小水电代燃项目安全事故应急救援预案.doc

兴山县古夫小水电代燃项目七标段
兴山县古夫小水电代燃项目七标段
安全事故应急救援预案

编制人： 张 巍
审核人： 汪 大 斌
批准人： 郭 强

湖北大禹水利水电建设有限责任公司
二○一五年八月
安全事故应急救援预案

一、指导思想
为了保障人民群众的生命和财产安全，防止和减少突发安全事故的发生，并能在事故发生后迅速有效地控制和处理，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，尽可能地减少对周边居民的生活影响和企业信誉损失，根据本项目的实际，本着“预防为主、积极救援、统一指挥、分工负责、协调一致”的原则，制订本“应急救援预案”。
二、电站施工的主要特点及事故隐患的分布
本工程为兴山县古夫镇小型水电站工程，本工程位于兴山县古夫镇咸水村，主要由引水隧洞、隔栅坝及厂房组成。由兴山县人坪河电力有限公司建设，宜昌市水利水电勘察设计有限公司设计，湖北路达胜工程技术咨询有限公司监理，湖北大禹水利水电建设有限责任公司组织施工。周边基础设施齐全，交通方便。现场正处于初施工阶段，许多地方存在立体交叉作业，本项目有以下特点：
1、生产活动都是围绕着生活区来进行的，这就形成了在有限的场地上集中了大量的工人、建筑材料、设备和施工机具进行作业，而且各种机械设备、施工人员都要随着施工的进展而不停的流动，作业条件随之变换，不安全因素随时可能出现。
2、施工环境物狭长，施工流动性大，不安全因素增加。
3、施工作业多出现于险陡山壁及隧洞中，施工周期长；施工人员工作条件差、危险因素多。
4、手工操作为主，机械化程度低。可见，电站施工是一个特殊的、复杂的生产过程，是一个各种因素多变的生产过程，存在的危险因素甚多，因此，水电行业是一个事故多发的行业。 通过对事故的类别、原因、发生的部位等进行的统计分析得知，高处坠落、触电事故、物体打击、机械伤害、坍塌事故等五种是最常发生的事故，占事故总数的85%以上，因此，这五种事故称为“五大伤害”。此外，中毒和火灾也是多发性事故，所以，我们在日常生产活动中要加强对以上多发性事故隐患的整治工作，采取有效措施，防止发生事故。
三、各类事故的预防措施
A、个体伤害事故预防监控措施
1、触电事故
（1）施工现场可能发生触电伤害事故的环节在建工程与外电高压线之间达不到安全操作距离或防护不符合安全要求；临时用电架设未采用TN-S 系统，达不到“三级配电两级保护”要求；雨天露天电焊作业；不遵守手持电动工具安全操作规程；照明灯具金属外壳未作接零保护，潮湿作业未采用安全电压；高大机械设备未设防雷接地；非专职电工操作临时用电等。
（2）预防措施
① 施工现场做到临时用电的架设、维护、拆除等由专职电工完成。
② 在建工程的外侧防护与外电高压线之间必须保持安全操作距离。达不到要求的，要增设屏障、遮栏或保护网，避免施工机械设备或钢架触高压电线。无安全防护措施时，禁止强行施工。
③采用TN-S 系统和漏电保护系统，组成防触电保护系统，形成防触电二道防线。
④ 在建工程不得在高、低压线下方施工、搭设工棚、建造生活设施或堆放构件、架具、材料及其他杂物。
