铁路增建工程指挥部项目部综合工作管理制度.doc
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1、铁路增建工程指挥部项目部综合管理实施办法第一章 党组织工作制度一、主要职责第一条 项目党组织要以生产经营为中心,坚持把实现项目管理目标作为检验工作成效的主要标准,紧紧围绕项目生产和管理开展党的活动。主要职责是:(一)保证、监督党的路线方针政策和国家法律、法规以及上级指示、决议的贯彻执行。(二)领导项目党建工作、思想政治工作和企业文化建设。(三)支持项目经理依法正确行使职权,参与项目重大问题决策,调动各方积极性,保证生产经营任务完成。(四)加强项目领导班子建设,按干部管理权限或授权,抓好本项目干部的培养、教育、考察、监督和奖惩工作。(五)领导工会、共青团组织,支持他们积极开展工作。(六)完成上级
2、党委交给的其他工作。第二条 项目党组织书记要以党组织职责为依据,全力抓好各方面工作落实。工程指挥部和项目部党工委、党支部书记主要履行以下责任:1、贯彻执行公司党委指示、决议,负责指挥部和项目部党工委(支部)工作的计划安排和督促落实。2、抓好指挥部和项目部领导班子思想作风建设,健全和落实民主集中制等各项制度,积极开展争创“四好”领导班子活动。3、负责指挥部和项目党建工作落实,健全党的组织,建立和完善党建制度,组织开展党内“创先争优”和党员专题活动,做好党员教育管理和党员发展工作,不断加强与发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。4、落实项目思想政治工作,定期分析队伍思想动态,适时开展各类政治教
3、育和施工生产动员,活跃群众性思想工作,抓好项目文化建设,抓好对外宣传和现场宣传鼓动。5、协同指挥长、项目经理加强干部和员工管理,加强综合治理,关心员工生活,保持队伍稳定。6、支持和指导工会、共青团组织开展工作,活跃劳动竞赛和立功创模活动,活跃青年突击队和导师带徒活动,活跃项目文娱生活,充分调动员工积极性。7、搞好驻地共建活动,密切与地方、业主以及驻地民众的关系,加强民工队教育,优化施工环境。8、根据领导班子分工,负责项目征地拆迁、内外联络、行政事务管理和后勤服务等工作。专职副书记协助书记工作,按照书记分工履行相关职责。第三条 兼任党内职务的指挥长和项目经理具有一岗双责的责任,在项目党建工作中的
4、主要职责是:参与党建工作重大问题的研究和决策;在领导生产经营和管理工作中,重视并协助做好党建工作,在人员、经费、时间和必要设施上给予保障。二、工作关系第四条 项目党组织接受公司党委领导。第五条 党员组织关系、党员发展、党内统计、党费收缴由公司党委负责管理。 第六条 项目党组织和公司党委之间,要加强工作联系,对工作部署和重要情况及时沟通,职责不明确的事项协商解决。三、 工作制度第七条 项目党组织应认真贯彻“重大问题集体决策、党政共同负责”与项目长负责制相结合的规定,建立健全议事规则和决策程序。第八条 项目党组织及领导班子必须贯彻执行民主集中制原则,以党组织名义提出和决策的有关重要问题,必须党组织
5、集体讨论决定;属于项目经理决定的重要问题,应经领导班子集体讨论,充分听取各方面的意见后,再由项目经理做出决定。第九条 坚持项目党组织参与重大问题决策的制度,参与讨论决策的主要内容是:1、项目管理目标和规划、生产经营计划和施工组织方案。2、重要和大宗设备、物资采购、大额财务开支。3、工资、奖金分配方案。4、劳务队使用和计价、拨款。5、项目机构调整、人员使用和奖惩。6、重要规章制度的制订和修改。7、其他涉及职工切身利益的重要问题。第十条 项目党(工)委、支部委员会会议每季至少召开一次,讨论决定党的工作和有关重大问题;每半年听取一次党组织和项目经理的工作报告。第十一条 坚持重大事项请示报告制度,除按
