南阳新版说明书汇总.docx
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1、第2章 区域战略和南阳转型2.1 国家战略和区域发展态势分析 1、宏观区位:十字枢纽、省际交界、豫南门户 南阳地处承东启西、连南达北优越地理位置。沪陕高速、宁西铁路横贯东西,二广高速和焦柳铁路纵观南北,在南阳中心城区汇聚,成为铁路、高速公路“双十字”交叉交通枢纽。同时,南阳在京广大通道和亚欧大陆桥两条经济走廊交汇节辐射区,有着宽广发展空间和区位优势。图2-1 南阳市宏观区位南阳在豫、鄂、陕三省交界地域,恰好处于武汉、郑州和西安三个省会大城市三角地带中心点,距武汉、西安、郑州均不到400公里,战略地位十分突出。南阳在豫、鄂、陕“金三角”区域地级市中,经济单元和市场格局自成体系,含有很强独立性和辐
2、射性。图2-2 南阳市在豫、鄂、陕三省交界地域南阳市在河南省西南部,东连驻马店和信阳市,南接湖北省襄樊和十堰市,西和陕西省商洛市相连,北同三门峡、洛阳和平顶山市毗邻。南阳处于河南省陆路交通网西南边缘,是河南沟通湖北、陕西西南通道,姜营机场是河南省关键民用机场之一,豫南门户区位突出。2、地域开发:中原经济区建设提升国家战略中原经济区地处中国中心地带,全国主体功效区明确关键开发区域,其范围涵盖河南全省、延及周围地域经济区域,地理位置关键,市场潜力巨大,文化底蕴深厚,在全国改革发展大局中含相关键战略地位。十一前夕,国务院出台国务院相关支持河南省加紧建设中原经济区指导意见,建设中原经济区正式上升为国家
3、战略。这对于南阳这个河南省人口最多、面积最大地级市来说,意味着面临一个新机会,一个能够实现崛起和腾飞新机遇。南阳偏于河南省西南部,中原经济区提出使南阳避免了在国家和河南省区域战略上“被抛弃”风险。中原经济区建设为南阳加强区域合作、扩大开放提供了前所未有机遇,在省内,有利于南阳加强和商丘、周口、驻马店、信阳等地互动联动、合作发展,增强在豫皖鄂陕毗邻地域和淮海经济协作区中影响力,发挥承接东部产业转移前锋作用和对接沿长江中游经济带骨干作用。在省外,中原经济区“连接周围”定位也为南阳发展提供了政策支持想象空间和拓展空间。中原经济区提出了南阳市主导发展方向,新区则能够作为关键培育空间。中原经济区建设纲要
4、(试行)中对南阳新区定位是“新型装备制造业基地、现代生物产业基地、国家新能源高技术产业基地 、区域物流枢纽、地域性综合交通枢纽、出口加工区和保税物流中心”。河南省促进中部地域崛起计划实施方案则要求发挥南阳连接周围关键作用、增强在豫鄂陕交接地域影响力。图2-3 南阳在中原经济区位置3、产业政策:中国大力发展战略性新兴产业中国国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要中提到要把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。大力发展节能环境保护、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。南阳优势产业尤其是中心城区主导产业基础上全部属于战略性新兴产业范围。改革开放以来
5、,尤其是“十五”以来,南阳经济发展步伐不停加紧,开始步入良性循环发展轨道,经济实力日渐壮大,经济结构逐步趋于合理。已经培育形成了光电、生物能源、超硬材料等一批优势产业,南阳前后被授予新能源产业国家高技术产业基地、河南省光电产业基地、生物产业省级高技术产业基地。南阳新区应抓住国家培育和发展战略新兴产业机遇,加强计划引导和政策支持,在新能源、新能源汽车、新材料、高端装备制造、生物等领域进行突破。表2-1 南阳优势产业类型及其所属战略性新兴产业类别南阳优势产业类型所属战略性新兴产业类别光伏、燃料乙醇、风电电机等新能源、新能源汽车金刚石、油碱化工、冶金辅料等新材料冷光学、防爆电机、采油设备等高端装备制