⑤ 坚持“一机、一闸、一漏、一箱”。配电箱、开关箱要合理设置，避免不良环境因素损害和引发电气火灾，其装设位置应避开污染介质、外来固体撞击、强烈振动、高温、潮湿、水溅、以及易燃易爆物等。
⑥ 雨天禁止露天电焊作业。
⑦ 按照《建筑施工临时用电安全技术规范》的要求，做好各类电动机械和手持电动工具的接地或接零保护，保证其安全使用。凡移动式照明，必须采用安全电压。
⑧ 坚持临时用电定期检查制度。
2、高处坠落及物体打击事故预防监控措施
（1）施工现场可能发生高处坠落和物体打击事故的环节临边、洞口防护不严；高处作业物料堆放不平稳；架上嘻戏、打闹、向下抛掷料；不使用劳保用品，酒后上岗，不遵守劳动纪律；龙门、井架吊篮乘人。
（2）预防措施
① 凡在距地2m 以上，有可能发生坠落的基坑边、基槽边、预留洞口、通道口、基坑口等高处作业时，都必须设置有效可靠的防护设施，防止高处坠落和物体打击。
②脚手架外侧边缘用密目式安全网封闭。搭设脚手架必须编制施工方案和技术措施，操作层的跳板必须满铺，并设置踢脚板和防护栏杆或安全立网。在搭设脚手架前，须向工人作较为详细的交底。
③模板工程的支撑系统，必须进行设计计算，并制定有针对性的施工方案和安全技术措施。
④严禁架上嘻戏、打闹、酒后上岗和从高处向下抛掷物块，以避免造成高处坠落和物体打击。
3、机械伤害事故预防监控措施
（1）施工现场可能发生机械伤害的环节机械设备未按说明书安装、未按技术性能使用；机械设备缺少安全装置或安全装置失效；对运行中的机械进行维修、保养、调整，未按操作规程操作；机械设备带病运作。
（2）预防措施
① 机械设备应按其技术性能的要求正确使用。缺少安全装置或安全装置已失效的机械设备不得使用。
② 按规范要求对机械进行验收，验收合格后方可使用。
③ 机械操作工持证上岗，工作期间坚守岗位，按操作规程操作，遵守劳动纪律。
④ 处在运行和运转中的机械严禁对其进行维修、保养或调整等作业。
⑤ 机械设备应按时进行保养，当发现有漏保、失修或超载带病运转等情况时，有关部门应停止其使用。
4、中毒事故预防监控措施
（1）施工现场可能发生中毒的环节
现场焚烧的有毒物质；食堂采购的食物中含有毒物质或工人食用腐烂、变质食品；工人冬季取暖时发生煤气中毒。
（2）预防措施
①严禁现场焚烧有害有毒物质。
②工人生活设施符合卫生要求，不吃腐烂、变质食品。炊事员持健康证上岗。暑伏天要合理安作息时间，防止中暑脱水现象发生。
B、火灾、化学物品爆炸应急预案
1、火灾事故预防监控措施
（1）施工现场发生火灾的主要环节电气线路超过负荷或线路短路引起火灾；电热设备、照明灯具使用不当引起火灾，大功率照明灯具与易燃物距离过近引起火灾，电弧、电火花等引起火灾。电焊机、点焊机使用时电气弧光、火花等会引燃周围物体，引起火灾；民工生活、住宿临时用电搭设不规范，有乱拉乱接现象。民工在宿舍内生火煮饭、取暖引燃易燃物质等。
（2）预防措施
① 做施工组织设计时要根据电器设备的用电量正确选择导线截面，导线架空敷设时其安全间距必须满足规范要求。
② 电气操作人员要认真执行规范，正确连接导线，接线柱要压牢、压实。
③ 现场用的电动机严禁超载使用，电机周围无易燃物，发现问题及时解决，保证设备正常运转。
