惠水县县域总体综合规划修编新版说明书改.doc

第一章 现实状况概况综述第一节 社会经济概况一、自然地理环境惠水县在贵州省中南部，黔南州西部，东经1062310706，北纬25142618之间。东邻平塘县，南接罗甸县，西邻长顺县，东北部分别和贵阳市、龙里县和贵定县毗连，县城南北长68公里，东西宽72公里，总面积2470平方公里，县城北距省城贵阳市48公里，东距州府全部匀市157公里。惠水县地质结构以褶曲结构为主，向斜背斜相间，呈北东至南西走向，隔档式平行排列。含有背斜成山，向斜为谷地规律，地貌发育除受上述结构控制外，还受着岩性差异和岩石产状不一样影响。在风化剥蚀流水侵蚀、搬运和堆积和地下水溶蚀作用等外力营力影响下，发育形成峰丛石山为主岩溶地貌，受剥蚀、侵蚀作用而形成常态中，低山和丘陵地貌和松散沉积物发育形成堆积地貌。全县地势特点为东北高、西南低，通常海拔1000-1040米之间，最高海拔1690.7米，最低666米。惠水县属亚热带季风湿润气候区，以县城为代表冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温15.8，最热7月，平均温度23.9，最冷元月平均温度5.8，年无霜期280天，年降雨量1194.1毫米，雨热同季(起于四月，最终十月)，雨季降雨量占整年降雨量82.6%，年日照时数1318.3小时，日照率为30%，大气相对湿度在80%左右。惠水县在苗岭南侧，全部河流均属珠江水系。全县地表水径流资源比较丰富，河流众多，共有河流259条，总长968公里，其中流域面积大于10平方公里22条，天然落差4870米，关键河流有涟江河、霸王河及槽渡河支流，县境内有大小地下河32条，分别流入涟江河和霸王河。惠水县水资源较丰富，多年平均地表径流总量16.119亿立方米，地下水3.65亿立方米，容水7.986立方米，共27.755亿立方米。二、历史沿革惠水县在唐朝贞观四年(630年)为清兰县辖地，五代时设南宁州，宋时为“西南夷五姓番，七姓番”地，元时设八个抚慰司，称“八番”，明时实施土流并治，建程番府，定番州以统十六个长官司，民国三年(19)称定番县，民国三十年(1941年)称惠水县至今。一九五二年十月，成立惠水彝族苗族自治区，成为省内第一个少数民族区域自治县。一九五八年十一月至一九六三年九月，曾隶属贵阳市九月改隶黔南布依族苗族自治州，县人民政府驻和平镇。三、社会经济环境(一)人口惠水县辖8镇，17乡，共12个居委会，201个行政村，总人口421904人，由布依、苗、侗、水、回、壮、瑶、汉等16个少数民族组成，少数民族人口240179人，占总人口56.9%，少数民族关键是布依族和苗族。(二)社会经济情况地域生产总值11.6亿元，按可比价格计算，比上年增加9.66%，其中第一产业产值为4.6亿元，第二产业产值10.8亿元，第三产业产值2.7亿元，农民人均纯收入达1790元，财政总收入达100358亿元，其中地方财政收入为5165.6万元，全社会固定资产投资达3.2317亿元。四、社会经济发展优势1、区位优势：惠水县在黔中腹地，东北和省城贵阳毗连，县城距贵阳48公里。优越区位，促进惠水县和贵阳和各邻县亲密关系。2、资源优势：惠水县自然条件好，土地资源丰富，大米产量居黔南州各县市首位，黑糯米、金钱桔、大头菜、柿子含有一定特色优势。矿产资源丰富，石英沙、煤储量大，质量好。硅石、石灰石、水晶石、白云石等建筑材料分布全县，为全县工业及乡镇企业发展提供了丰富原料。3、产业优势：惠水近几年来，建成了一批新工业项目，生产能力和技术水平不停提升，形成了以机械、化工，食品、冶金为主工业企业，险峰厂产值9000万元，永安厂产值22180万元，农业以种植和养殖业为主支柱产业。以商品流通为中心第三产业也有很大发展，其产值在生产总值中比重在不停提升。4、交通优势：便捷交通条件，是县域经济发展必需条件，309、101省道贯穿全县，带动了全县经济发展，为以后全县经济高速发展打下了坚实基础。