电信法律法规和企业规章制度样本.doc
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1、电信法律法规和企业规章制度第一节电信法律法规中国电信条例(以下简称国家电信条例)是中国第一部相关电信业综合性行政法规,它出台结束了中国电信业无法可依状态,标志着中国电信业改革和发展进入了一个新历史阶段。一、中国电信条例出台背景第一,公平竞争格局还未形成,已占市场主导地位电信企业利用其网络优势,遏制竞争对手,甚至私自中止互联互通,造成对方通信服务中止。第二,电信企业不规范经营,损害消费者正当权益。第三,部分单位和个人未经同意私自建设基础电信设施,造成反复建设,或私自经营电信业务甚至国际电信业务。第四,有外商无视中国现行政策,甚至超越WTO协议,开始在中国境内经营电信业务。第五,有用户消费行为不规
2、范,少数人利用电信网络,尤其是互联网从事危害国家安全和社会公共利益活动。在政企分开和多元化市场竞争新环境下,假如没有健全法制,单靠行政手段管理,这些问题不仅不能处理,还会愈演愈烈。为了建立有序竞争市场环境,确保电信事业连续、健康发展,出台中国电信条例已势在必行。二、国家电信条例表现了以下四大标准:1、落实政企分开和公平、公正标准国家电信条例摆正了政府和企业关系。站在社会公共利益高度上,公开、公平。2、表现保护竞争、促进发展标准3、反应该代通信和信息技术进步要求4、考虑国际接轨,含有一定前瞻性国家电信条例吸收和借鉴国外电信立法经验,采取了发达国家在引人竞争后电信监管比较通行做法。如对发放基础电信
3、经营许可证和稀缺电信资源分配采取拍卖方法;基础电信业务资费调整采取听证会方法;电信业务分类中明列网络元素出租、出售业务,并对基础电信企业提供非捆绑网络元素提出了要求。三、中国电信业行政监管八项关键制度1、电信业务经营许可制度2、电信网间互联管理制度3、电信资费管理制度 电信资费实施以成本为基础定价标准。4、电信资源有偿使用制度5、电信服务质量监督制度6、电信建设保障管理制度7、电信设备进网制度 对电信终端设备、无线电电信设备和包含网间互联设备,国家实施进网许可制度。8、电信安全保障制度电信服务质量监督管理暂行措施电信服务质量监督管理暂行措施适适用于中国境内全部取得经营许可电信业务经营者。电信服
4、务质量监督管理暂行措施所要求内容关键包含:信息产业部依据国家相关法律、行政法规对电信业务经营者提供电信服务质量进行监督管理。省、自治区、直辖市通信管理局负责对电信业务经营者在本行政区域提供电信服务质量进行监督管理。电信管理机构服务质量监督职责是:1、制订颁布电信服务质量相关标准、管理措施并监督实施;2、组织用户对电信服务质量进行评价,实时掌握服务动态;3、纠正和查处电信服务中质量问题,并对处理决定实施情况进行监督,实施对违规电信业务经营者处罚,对重大质量事故进行调查、了解,并向社会公布重大服务质量事件处理过程和结果;4、表彰和激励电信服务工作中用户满意优异经典;5、对电信业务经营者实施资费政策
5、标准情况、格式条款内容进行监督;6、负责组织对相关服务质量事件调查和争议调解。电信管理机构工作人员在监督检验服务质量和处理用户申诉案件时,能够行使下列职权:1、问询被检验单位及相关人员,并要求提供相关材料;2、有权进入被检验工作场所,查询、复印相关单据、文件、统计和其它资料,临时封存相关原始统计。3、电信管理机构工作人员实施监督检验过程中,应出示有效证件,并由两名或两名以上工作人员共同进行。电信管理机构不定时组织对电信业务经营者服务质量进行抽查,并向社会公布相关抽查结果。电信管理机构有权要求并督促电信业务经营者采取有效方法,确保所提供服务质量得以连续改善电信业务经营者应该按要求向电信用户申诉受
