理制度为强化应急管理,有效预防事故扩大,消除或降低事故影响,
2、制订本制度。(一)应急管理责任部门及责任人:安全生产指挥中心为应急管理责任部门,关键负责针对潜在紧急事件搜集相关资料,管理应急装置、应急预案、应急组织和协调,负责应急演练及评审和更新,责任人为安全生产指挥中心主任。(二)紧急事件认定要求1、依据风险评价、危险源辨识结果内容包含;自然灾难、水害、地压灾难、地表塌陷、火灾、爆炸、忽然停电、中毒和窒息等。2、以往事件、事故紧急情况经验及设备、设施步骤、周围环境发生改变,产生新风险。3、法律法规和其它要求紧急情况。4、紧急事件认定要坚持全方面、合理、科学标准,并和之引发风险相对应。(三)应急预案编写要求1、预案编写要坚持全方面、简单、明了、有效标准。2
3、、应急预案编制应符合生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-要求。3、当设备、设施或作业步骤发生改变时,应立即对应急预案进行回顾和更新。4、当有新法律、法规颁布实施或相关法律法规、标准修订时、应立即对应急预案进行对应调整。5、当预案演练或事故应急处理中发觉不符合项时,应立即对应急预案进行对应调整。6、内容关键包含:组织机构、接警和通知、响应时间、响应人员及物资、指挥和控制、警报和紧急公告、应急资源、通讯、事态监测和评定、警戒和治安、人员疏散、医疗和卫生、公共关系、应急人员安全、搜索和救援、泄漏物控制、恢复后期处理等。(四)紧急事件组织准备要求1、依据紧急事件类型等级、风险确定
4、响应救援预案,同时考虑周围情况及事故地点地理、人文、地质、气象等原因影响。2、依据救援预案进行组织准备,并和相关方处理联络。3、必需时对救援人员进行援前培训,预防次生事故发生。(五)应急装置配置要求1、依据紧急事件认定,配置对应装备和工具并存放于便于获取利于救援地点。2、在生产作业所显著位置标注或张贴易于识别紧急疏散和逃生路线标志,设置紧急联络电话,并保持通畅。(六)紧急事件演练要求1、依据演练事件,确定演练时间、目标和范围、编写演练预案和方法、制订演练规则、指定演练效果评价人员,对对应应急设施、设备、工具等进行全方面检测,确保其完整有效。2、对参与演练人员进行演练地点、路线交代,并实地观察。
5、3、对应急演练人员进行对应知识、技能培训。4、演练具体要求。(1)遵守相关法律法规、标准和应急预案要求;(2)领导重视、科学计划;(3)结合实际定出关键;(4)周密组织、统一指挥;(5)由浅入深、分步实施;(6)讲究实效、重视质量;(7)公众普及教育,条件成熟。5、编写书面演练评价汇报6、演练人员进行自我评定。7、制订整改方案,修订应急预案,并给予落实实施。(七)相互支援识别和协调要求1、依据事故类别、性质确定对应应抢救援体系,确定对应内部识别标志,了解外部支援识别标志并相互通知。2、成立应抢救援指挥中心,负责开启应抢救援预案、发出预警或通知、求援、协调应抢救援工作和参与外部救援。二、应急响应
6、制度1.发生事故现场职员,必需如实立即向现场责任人和车间领导简明汇报事故发生情况,并有保护现场责任。2、事故现场责任人和职员,在确保人员安全情况下,组织现场人员和能利用工具材料进行抢救,把事故损失控制在最小范围内。3、车间领导接到事故汇报后,先到事故现场进行组织抢救,并对事故进行评定定级。确定是三级应急,就必需在10分钟内立即开启本车间救援力量进行组织抢救,二级以上就立即上报企业领导。4、企业领导接到事故汇报后,要对事故汇报情况进行分析评定定级,确定是二级应急时,应立即开启企业事故应抢救援预案进行组织抢救。必需在20分钟内通知相关人员组成应抢救援组,并快速根据科学有效标准,制订现场救援、抢险方
7、案,主动组织抢救,预防事故扩大,同时保护好事故现场。确定是一级或在二级救援时升级为一级应急。5、企业指挥和副总指挥接到汇报后,吸纳在最短时间内对事件汇报情况进行分析评定,确定事故等级。确定为一级事故应急时,立即开启企业事故应抢救援预案,必需在30分钟内赶到企业事故现场,了解情况组织抢救。救援组织其它人员接到指令后,必需在同时全部到位,负担起各自职责。任何一个步骤不准缺员缺岗,特殊情况科室安排顶岗人员。6、对于突发生产安全事故,要制订科学实用应对处理方案,明确各施救小组处理方法,队伍布署方法,专用设备,器械、物资、药品调用程序和不一样处理小组间协作要求。二、应抢救援预案制订、公布实施、修订和立案