5、旅游优势：惠水县是经典岩溶地域，境内自然风当秀丽优美，千姿百态奇峰异石，发育良好溶洞，碧澈见底河潭，古朴醇厚民族风俗，组成丰富多彩旅游观光、休闲渡假之胜地。涟江河冲积平原宽广舒展，沿河两岸竹树葱郁，村落间杂；距县城14公里皇上漂流全程7公里，漂流其间，野趣无穷；从县城三岔河顺江而下荡舟60里，两岸田园风光尽收眼底。羡塘燕子洞洞高百米，宽40米，伏流从洞深4000米处奔涌而出，洞内钟乳石千姿百态，每十二个月春暖花开时节，数以千万计燕子栖息于洞壁石缝间，清晨和黄昏飞燕成群在洞外翱翔，燕群遮天蔽日，鸣声应谷，蔚为奇观。水头水库波光潋滟，水天一色。九龙山九岚拥寺，深含佛门禅理。苑口优流出水蜿蜒流长，河岸波边洞、仙人洞、凉风洞洞洞有景。涟江上流翁吟河峡谷生长着面积数百亩，全省罕见，花开时节，十里香飘，朵朵野梅绽放在万顷林海之间，如雪映碧涛，分外娇娆，游览其间，使人有回归大自然之感。惠水是多民族聚居地方，少数民族人口占总人口占总人口55.68%，每逢传统民族节日，热情好客，能歌善舞各族同胞身着民族励装，欢聚在青山绿野，跳起粗犷优美铜鼓舞、粑棒舞、花棍舞和芦笙舞，唱起婉转动听山歌民谣，举行摔跤、斗牛、斗鸟等丰富有趣娱乐活动，令人目不暇接，尽享古朴醇厚民族风情。惠水涟江燕子洞风景名胜区以其品位较高自然资源和丰富多彩人文资源在黔中尤其是贵阳市享受一定声誉，有贵阳市后花园之称，正吸引着越来越多贵阳市民节假日到此旅游、观光、休闲和渡假，它以丰富风景名胜资源，便利交通和优越区位条件为依靠，正逐步成为贵州中部旅游区一个关键组成部分。伴随景区开发建设，旅游业将在下世纪成为惠水县支柱产业，将为惠水县经济社会发展注入新活力，尤其是为风景名胜区内少数民族增加就业机会，为第三产业发展打下坚实基础，和此同时，对挖掘、宣传和弘扬黔南少数民族历史文化，促进少数民族地域精神文明建设，提升城市化水平，将相关键战略意义。第二节 惠水县城前两次总体计划评述一、两次城市计划概况(一)1980年代计划1985年编制惠水县和平镇总体计划经审批付诸实施。(二)1997年代计划1997年惠水县人民政府委托黔南州计划设计室负担惠水县县城总体计划(修编)。经省政府同意实施。二、1997年版县城总体计划关键点(一)计划期限1997-，(二)总体计划范围北起长岭、南抵满坝、西到马蹄坡、东至白果苑，总面积8.32km2，1997年城区（和平镇区）人口28280人。(三)县城性质全县政治、经济、文化中心和周围县公路交通交汇点，是以发展机械工业、农业产品加工，商贸及旅游服务为主城市。(四)县城规模1、人口规模近期()4.3万人，远期()7.5万人。2、用地规模城市建设用地580.35公顷，人均77.38m2。(五)用地发展方向沿公路西北方向发展。(六)计划布局计划将县地分为五个组团：北部组团、中部组团、南部组团、东部组团、西南部组团。三、对1997年版县域总体计划评价1、该版计划是中国城市计划法颁布实施后，按相关法规、规范编制。计划所确定县域城镇体系、县城性质、县城发展方向等全部是比较符合实际。计划对县城建设，促进县城社会经济发展起到了主动作用。路网骨架基础形成，各功效区建设初步完善，新区建设效果良好，旧城改造按计划进行，市政基础设施和社会设施逐步配套。2、因为外部环境改变，贵阳城市经济圈影响，需要对城市性质和职能进行调查，撤县建市，需对城市布局作调整，从城镇统筹出发，需要对县域生产力作出布局，需要对区域空间进行管制，所以，此次修编十分必需。第三节 计划期限、计划层次及范围一、计划期限计划期：，；近 期：，6年；远 期：-，。二、计划层次及范围1、此次计划按两个层次，一是县域城镇体系计划，二是中心城区总体计划。2、县域城镇体系计划范围惠水县域总面积2470平方公里，总人口42万人。3、城区范围东抵平寨，西至吴家寨大坡脚，南至猪场，北起赤土，南北长12.8公里，东西宽3.3公里，总面积40.3平方公里。4、城市计划区城市计划区确定为和平镇、高镇、长田行政原辖区范围，面积为220.2平方公里，以确保中心城区足够发展空间，满足基础设施建设、郊区建设需要，满足因城市建设和发展需要实施计划控制区域。