6、造生物制药等生物4、梯度推移:东部向中部地域产业转移加速因为市场、成本和国家政策改变等多方面原因,中国东部沿海地域劳动密集型、能源密集型及部分资金密集型产业正在加紧向中西部地域转移,以港澳台及外资企业为代表东部地域向中部地域产业转移趋势很显著,河南省是关键目标地之一。图2-4 -东南各省和中部各省港澳台及外资企业工业总产值年均递增率(%)中国产业转移含有空间推移梯度性、产业类型多样性、产业结构低层性、转移速度迅猛性等几大特点。对于南阳新区来说,承接转移产业环境含有显著优势:在空间梯度上,焦柳、宁西作为国家级货运干线有期望成为产业转移仅次于京广京沪京九、长江陆桥空间轴线,便利综合交通条件则有条件
7、使南阳成为东部地域关键产业转移目标地。在比较优势上,南阳中低端廉价人力资源极其充裕,南阳新区提供了丰富优质可建设用地。在产业环境上,南阳迫切需要发展传统高端产业关联配套产业,迫切需要提升地方资源型产业发展层次,同时,产业链条形成也有利于促进转移产业长久沉淀和根植化。近期,很多转移性产业已经逐步进入南阳,部分大型产业转移项目包含富士康投影机项目(洽谈) 、南阳哇哈哈项目 、浙江仙鹤纸业项目 、厦门合一集团项目等。总而言之,南阳新区可充足利用现有交通区位、丰富资源及劳动力资源和优越产业环境优势,经过承接产业转移,发展电子装配、纺织服装、食品加工、机械建材、汽车零部件等立足地方人力和资源优势多元化产
8、业。表2-2 南阳新区承接东部产业转移承载环境中国产业转移特点 南阳新区承接环境空间推移梯度性: 沿京广、京沪、京九等由南向北 沿长江、陇海等由东向西 焦柳、宁西是仅次于京广京沪京九、长江陆桥空间轴线 产业类型多样性: 电子装配、纺织服装、机械建材、商贸旅游、资源地产 南阳迫切需要发展传统高端产业关联配套产业,促进结构多元化产业结构低层性: 关键追逐廉价土地、人力、中低端市场 南阳中低端廉价人力资源极其充裕,南阳新区提供了丰富优质可建设用地。转移速度迅猛性: 盈利模式一致化背景下肯定趋势 南阳新区正值开发开启期,承接空间宽广 5、现实挑战:地域发展面临“边缘化”危机对于地处豫鄂陕三省交界地域南
9、阳来说,向北为以郑州洛阳为关键中原城市群、向南为以武汉为中心武汉城市群、向西则是以西安为中心关中城市群。多年来这一地域不仅没有融入上述城市群发展框架中,而且有日益被边缘化倾向,很有可能成为三大城市群之间发展谷地。由以下两个图可知:南阳现实区位不容乐观。南阳既不处于城镇群关键地域,也不在区域发展主廊道地域。南阳成长阶段也不容乐观。三大省级城镇群全部处于早期集聚发展阶段,职能外溢不显著,南阳近期极难接收三大城镇群辐射带动。针对这一现实挑战, 南阳需要明确本身区域角色,采取愈加主动区域战略,寻求特色成长路径,整合要素,并实施关键领域和关键地域率先突破。而战略支点和抓手选择则是区域战略成败关键,南阳新
10、区应负担这一历史重担。图2-5 南阳处于周围城市群经济洼地地域表2-3 三大城市群工业化、城市化水平城市群工业化水平城市化水平人均GDP(美元)工业化阶段城镇化率(%)城市化阶段武汉城市群3223工业化中期阶段38城市化中期阶段关中城市群2564工业化中期阶段32城市化中期阶段中原城市群2800工业化中期阶段36城市化中期阶段6、战略价值:国家战略和区域合作新节点南阳新区是区域交通设施聚集之地,包含了宁西铁路货运枢纽、郑渝高铁客运站、机场(现实状况)、两条高速公路,也是区域发展廊道交汇地域(传统宁西发展廊道、焦柳发展廊道),优越空间区位和良好设施基础共同决定了南阳新区负担国家战略和区域合作新节
11、点区域属性和战略价值。南阳新区作为河南省支持南阳发展重大政策资源,拥有南阳极其宝贵宽广建设空间,支撑南阳各类对外交通设施,适逢国家宏观格局调整千载难逢战略机遇,毫无疑问应该成为南阳区域战略关键空间和载体。 图2-6 南阳是区域发展廊道交汇地域图2-7 南阳新区是区域交通设施聚集之地2.2 “宛襄十”层面区域发展分析1、 发展特征:竞争大于合作现实(1) 宛襄十城镇群发育还未成熟,空间格局处于起步成长时期宛襄十全部处于南襄盆地,历史上是属于同一社会经济文化发展区域,宛襄十之间社会经济联络一向比较强,不过和中国成熟跨省城镇区相比,空间格局仍处于起步成长时期。徐州城市圈是中国迄今为止唯一在地级城市(