8、登记制度1、目标 为了规范安全生产事故应急预案管理,完善企业应急预案体系, 增强应急预案科学性、针对性、实效性,依据中国突 发事件应对法、中国安全生产法、生产安全事故应急 预案管理措施(国家安监总局令第 17 号)等法律法规和规章,特制订本制度。2、范围 本制度适适用于企业应急预案编制、评审、公布、立案、培训、演练和修订等工作。3、应急预案编制 3.1应急预案编制应该符合下列基础要求:3.1.1 符合相关法律、法规、规章和标准要求;3.1.2 结合本项目标安全生产实际情况; 3.1.3 结合本项目标危险性分析情况;3.1.4 应急组织和人员职责分工明确,并有具体落实方法; 3.1.5 有明确、
9、具体事故预防方法和应急程序,并和其应急能力相 适应; 3.1.6 有明确应急保障方法,并能满足本项目标应急工作要求;3.1.7 预案基础要素齐全、完整,预案附件提供信息正确;3.1.8 预案内容和相关应急预案相互衔接。3.2 企业依据相关法律、法规和生产经营单位安全生产事故应急预 案编制导则(以下简称导则),结合本单位危险源情况、危险性分 析情况和可能发生事故特点,制订对应应急预案。 3.3 企业应急预案体系为综合应急预案、专题应急预案和现场处理方 案。3.3.1 针对企业存在多种风险,由企业安全环境保护部组织编制综合应急预案。综合应急预案包含应急组织机构及其职责、预案体系及响 应程序、事故预
10、防及应急保障、应急培训及预案演练等关键内容。3.3.2 对于某一个类风险,由企业安全环境保护部和企业技术总工组 织制订对应专题应急预案。专题预案包含:特种设备事故应抢救援预案、火灾事故应急预案、 危险化学品事故应急预案、突发事件应急预案。 专题应急预案包含危险性分析、可能发生事故特征、应急组织机 构和职责、预防方法、应急处理程序和应急保障等内容。3.3.3 对于危险性较大关键岗位关键岗位、关键部位,由所 在生产车间技术员组织制订现场处理方案。 现场处理方案应该包含危 险性分析、可能发生事故特征、应急处理程序、应急处理关键点和注 意事项等内容。 3.4 综合应急预案、专题应急预案和现场处理方案之
11、间应该相互衔接, 并和所包含其它单位应急预案相互衔接。 3.4应急预案应该包含应急组织机构和人员联络方法、应急物资贮备清单等附件信息。附件信息应该常常更新,确保信息正确有效。 4、应急预案评审 4.1 评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审关键用于应急预案立案时评审,要素评审用于应急预案评审工作。应急预案评审采取符合、基础符合、不符合三种意见进行判定。对于基础符合和不符合项目,应给出具体修改意见或提议。 4.1.1 形式评审。依据导则和相关规范,对应急预案层次结构、 内容格式、语言文字、附件项目和编制程序等内容进行审查,关键 审查应急预案规范性和编制程序。 4.1.2 要
12、素评审。依据国家相关法律法规、 导则和相关行业规范, 从正当性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审,采取列表方法分别对应急预案要素进行评审。评审时,将应急预案要素内容和评审表中所列要素内容进行对照,判定是否符合相关要求,指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和通常要素。 关键要素是指应急预案组成要素中必需规范内容。 包含危险源 辨识和风险分析、组织机构及职责、信息汇报和处理和应急响应程序和处理技术等要素。关键要素必需符合企业实际和相关要求要求。 通常要素是指应急预案组成要素中可简写或省略内容。 包含应急预案中编制目标、编制依据、适用范围、工
