水头片区规划方案说明指导书.doc
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1、目录第一某些 阐明书1-11. 前言12. 规划根据与原则33. 现状特性与问题34. 四、规划对策65. 规划目的76. 用地布局87. 都市设计108. 土地相容性119. 都市更新1110. 地块细分与合并1111. 十地块控制1112. 公共设施规划1213. 道路交通规划1414. 给水工程规划1615. 污水工程规划1616. 雨水工程规划1617. 防洪工程规划1618. 电力工程规划1619. 通信系统工程规划1720. 燃气工程规划1721. 工程管线综合规划17第二某些附件21-18第一某些 阐明书1. 前言1.1. 编制背景1.1.1. 经济增速换挡下,佛山以都市升级实行
2、新型城乡化习总指出中华人民共和国经济呈现出新常态进入“新常态”,平稳较快发展成为经济发展阶段性特性。广东省省长朱小丹提出“广东就全局而言较早进入经济发展新常态要坚持稳中求进工作总基调,积极适应经济发展新常态”。珠三角新常态详细体当前如下几点:经济:增速减缓,逐渐由高速增长向中高速增长过渡。进入新世纪,珠三角继续保持经济强势增长,-GDP年均增速高达15%以上。后,受全球金融危机以及自身产业构造调节影响,珠三角经济增速浮现下行,-GDP增速下滑至10%如下。经济发展方式、经济构造、发展动力逐渐发生转变。 产业:人口红利消弱,转型升级任重道远。-是珠三角人口高速增长期,各年份常住人口增长率在4%以
3、上,流动人口增长率超过7%,而-,珠三角各年份常住人口增长率均局限性1%,而流动人口则浮现了负增长;相相应是绝大多数行业规模以上工业公司数量大幅减少,工业构造由劳动密集型老式产业向技术密集型先进制造业转型。空间构造:交通、产业、制度三重因素叠加,空间集聚高效运用趋势明显 珠三角地区建设用地空间演变是多重复杂因素综合伙用成果,但交通、产业、制度这三要素对珠三角空间生长作用在重要性和时间节点上具备重大意义,空间集聚向高效综合化方向演变。佛山率先提出都市升级,摸索老式制造业大市如何实现产业和都市双升级。都市升级重要体当前组团提高、交通体系、公服系统、绿地水系、文化推广和产业转型上。在“新常态”大背景
4、下,佛山市都市转型升级也进入新时期,针对都市转型升级提出 “升级到升值,从区中心到镇街,从美化到内涵” “三大目的”,以都市升级带动新型城乡化建设。1.1.2. 沥桂一体化战略下中轴线地区加速都市化 “沥桂一体”详细表述是“规划一体,交通一体、产业一体、环境相容,民生均等”五个方面统一,详细是:规划一体:规划上编制以沥桂一体为重点东部片区别区规划交通一体:对沥桂战略性资源和跨区域基本设施布局(如供水、供电、燃气等)、重点地段和重点项目建设、衔接沥桂桥梁和重要干道灯饰及标记等统一原则;产业一体,将沥桂各自产业发展特点与分布状况,合理进行功能分区,优化用地布局,引导产业分类集聚,实现沥桂产业互补。
5、沥桂一体发展后,桂城将主打金融,大沥则主打当代商贸、有色金属和内衣等产业总部,这不但可以避免同质化恶性竞争,反而可以运用金融杠杆撬动产业发展,最后达到“秋水共长天一色”美妙格局。环境相容与民生均等:桂城与大沥水环境、空气质量、绿化原则等环境将相融,公交、医院、教诲等公共资源也将从长远规划一体角度均等布局。这一方面避免了资源在桂城过度集中从而导致交通拥堵等大都市病;另一方面推动了都市功能扩散“广佛客厅”呼之欲出。为应对“沥桂一体”带来发展契机,大沥镇着手编制南海中轴线大沥核心区和广佛路东西轴线规划。加强桂和路与桂澜路北延线之间区域称为“都市轴”,作为沥桂中心城区脊梁,也是桂城千灯湖北延核心区;强