12、徐州)辐射下形成跨省城镇群,在徐州市凝聚和辐射下,形成了含有紧密联络城镇群空间格局。从宛襄十首位城市在区域发展中相对地位看,在市辖区建成区面积、二三产业生产总值、非农人口、市域GDP等方面和徐州城市圈全部存在很大差距,还没有形成含有较高区域首位度中心城市,地域之间发展整合程度较低,城镇群结构发育尚不成熟。图2-8 宛襄十和徐州城市圈城市首位度比较(2) 边界群雄争鹿,竞争大于合作经过南阳市和周围地域GDP比较能够发觉,南阳仅次于洛阳位居第二,但襄阳、平顶山等地紧随其后,十堰位居第八但发展势头强劲,各地域全部在集中力量大力发展经济,地域群雄争鹿形势十分猛烈。图2-9 南阳和周围地域GDP比较情况
13、襄宛十三地竞争尤其猛烈,三个地域同处于豫鄂陕边界地域和南襄盆地,地理位置相同、地理条件相同、文化脉络相同、主导产业源动力相同(三线建设)、城市经济人口规模靠近,又全部处于工业化、城镇化初中期阶段,全部面临集聚要素和人口,做大做强二三产业和中心城市历史使命,而且全部把宛襄十作为腹地来推进区域协调发展,如襄阳城市区为扩展南襄盆地腹地主动向北、东发展,地域之间竞争大于合作是南阳肯定要面正确客观现实。表2-4 宛襄十地域工业化和城镇化阶段地域工业化阶段城镇化阶段人均GDP(美元)发展阶段城镇化率(%)发展阶段南阳市2566工业化中期34.92城市化中期襄阳市2894工业化中期33.32城市化中期十堰市
14、2178工业化早期29.03城市化早期(3) 襄十中心强、县市弱,南阳中心弱、县市强和襄阳、十堰相比,南阳中心城市显著弱小。宛襄十在鄂豫陕毗邻地域城市中心职能强度比较,襄阳1.75在第一,南阳中心职能1.48弱于襄阳位居第二,十堰1.26位居第三,宛襄十中心城市产业园区工业总产值贡献度分别为36.39%、65.38%、41.58%。南阳面临中心弱、县市强发展格局,和襄十地域中心强、县市弱发展态势形成鲜明反差,而对于工业化、城镇化中期地域而言,地域竞争关键表现为中心城市竞争,南阳迫切需要做大做强中心城市。2、襄阳定位:打造省域副中心城市襄阳是南阳最有力地域竞争对象,襄阳多年来大举推进城市产业发展
15、和空间拓展,在打造省域副中心城市目标指导下,大力推进鄂豫陕渝毗邻地域区域性中心城市建设,襄阳发展定位及其目标实现程度将深刻影响南阳未来区域地位,襄阳建设新区、构筑城市区发展经验和举措也值得南阳学习。(1)现实状况概况 现在襄阳正逐步形成“一洲四城、一区四园”空间结构,经济规模不停扩大,地域生产总值、高新区工业产值、县域工业产值和汽车工业产值相继突破千亿元大关。汽车工业占全市第二产业60%以上,占全省汽车产业1/3,成为鄂西北首个千亿级产业。(2)战略手段襄阳将城市空间拓展和结构调整作为支撑发展战略手段,全方面提升经济发展和城市建设水平。依靠襄阳中心城区周围山、水、城、洲等城市资源禀赋和内外环线
16、等基础条件,加强“一江、两河、两山”生态格局保护,构建“一洲四城”中心城区发展新格局。关键计划推进市级和区级新区开发战略,大力建设东津现代新城、鱼梁洲生态城、庞公滨江新城、襄阳古城保护和开发、汉江岸线开发、隆中风景区、岘山森林公园、鹿门山风景区、城市景观大道、襄南大学城、樊西工业新区。推进襄阳中心城区、枣阳、谷城、老河口、宜城、南漳“15”城市区计划建设,加紧南漳、宜城融入中心城区步伐,加强老河口、谷城两城市整合发展力度,计划建设“河(老河口)谷(谷城)”城市群,同枣阳市共同形成城市区“一主两副”城市空间结构。(3)发展目标提出着力打造“四个襄阳”。一是建设“产业襄阳”,打造区域性经济中心,努
17、力建设中国汽车新城、中国织造名城、中国新能源之全部、中国生态食品之全部、航空航天产业基地和高新技术产业基地;建设“城市襄阳”,打造现代化区域性中心城市,主城区远期根据300平方公里至500平方公里面积和300万至500万人口规模进行计划控制,立即建成200平方公里、承载200万人口宜居宜业特大城市;建设“文化襄阳”,打造在中国外含有较高关注度和美誉度文化名城;建设“绿色襄阳”,打造“两型社会”建设示范城市。图2-10 襄阳城市总体计划3、十堰定位:打造区域性中心城市十堰综合实力要弱于南阳,不过十堰汽车、旅游产业拥有强大发展基础和丰富发展资源,对南阳发展也会形成一定程度竞争,十堰开发组团新区战略
