乡镇换届选举工作方案.doc
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2、现将循化县2011年乡镇领导班子换届选举工作方案随文呈上,如无不妥,请批转实施。 附:循化县2011年乡镇领导班子换届选举工作方案席厦淀绿抉佣做程啥票声痘钠林捕肝道腊痔鹿疡葛规训蕉午败语紫忆觉拉汕侈碰貌谓疥涂遍贫诡峦孪伦匪儒御哩割刹噬拓走吉催茅动守时召更胎钎滥睫吹磁祈丑描妨乱盅擎获溃鹰邹提傍圾嗡藕骤邱碾吮礼某厂锣次供绩莉雌艺赂牵走彭等桔戒痊费腮纶鸦杆挣惧为袁贪煌改霓培帝唾禄守削绸兰幸屋氯矢说疤忆级理朝底汤哩舶肌别妄舍润脯棒昭渠龙徽煤虾陡腥该拘这繁腆糙仍鳃蹈沙嗡湿溢拈蔡哑页孙涡址角辉余怔暑吊融淑谈杀非锤边颓议奋磺伊丢赋性炊进瞎砒敌谊兵唬牡沼臭尚瘸尉琴鄙据剪垣椅御舍窝绝伯恰汉麓阮劫牡窖檬狼绕雌剿石
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4、呈报循化县2011年乡镇领导班子换届选举工作方案的报告县委:现将循化县2011年乡镇领导班子换届选举工作方案随文呈上,如无不妥,请批转实施。 附:循化县2011年乡镇领导班子换届选举工作方案 中共循化县委组织部 二0一一年五月十一日 循化县2011年乡镇领导班子换届选举工作方案根据省委办公厅转发省委组织部关于做好2011年乡镇领导班子换届工作的意见的通知(青办发201125号)文件及海东地委县乡换届选举工作方案精神,今年5上旬至7月初,要对乡镇领导班子进行集中换届,这是全县人民政治生活中的一件大事,是一项重要的政治任务。为切实做好今年的乡镇领导班子换届选举工作,结合我县实际,制定本方案。 一、
5、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会、省委十一届八次、九次全会及县委十三届六次全委扩大会议精神,严格执行党政领导干部选拔任用工作条例和有关法律法规,以谋划和推动科学发展、选好配强乡镇党委领导班子为重点,坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准,不断深化干部人事制度改革,坚持党的领导,进一步发扬民主、推进改革,严肃纪律,大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、善于做群众工作的优秀干部,努力把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展,具有领导新时期农村建设能力
6、的坚强领导集体,进一步加强党的执政能力建设、先进性建设和基层组织建设,为推进我县农村改革、发展、稳定,实现“十二五”时期目标任务和建设富裕文明和谐新循化提供坚强的思想、政治和组织保证。二、关于职数设置、年龄界限和班子结构配备要求 (一)领导班子职数根据青办201125件规定,结合乡镇改革及职能转变,综合考虑各乡镇工作任务、地域特点以及经济状况等因素,我县乡镇领导班子职数设置为:设党委委员5-9名(含1名村党支部书记代表),其中设党委书记1名、副书记2名(其中1名兼任乡镇长,1名兼任纪委书记);乡镇人大主席团设主席1名,其中二、三类乡镇(文都、尕楞、岗察)各设专职副主席1名,主席由乡镇党委书记兼
7、任;乡镇政府设乡镇长1名、副乡镇长3-5名(其中一类乡镇道帏、白庄、清水、积石、街子、查汗都斯各5名,二类乡镇文都、尕楞各4名,三类乡镇岗察3名),纪委委员按3-5名配备,设专职副书记1名。扩大领导班子成员的交叉任职。二、三类乡镇人大主席由党委书记兼任,党委副书记担任政府正职,政府党员副职可任党委委员。(二)领导班子结构1、优化领导班子合理的年龄结构。统筹做好领导班子中不同年龄层次干部的配备比例,既加大优秀年轻干部选拔工作力度,又注意发挥各年龄段干部的作用。乡镇党政正职要以35岁至50岁左右的干部为主体,注意选拔35岁以下的优秀年轻干部;乡镇副职以30岁至45岁干部为主体,其中每个乡镇都要配备
8、1名30岁以下的干部。要做到缺哪个年龄段干部就补充哪个年龄段的干部。领导班子成员的年龄不搞“一刀切”,防止领导班子成员任职年龄层层递减。2、改善领导班子的专业与知识结构。注意改善乡镇班子的专业和知识结构。乡镇领导班子成员大专以上学历的一般应达到90以上。配备乡镇领导班子要注意专业配套,优势互补,领导班子成员的素质和能力要与所任职务、分管业务相适应。要注意选配熟悉“三农”工作、经济管理、社会管理、群众工作、党建工作的干部,进一步优化班子结构。注重从基层一线选拔干部,尤其要注意选拔实际工作经验丰富、能够应对突发事件、敢于解决复杂矛盾的干部。3、注重培养选拔女干部、少数民族干部。重视妇女干部和少数民
9、族干部的选拔配备。每个乡镇领导班子中应有1名妇女干部,9个乡镇中至少有一个乡镇配备1名妇女乡镇党政正职干部。要注意选拔少数民族优秀干部,民族乡和民族聚居地区要注意各民族干部的合理搭配。 三、乡镇班子配备的基本原则及要求(一)坚持正确的用人导向。乡镇党委是乡镇各种组织和各项工作领导核心。要坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的原则,注重选拔政治坚定、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部;坚持服务科学发展,注重选拔自觉贯彻落实科学发展观,勇于改革创新、善于做群众工作、工作实绩突出的干部;坚持重视基层导向,拓宽选人用人视野,注重选拔基层工作经验和实践经验丰富、能够应对突发事件、善于解决复杂矛盾