6、照集团公司项目管理十八项制度的规定,对施工中的重大问题及时请示报告外,项目党组织要对党建和思想政治工作、班子和员工管理、队伍稳定和治安综合治理等工作中的重大事项以及突发事件,及时向上级请示报告。在项目出现重大问题决策违反规定时,党组织应及时提出改正意见,如不被采纳,要负责任地向上级党委报告。第十二条 坚持重要工作情况通报制度,项目重要工作和领导成员在职权范围内决定的重要事项,班子成员特别是党政主管之间必须及时通气,保持工作协调。第十三条 项目党组织每年要将工作情况向上级党组织作书面报告,要健全党建工作基础资料,按有关要求搞好所属党组织工作年度考评,并接受上级党委考核。四、领导班子思想作风建设第
7、十四条 认真贯彻集团公司关于加强领导班子思想作风建设的指导意见,落实领导班子建设责任制,把项目班子建设成为讲政治、善经营、会管理、能创新、团结协作、廉洁公正得到广大员工衷心拥护的坚强集体。第十五条 落实领导班子学习制度,每月至少组织一次集体学习;班子成员除参加集体学习外,要积极搞好个人自学。领导班子集体学习和个人自学,应年初有计划,年底有考核。第十六条 建立健全领导干部岗位责任制,完善激励和惩戒机制,不断提升工作业绩。坚持每年对领导班子成员进行一次员工评议,评议结果报公司党委工作部、党委干部部。每半年对干部队伍进行一次讲评,促使领导班子和各级干部尽职尽责、创优业绩。第十七条 维护领导班子团结,
8、党政主管要增强共同负责意识,增进理解、支持和友谊;其他班子成员要增强大局意识和配合意识,独立负责地做好分管工作,提升班子整体功能。第十八条 落实党风廉政建设责任制,健全对领导干部的约束监督制度,增强班子感召力。同时,抓好项目日常廉政教育和关键岗位人员监督,及时发现和查处党员、干部的违纪行为,严重违纪问题要及时向上级报告,并协助做好调查处理工作。第十九条 领导班子每年召开一次民主生活会,按照公司党委规定抓好人员、内容、时间落实,严肃开展批评与自我批评,认真解决自身矛盾和问题。党员领导干部必须坚持双重组织生活,自觉接受党组织和党内外群众监督。第二十条 积极开展创建“四好”领导班子活动,依据上级有关
9、要求做好活动组织、分析检查和自评总结等工作。要坚持创建活动经常化,切实把各项标准变成岗位责任和实际工作,不断提高班子建设水平。五、党员教育管理第二十一条 坚持以提高党员党性觉悟、保持党的先进性为目标,严格党的组织生活,落实“三会一课”制度,搞好日常教育培训,每季度至少召开一次党员大会、一次党小组会、进行一次党课教育;每年组织一次党员述学评学会,检查学习教育落实情况;每两年组织一次民主评议党员活动,按照上级要求抓好党员党性分析评议。第二十二条 严格党员党籍和组织关系管理。项目党员调进和调出,必须按照规定及时接转组织关系,时间在六个月以内的,可不转组织关系,必要时开具党员证明信;六个月以上的,须转
10、移组织关系。项目党组织凭组织关系介绍信将党员编入支部、小组参加组织生活。第二十三条 加强农民工党员管理。项目部党组织可直接接收和转移民工党员的组织关系,并根据党员人数设立临时党支部或党小组,统一安排和管理组织生活。农民工党员不进入企业党员统计。农民工党员党费可按农村党员标准收缴,全数用于其党内活动,不向上级党组织交纳。第二十四条 根据项目特点深入开展创“党旗工程”、“党旗岗位”、“党员责任区”、“党员示范点”等活动,并坚持有计划、有检查、有表彰,充分发挥党员在项目生产和管理中的带头作用。第二十五条 认真贯彻发展党员工作方针,壮大入党积极分子队伍,加强培养考察,按照有关规定和程序,做好发展党员工