18、手段和打造汽车之城、山水之城、生态之城、友好之城和区域性中心之城发展定位值得南阳借鉴。(1)现实状况概况“十一五”期间十堰综合经济实力显著增强,地域生产总值由313亿元增加到736.8亿元,年均增加15.7%,增幅居全省前列。全市工业总产值跨上千亿元大关,整车生产能力突破50万辆份,规模以上企业达成915家。旅游业实现了突破性发展,全市接待中国外游客达成1477万人次,旅游总收入达成89.3亿元,是“十五”末3.5倍。(2)战略手段十堰把建设组团新区作为支撑城市发展战略手段。拓展城市发展空间,转变传统线性扩张模式,加紧中心城区周围城镇密集地域发展,主动构建组团式多中心城市(镇)。根据中部老城区
19、、东部新城区、西部花果组团和东部白浪组团(两区二组团)计划格局,全方面优化中心城区内部结构。根据“东拓、北扩、西优、南通”空间拓展方向进行发展,关键建设西部工业新区(46km2,40万人)、东部茅箭新城(40km2,商业金融、商务文化)、高新区(49.5km2、工业)和组团式新区1+7城市(镇)群、竹房城镇带、汉江生态带等等。图2-11 十堰空间发展格局(3)发展目标 十堰充足发挥武当山、丹江水、汽车城品牌效应,加紧产业结构优化升级,完善公共服务体系,提升城市建设管理水平,提升城市资源配置功效,增强城市发展活力和统筹城镇发展能力,打造国际著名生态文化旅游区、国家级汽车产业集聚区、国家级生态经济
20、示范区和区域性现代服务中心。到,建成区面积达成100平方公里,人口承载力超出100万,汽车产能达成百万量级,基础建成开放型、多功效、有特色现代化宜业乐居城市。4、产业结构:含有互补互动潜质南阳和襄阳和十堰即使在综合实力和区域腹地上面临猛烈竞争,不过从产业结构特点来看,南阳和襄十则含有较大差异性,含有互补互动潜质。(1)工业襄阳和十堰之间产业结构相同度很高,相同系数达成0.93,关键表现在汽车产业,而南阳和襄十两地产业结构相同度较低,相同系数分别为0.39和0.16,产业雷同竞争问题较少。襄十地域整车产业优势突出,纺织产业含有一定基础,南阳棉纺、燃料乙醇、金属冶炼、汽车零部件、机械加工等产业有一
21、定积累,产业协同发展、联动发展前景比较宽广,尤其是在汽车、纺织、机械等产业含有形成产业链条潜力。立足和襄十地域产业分工协作,南阳新区新能源(燃料乙醇)、汽车零部件、特种车辆等产业可能含有比很好发展前景。表2-5 宛襄十产业结构相同系数地域南阳襄阳十堰南阳1襄阳0.391十堰0.160.931表2-6 宛襄十十大主导工业行业对比排名南阳市襄阳市十堰市行业名称工业总产值(亿元)行业名称工业总产值(亿元)行业名称工业总产值(亿元)1纺织业237.2交通运输设备制造业624.61交通运输设备制造业615.142非金属矿物制品业192.01农副食品加工业215.84电力、热力生产和供给业52.143电力
22、、热力生产和供给业147.28纺织业117.69化学原料及化学制品制造业22.144农副食品加工业106.31电力、热力生产和供给业82.65有色金属冶炼及压延加工业19.95黑色金属冶炼及压延加工业103.93化学原料及化学制品制造业68.58非金属矿物制品业19.156化学原料及化学制品制造业86.86通用设备制造业66.87通用设备制造业15.167石油和天然气开采业82.06电气机械及器材制造业56.85橡胶制品业15.038饮料制造业67.53非金属矿物制品业54.76饮料制造业10.729医药制造业64.27烟草制品业28.69医药制造业10.1210有色金属冶炼及压延加工业63.
23、56有色金属冶炼及压延加工业21.46黑色金属冶炼及压延加工业9.3累计1151.011338788.8(2)服务业宛襄十各中心城市服务职能差异较大、互补性显著,南阳租赁商业、教育卫生、批发零售等综合性服务职能优势突出,襄十地域科研技术、水利环境等专业化服务职能较强。南阳新区能够立足其综合性服务职能优势,主动发展商贸物流、文教会展、交通仓储、旅游集散服务、养生休闲、金融商务等产业,形成宛襄十地域现代服务业基地,快速集聚人口,强化综合服务能力,打造服务于宛襄十地域区域性服务中心。表2-7 宛襄十各地域关键服务业区内区位商行业南阳襄阳十堰租赁和商业服务业1.460.350.77教育业1.121.0
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