6、理中心交纳服务质量确保金。用户要求查询通信费用时,计费原始数据保留期限为5个月。电信业务经营者妨碍电信管理机构进行监督检验和调查工作或提供虚假资料,责令更正并给予警告,逾期不改,处以10000元以下罚款。电信业务经营者不能按期、如实向电信管理机构汇报服务质量自查情况,给警告。电信服务规范电信服务规范为电信业务经营者提供电信服务时应该达成基础品质要求,是电信行业对社会公开最低承诺,同时适适用于单一电信业务网或多个电信业务网共同提供电信业务。电信业务经营者能够制订本企业企业服务标准,电信业务经营者制订企业服务标准不得低于电信服务规范。 发生重大通信阻断时,电信业务经营者应该按要求要求和时限向电信管
7、理机构汇报。在事故处理过程中,电信业务经营者应对全部和事故相关数据进行采集、统计和保留,相关数据和书面统计最少保留六个月。 因为电信业务经营者检修线路、设备搬迁、工程割接、网络及软件升级等可预见原因,影响或可能影响用户使用,应提前七十二小时通告所包含用户。影响用户时间超出二十四小时或影响有特殊需求用户使用时,应同时向当地通信管理局汇报。 电信业务经营者停止经营某种业务时,应提前三十日通知所包含用户,并妥善做好用户善后工作。 回复用户投诉时限电信业务经营者应该向用户提供业务咨询、查询和障碍申告受理等服务,并采取公布监督电话等形式,受理用户投诉。对于用户相关电信服务方面投诉,电信业务经营者应在接到
8、用户投诉之日起十五日内回复用户。 手机三包要求为了切实保护消费者正当权益,明确移动电话机商品销售者、修理者和生产者修理、更换、退货(以下称“三包”)责任和义务,国家质检总局、国家工商总局、信息产业部联合颁布了移动电话机商品修理更换退货责任要求。本要求共31条, 关键要求条款动电话机主机机身贴有进网许可标志,并随机携带该机型产品使用说明书、合格证和三包凭证。移动电话机主机三包使用期为1年。附件三包使用期为:电池6个月,外接有线耳机3个月,充电器、移动终端卡、数据接口卡为1年。在三包使用期内,消费者依据本要求享受修理、更换、退货权利。应该凭发货票和三包凭证办理。消费者丢失发货票和三包凭证,且不能提
9、供发货票底联或发货票(底联)复印件等有效证据,但依据主机机身号(IMEI串号)显示出厂日期推算仍在三包使用期内,应该以出厂日期后第90日为三包使用期起始日期,销售者、修理者、生产者应该根据要求负责无偿修理。在三包使用期内,移动电话机主机出现质量问题,由修理者无偿修理。修理者应该确保修理后移动电话机商品能够正常使用30日以上。关键要求条款(续)移动电话自售出之日起7日内,移动电话机主机出现说明书所列功效失效、屏幕无显示、错字、漏划、无法开机、不能正常登录或通信等性能故障,消费者能够选择退货、换货或修理。消费者要求换货时,销售者应该无偿为消费者更换同型号同规格移动电话机。消费者要求退货时,销售者应
10、该负责无偿为消费者退货,并按发货票价格一次退清货款。 在三包使用期内,移动电话机主机出现上列性能故障,经两次修理,仍不能正常使用,凭三包凭证中修理者提供修理统计,由销售者负责为消费者无偿更换同型号同规格移动电话机主机。送修移动电话机主机在7日内不能修好,修理者应该无偿给消费者提供备用机,待原机修好后收回备用机。怎样确定移动电话机换货后三包使用期? 换货时,应该提供新商品。换货后,商品三包使用期自换货之日起重新计算。由销售者在发货票后面加盖印章,注明更换日期,并提供新三包凭证。第二节保护消费者和企业正当权益法规一、消费者权益保护法消费者权益保护法是指调整在保护消费者权益过程中发生经济关系法律规范
11、总称。 其中包含国家权力机关制订保护消费者权益基础法律和各单行法律、法规中相关保护消费者权益要求。消费者权利(1)安全保障权:是指消费者在购置、使用商品或接收服务时所享受人身、财产不受损害权利;(2)知悉真情权:是指消费者所享受了解其购置、使用商品或接收服务相关真实情况权利;(3)自主选择权:是指消费者在购置、使用商品或接收服务过程中,有权选择经营者、种类、决定是否购置或接收,有权比较、判别和选择权利;(4)公平交易权:是指消费者在和经营者进行消费交易活动中所享受取得公平交易条件和公平交易结果权利;(5)求偿权:是指消费者在购置、使用商品或接收服务过程中正当权益受到损害时,享受依法取得赔偿权利