11、作。第二十六条 抓好党费收缴管理,做到专人负责、专帐管理、手续完备、定期公布。项目党组织所收党费,按隶属关系全数上缴公司党委工作部。第二十七条 项目党组织工作中必要的活动经费,由党组织根据工作需要并本着尽量节约的原则,年初编制年度开支预算,列入项目财务开支计划。在计划范围内,日常开支由书记审批。遇特殊情况需追加经费时,须经党的委员会讨论,并与项目经理商定。第二章 思想政治工作制度一、指导思想与原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕企业第一要务和建设和谐企业,以项目安全、质量、工期、效益、信誉为中心,以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的员工队伍为目标,通过大
12、力开展卓有成效的宣传教育和各项有益活动,充分调动广大员工的积极性、主动性与创造性,为安全、优质、守信、高效完成施工生产任务提供强大精神动力、思想保证和良好舆论环境。思想政治工作的基本原则:1、凝心聚力,坚持以社会主义核心价值体系为根本的原则;2、围绕中心,坚持服务企业改革发展稳定大局的原则;3、以人为本,坚持全面提升员工队伍素质的原则;4、率先垂范,坚持身教言教相结合、身教重于言教的原则;5、面向基层,坚持加强一线、强化基础、真抓实干的原则;6、管教并重,坚持综合运用行政、经济、法律手段的原则;7、爱企敬业,坚持团结、稳定、鼓劲的原则;8、贴近实际,坚持继承传统与改进创新相结合的原则;9、虚实
13、结合,坚持讲道理与办实事相结合的原则;10、注重实效,坚持以生产经营成果检验思想政治工作效果的原则。二、工作内容与方法思想政治工作的主要内容:1、抓理论学习,提高员工理论素养。要在广大员工中深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验以及爱国主义、集体主义、社会主义的学习教育,坚持用马克思主义理论武装员工,用中国特色社会主义共同理想凝聚员工,用民族精神和时代精神鼓舞员工,用社会主义荣辱观引导员工,教育和帮助员工树立正确的世界观、人生观和价值观,形成奋发向上的精神力量。要结合企业实际,认真抓好中国特色社会主义理论体系的学习教育,引深科学发展观及和谐社会理念教育,深入浅出地回答员工关心的重大
14、问题,提高广大员工贯彻落实科学发展观的自觉性,使崇尚和谐、构建和谐和维护和谐成为广大员工的共识,继而发挥好大家在构建和谐企业中的主力军作用。2、抓日常教育,打牢员工思想基础。要充分利用早班会、工程全会或专题会议等时机,加强员工的日常教育:一要广泛开展思想道德教育,把“八荣八耻”作为社会主义荣辱观教育的主要内容,不断引深社会公德、职业道德、家庭美德教育,使全体员工能够辨美丑、知荣辱,注重言行,从我做起,全力倡导文明新风;二要切实抓好“两个务必”、艰苦奋斗精神教育,引导员工理性认知行业特点,牢固树立爱岗敬业、勤俭创业的思想,为不断推进企业全面发展创造新业绩;三要搞好市场经济知识教育,组织员工学习掌
15、握现代经济、科技业务、历史和其他相关知识,确立与社会主义市场经济相适应的新观念,引导员工正确认识改革,积极投身改革;四要不断引深形势政策、民主法制教育。让员工及时了解国际国内形势,懂得党的方针政策,掌握企业的政策制度、目标任务,通过普及宪法及相关法律知识,使大家自觉遵守国家法律法令以及单位规章制度,防止各类违法乱纪现象发生。3、抓现场宣传,增强员工责任意识。施工现场是工程项目思想政治工作的着力点。要根据承担的工程任务和施工形势,做好工前、工中、工后等不同施工阶段的学习教育和宣传鼓动工作,使参建职工认清形势,明确任务,了解重点,以饱满的热情和斗志投入工作;要致力标准化工地建设,通过统一规划,合理
16、布局,在施工现场和驻地设立“一门三栏四牌”(彩门,宣传栏、阅报栏、竞赛栏,工程简介牌、岗位责任牌、安全警示牌、固定标语牌),着力营造大干快上的氛围;要紧紧围绕安全、质量、工期、信誉、效益目标,运用正反两方面的典型尤其是身边的经验教训开展动员教育,不断强化员工的安全质量意识、成本效益意识,引导和激励广大员工优质守信地完成施工生产任务。4、抓项目文化,树立企业良好形象。项目部是加强企业文化建设的重要阵地。着眼于塑形、育人、铸魂教育,项目部要以集团公司编发的企业文化手册、项目文化操作实务为基本规范,不断加强“诚信、创新永恒,精品、人品同在”的企业价值观,“不畏艰险、勇攀高峰,领先行业、创誉中外”的企