第四节 计划指导思想、标准和依据一、计划指导思想以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，根据构建社会主义友好社会和全方面建设小康社会目标要求，抢抓中国加入WTO和国家深入推进西部大开发带来发展机遇；遵照社会主义市场经济规律，全方面落实科学发展观，充足发挥毗邻省域中心城市区位优势，主动融入以贵阳为龙关城市经济圈，合理布局生产力；突出计划对资源，环境保护，合理配置基础设施和社会设施，维护公共利益，促进经济社会全方面、协调和可连续发展及人全方面发展，实现惠水县经济社会发展历史性跨越。二、计划标准计划标准1、坚持“五个统筹”标准；2、坚持“以人为本”标准；3、集约和综合利用资源，建设节省型城市标准；4、加强空间管制，有效保护各类资源标准；5、和相关计划衔接和协调标准；6、近期建设和长远发展协调标准。三、计划依据中国城市计划法、中国文物保护法；中国土地管理法；贵州省中国城市计划法实施措施；城市计划编制措施；城镇体系编制审批措施；贵州省城镇体系计划；惠水县县城总体计划(修编)(1997-)；惠水县国民经济和社会发展第“十一五”发展计划纲要；黔南州城镇体系计划；地方意见提议及其它相关资料。第二章 县域城镇体系计划第一节 县域城镇体系现实状况一、县域城镇体系现实状况特征惠水县辖8镇17乡，县域城镇分布密度为1座/百平方公里。底县域总人口为421904，其中非农业人口35459，城镇人口91838人，城市化水平21.2%。(一)城镇等级和规模结构惠水县域城镇等级基础上可划分为四个等级（县城、关键城镇、通常城镇、集镇），规模结构也可划分为四个等级，见下表。现实状况城镇规模和等级结构表规模(万人)城镇等级城镇数(座)城镇名称5县 城1和平镇0.5-2中心镇5摆金镇、断杉镇、羡塘镇、高镇、三全部镇0.2-0.5通常镇5芦山镇、雅水镇、长田乡、好花红、宁旺乡0.2集 镇14王佑镇、大坝乡、大龙乡、甲戌乡、打引乡、长安乡、甲烈乡、岗度乡、摆榜乡、斗底乡、鸭绒乡、太阳乡、抵麻乡、抵季(二)城镇职能结构城镇职能类型多样，但城镇本身职能单一，有中心型(综合型)，交通型、工矿型、农贸型、旅游服务型等。(三)空间布局结构轴线不显著，呈中心放射型结构。二、现实状况存在问题1、县城综合实力不强，难以发挥吸引和辐射作用。2、城镇发展不均匀,职能单一，产业不突出,工业职能未能凸现。3、基础设施建设滞后，未能满足经济发展和城镇建设要。4、规模差距较大序列结构，不足以成为带动县域局部区域经济社会发展增加点。第二节 发展战略、目标一、发展战略(一)发展战略大力推进体制创新、科技创新，认真实施科教兴县、结构调整、城镇化、可连续发展四大战略，培育和发展特色经济、优势产业、主导产业和支柱产业，综合利用资源，地缘优势，保持支柱产业同时，关键扶持、择优发展食品、养殖、旅游等产业，使其成为新主导产业。加紧关键城镇建设，推进惠水社会、经济健康、有序发展。加强和周围城市尤其是和省城贵阳经济联络，融入以贵阳为龙头经济圈。(二)战略关键1、第一产业调整农村经济结构；调整农业内部结构，以粮、蔬菜、果、养殖为主，大力发展生态农业，特色农业和科技农业；深化农村改革；加大扶贫力度，坚持开发式扶贫；以点带面，层层推进。2、第二产业培育、壮大支柱产业，优化产业结构；加紧工业园区建设。3、第三产业大力发展旅游业；加紧发展商贸、金融、信息、房地产业。二、发展目标(一)经济发展目标1、近期年地域生产总值达25亿元，年均增加10%以上，远期年县地域产总值达55亿元，年均增加80%左右。2、近期年农民人均收入2600元，城镇居民人均可支配收入10000元；远期年农民人均收入4500元，城镇居民人均可支配收入16000元。3、财政收入近期2.8亿元，远期7亿元。(二)社会发展目标1、全县总人口达45万左右，其中城镇人口15万人，城镇化水平达33.3%；全县总人口达48万人左右，其中城镇人口20万人，城镇化水平41.7%。