④ 施工现场内严禁使用电炉，使用碘钨灯时，灯与易燃物间距要大于30cm，室内不准使用功率超过60w 的灯泡。
⑤ 使用焊机时要执行用火证制度，并有人监护、施焊周围不能存在易燃物体，并配备防火设备。电焊机要放在通风良好的地方。
⑥ 施工现场的高大设备做好防雷接地工作。
⑦ 存放易燃气体、易燃物仓库内的照明装置一定要采用防爆型设备，导线敷设、灯具安装、导线与设备连接均应满足有关规范要求。
2、易燃、易爆危险品引起火灾、爆炸事故预防监控措施
（1）施工现场由于易燃、易爆物品使用引起火灾、爆炸的主要环节施工现场的使用油漆、松节油、汽油等涂料或溶剂；使用挥发性易燃性溶剂稀释的涂料时使用明火或吸烟；焊、割作业点与氧气瓶电石桶和乙炔发生器等危险品的距离过小；
（2）预防措施
① 使用挥发性、易燃性等易燃、易爆危险品的现场不得使用明火或吸烟，同时应加强通风，使作业场所有害气体浓度降低。
② 焊、割作业点与氧气瓶、电石桶和乙炔发生器等危险品物品的距离不得少于10m，与易燃、易爆物品的距离不得少于30m。
C、隧洞土石方坍塌应急预案
（1）施工现场可能发生坍塌事故的环节预防监控措施：
隧洞岩层不稳定；模板支撑系统未经设计计算；洞内施工未设置有效排水、排风等。
(2) 预防措施
1、仔细认真分析边坡开挖过程中的边坡监测资料，对可能失稳或滑动的岩体及时向监理工程师汇报并采取有效措施处理，确保洞室稳定；
2、石方爆破开挖，通过现场试验确定最优爆破方案与爆破参数，严格控制单响药量，并由专业人员严格按国家爆破安全操作规程进行；
3、加强对爆破材料采购、验收入库、提领发放制度；
4、制定严格的安全检查制度，严格实行三检制；
5、所有作业人员均需经过严格的专业知识培训，持证上岗；
6、严格执行自上而下分层开挖的原则，对开挖边坡及渗水等不良地质地段及时进行支护或处理；
7、在施工过程中，应随时对开挖边坡顶部及开挖边坡出露的渗水、剪切破碎带等进行稳定性监测，一旦出现裂缝或滑动迹象，应立即暂停施工，会同地质及监理工程师等进行检查研究处理；
8、在开挖施工中应采取如下安全措施：
1） 施工过程统一协调指挥，并进行安全警戒；
2） 双层作业采取严格的隔离措施；
3） 应采取开挖面的覆盖保护措施；
4） 雨雾天作业加强信号指挥，并增设安全监督岗；
5） 坚持雨后高边坡巡视检查和危石处理；
9、优化爆破方案，控制爆破粒径，采取以下措施控制爆破：
1） 在钻爆设计和施工中注意钻孔孔位方向，以控制飞石方向；
2） 保证装药堵塞长度，堵塞材料中不含块、碎石；
3） 爆破前清理孔口，保证孔口无松动块石、浮石等杂物；
4） 爆破前对保护部位采用草袋装土覆盖；
5） 每次爆破前，拉响警报器，及时组织人员车辆撤离警戒区；
6） 在警戒线设专职安全员，阻止人员车辆进入警戒区。
10、钻机必须安装牢固，马道板需平整、稳固，开挖面与支护面高差不超过20m；
11、建立安全检查机构，设置专职安全员；
12、施工机械统一协调指挥，并严格按国家安全操作规程管理。
13 、按技术条款和安全规程，布置足够的照明设施，确保夜间施工照明。
14 、配置专人和专用设备，加强道路维护，保证汽车行驶安全。