6、化广佛路与广佛新干线之间区域称为“财富轴”,形成广佛黄金走廊。有效整合奇槎片区、水头片区和河西片区土地,出台佛山最优惠都市更新项目扶持办法,实行三年建设南北、东西两条轴线1000万平方米产业载体“321”旧改筹划和120个优质改造项目。在交通、时政绿化以及居民出行方面率先推动一体化,改造提桂和路,桂澜路北延节点桂澜桥重新通车,无缝对接桂城公共自行车与大沥公共自行车等。中轴线是沥桂一体化战略重要抓手,随着“金融高新技术服务区”和“广佛国际商贸城”陆续建成,中轴线地区成为拉动沥桂发展核心动力,有效推动地区“三旧”改造进程。1.1.3. “三大升级” 和“四态合一”“广佛新城”大沥产业升级、都市升级
7、以及社会管理和服务“三大升级”:提高老式产业,大力发展都市型产业,哺育发展金融业、战略性新兴产业和都市型农业。重点哺育金融、证券、期货、保险、风投等新型服务业态。实行基层党建“书记项目”,配强社区党组织书记。为重点解决外来农民工入户、子女入学及租房等问题。高品位化都市业态、特色化都市文态、多样化都市生态、当代化都市形态“四态合一”“广佛新城”。重点加强建设中轴核心区,以大沥广佛国际商贸城中心区、金融创新产业园和金融D区建设为重点,将其打造为都市中轴。此外,积极建设精品社区、大力发展楼宇经济,运用3-5年时间把都市核心区建设为产业汇集、信息汇集、资金汇集、人才汇集大沥CBD。1.1.4. 南海控
8、规两年建设地区全覆盖编制规定依照佛山市南海区人民政府办公室关于印发佛山市南海区控制性详细规划编制和管理工作方案(-)告知,“6月-6月,共计两年时间,完毕我区城乡总体规划拟定建设地区控制编制工作”。1.2. 编制过程3月,佛山市南海区国土城建和水务局(规划)与佛山市南海区大沥镇人民政府委托深圳市都市交通规划设计研究中心有限公司和佛山市都市规划勘测设计研究院编制大沥镇第一阶段控规编制项目(标段六),接受委托后,项目组依照都市规划编制办法和广东省控制性详细规划管理条例规定,对大沥镇标段六地区现状及有关基本资料展开全面现场踏勘和资料收集工作,并对图则地区涉及有关职能部门、街道、社区和关于单位进行访谈
9、和发展意向调查。3月30日-4月4日,现状踏勘调研,走访有关部门及社区。4.7-4.13,社区访谈,收集资料。4.13-4.25,整顿现状资料,绘制初步方案4.29,现状调研与初步方案报告,项目组向佛山市南海区国土城建和水务局(规划)与佛山市南海区大沥镇人民政府作了现状调研与初步方案报告。依照审查会议规定,项目组对现状调研成果作了补充、完善、深化工作。5.4-5.10,下社区,单独与规划范畴内四个社区沟通方案,并修改了方案5.14,四个社区、大沥城建办等一起,共同讨论方案5.14-5.18,收集社区意见,修改方案5.18-5.20,完善方案,结合三旧改造00000000化方案2. 规划根据与原
10、则2.1. 规划根据本规划以国家和广东省、深圳市关于都市规划、土地运用、环保等方面法律、法规、条例及其实行办法为基本根据。本规划重要根据还涉及:中华人民共和国城乡规划法()中华人民共和国土地管理法()都市规划编制办法()都市用地分类与规划建设用地指标(GB50137-)广东省控制性详细规划管理条例()广东省都市控制性详细规划制定指引(试行)广东省实行办法佛山市都市规划管理技术规定()佛山市控制性详细规划编制成果技术准则佛山市南海区控制性详细规划编制工作指引(试行)佛山市土地市场管理办法()国家、省、市等有关政策法规2.2. 有关规划珠三角地区改革发展规划纲要 (-) 广佛同城化发展规划(-)广