2、近期普及9年制义务教育，基础扫除青壮年文盲，提升劳动者文化知识水平；广播电视在实施村村通前提下，逐步实现组组通；逐步建立和完善社会保障方面“四项制度”和“三化”体系；远期年城镇普及高中教育，人人享受完善卫生保健目标，含有完善社会保障系统，劳动者平均受教育程度以上。(三)城市建设目标1、构建一个较完善合理县域城镇体系；市政基础设施和社会服务体系；2、建设一个充满经济活力城市；3、建设一个功效完善、设施配套，生产生活方便，宜人居住城市；4、建设一个安全城市，构建城市防洪、消防、防地质灾难、防突发事件御防体系；5、建设一个文化繁荣、科技发达城市；6、建设一个环境优美，生态良好旅游服务城市。(四)环境保护目标1、近期年城区工业废水处理达标率达90%，城市生活污水处理率达80%，工业废气处理率达70%，工业固体废弃物综合利用率达30%，城市区域环境噪声达示区覆盖率达70%。2、远期年城区工业废水处理达标率达100%，城市生活污水处理率100%，工业废气处理率达100%，工业固体废弃物综合利用率达60%，城市区域环境噪声达标区覆盖率达100%。第三节 县域城镇体系计划一、人口和城镇化水平估计(一)县域总人口估计计划采取年均综合增加率法、年平均增加数法等进行估计，综合各方法估计结果，得出惠水县近远期总人口规模。，全县总人口为45.0万人，综合增加率为8以内。，全县总人口为48万人，人口增加率控制在7以内。(二)城镇人口发展和城镇化水平估计惠水现实状况城镇人口9.2万人，城镇化水平为21.2%，城镇化水平较低。计划采取综合增加法和城镇布点法进行城镇人口估计。计划估计到，全县城镇人口达15万人，城镇化水平33.3%，全县城镇人口达20万人，城镇化水平41.7%，比较切合惠水发展实际。二、县域城镇体系计划(一)等级规模和结构到县域内将形成一个中心城区12万人，3个中心镇(1-2万人)、6个通常镇(1-0.5万人)规模等级结构。规模等级序列结构表城镇等级规 模(万人)城镇数(座)城镇名称中心城区121城区中心镇1-23摆金、断杉、羡塘通常镇1-0.56雅水、好花红、王佑、芦山、岗度、摆榜(二)职能结构城镇职能是城镇在一定区域内所处地位和作用。伴随生产力合理布局和县域资源合理开发利用，县域内城镇职能将得到深入和调整，单一内向型城镇职能将逐步变成份工协作外向型城镇职能结构。计划确定县域内关键城镇职能为：中心城区：省域中心城市给予“卫星城”职能；关键通道给予交通职能；县域中心给予中心职能；丰富资源给予工业职能和旅游休闲职能。摆金镇：发展旅游、烤烟、商业贸易及交通运输业。断杉镇：发展旅游、GAP药业种植、商业贸易、交通运输业、采煤及煤加工工业。羡塘镇：发展旅游、商业贸易及特色食品加工业。芦山镇：特色种养业、特色食品加工、商业贸易及交通运输业。雅水镇：特色种养业、优质大米种植及加工业和交通运输业。好花红镇：民族风情旅游业，反季节优质蔬菜及特色经果业。王佑镇：GAP种植药业、畜牧养殖业、烤烟种植业。(三)地域空间布局结构县域城镇空间分布形态为集中型，城镇相对集中在309省道和101省道沿线，符合轴线发展框架。三、城镇化战略1、集聚发展中心城市，加强中心城镇建设，强化交通干线沿线城镇培育，实施“点轴式”梯度发展战略；2、以重大基础项目建设和旅游产业发展为契机，建设一批专业化城镇。3、加强城镇基础设施和社会设施建设，努力缩小城镇间公共设施服务水平差距，稳步实现城镇协调发展，最终实现全方面小康。四、关键生产力布局从地域布局角度出发，将惠水县产业布局划分为4个经济区域：（1）西北部：包含和平镇、好花红镇、长田乡、大坝乡、大龙乡、是全县政治、经济、文化、交通旅游服务中心。是本县点轴开发基地，是全县工业带，以和平镇为中心，高镇为关键，长田为载体，大力发展装备制造业、食品加工、特色药业、现代科技农业。（2）东北部：包含摆金镇、甲烈乡、岗度乡、宁旺乡、斗底乡、摆榜乡。以摆金为中心，岗度为关键，大力发展烤烟、苦丁毛类茶、GAP种植药业、畜牧养殖业、民族旅游业。（3）西南部：是蒙江红水河水电开发经济带，包含芦山镇、王佑镇、断杉镇、甲戎乡、长安乡、打引乡。