四、各类事故的救援预案
A、处置程序
施工现场一旦发生事故时，施工现场应急救援小组应根据当时的情况立即采取相应的应急处置措施或进行现场抢救，同时要以最快的速度进行报警，应急指挥领导小组接到报告后，要立即赶赴事故现场，组织、指挥抢救排险，并根据规定向上级有关部门报告，尽量把事故控制在最小范围内，并最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
B、报警和联络方式
一旦发生事故时，施工现场应急救援小组在进行现场抢救、抢险的同时，要以最快的速度通过电话进行报警，如有人员伤亡的，要拨打“120”急救电话和公司报警电话；如果发生火灾，应拨打“119”火警电话和公司报警电话。
C、各类事故的救援程序
1、触电事故的救援程序
一旦发生触电伤害事故，首先使触电者迅速脱离电源，抢救人员必须首先保证自己不被伤害。如在附近有电源开关，应首先采用切断电源的方法；如附近无电源开关，应寻找干燥木方、木板等绝缘材料，挑开带电体；如可以迅速呼唤到周围电工，电工可利用本人绝缘手套、绝缘鞋齐全的条件，迅速使触电者摆脱带电部分。其次，触电者摆脱带电体后，应立即就地对其进行急救，如果周围狭窄、潮湿，不具备抢救条件，可将其将触电者移至空气流通好的地方，情况严重者，边就地采用人工呼吸法和心脏按压法抢救，同时就近送医院。
急救：使触电者仰面平躺，检查有无呼吸和心脏跳动；如触电者呼吸短促或微弱，胸部无明显呼吸起伏，立即给其做口对口人工呼吸；
如触电者脉搏微弱，应立即对其进行人工心脏按摩，在心脏部位不断按压、松开，频率为60次/分钟，帮助触电者复苏心脏跳动；同时保证周围空气流通，由医生来决定是否需要进一步治疗。
2、高处坠落及物体打击事故的救援程序
迅速移走周围可能继续产生危险的坠落物、障碍物。为急救医生留出通道，使其可以最快到达伤员处。高空坠落不仅产生外伤，还产生内伤，不可急速移动或摇动伤员身体。应多人平托住伤员身体，缓慢将其放至于平坦的地面上。
发现伤员呼吸障碍，应进行口对口人工呼吸。发现出血，应迅速采取止血措施，可在伤口近心端结扎，但应每半小时松开一次，避免坏死。动脉出血应用指压大腿根部股动脉止血。
工地急救员边抢救边就近送医院。
3、坍塌事故的的救援程序
发生塌方后，应先检查塌方处是否还有可能的塌方危险，当确认无危险后，方可实施抢救，如还可能造成二次塌方，则必须采取有效措施控制。清理坍塌土方不可使用工具，应人工清除，避免对伤员的二次伤害。受土方坍塌伤害的人员可能造成内伤、脊骨伤害和骨折，严重可能全身被埋，引起土埋窒息而死亡，因此也不可急速摇动或移动伤员。应多人平托住伤员身体，缓慢将其放至于平坦的地面上，进行止血和人工呼吸处理。在急救中应先清除头部的土物，并迅速清除口、鼻污物，保持呼吸畅通。同时，就近送医院抢救。
4、机械伤害事故的救援程序
由相关在场人员迅速切断机械电源；将人员救出后，立即检查可能的伤害部位，进行止血。如有切断伤害，应寻找切断的部份，将其妥善保留。
在急救中心医生到来之前，应尽最大努力，进行自救，以使伤害降低到最低点。在急救医生到来后，应将伤员受伤原因和已经采取的救护措施详细告诉医生。
对于一些微小伤，工地急救员可以进行简单的止血、消炎、包扎。
5、中毒事故的救援程序
平时在施工现场要加强亚硝酸盐(防冻剂)的保管,防止误食。施工现场一旦发生中毒事故，如发现饭后多人有呕吐、腹泻等不正常症状时,要让病人大量饮水,刺激喉部使其呕吐,立即送往医院,及时向当地卫生防疫部门报告,并保留剩余食品以备检验。
6、火灾事故的救援程序
（1）火灾发生后，火情现场的人员，应用衣服堵住口鼻，弯下腰，以最低的姿势迅速撤离失火地点。