12、;(6)结社权:是指消费者为了维护本身正当权益有依法组织社会团体权利;(7)取得悉识权:是指消费者享受取得相关消费知识和消费者权益保护知识权利;(8)受尊重权:是指消费者在购置、使用商品或接收服务过程中,有些人格尊严和民族民俗、风俗习惯受到尊重权利;(9)监督批评权:是指消费者享受对商品和服务和保护消费权益工作进行监督权利。经营者义务(1)经营者有负担法定或约定义务。(2)经营者有听取意见或接收监督义务。(3)经营者有确保商品和服务安全义务。(4)经营者有提供真实信息义务。(5)经营者有出具购货凭证和服务单据义务。(6)经营者有确保质量义务。(7)经营者有不得从事不公平、不合理交易义务。(8)
13、经营者有不得侵犯消费者人身权利义务。 消费争议处理关键方法协商和解;请求消费者协会调解;向物价、工商行政、技术监督等行政部门提出申诉;消费者依据和经营者达成仲裁协议提请仲裁机构仲裁;向人民法院提起诉讼。相关关键要求因产品质量问题造成消费者正当权益受到侵害,销售者可先行向受侵害消费者赔偿,然后能够向生产者追偿;销售者和生产者负担连带赔偿责任。经营者违反消费者权益保护法第二十五条要求,侵害消费者人格尊严或侵犯消费者人身自由,应该停止侵害、恢复声誉、消除影响、赔礼道歉,并赔偿损失。经营者提供商品或服务有欺诈行为,应该根据消费者要求增加赔偿其受到损失,增加赔偿金额为消费者购置商品价款或接收服务费用一倍
14、。二、反不正当竞争法反不正当竞争法是调整市场竞争过程中因阻止不正当竞争行为而产生社会关系法律规范总称。不正当竞争行为有以下特征: 主体含有经营性; 行为含有违法性; 客体是其它经营者正当权益和正常社会经济秩序。不正当竞争行为种类不正当竞争行为实际上包含限制竞争行为和妨碍竞争行为。妨碍竞争行为包含以下内容:第一,欺骗性交易行为。第二,商业贿赂行为。经营者不得采取财物或其它手段进行贿赂以达成销售或购置商品目标。在帐外暗中给对方单位或个人回扣,以行贿论处,对方单位或个人在帐外暗中收受回扣,以受贿论处。第三,虚假宣传行为。第四,侵犯商业秘密行为。商业秘密是指不为公众所知悉,能为权利人带来经济利益,含有
15、实用性并经权利人采取保密方法技术信息和经营信息。第五,低价倾销行为。不得以排挤竞争对手为目标,以低于成本价格销售商品。第六,不正当有奖销售行为。第七,诋毁商誉行为。不得捏造、散布虚伪事实,损害竞争对手商品信誉、商品声誉。通信行业中经营者不正当行为以任何方法限制用户选择其它电信业务经营者依法创办电信服务;对其经营不一样业务进行不合理交叉补助以排挤竞争对手为目标,低于成本提供电信业务或服务,进行不正当竞争。 电信业务经营者在电信服务中不正当竞争行为以任何方法限定电信用户使用其指定业务;限定电信用户购置其指定电信终端设备或拒绝电信用户使用自备已经取得入网许可电信终端设备;违反国家要求,私自改变或变相
16、改变资费标准,私自增加或变相增加收费项目;无正当理由拒绝、拖延或中止对电信用户电信服务;对电信用户不推行公开做出承诺或作轻易引发误解虚假宣传;以不正当手段刁难电信用户或对投诉电信用户打击报复。第三节劳动法相关知识 中国劳动法要求凡年满16周岁,有劳动能力公民是含有劳动权利能力和劳动行为能力人。 (l)劳动者享受权利平等就业和选择职业权利;取得劳动酬劳权利;取得劳动安全卫生保护权利;接收职业技能培训权利;提请劳动争议处理权利;休息休假权;享受社会保险和福利权;享受社会福利待遇;依法参与和组织工会权;依法参与企业民主管理权利。(2)劳动者享受义务完成劳动任务,提升职业技能;实施劳动安全卫生规程;遵
17、守劳动纪律和职业道德。劳动协议内容劳动协议必备条款,是指劳动法要求成立劳动协议必需含有条款。关键包含: 劳动协议期限; 工作内容;劳动保护和劳动条件; 劳动酬劳; 劳动纪律; 劳动终止条件; 违反劳动协议责任; 保密条款(依据用人单位性质,双方约定)。 另外,除上述必备条款之外还应有可备条款。可备条款包含:试用期条款,劳动协议期限6个月以下不得超出15日;6个月以上1年以下,试用期不得超出30日;l年以上2年以下不得超出60日;劳动协议期限2年以上不得超出6个月。劳动协议解除劳动协议解除可分为双方协商解除劳动协议,用人单位单方面解除、劳动者单方面解除和自行解除。第一,即时解除。当出现下列情况时