以断杉镇、芦山、打引为中心发展能源工业、高能耗冶金、GAP种植药业，并主动发展畜牧养殖业、交通运输及旅游。（4）东南部：包含雅水镇、羡塘镇、抵麻乡、太阳乡、抵季乡、以雅水为心，羡塘为关键，大力发展优质大米生产基地及粮食加工业、旅游服务业、特色养殖业和交通运输业。第四节 县域基础设施计划一、县域交通计划(一)现实状况公路运输是惠水县唯一交通运输方法，交通滞后一直是惠水县国民经济发展“瓶颈”。要把惠水经济搞上去，必需要把交通基础设施搞上去，使全县交通运输总体能力有较大提升。309、101省道贯穿全县，25乡镇全部有公路连接，201个行政村全部通了公路。全县公路里程661公里（含乡村公路），235公里为省、县道。其中309公路52公里，101公路74公里。公里网密度500米/平方公里，平均每万人有公路15.6公里。(二)计划标准1、结合实际，量力而行；2、努力争取提升网络覆盖面和通达率；3、网络计划分级进行，省道以国道为基础，地方网络服务于上一级网络要求，三者协调逐步完善。(三)计划布局以县城为中心，构筑“井”字型骨架公路，形成二横二纵五连接公路网络。1、建立二纵、二横主交通干线；一纵：贵阳县城断杉罗甸(即省道101线)。二纵：孟关黔陶大坝甲烈摆金雅水太阳羡塘航龙一横：全部匀岗度摆金县城大龙长顺（309线）二横：航龙羡塘抵季断杉王佑。2、建立五连线交通网一连接：所纳抵麻雅水斗底。二连接：雅水三全部大龙。三连接：摆金斗底摆榜平塘通州。四连线：威远芦山王佑长安代化。五连接：赤土大坝。上述路网中，一纵、一横为二级公路，二纵、二横为三级公路。连线公路为四级或三级公路。二、县域关键城镇给水排水计划（一）城镇给水计划1、用水量标准除县城外城镇、集镇人均综合生活用水量指标为：近期160L/cap.d，远期180L/cap.d。工业用水按生活用水量30%计，其它用水量及不可预见水量占总用水量20%。2、供水水源选择标准（1）各乡镇应尽可能采取集中供水，供水水源就近取用境内地表水或地下水，水源选择应考虑水量和水质要求，并和其它市政设施协调建设。（2）建立区域性水资源综合开发利用机制，强化区域水资源管理，依法治水。城市和各乡镇在加强蓄引水工程建设和充足利用地下水资源前提下，因地制宜，集中和分散相结合，处理供水问题。（3）自来水厂依据发展规模及要求，尽可能在现有水厂基础上扩建。3、供水计划乡镇名称水 源计划用水量(m3/d)摆 金辜家寨地下水6000断 杉翁子村翁良地下水5800羡 塘小水营山泉5700雅 水镇区东部小河1200好花红新门村龙洞1000王 佑五个右村打牛河1000芦 山冗倍地下水1000(二)城镇排水计划1、排水现实状况县域城镇排水为合流制排水系统。雨、污水经路边排水明沟或暗沟就近排入水体。2、排水体制县城和摆金镇、断衫镇、羡塘镇采取分流制，其它城镇、集镇近期为合流制，远期为分流制。3、排水设施计划县城和各级城镇应建设完善污水处理设施，污水经处理达标后排放。中小型城镇依据实际情况可采取一体强化污水处理设施处理污水。大力提倡生态污水处理，尤其是集镇和中心村。提倡采取投资省、运行费用低、操作管理轻易稳定塘、人工湿地等污水处理工艺，并提升处理后污水农灌使用率。全部污水处理后必需达城镇污水处理厂污染物排放标准后方可排放。三、县域电力电信工程计划(一)电力工程计划1、现实状况惠水县由国家电网供电，县域内现有220kV变电站一座；湾塘变，主变容量1150MVA（已增容为2150MVA）。110kV变电站三座：龙岗变，主变容量231.5MVA；惠水变，主变容量231.5MVA；七里冲变，主变容量150MVA。35kV变电站八座：惠城变，主变容量24MVA；摆金变，主变容量16.3MVA；雅水变，主变容量13.15MVA；断杉变，主变容量13.15MVA；毛家苑变，主变容量13.15MVA；羡塘变，主变容量3.15MVA；宁旺变，主变容量11MVA；芦山变，主变容量13.15MVA。长田工业区110kV变电站已建成。，全县电力负荷15.725万KW，其中，工业负荷11.85万KW，其它负荷3.87万KW。