13、作标准、单位概况等要素。4.2 评审程序应急预案编制完成后,应对应急预案进行评审。4.2.1 评审准备。成立应急预案评审工作组,组员包含项目部领导、 职能部门责任人及包含单位责任人及技术人员。4.2.2 组织评审。评审工作由项目经理或安质总监主持,应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。现场处理方案评审,采取演练 方法对应急预案进行论证。4.2.3 修订完善。应急预案编制组织者应认真组织分析研究评审意见, 根据评审意见对应急预案进行修订和完善。4.2.4 同意印发。应急预案经评审或论证,符合要求,综合预案和专题预案由项目经理签发。5应急预案立案5.企业综合应急预案和专题应急预案,集团企业相关
14、主管部门立案。 并提交以下材料:5.1.1应急预案立案申请表;5.1.2应急预案评审或论证意见;5.1.3应急预案文本及电子文档。5.2 企业应该向接收立案上级部门,领取立案登记证实。 6应急预案实施6.1 企业各分厂采取多个形式开展应急预案宣传教育,普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识,提升职员安全意识和应急处 置技能。6.2 定时组织开展本单位应急预案培训活动,使相关人员了解应急预案内容,熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处理方案。 6.3应急预案关键点和程序应张贴在应急地点和应急指挥场所,并设置显著标志。6.4 项目部在制订年度安全工作计划时, 同时制订应急预案演练计划,每十二个月最
15、少组织一次综合应急预案演练或专题应急预案演练, 每六个月最少组织一次现场处理方案演练。 6.5应急预案演练结束后,应急预案演练组织单位应该对应急预案演练效果进行评定,撰写应急预案演练评定汇报,分析存在问题,并对应急预案提出修订意见。6.6 预案修订情况应有统计并归档。6.7 有下列情形之一,应急预案应该立即修订:6.7.1 周围作业环境发生改变,形成新重大危险源;6.7.2 应急组织指挥体系或职责已经调整;6.7.3 依据法律、法规、规章和标准发生改变6.7.4应急预案演练评定汇报要求修订; 6.7.5应急预案管理部门要求修订。6.8 企业应立即向新平县安监局汇报应急预案修订情况,并根据相关应
16、急预案报备程序重新立案。6.9 企业根据应急预案要求配置对应应急物资及装备,必需建立使用情况档案,定时检测和维护,使其处于良好状态。6.10 若发生事故,应该立即开启应急预案,组织相关力量进行救援,并根据要求将事故信息及应急预案开启情况汇报上级安全生产监督管理部门和其它负有安全生产监督管理职责部门。三、应急预案、现场处理方法培训制度一、为促进我矿干部培训工作有序开展,提升应急管理工作人员政治素质、业务素质和工作能力,促进应急管理培训工作科学化、规范化和制度化,依据兴华煤矿应抢救援管理制度相关要求和应抢救援管理工作要求,特制订以下管理制度:二、应急管理教育培训工作应该遵照下列标准:1、坚持理论联
17、络实际、学以致用标准2、坚持分级负责,分类管理标准3、坚持集中培训和在岗自学相结合标准4、坚持以人为本、按需施教标准5、坚持教学相长、确保质量标准6、坚持和时俱进、改革创新标准三、安全培训中心负责本矿应急管理培训工作组织、管理和考评工作。四、应急管理培训关键对象是:各业务部门责任人、应急管理人员、应抢救援队伍和应急志愿者。五、培训工作分级分类进行,安全培训中心负责全矿领导干部、机关工作人员应急管理培训、任职培训、新进人员培训、工作需要时岗位培训。六、全部应急管理专职员作人员每十二个月必需接收培训,培训时间标准上为1至2周,通常每十二个月累计不少于5天。七、培训对象在参与上级组织集中脱产培训期间
18、,享受在岗相同候遇。八、培训关键内容。围绕落实落实河北省安监局对应急管理工作指示精神,关键学习应急管理相关法律法规、分析我矿应急工作形势任务、了解弟兄单位应急管理经验、熟悉掌握应急预案和对突发事件应急处理程序和方法、学习利用应急指挥新技术设备和指挥手段等。经过培训,强化培训对象对应急管理宏观认识和依法实施管理意识,提升科学决议水平,提升应急管理工作组织协调和突发事件处理应对能力。九、各级各部门(单位)应急管理机构除组织或参与上级集中脱产培训外,还应采取多个形式开展培训。1、以岗代培。经过参与工作实践和接收指导,提升应急管理计划组织能力和管理水平。2、以学代培。大力提倡和激励工作人员自行组织学习