11、佛肇经济圈发展规划(-)佛山市都市总体规划(-)佛山市综合交通规划(-)佛山轨道交通系统规划佛山市土地运用总体规划(-)佛山市三旧改造专项规划佛山市绿线整合规划南海区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要南海区土地运用总体规划(-)南海区总体规划(-)佛山市南海区东某些区规划(-)南海区“中枢两翼、核心带动”发展战略南海区“中枢两翼、核心带动”产业发展行动筹划(-)佛山市南海区三旧改造专项规划(修编)(-)南海区东部片区公共服务设施近期建设规划千灯湖轴线地区南海区交通专项规划佛山市综合交通规划南海区深化规划南海区东部片区市政专项规划南海区东部片区水利规划大沥镇土地运用规划(国土)佛山市南海区大
12、沥奇槎西片区控制性详细规划广东省佛山市南海区千灯湖中轴线(NH-B-07-11、NH-B-07-13 地块)控制性详细规划划2.3. 规划原则(1) 以建设当代化城区为目的,贯彻上层次规划规定,优化都市整体功能布局,提高发展质量和建设水平。(2) 有序推动旧厂、旧村重建改造,以“完善功能、提高服务水平”为中心,采用旧改捆绑单元模式,优先解决片区交通、配套和环境问题,增进都市建设形态向城区型转变。(3) 坚持总量控制原则,恰当控制居住用地开发强度,合理拟定人口规模和建筑容量。结合大运量轨道交通建设,增进地铁3号线站点周边用地功能合理重组和土地高效运用。(4) 充分考虑近远期结合和规划可操作性,整
13、顿和延续已建、已批土地功能,兼顾用地功能自发调节规定。3. 现状特性与问题3.1. 规划范畴3.1.1. 位置与范畴规划区水头片区位于广东省佛山市大沥镇,处在广佛高速文华北路北延线贵广南广铁路奇兴大道一线以东,桂和路以西,贵广铁路以北,广佛路以南,总面积395.14公顷。规划范畴内涉及3个行政村,14个自然村。规划区是南海模式下初期建设片区之一,随着佛山产业转型升级,沥桂一体下中轴线建设,片区产业发展不能符合区域发展规定,面临转型升级,粗放式都市建设形态也不能适应日益完善地区条件,面临改造。3.2. 现状特性概括3.2.1. 基本建成村镇混杂地区(1)用地类型在规划区内,建设用地面积占78.1
14、9%,非建设用地面积占21.81%。建设用地重要以二类工业用地和村庄建设用地为主,共占建设用地面积50.66%;道路与交通设施用地占13.68%;其她性质用地面积所占比例较小。未建设用地以农田用地为主,尚有某些水域。这某些用地在国土规划中属于非建设用地,为被开发建设。(2)权属现状规划区总面积359.14ha,以集体权用地为主,占87%,其中41.77%有使用权证。集体所有权用地重要为村庄和农用地,共165.23公顷;集体使用权用地重要为工业区和多业主共同开发居住商业 ,共41.77%;国有用地重要为已征收道路等公共设施用地,有12.86公顷;尚有43.91公顷用地权属信息不全,为未确权用地。
15、(3)现状建筑现状建筑以村庄建筑和工业建筑功能主导,呈现村庄、工厂、二类居住社区混杂建设形态。在建筑质量上,多是三、四类较差建筑。(4)公共设施在公共设施方面,较少仍以村镇原则教诲、医疗基本设施为主,文体设施以篮球场、社区文体楼形式存在(5)空间风貌由于建设用地和非建设用地分布零散,村庄建设用地和都市建设用地排布不均,导致整个规划区里村庄风貌和都市风貌并存,整体风貌混合。3.2.2. 高迅速路围合带状地区(1)车行交通整个规划区被高迅速路和铁路围合,区域内有干道穿越,对外联系需采用立交方式,致使规划区和外界联系较弱。(2)人行交通规划地块西侧和南侧对外人行出入口较少,东侧联系较多,重要为地面过
16、街方式,人车混杂较严重。(3)现状交通在规划区内部,干路网,支路网系统性差,密度局限性,地块内部可达性差。3.2.3. 沥桂中轴带动下转型地区(1)建筑年代规划区内建筑建设年代分为80年代、90年代和21世纪初,跨越时间较长,其中以90年代建设建筑为主,建筑风格多样。(2)开发强度多数地区呈现高密度,低强度形态容积率不大于1.0建设地区占90%以上,绝大某些地块开发强度低,土地运用低效,土地价值未充分体现。(3)建筑质量多数地区建筑质量差,特别是产业片区,以三、四类建筑为主。(4)产业经济产业低端,附加值低,对环境污染重。3.2.4. 三旧改造热点和重点地区近中期改造单位达到32个,总面积58