全县用电量5.66亿kWh，其中工业用电量5.32亿kWh。惠水县有一批磷化工、铁合金、建材等高能耗企业，工业用电量较高。全县人均综合生活用电量145.8kWh/年。全县有10kV用户变压器1183台，总容量68440kVA。全县水能理论蕴藏量为17.52万kW，已建成七座小型水电站，总装机容量为19070kW，均属迳流式电站，无任何调整能力。近期计划建设水电站有三座：蛮酱电站(215000KW)，海里电站(28000KW)已建成、团坡电站(224000KW)。2、计划依据此次惠水县总体计划，结合惠水县电力部门计划发展设想，应增大对电力基础设施投入，改善35kV以下电网结构，满足全县日益增加用电需求。负荷及用电量估计采取弹性系数法，并用综适用电水平法、负荷密度法等进行校核，估计全县用电结果以下表。项目单位近期（）远期（）负荷万kW2535电量亿kWh1015国家西部大开发是良好机遇，惠水县“十五”计划对全县产业结构进行调整，惠水县经济将有很大发展，用电负荷和用电量将有大幅度上升。估计近期全县负荷约为25万kW，用电量10亿kWh，其中民用电量为1.3亿kWh，人均综合生活用电量为290kWh/年；远期全县负荷约为35万kW，用电量15亿kWh，其中民用电量为2.55亿kWh，人均综合生活用电量为510kWh/年。(1)依据贵阳市南供电局城市配电网“十一五”计划，考虑区域内配电网发展和惠水县对电力设施需求，对县域内电力设施建设计划以下：在惠水变和长田变之间新建220kV 赤土变，容量360MVA；高镇、长岭新建110kV高镇变，容量50MVA；110kV埋冲变扩容至250MVA，长田变为126MVA；新建220kV输电线路：青岩变至赤土变2回，赤土变至湾塘变2回，湾塘变至罗甸变2回。110kV以下线路依据计划新建或调整。(2)近期以县域四座110KV变电站为关键，新建和改造110kv、35KV输变电网络为骨架，形成全县一体110/35/10KV网络，使全县逐步形成较为完善供电结构。(3)调整县域10kV供电网络，使全县电网逐步趋于完整，减小供电半径，降低输电线路电能损失，提升电网供电质量。近期计划建设项目：110kv惠水变第二电源线路（从南郊变至湾塘变220kv线路T接）。 (4)远期依据惠水县各乡镇经济发展，在岗度、摆榜建设35kV变电站及输电线路，使惠水县电力建设有深入发展。新建和改造变电站应按无人值守或少人值守型建设，完善供电系统继电保护和安全自动装置，实施“五遥”，建立微机调度和通讯，提升管理水平。(5)深入实施农网改造工程，调整全县10KV供电网络，理顺农村用电管理体制，实现同网同价，调整农村能源结构，实现电气化，以电代柴，保护生态环境。3、实施和管理实施计划时，应依据惠水县经济发展步调同时进行，在节省投资前提下，确保电力计划实施，使供电网络系统达成优异水平。进入城镇高压线应预留高压走廊，其宽度要求为： 城 市 郊 区35KV 15m 20m110KV 20m 30m上述计划在实施时应结合实际适时地进行修订补充，使电力发展愈加趋于完善合理。(二)电信工程计划1、现实状况惠水县辖八镇十七乡，各乡镇均设有程控电话交换机，至县局均已采取光缆网络，实现了交换程控化，传输数字化。乡镇交换机总容量为26500门，实装用户为19700门，全县固定电话普及率为4.71部/百人，乡镇电信发展不均匀。交换机型号也比较落后，全县经济和城镇建设发展对电信事业提出了更高要求。惠水县程控电话交换机容量及实装数序号名 称交换机容量实装数出局电缆1县局(和平镇)140007685180002高 镇3336275160003长 田128342004大 坝6443505摆 榜64312006鸭 绒128823007斗 底64311008甲 烈6422509三 全部14081069180010卧 龙656539130011毛家苑896816120012甲 绒1285520013断 杉51225380014底 季1288220015羡 塘512487110016摆 金51242380017岗 度1285510018雅 水51234280019大 龙25619860020芦 山896719120021王 佑12812030022长 安322710023打 引322110024太 阳12810130025底 麻1286630026628局39473064720027姚哨、海里河、洞口8965521000现在，惠水县长途电话较为通畅，县域各乡镇均已开通了无线寻呼，县城长田、高镇、好花红、三全部开通了小灵通（WLL）系统。