19、和培训工作,经过自学不停更新观念、强化内在素质,提升工作能力。3、以研代培。组织多种研究活动,安排相关人员参与,提升工作水平。十、安全培训中心和各部门要加强协作,根据统一布署和要求,制订计划和实施意见,认真抓好培训工作。十一、加大师资力量,建立对应培训师资档案。采取请进来、送出去等多个方法培养培训老师,还可采取从集团企业应急管理工作专业人才库和教授组内聘用教授等措施,处理好培训师资问题。十二、将教育培训工作纳入应急管理建设关键内容进行布署和计划,必需在预算中列支开展应用培训所需经费,确保培训工作经费立即足额到位。十三、建立应急管理培训考评和激励机制,对各单位、部门进行年度考评。十四、加强培训管
20、理,建立和完善培训工作档案,如实记载培训工作和受培训人员情况。十五、教育培训档案内容包含:教育培训工作相关制度、培训工作计划、总结、教案、培训考勤登记、考卷、考试成绩单、各期培训人员花名册。四、应急预案演练、总结和评定制度为做好对突发公共事件应急准备,提升对应急反应、控制和救援能力,坚持“以人为本、常抓不懈、重在预防”安全思想,保障公路通畅,最大程度地保障人民生命、财产安全和社会稳定,依据中国突发事件应对法结合实际,依据相关应急预案,模拟应对突发事件,制订本制度。一、应急演练目标(1)检验预案经过开展应急演练,查找应急预案中存在问题,进而完善和提升预案实用性和可操作性。(2)完善准备检验应对突
21、发事件所需应急队伍、物资、设备、装备、技术等方面准备工作,做好应急准备工作。(3)锻炼队伍增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案熟练程度,提升应急置能力。二、应急演练标准(1)结合实际、合理定位。结合应急管理工作实际,明确演练目标,依据资源条件确定演练方法和规模。(2)着眼实战、讲求实效。以提升应急指挥人员智慧协调能力、应急队伍实战能力为着眼点,重视对演练效果评定、考评、总结推广好经验,立即整改存在问题。(3)精心组织、确保安全。精心策划演练内容,科学设计演练方案,周密组织演练活动,制订并严格遵守安全方法,确保演练安全。三、应急管理指挥机构建立突发事件应对长久有效机制,成立抢险应急指挥部
22、,并将逐步建立一支完善相对固定、精干抢险救援应急队伍,以此逐步建立长久有效机制,提升立即应对置突发公共事件能力。抢险救援应急指挥部由矿长、党委副书记两人担任总指挥,其它相关领导任副指挥,所属各单位由行政正职任总指挥、相关领导任副总指挥,对突发事件造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失,有重大社会影响和包含公共安全重大事件,根据应急响应职责范围进行统一指挥,分管领导和相关部门组成职责范围内统一管理、分工负责应抢救援指挥系统。四、应抢救援队伍组成及装备(1)队伍组成所属各单位应建立一支相对固定和精干应抢救援队伍。(2)应急物资及设备应抢救援物资关键包含沥青、碎石、砂石、水泥、钢桥、钢板、木材、编
23、织袋、融雪剂、防滑料、吸油材料等;救援物资包含方便食品、饮水、防护衣物及装备、医药、照明、帐篷、燃料、安全标志、车辆防护器材及常见维修工具、应抢救援车辆等。根据应抢救援需要确保证一定数量机械,如挖掘机、装载机、平地机、撒布机、汽车起重机、清雪车、平板拖车、运油车、发电机和大功率移动式水泵等。(3)应抢救援教育、培训各单位应将应急教育培训工作纳入日常管理工作,定时开展应急培训工作。标准上,应急保障相关人员每两年应最少接收一次相关知识和包含到各类突发事件进行有针对性专业应急抢险培训,并依据培训统计和考试成绩实施应急人员动态管理,提升其应对突发事件能力。五、应急演练实施属各单位应依据本单位实际,制订
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