淮北市十二五卫生事业发展综合规划.doc
《淮北市十二五卫生事业发展综合规划.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《淮北市十二五卫生事业发展综合规划.doc(22页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、淮北市“十二五”卫生事业发展计划(草案) (二0一0年八月三十一日)“十二五”时期是本市全方面建设小康社会,加紧城市转型,促进城镇一体化发展,构建友好淮北关键时期,也是深化医疗卫生改革,抢抓机遇,迎接挑战关键阶段。为加紧卫生事业发展,保障人民群众身体健康,维护公共卫生安全,促进地方经济繁荣,结合本市实际情况,制订淮北市“十二五”卫生事业发展计划(以下简称“十二五”卫生计划)。一、“十一五”卫生事业发展情况“十一五”期间,在市委、市政府正确领导下,在相关部门大力支持下,本市卫生事业快速发展,并取得显著成效。(一)卫生资源配置快速增加,居民健康水平逐步提升。到“十一五”未,本市医疗卫生机构发展到8
2、62个(含诊所、卫生所、医务室、村卫生室等);职员总数达13657人,其中卫生技术人员10903人,平均千人口拥有卫生技术人员5人(其中医生2人、护士2人);病房床位增至9573张,平均千人口拥有床位4.4张。平均每平方公里服务人口792人,拥有卫生技术人员4人,有床位3.5张。每个村、居委会均设置基层医疗卫生机构,县乡村三级医疗卫生服务网络健全,农村患者20分钟、城市患者10分钟,均可得到医疗保健服务。本市卫生资源人均占有量,均高于全国、全省平均水平。现在,本市关键健康指标均达成或超出国家标准。全市婴幼儿死亡率控制在24以内;5岁以下儿童死亡率降至28以下;孕产妇死亡率在3410万以下;人均
3、期望寿命73岁。(二)医疗卫生投入逐年加大,基础设施建设不停加强。“十一五”期间,投资4000多万元,新建15600平方米市公共卫生大厦投入使用;投资1.2亿元,新建市人民医院病房大楼投入运行;投资5000万元,扩建市中医院病房大楼已经完工;筹资5000多万元,用于小区卫生服务机构建设及购置医疗卫生保健服务,已建成规范化小区卫生服务机构122家;经过民生工程及多种渠道注入资金余万元,新建改建农村医疗卫生用房15000多平方米,全市18家乡镇卫生院、307所村卫生室达成规范化建设标准。城镇卫生一体化进程不停加紧。各级医疗卫生机构共筹资上亿元,购置各类优异设备仪器,不停改善医疗服务条件,拓展服务项
4、目,基础满足全市人民对医疗保健服务需求。(三)行风建设活动已见成效,卫生管理水平日益提升。本市医疗卫生事业在不停加强硬件建设同时,重视加强内涵建设,在全市相继开展了“诚信医院”创建、“文明单位”创建、诊所及民营医院达标工程、小区卫生服务机构规范化建设、 “医院管理年”、“行风”排行、“三合理一优质”等活动,使各医疗卫生单位行风深入好转,管理水平不停提升,服务质量显著进步,医疗卫生服务功效不停增强,群众满意度逐步提升。市人民医院顺利经过三级甲等医院复审;淮北矿业集团总医院被评为三级甲等医院;县中医医院被评为二级甲等中医院;淮北市取得“全国无偿献血优异城市”荣誉;市疾控中心被评为全国疾病预防控制工
5、作优异单位。市卫生局机关等局直四家单位被评为市文明标兵单位。(四)基层卫生改革全方面开启,体制机制建设不停创新。自濉溪县、相山区基层医疗卫生改革试点正式开启,到在全市基层医疗卫生单位全方面推开,完成了基层医疗卫生机构三定方案、人员分流,全员聘用,竞争上岗,绩效考评等机制改革,职员待遇和工作主动性得到显著提升,基层药品零差率销售基础实现,“收入两条线”管理制度得到落实,患者医药费用显著下降,群众“看病难、看病贵”问题正逐步处理,社会效益日益显著。(五)新农合制度实现全覆盖,党惠民政策深入人心。从濉溪县新农合试点,到新农合在全市全方面推进;从早期人均筹资标准30元,到现在人均标准150元;从报销赔
6、偿率不足30%,现在到最高赔偿率达成75%;从最高报销封顶线2万元,到现在封顶线8万元,新农合政策已深入到千家万户,惠及全市120多万农民。“十一五”期间,全市共筹集新农合资金近5亿元,农民参合率已达95%以上,位居全省前列。(六)公共卫生框架基础组成,人民健康安全保障有力。“十一五”期间,市卫生局成立应急处理办公室,对市紧抢救援中心进行改造,提升了公共卫生突发事件应急能力;市传染病医院完成改造任务,日元贷款设备陆续到位,传染病医疗救治功效显著增强;市中心血站经过国家标准试验室质量检测,前后开展十项新技术,成份输血率达95%以上,一直处于全省优异水平;市疾病控制中心设置了美沙酮门诊,建设2个计