（2）义务消防队电工负责切断电源，以免事态扩大，切断电源时应戴绝缘手套，使用有绝缘柄的工具。当火场离开关较远时需剪断电线时，火线和零线应分开错位剪断，以免在钳口处造成短路，并防止电源线掉在地上造成短路使人员触电。当电源线因其他原因不能及时切断时，一方面派人去供电端拉闸，一方面灭火时，人体的各部位与带电体保持一定充分距离，抢险人员必须穿戴绝缘用品。
（3）义务消防队员打开消火栓井盖，接通水龙带灭火。义务消防队员迅速打开灭火器，用灭火器灭火。根据现场情况，使用消防桶提水、用铁锹铲土（砂子）灭火。扑灭电气火灾时要用绝缘性能好的灭火剂如干粉灭火机，二氧化碳灭火器、1211 灭火器或干燥砂子，严禁使用导电灭火剂扑救。
（4）气焊中氧气软管着火时，不得折弯软管断气，应迅速关闭氧气阀门停止供氧。乙炔软管着火时，应先关熄炬火，可用弯折前面一段软管的办法将火熄灭。
（5）一般情况发生火灾，工地先用灭火器将火扑灭，情况严重立即打“119”报警、讲清火险发生的地点、情况、报告人及单位等和事故损失。抢救组长应立即询问最先发现火情人员有关失火地点情况,了解是否有人员伤害,当怀疑有可能的人员伤害时,迅速拨打120急救电话,告知失火地点、附近醒目建筑物，并派接车员去路口接应。
在急救车未到来前，抢救下来的伤员，应使其平躺地上，周围应通风良好，有呼吸窘迫，抢救小组成员对其进行口对口人工呼吸。
五、急救常识
（一）创伤止血救护
出血常见于割伤、刺伤和物体打击等。如伤者一次出血量达全身血量的四分之一以上时，生命就有危险。因此，及时止血是非常必要和重要的。遇有这类创伤时不要惊慌，先抬高伤肢，然后用消毒纱布或棉垫覆盖在伤口表面，在现场可用清洁的手帕、毛巾或其他棉织品代替，再用绷带或布条加压包扎止血，既可以保护伤口预防感染，又可减少出血帮助止血。如果创伤位置有异物不在重要器官附近，可以拔出异物 ，处理好伤口。如无把握就不要随便将异物拔掉，应立即送医院，经医生检查，确定未伤及内脏及较大血管时，再拔除异物，以免发生大出血措手不及。
（二）烧伤急救处理
在生产过程中有时会受到一些明火、高温物体烧烫伤害。严重的烧伤会破坏身体防病的重要屏障，血浆液体迅速外渗，血液浓缩，体内环境发生剧烈变化，发生难以抑制的病痛。这时伤员很容易发生休克，危及生命。所以烧伤的紧急救护不能延迟，要在现场立即进行。基本原则是：消除热源、灭火、自救互救。烧伤发生时，最好的救治方法是用冷水冲洗，或伤员自己浸入附近水池浸泡，防止伤员面积进一步扩大。
衣服着火时应立即脱去用水浇或就地躺下，滚压灭火。冬天身穿棉衣时，有时明火熄灭，暗火仍然，衣服如有冒烟现象应立即脱下或剪去以免继续烧伤。身上起火不可惊慌奔跑，以免风助火旺，也不要站立呼叫，免得造成呼吸道烧伤。烧伤经过初步处理后，要及时将伤员送往就近医院进一步治疗。
（三）中毒急救
一氧化碳、二氧化氮、二氧化硫、硫化氢等超过允许浓度时，均能使人吸入后中毒。如发现有人中毒昏迷后，救护者千万不要贸然进入现场施救，否则会导致多人中毒的严重后果。遇有此种情况，救护者一定要保护清醒的头脑，首先对中毒区进行通风，待有害气体降到允许浓度时，方可进入现场抢救。救护者施救时切记，一定要戴上防毒面具。将中毒者抬至空气新鲜的地点后，立即通知救护车送医院救治。
（四）触电急救
遇有触电者施救人员首先应切断电源，若来不及切断电源，可用绝缘挑开电线。在未切断电源之前，救护者切不可用手拉触电者，也不能用金属或潮湿的东西挑电线。把触电者抬至安全地点后，立即进行人工呼吸。其具体方法如下：