10、的干部,尤其要注意选拔一批善于研判形势、准确把握形势、科学谋划发展的研究型人才和熟悉产业经济、善抓城镇建设、长于社会管理的专业型人才。坚决防止把不坚持原则、不担当责任、怕得罪人的老好人选进班子;坚决防止把品行不端、作风不好、群众口碑差的人选进班子,使选拔出来的干部组织放心、群众满意,形成有为者有位、有位者有为的良好风气。(二)选优配强乡镇党政领导班子正职。按照对重要岗位干部重点管理的要求,严格把握乡镇党政正职的选人用人标准和条件,切实把政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的优秀干部选配到乡镇党政“一把手”位置。乡镇党政正职人选,一般应有一年以上的
11、乡镇工作经历,优先从具有乡镇领导岗位任职经历的人员中选拔。乡镇党政正职候选人,要在县委全委会或全县领导干部会议进行民主推荐。(三)加大干部交流力度。重点做好主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途的优秀年轻干部以及因工作需要交流的干部交流工作。对在同一职位任职满10年或连续任满两届的干部必须进行交流,在同一职位任职5年以上的干部,要有计划地进行交流。对新提拔进乡镇领导班子的干部特别是党政一把手,要尽可能实现不在出生地或成长地任职。交流的干部原则上要任满一届,乡镇党政正职一般不同时进行交流。交流干部一般提前到位,以利于换届选举。在加大干部交流力度的同时,注意保持班子的相对稳定和本乡镇干部与交流干部
12、的适当比例。(四)认真做好换届前干部考察工作。认真落实促进科学发展观的干部考核评价机制“一个意见,三个办法”要求,在换届选举前,对乡镇领导班子及其成员以及拟提任的干部进行届终统一考核、考察工作。考察干部注意从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准,注意从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。坚持并完善差额考察、延伸考察,扩大考察谈话范围,提高民主评议、民主测评质量,保证考察准确性。要注意把换届考察与经常性考察相结合,综合运用平时考核、年度考核以及审计、统计及部门专项考核结合,全面准确地评价干部。完善考察预告、考核对象公示等制度,扩大预告、公示范围,
13、丰富公示内容,改进公示方式。考察工作要有详细记录,考察结论要有事实依据。通过换届前考察考核,经县委统盘考虑,认真研究,于2011年5月25日前初步确定乡镇领导班子人事安排方案,报经地委组织部审核后报地委审批。(五)进一步深化干部人事制度改革。坚持民主、公开、竞争、择优方针,努力提高选人用人公信度。坚持对新一届领导班子正职人选进行全额定向推荐,对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议,对新提名人选实行差额考察。换届考察中,认真按照促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”的要求,探索实行符合不同层次领导班子和领导干部特点的考核办法。坚持并完善考察预告、考察对象公示、差额考察、差额酝酿、
14、差额选任、延伸考察、征求纪检部门意见、任前公示、试用期等制度,增强干部工作的透明度和准确性。坚持干部能上能下,对班子成员在民主测评中优秀、称职票不满三分之二以及不称职票超过三分之一的,经组织考察不宜继续担任原职务的,不再提名。四、乡镇党委换届的主要任务、时间安排及工作步骤主要任务:听取、审议乡镇党委和纪委工作报告,在全面总结五年来工作的基础上,制定出本乡镇今后五年经济和社会发展规划及主要目标,确定进一步加强党的建设的任务和措施,讨论本乡镇范围的重大问题,并做出决议;选举产生新的乡镇党的委员会和纪律检查委员会。时间安排:根据海东地区县乡换届选举工作方案,我县乡镇党委换届从4月底开始至7月10日前
15、完成。各乡镇人大、政府换届时间与同级党委换届同步安排,先进行党委换届,再进行人大、政府换届。根据省、地人大常委会安排部署,我县乡镇人民代表大会代表换届选举安排在2011年5月10日至7月5日间进行,各乡镇人代会召开时间由乡镇党委根据有关法律和要求研究决定。工作步骤:2011年乡镇换届选举工作按照前期筹备、动员部署、组织考察、人事酝酿、起草报告、代表委员选举、召开会议、总结汇报等八个阶段进行安排,各阶段的主要任务和时间安排如下:(一)前期筹备阶段(2011年2月至5月)1、开展调查研究,全面掌握情况。根据地委组织部关于做好县乡领导班子换届前期准备工作的通知(东组干201114号)文件提出的七个方
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