全县各乡镇已开通移动通信业务，信号已覆盖各乡镇，移动通信用户约1.5万户，全县移动电话普及率为3.58部/百人。2、计划依据惠水县总体计划，结合县电信部门计划及发展设想，估计全县近期固定电话普及率为9部/百人，全县电话实装用户数为4万门；远期全县固定电话普及率为20部/百人，实装用户达10.7万门左右。根据省电信行业主管部门相关计划及发展设想，以后移动电话普及率也应达成上述水平。(1)应统筹计划网络建设，优化网络结构和电信资源配置，提升网络效益和效率。逐步处理以“村通”为代表农村电信市场普及问题，以城镇接合部、小城镇、乡镇企业发达村镇为突破口，带动全县农村电信全方面发展。采取局间光同时网（SDH）技术，提升电信网络自愈能力。各乡镇交换机应立即更新扩容，全县程控交换机容量近期为6万门，远期为14万门。对不便架设线路偏远村寨可采取无线组网方法，采取ETS（无线接入网）等网络技术。(3)移动通信除确保乡镇覆盖率外，还应确保在县域内关键公路沿线无盲区。(4)远期各乡镇交换机应分期分批进行扩容。在有条件中心村设置电信营业所，并实现各乡镇间低呼损直达路由。(5)大力发展电话网、数据通信网、宽带传输网。逐步发展以IP为主导新一代数据通信业务，构建融语音、数据、图像为一体多媒体信息通信网，把通信网建成一个兼有电信、计算机和多媒体功效高速信息网络。3、实施和管理在城镇内经过光缆宜在电信电缆管道内敷设，在城镇边缘及市郊经过光缆宜采取直埋方法敷设，并留出对应光缆保护区，其范围为直埋光缆两侧各0.75m平行区域。该区域内上方不得堆放重物、不得修建建、构筑物、不得种植根系发达树木。靠近电信管线施工工程必需做好电信管线施工工程必需做好电信管线保护工作。(三)邮政计划1、现实状况惠水县完成邮政业务总量173万元，函件25.3万件，包件0.47万件，县邮政局在县城建设西路旁，和电信局、移动通信企业在同一楼内。和平镇邮路7条，总长277公里。县邮政局关键业务为：函件业务、邮政储蓄、报刊发行、特快专递、集邮等。全县乡镇支局（所）8个，乡镇邮路情况为：汽车邮路2条，单程120公里，自行车邮路1条，单程32公里，县城投递段5条，单程51公里。2、计划惠水县邮政业务总量将有较大增加，包含实物传输类、金融类、电子信息类和集邮类业务，应深入发展全县邮政局所，在县城新建全县邮件处理和运输中心。远期加强邮政金融系统建设和“信息传输网”建设，建成电话银行系统、报刊发行、速递、汇兑、集邮系统，建设用户信息服务系统、电子商务、混合邮件、邮政电子信箱、电子邮购等系统，实现电子邮政目标。四、环境保护计划1、污染防治目标(1)工业污染防治工业污染必需坚持“预防为主，防治结合”方针和“谁污染谁治理”标准，结合产业结构调整和技术改造可能性，加紧关键污染源治理，大力推行清洁生产，改变单纯污染尾端控制，优化资源配置，提升资源利用率，有效削减工业污染源产生量和排放量。(2)水环境保护水环境污染成为惠水县关键问题之一。防治水质污染，合理开发利用水资源，加强水域和饮用水水源保护，实施全方面节省用水是惠水县环境保护一项艰巨战略任务。A、地面水到地面水环境功效区划分应严格实施地表水环境质量标准（GB3838-）。县域内江河干流及支流上游水质应保持良好状态，流经县城二、三级支流上游段保持地面水类水质标准。前基础控制蒙江和连江水质不继续恶化。划分水源保护区，渔梁水库水源及上游河流为一级水源保护区，达成国家要求地表水环境质量标准（GB3838-）II类水质标准，二级水源保护和准保护区达成地表水环境质量标准（GB3838-）类水质标准，蒙江和涟江水质达成地表水环境质量标准（GB3838-）类水质标准。