7、划免疫集中接种大厅,准期完成了国家扩大计划免疫计划目标,部分严重危害人民群众健康疾病已得到控制和基础消亡,尤其是战胜了甲型H1N1流感、手足口病等重大传染病,艾滋病、结核病救治工作得到加强,法定传染病甲乙类发病率控制在300/10万以内;全市妇幼保健机构改造了业务用房,认真实施“降消项目”、农村孕产妇住院分娩补助、无偿婚前健康检验、预防艾滋病母婴传输、“两癌”筛查、增补叶酸、无偿孕产妇儿童保健服务等公共卫生项目,健全妇幼卫生服务网络建设,加强妇幼卫生人才培训,服务能力得到提升,加大基层妇幼卫生监督和指导力度,妇女儿童健康水平有较大提升;全市建立了职责明确、行为规范、执法有力、保障到位卫生监督体
8、系,健全了对社会公共卫生、职业卫生、食品等和健康相关产品卫生许可管理,和各级各类卫生机构、个体诊所、采供血机构监管和卫生专业人员执业许可为关键内容综合卫生监督执法工作机制,保障了食品安全,维护社会活动中正常卫生秩序,预防和控制疾病发生和流行,保护公民健康权益;卫生监督城镇覆盖率达95以上。卫生监督机构能力建设不停加强,卫生监督队伍综合执法水平有很大提升;城镇基层医疗卫生机构均配置了公共卫生专管人员,建立了健康档案,设置了健康教育专栏,不停举行健康知识讲座,开展健康信息咨询,传输疾病预防控制知识,提倡健康有益行为方法,城镇居民卫生保健素养日益提升。(七)农村卫生体系进程加紧,乡村卫生一体化初步形
9、成。农村卫生工作以改善农村卫生服务条件,完善农村医疗卫生机构功效和提升服务水平为关键,不停加大政府投入,全市每个乡镇建有1家政府举行标准化卫生院,每个行政村建有1所标准化村卫生室。主动开展乡镇“文明卫生院”创建和标准化村卫生室达标活动,健全乡村卫生服务网络,培训农村卫生人才队伍,认真实施城市支援农村“双百工程”,有效提升农村医疗卫生工作水平,基础建立起比较完善农村卫生服务体系,城镇卫生一体化进程逐步加紧,农村居民享受医疗卫生保健服务水平日益提升。 (八)中医中药服务能力增强,优势和特色深入显现。“十一五”期间,中医药事业稳步发展。以传承、创新和发展中医药为根本,以中医药特色建设为关键,认真实施
10、“名院、名科、名医”战略,努力加强专病专科建设,不停推广中医适宜技术和改善中药制剂能力建设,深入加大中医事业投入,加强中医机构基础设施建设,市中医医院新建病房大楼已经完工,县中医医院异地扩建工程也开始开启,中医药综合服务水平显著提升,县中医医院被评为二级甲等中医院,烈山区被省卫生厅评为中医药特色小区示范区,中医药特色和优势深入显现,医疗水平和管理水平有很大提升。(九)人才科教战略继续实施,优异卫生人才不停涌现。 “十一五”期间,不停推进科教兴医战略,医疗技术水平和服务能力大幅提升。据不完全统计,全市卫生系统在中国外刊物上发表论文近1000篇,完成科技计划项目69项,取得省市科研结果奖30余项,
11、引进和新开展100多个优异技术(项目),有些项目在省内处于领先水平。同时,根据科学发展观要求,紧紧围绕吸引、培养和使用人才三个步骤,切实加强卫生人才队伍建设,全市共集中培训各类人才6000多人次,取得了很好成绩。一是坚持以实施优异人才培养工程为关键,构筑高质量、多层次、高效率人才教育培训工作平台。二是坚持以推进干部人事制度改革为抓手,建立科学化、制度化、规范化人事人才工作体制。三是坚持以集聚、吸引人才为人才工作关键支撑,营造务实效、求创新、求突破学术气氛。在全市相继开展了评选淮北名医、“淮北名老中医”、“十佳护士”等活动,王子干同志评选为全国劳动模范。二、“十二五”卫生事业发展面临形势 卫生事
12、业关系人民身体健康,关系千家万户幸福,是重大民生问题。深化卫生体制改革,加紧卫生事业发展,适应人民群众日益增加医疗卫生需求,不停提升人民群众健康素质,是落实科学发展观,促进社会全方面发展肯定要求,是维护社会公平正义、提升人民生活质量关键举措,是建设小康社会和构建友好社会重大任务。目前本市正处于城市转型时期,市委、市政府提出“全方面提升城市综合竞争能力,奋努力争取当皖北崛起排头兵”宏大目标,继续实施“东进南扩”发展战略,不停加紧 “双百双宜”城市建设,大力推进城镇一体化进程,争创全国文明城市。这对于本市推行区域卫生计划,实施卫生工作全行业管理,将产生重大影响,也是以后卫生改革和发展所面临关键课题
13、,是机遇,更是挑战。“十一五”期间,卫生工作对促进本市国民经济和社会事业发展发挥了关键作用,广大卫生工作者为保护和促进人民群众身体健康做出了重大贡献。但本市卫生事业发展水平和人民群众健康需求及经济社会协调发展要求还不相适应:城镇和区域之间卫生情况发展不平衡,资源配置不合理,资源浪费和不足并存,卫生队伍庞大和尖端人才馈乏同在,公共卫生、农村卫生、小区医疗卫生工作还需加强,卫生投入不足,医药费用增加过快,卫生服务质量和服务水平有待深入提升,“看病难,看病贵”问题没有完全处理,医疗卫生改革亟待深入深化。伴随经济发展、科技进步及人民生活水平提升,群众对医疗卫生服务要求会越来越高。工业化、城镇化、人口老