(1)口对口人工呼吸法。方法是把触电者放置仰卧状态，救护者一手将伤员下颌合上、向后托起，使伤员头尽量向后仰，以保持呼吸道畅通。另一手将伤员鼻孔捏紧，此时救护者先深吸一口气，对准伤员口部用力吹入。吹完后嘴离开，捏鼻的手放松，反复实施。如吹气时伤员胸臂上举，吹气停止后伤员口鼻有气流呼出，表示有效。每分钟吹气16吹左右，直至伤员自主呼吸为止。
(2)心脏按压术。方法是将触电者仰卧于平地上，救护人将双手重叠，将掌根放在伤员胸骨下部位，两臂伸直，肘关节不得弯曲，凭借救护者体重将力传至臂掌，并有节奏性冲击按压，使胸骨下陷3—4cm。每次按压后随即放松，反复循环，直至伤员自主呼吸为止。
（五）手外伤急救
在工作中发生手外伤时，首先采取止血包扎措施。如有断手、断肢要应立即拾起，把断手用干净的手绢、毛巾、布片，放在没有裂缝的塑料袋或胶皮带内，袋口扎紧。然后在口袋周围放冰块雪糕等降温。做完上述处理后，施救人员立即随伤员把断肢迅速送医院，让医生进行断肢再植手术。切记千万不要在断肢上涂碘酒、酒精或其他消毒液。这样会使组织细胞变质，造成不能再植的严重后果。
（六）骨折急救
骨骼受到外力作用时，发生完全或不完全断裂时叫做骨折。按照骨折端是否与外相通，骨折分为两大类：即闭合性骨折与开放性骨折。前者骨折一般伤情比较严重。遇有骨折类伤害，应做好紧急处理后，再送医院抢救。
为了使伤员在运送途中安全，防止断骨刺伤周围的神经和血管组织，加重伤员痛苦，对骨折处理的基本原则是昼不让骨折肢体活动。因此，要利用一切可利用的条件，及时、正确的对骨折做好临时固定，临时固定应注意以下事项：
(1)如有开放性伤口和出血，应先止血和包扎伤口，再骨折固定。
(2)不要把刺出的断骨送回伤口，以免感染和刺破血管和神经。
(3)固定动作要轻快，最好不要随意移动伤肢或翻动伤员，以免加重损伤，增加疼痛。
(4)夹板或简便材料不能与皮肤直接接触，要用棉花或代替品垫好，以防局部受压。
(5)搬运时要轻、稳、快，避免震荡，并随时注意伤者的病情变化。没有担架时，可利用门板、椅子、梯子等制作简单担架运送。
（七）眼睛受伤急救
发生眼伤后，可做急救处理：
(1)轻度眼伤如进异物，可叫现场同伴翻开眼皮用干净手绢、纱布将异物拨出。如眼中进化学物质，要及时用水冲洗。
(2)严重眼伤时，可让伤者仰躺，施救者设法支撑其头部，并尽可能使其保持静止不动，千万不要试图拔出插入眼中的异物。
(3)见到眼球鼓出或从眼球脱出的东西，不可把它推回眼内，这样做十分危险，可能会把恢复的伤眼弄坏。
(4)立即用消毒纱布轻轻盖上，如没有纱布可用刚洗过的新毛巾覆盖伤眼，再缠上布条，缠时不可用力，以不压及伤眼为原则。做出上述处理后，立即送医院再做进一步的治疗。
（八）脊柱骨折急救
脊柱骨俗称背脊骨，包括颈椎、胸椎、腰椎等。对于脊柱骨折伤员如果现场急救处理不当，容易增加痛苦，造成不可挽救的后果。特别是背部被物体打击后，均有脊柱骨折的可能。对于脊柱骨折的伤员，急救时可用木板、担架搬运，让伤者仰躺。无担架、木板需众人用手搬运时，抢救者必须有一人双手托住伤者腰部，切不可单独一人用拉的方法抢救伤者。否则，把受伤者的脊柱神经拉断，会造成下肢永久性瘫痪的严重后果。
（九）搬运
经现场止血、包扎、固定后的伤员，应尽快正确地搬运转送就近的医院抢救。不正确的搬运，可导致续发性的创伤，加重病痛，甚至威胁生命。搬运伤员要点：
1）在肢体受伤后局部出现疼痛、肿胀、功能障碍，畸形变化，就提示有骨折存在。宜在止血包扎固定后再搬运，防止骨折断端可因搬运震动而移位，加重疼痛，再续发损伤附近的血管神经，使创伤加重。
2）在搬运严重创伤拌有大出血或已休克的伤员时，要平卧运送伤员，头部可放置冰袋，路途中要尽量避免震荡。
3）在搬运高处坠落伤员时，若怀疑有脊椎受伤可能的，一定要使伤员平卧在硬板上搬运，切忌只抬伤员的两肩与两腿或单肩背运伤员。
六、组织机构及职责、分工
组织机构图