B、地下水健全法制，把地下水资源保护纳入法制轨道，实现地下水资源合理开发和保护，严格控制地下水严重超量开采，预防惠水县地下水污染蔓延，有效控制地面水污染对地下水渗透和补给造成污染。2、县域环境综合整改(1)县域环境综合整改到，县城环境空气质量达成国家二级标准，县城集中式饮用水源地水质达成对应水质标准。声环境按功效区划达标，汽车尾气排放得到有效控制。县城气化率不低于50%，垃圾无害化处理率达60%以上，各乡镇气化率不低于50%。县城人均公共绿地面积不少于7平方米，城市绿化覆盖率不低于30%。到，各乡镇空气质量好于国家二级标准。县城集中式饮用水源地水质达成类标准，县城环境质量基础适合人民生产和生活需要。生活污水集中处理率达成100%，县城气化率不低于80%。垃圾无害化处理率达成90%。人均公共绿地面积不少于9平方米，城镇绿化覆盖率不少于40%。(2)县城环境综合整改方法A、明确县城环境功效区划，合理布局工业。加强对关键污染源治理，落实“预防为主，防治结合，综合治理”方针和“谁污染，谁治理”标准，对“三废”排放严格控制总量，经最大可能处理后达标排放。B、调整产业结构和转变工业生产方法，改变经济增加方法，大力推进第三产业发展。制订不一样产业政策，引导生产集中，便于集中进行环境治理和实现规模化生产。五、县域旅游计划(一)旅游产业发展目标充足挖掘资源优势，解放思想、更新观念，把旅游业纳入宏观经济发展计划中，作为实施开放带动战略、推进两个根本转变突破口，抢抓机遇、开拓奋进，以开放促开发，以开发带发展。统一布局，分头实施，先易后难，加紧步伐，放开手脚形成全民开发格局，为县域经济发展创建新支柱产业。(二)旅游业开发标准1、坚持市场导向标准。关键开发文化考察、生态旅游、保健度假、探险猎奇旅游产品，使之和省内外旅游市场对接。2、坚持开发利用和保护相结合标准。以旅游开发推进愈加有效自然保护、环境保护、文物保护，维护资源寿命，增强发展后劲。使经济效益、社会效益、生态效益、环境效益协调发展。3、坚持突出地方文化特色标准。旅游产品文化含量和文化品格是占领市场，吸引游客关键原因，越有文化特色就有吸引和竞争力，要着重提升旅游产品整体素质和文化品格。(三)旅游区划分以惠水县城为旅游服务中心，结合民族文化、生态资源分布特点将全县划分为五个旅游带。即皇上河谷旅游带；野梅岭森林旅游带；涟江田园风光和民族风情旅游带；天生桥风光带；燕子洞谷风光带。(四)关键旅游景点建设1、加紧皇上河谷旅游带基础设施建设，将其建成漂流旅游基地。2、羡塘旅游度假村建设，让游客领会独特民族风情和民间文化。3、摆金民族歌舞之乡建设，是观赏民族风情理想处所。4、涟江田园风光和民族风情旅游带建设，把民族风情、餐饮文化寓于文体活动之中，让游客领会浓郁、独特民族文化。（五）旅游线路组织1、县外相关旅游线路计划贵阳清镇安顺惠水贵阳贵阳全部匀平塘长顺惠水贵阳惠水贵阳龙里贵定全部匀2、县内旅游线路组织县城皇上河谷翁岭河峡谷百鸟河燕子河谷县城县城皇上河谷翁岭河峡谷涟江大坝县城六、县域生活能源计划(一)煤炭惠水县现有15座煤矿，煤炭年产量约17万吨。惠水县煤炭资源少、产量低，煤炭以供给工业生产用煤为主。(二)农村沼气农村发展沼气含有保护生态环境，发展生态农业、改善农村卫生环境、生产绿色农作物、促进农民增收节支等各方面效益。至，惠水县已建沼气池约4000口，每口沼气池日均产沼气1.9m3，每口池能降低对5亩林木生长破坏。沼气建设关键内容是：一户建一个6-8m3沼气池及沼气灶、沼气灯、输气管、仪表等隶属配套设施，有条件地方同时配合厨房、厕所、畜禽舍改造。各地应因地制宜地主动探索和推广不一样模式沼气综合利用路径，发挥沼气建设综合效益，逐步形成“养殖沼气种植”生态循环体系。(三)城镇燃气发展城镇燃气，有利于改善居民生活能源结构和生态环境保护。现在，惠水县使用瓶装液化气居民有6000多户，液化石油气年用量约300吨/年。瓶装液化气由贵阳市供给。贵州省城市燃气发展计划确定，惠水县属东部、南部液化气