14、龄化、疾病普改变、生态环境改变及人生活方法转变等,全部给医疗卫生工作带来一系列新严峻挑战。所以,实现党十七大提出基础医疗服务目标,建立覆盖全市城镇居民、人人亨有公共卫生服务和基础医疗服务、人民健康得到保障医疗卫生体制就显得尤为关键。三、“十二五”卫生事业发展指导思想、基础标准 (1)指导思想:以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导,全方面落实科学发展观,坚持科教兴医,实施人才战略,不停深化卫生体制改革,加强农村卫生、小区卫生、公共卫生和基础医疗服务体系建设,深入优化卫生资源配置,以人为本,预防为主,中西医并重,逐步满足人民群众对医疗卫生保健服务需求,全方面提升医疗卫生服务水平和突发公共卫生事
15、件应急能力,逐步处理“看病难、看病贵”问题,努力构建友好卫生,为人民群众身心健康服务,为经济发展服务。 (2)遵照标准: 坚持以人为本,把维护人民健康权益放在首位,为群众提供安全、有效、方便、价廉医疗卫生服务; 坚持从实际出发,因地制宜,和当地经济发展水平相协调,和群众承受能力相适应,实现广覆盖、保基础、可连续基础要求; 坚持政府主导和发挥市场调整机制相结合,激励引导社会力量参与,促进有序竞争,提升医疗卫生运行效率、服务质量和水平; 坚持合理配置卫生资源,优化资源结构,关键加强农村卫生、预防保健、小区卫生服务; 坚持大政府投入为主,同时吸引社会和民间资本对卫生投入,建立国家、单位、家庭和个人责
16、任明确、分担合理多渠道筹资机制,促进卫生事业发展; 坚持中西医并重,协调发展,制订扶持中医药振兴发展政策方法,充足发挥中医药特色和优势,为人民健康服务。 坚持以卫生法治为标准指导卫生改革和发展,强化卫生法制监督,保障各项卫生工作符合有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠社会主义法制要求,构建法制卫生、友好卫生。 坚持社会主义物质文明、政治文明、精神文明一起抓,加强卫生行业职业道德建设,提升职员道德素质和业务技术水平。四、“十二五”卫生事业发展总体目标及任务(一)总体目标:到基础完成医药卫生改革目标,覆盖城镇居民基础医疗卫生制度初步建立。普遍建立比较完善公共卫生服务体系和医疗服务体系,比较健全医
17、疗保障体系,比较规范药品供给保障体系,比较科学医疗卫生机构管理体制和运行机制,形成多元化办医格局,促进基础公共卫生服务逐步均等化,实现人人享受基础医疗卫生服务目标,逐步适应人民群众多层次医疗卫生需求,大力推进卫生工作全行业管理,建立和完善医疗卫生服务要素准入制度和退出机制,让群众享受价格合理、质量优良医疗服务,人民群众健康水平不停提升。关键控制指标:平均千人口床位数增加15%;平均千人口卫生技术人员增加10%;医疗卫生机构数在提升服务能力、服务质量情况下,进行资源整合,优化资源配置,标准上不再增加机构数或略有下降,重视提升资源利用率;人口平均期望寿命:到达成 74岁;新生儿死亡率:到下降到10
18、以下;婴幼儿死亡率:到,控制在11以内;5岁以下儿童死亡率:到,降至13以下;孕产妇死亡率:到,控制在3410万以下;法定传染病甲乙类发病率:到,控制在300/10万以内;儿童国家免疫计划疫苗接种率:全市城镇均达成95%以上。(二)关键任务巩固和发展新农合制度。在全方面建立新农合制度基础上,方便民、利民、为民为出发点,大力加强制度建设,巩固新农合制度发展结果,逐步缩小城镇居民之间基础医疗保障差距,不停提升筹资标准和待遇水平,深入调整和完善统筹赔偿方案,强化农合基金和定点医院监督管理,主动推行“单病种定额付费”制度,规范医疗服务行为,控制医药费不合理增加,增强新农合吸引力,参合率稳定在95%以上
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 淮北市 十二 卫生事业 发展 综合 规划
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【精***】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【精***】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。