17、业精神,以及“诚、信、精、实”经营理念的宣传教育,营造企业文化建设的浓郁氛围;要善于吸收和借鉴企业文化建设的创新成果,努力培育和锤炼项目独特的安全、质量、责任、声誉、竞合等文化,使企业文化与思想政治工作紧密结合,并化为员工遵守的行为准则。要强力推进中国铁建主体文化落地,司旗、司徽、彩旗、着装、胸牌、安全帽等视觉识别系统运用,必须按上级的布置和要求统一规范,在正确反映和传达企业核心文化理念的同时,展示企业良好形象。5、抓劳动竞赛,激发员工劳动热情。要围绕施工生产任务,以建功立业为主题,组织开展形式多样的劳动竞赛活动。如在参建队伍中广泛开展“安康杯”、“五比”等社会主义劳动竞赛活动,在党员中开展“
18、创岗建区”活动,在团员中开展争当“青年突击队(手)”、“创新创效”活动,在广大员工中开展科技攻关、岗位练兵、技术比武、导师带徒、献计献策等活动,充分调动广大员工的生产积极性与创造性。每项活动都必须从项目实际出发,做到赛前精心准备,赛中严密组织,赛后及时总结表彰。6、抓“三线”建设,营造凝心聚力氛围。要牢牢把握思想政治工作贴近一线、贴近员工、贴近生活的特点,善于抓住关系员工切身利益的热点、焦点问题开展工作,切实解决好员工薪酬福利、衣食住行、劳保就业及家庭实际困难等问题,适时搞好“送温暖”,努力兑现“三不让”。要认真落实以人为本方针,通过办好工地食堂、搞好卫生保健、开展文体活动、落实企务公开等,满
19、足员工求富、求知、求乐、求进的物质精神需求。7、抓外部协调,创建和谐生态环境。要注意加强与地主政府经常性的交流与沟通,主动向他们通报有关情况,最大限度地取得他们的理解和支持;要教育员工遵守群众纪律和乡规民约,尊重驻地风俗习惯和风土人情,发生路地纠纷,要及时化解,妥善处置,坚决杜绝恶性事件的发生;要结合项目实际开展路地共建活动,通过推行便民惠民举措,努力实现密切路地关系与推进施工生产双赢;要会同有关部门共同抓好治安综合治理工作,注重加强与建设、设计单位和监理部门的联系,全力搞好协调配合工作;要帮助和引导员工正确处理上下级之间、兄弟单位之间以及劳务队伍之间的各方关系,形成互助友爱、团结协作的良好风
20、气;要把对外部劳务的宣传教育,纳入工程项目部思想政治工作的总体规划,有条件的外部劳务队可建立临时流动党支部,纳入内部管理序列,通过提高配属施工队伍的素质,促进施工任务的完成。8、抓总结推广,选树典型扩大影响。要及时发现和选树先进典型,适时召开各种形式的祝捷会、表彰会,用榜样的力量来带动人、感召人,激励大家通过个人价值的实现推动生产经营目标的实现;要紧密结合项目实际工作,抓好项目精神文明创建活动,注重发挥报刊、网络等新闻媒体时效性强、覆盖面广的作用,组织新闻报道骨干深入现场,挖掘典型,撰写有份量、有影响的作品,以加大对劳模、对项目、对企业的宣传力度,营造强大舆论声势,扩大企业内外影响。思想政治工
21、作的主要方法:工程项目部思想政治工作的对象千差万别,方法因人而异,必须从实际出发,因地制宜,统筹安排,灵活多样,讲求实效。既要善于运用理论灌输、系统教育,循循善诱、以理服人,关怀体贴、以情感人,以身作则、榜样示范,寓教于乐、形象教育,自我提高、注重激励和抓两头、促中间等行之有效的方法,也要适时采用员工演讲、座谈讨论、问卷调查、个别谈心、评比竞赛、参观访问、文艺演出、宣传专栏、报刊网络等员工群众喜闻乐见的方式。要着力在“新”、“实”、“细”、“活”上下功夫,不断增强项目思想政治工作的预见性、针对性及有效性。三、制度建设思想政治工作必须建立和遵循的制度规范:1、党委中心组学习制度。项目部党组织都要
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