17、.73公顷,占规划区35.32%,详见下表。 片区序号工程项目名称 项目建筑面积 (万平方米)改造目的土规状况总规状况启动时间预测竣工时间 水 头 1水头村蛇四厂房改造0.72综合楼2大沥安龙酒店改造1酒店.103水头蛇三旧厂房改造0.5商业综合楼4水头蛇北综合楼改造14.6商业综合楼.12.85水头万通厂房改造2酒店6水头蛇四小巷口旧厂房改造2.4商业综合楼7水头蛇三李边工业区改造3商业综合楼8成群物资回收公司旧厂房改造2商业综合楼9水头桂和路西旧厂房改造20商业综合楼10水头伟太厂旧厂房改造0.96商业综合楼.11.1211水头广网综合楼改造2.4综合楼12水头罗村工业区旧厂房改造9商业综
18、合楼13水头蛇四旧厂房改造0.15商业综合楼14水头雄边工业区旧厂房改造2商业综合楼15水头梁边工业区旧厂房改造1.5商业综合楼16水头商业中心(旧水头小学)1商业中心17水头工业总车间厂房改造0.13仓储18水头工业总厂仓储0.22仓储19水头陈村旧厂房改造0.7商业综合楼.12.0520水头陈村“新屋位”商铺改造1.67商铺21水头陈村市场改造1商铺.4.1222水头旧信社改造0.08新商铺23水头水头关商业综合楼改造1.5商业综合楼24水头龙一商业综合楼0.38商业综合楼25水头桂和路西二期旧厂房改造16.8商业综合楼26旧顺成铝厂改造12.00 城乡混合商住区27佛山市南海区全汇金属材
19、料贸易有限公司旧厂房改造3商业综合楼.628大沥镇涛联办公楼10综合楼29水头桂江汽配城改造5.5桂江汽配城30水头亚联二期旧厂房改造2.5商业综合楼31水头亚联旧厂房改造0.3商业综合楼32水头广东伟业铝厂有限公司旧厂房改造6.5工业厂房小计58.733.2.5. 都市景观要素现状景观要素片区内有大量农田和水域,自然保护较好,水域水质保护较好,周边植物扶丰富,农田在农作物收获季节会浮现相应自然景观,有着四季变化特点,为都市景观塑造良好基本。3.2.6. 市政公用设施现状(1)给水工程现状: (2)污水工程现状:(3)雨水及防洪排涝工程现状: (4)电力工程现状: (5)通信工程现状: (6)
20、燃气工程现状: 3.3. 现状重要问题汇总3.3.1. 基本建成村镇用地混杂规划区以工业区和村镇建设为主,未建设用地基本上为国土规划非建设性用地,在现状用地权属中,以集体权用地为主,占87%,其中53%有使用权证,尚有少量未确权用地;用地性质影响了建筑形式,以村庄建筑和工业建筑功能为主导,呈现村庄、工厂、二类居住社区杂乱建设形态,形成一种混杂空间风貌。;缺少公共设施。 3.3.2. 建筑风貌混杂,建筑质量较差规划区内以村庄建筑和工业建筑功能为主导,呈现村庄、工厂、二类居住社区杂乱建设形态,形成一种混杂空间风貌。其中多数地区建筑质量差,特别是产业片区,以三、四类建筑为主。3.3.3. 片区与周边
21、区域联系局限性,地块内路网系统性低规划区东有迅速路广佛路,南受限于三茂铁路,西面被广佛高速阻隔,整个片区车行交通,被高迅速路和铁路围合,区域内有干道穿越,对外联系需要采用立交方式。现状规划区内部,干路网,支路网系统性差,密度局限性,可达性差。3.3.4. 地块开发强度低,土地运用效率低规划区内,多数地区呈现高密度,低强度形态,容积率不大于1.0建设地区占90%以上,绝大某些地块开发强度低,土地运用效率低,土地价值为充分运用。3.3.5. 规划区内产业需要改造更新升级规划区内工业较多,有金属回收、金属加工、汽车服务、化工加工等各种不同类型工业,其中金属加工产业占了50%以上,产业低端,附加值低,
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