18、,用人单位无需以任何形式提前通知劳动者,可随时解除劳动协议:一是因劳动者在试用期内被证实不符合录用条件;二是因劳动者严重违纪;三是严重渎职,营私舞弊对用人单位利益造成重大损害;四是被依法追究刑事责任;五是被劳动教养。第二,需要预先通知解除。当出现下列情况时,用人单位应该提前30日以书面形式通知劳动者本人方可解除协议:一是劳动者患病或非因工负伤,医疗期满后,不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排工作;二是劳动者不能胜任工作,经过培训或调整工作岗位,仍不能胜任工作;三是签订协议时所依据客观情况发生改变,致使原劳动协议无法推行,经当事人协商不能就变更劳动协议达成协议。 四是经济性裁员。用人单位无
19、权解除劳动协议限制条件: 一是患职业病或因工负伤并确定丧失劳动能力或部分丧失劳动能力; 二是患病或负伤,在要求医疗期内; 三是女职员在孕期、产期、哺乳期内; 四是法律法规要求其它情形。劳动者有权解除劳动协议四种条件: 一是劳动者出于本身原因提出解除劳动协议,需提前30天通知用人单位; 二是劳动者在试用期; 三是单位用暴力、威胁或非法限制人身自由手段强迫劳动; 四是用人单位没按劳动协议约定支付劳动酬劳或提供劳动条件。劳动协议终止协议期满;职员达成法定退休年纪;当事人约定劳动协议终止条件出现;劳动协议解除;劳动协议无效;职员死亡和非因工完全丧失劳动能力,但因工致残等完全丧失劳动能力劳动协议并无须定
20、终止。劳动争议处理劳动争议处理概念 劳动争议是因劳动问题引发,即因用人单位开除、除名、解聘劳动者和劳动者辞职、自动离职发生争议;或因实施国家相关工资、保险、福利、培训、劳动保护要求发生争议;或推行劳动协议发生争议。劳动者和用人单位之间非劳动问题引发争议不是劳动法所称劳动争议。劳动争议处理路径 协商。 调解二调解应在3O日内结束,不是必经程序。 仲裁。自劳动争议发生之日起60日内向劳动仲裁委员会提出书面申请,7日决定受理,60日做出仲裁裁决,能够在受到仲裁裁决15日内向人民法院提起诉讼,逾期不起诉,仲裁裁决发生法律效力,当事人必需推行,不推行另一方当事人能够向人民法院申请强制实施。 诉讼。 集体
21、协议争议协调处理。因签署集体协议发生争议,当事人协商处理不成,由当地人民政府劳动行政主管部门组织相关各方协商处理。因推行集体协议发生争议,当事人协商处理不成,能够不经调解,直接申请仲裁和诉讼。对职员处分相关要求对职员行政处分分为:警告、记过、记大过、降级、免职、留用察看、开除。 职员无正当理由常常旷工,经批评教育无效,连续旷工超出十五天或在十二个月内累计旷工时间超出三十天,企业有权给予除名。第四节协议法当事人签订协议,应该含有对应民事权利能力和民事行为能力。当事人依法能够委托代理人签订协议。协议内容由当事人约定,通常包含以下条款当事人名称或姓名和住所;标;数量;质量;价款或酬劳;推行期限、地点
22、和方法;违约责任;处理争议方法。协议终止有下列情形之一,协议权利义务终止:债务已经根据约定推行;协议解除;债务相互抵销;债务人依法将标物提存;债权人免去债务;债权债务同归于一人;法律要求或当事人约定终止其它情形。协议权利义务终止后,当事人应该遵照老实信用标准,依据交易习惯推行通知、帮助、保密等义务。 第五节相关规章制度 劳动安全卫生工作方针是:安全第一,预防为主。安全第一,是指在劳动过程中,一直把劳动者安全放在第一位。预防为主,就是采取有效方法消除事故隐患和预防职业病发生。 女职员禁忌劳动范围()矿山井下作业;(2)森林业伐木、归楞及流放作业;()建筑业脚手架组装和拆除作业和电力、电信行业高处
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