指挥长（姚琼）

通讯（宣传）联络组

紧 急 抢 险 组
疏 导 警 戒 组
救 护 组

组长：龚海艳
副组长：王学坤
组长：余明波
副组长：余金波
组长：邓仕万
副组长：杨祖建

组长：赵清雄
副组长：张巍

机
电
安装

各作业班组
安
全
材料

①应急救援领导小组
职务
姓名
主要职责
指挥长
姚琼
负责统一指挥，并根据发生事故的危害程度，采取对应措施并组织实施。及时向上级和社会有关部门（机关）报告；组织或参与事故原因的调查分析，积极协助上级部门对事故的调查处理。
副指挥长
翟华
协助指挥长指挥、协调；当无法与指挥长取得联系时，承担指挥长职责。
成员
黄震
服从指挥长（副指挥长）的统一指挥；当无法与指挥长取得联系时，按从上到下的序列承担指挥长（副指挥长）的职责。
②通讯（宣传）联络组
职务
姓名
主要职责
组长
龚海艳
负责通信联络和车辆调度、医院联系等事宜；经指挥长授权，积极与政府有关部门及各新闻媒体协作，努力使事故的损害和影响面降低到最小。
副组长
周云飞
协助组长工作，当无法与组长取得联系时，承担组长的职责。
成员
郑志权
按照组长的安排和授权，具体办理通信联络、车辆调度、医院联系等事宜；积极与政府有关部门及各新闻媒体协作和沟通。当无法与组长（副组长）取得联系时，按从上到下的序列承担组长（副组长）的职责。
③紧急抢险组
职务
姓名
主要职责
组长
余明波
接报后迅速召集应急小组成员，十五分钟内到达事故现场，实施排险加固，为抢险提供物资和设备供给、现场照明、安全通道等；并及时将灾情向指挥长报告、与相关人员通报。
副组长
余金波
协助组长工作，当无法与组长取得联系时，承担组长的职责。
成 员
周继海
服从组长（副组长）的安排，立即开展排险活动，保障抢险提供物资和设备供给、现场照明、安全通道等；当无法与组长（副组长）取得联系时，按从上到下的序列承担组长（副组长）的职责。
④疏导警戒组
职务
姓名
主要职责
组长
邓世万
接报后迅速组织本组成员，将人群疏散到安全地带，保护好事故现场；维持好主干道畅通，加强治安警戒，防止因人员混乱而造成物资财产被破坏或被丢失。
副组长
杨祖建
协助组长工作，当无法与组长取得联系时，承担组长的职责。
成 员
郑学红
服从组长（副组长）的安排，立即开展人员疏散、现场保护、维护交通、治安警戒等活动；当无法与组长（副组长）取得联系时，按从上到下的序列承担组长（副组长）的职责。
⑤救护组
职务
姓名
主要职责
组长
赵清雄
对伤员进行临时有效救护；组织人员将伤员安全、迅速转运至就近医院，向医生正确反映伤员相关情况；并及时向指挥长汇报抢救情况。
副组长
张巍
协助组长工作，当无法与组长取得联系时，按从上到下的序列承担组长的职责。
成 员
汪洋
服从组长（副组长）的安排，立即开展伤员的救护、将伤员安全、迅速转运至就近医院，向医生正确反映伤员相关情况；随时向组长（副组长）汇报伤员救护情况；当无法与组长（副组长）取得联系时，按从上到下的序列承担组长（副组长）的职责。
（三）应急预案程序：
第一条、报告
(1) 报告程序：事故发现（目击）者可按下述途径，将事故情况以最快的速度报告。
事故发现人

项目部应急救援值班室

项目部应急救援人员

项目部主要负责人

公司安全部
公司应急救援组织

公司主管领导

当地派出所

市安全生产 监督管理站及环保局
事故发生地 公安分局

工程所在地 安全监督站e

(2)报告内容：在什么位置？发生了什么事（事故类型）？人员伤亡情况及目前现场的情况等。简单明了地重复二次。
第二条、应急预案的启动
1、指挥长接到安全事故发生的报告后，立即明确事故发生的大小。若为轻伤则不启动本应急预案，立即派人将伤员护送到医院进行处理，同时责令有关人员对引起事故的安全隐患进行整改，按照“四不放过”的原则进行处理；
2、若为重伤以上伤亡事故则立即启动本应急预案，指挥长立即组织各应急小组进入应急响应状态。
疏导警戒组：立即关闭大门，禁止闲杂人员进出现场；组织人员在现场的关键部位警戒，防止人为破坏；保障主干道畅通，让停留在主干道的车辆一律疏散到周边安全位置；保护好事故现场；与指挥长保持通讯畅通；
紧急抢险组：立即查明现场情况，并反馈情况；由组长组织小组成员在最短时间赶赴出事地点实施抢救。
抢险组组长根据现场实际情况通知：A、机电管理人员管理现场的机电设备，保证在施救过程中，机械设备正常运转，不因机械设备而发生二次伤亡。必要时，保持照明设施供应；B、材料负责人随时提供救灾所需工具、材料，相关材料的储放信息，及抢救物资的临时堆放场所的提供，不因救援人员因不知被抢救物品的属性而发生二次伤亡；C、安全人员随时反馈被损事物或部位的原始安全风险等级，被损物体或部位的损坏严重程度，抢救人员在施救过程中是否会发生二次伤亡，为如何施救提供方案；D、民建队班长组织正常的施工生产，防止因人员围观而产生混乱；组织部分人员参与抢救；组织部分人员参与被损部位的修复和加固；组织部分人员随时听候调度；要求所有人员严格遵守项目所要求的纪律，听从指挥；E、其他管理人员参与指挥民建队施救活动
救护组：立即组织人员将救护伤员可能所需医药物资运送至出事地点，成立临时救护所；初步判断伤员情况，本着先重后轻的原则组织人员对伤员做临时有效的救护；组织人员将已做过临时施救的伤员安全、迅速转运就近的医院；随时向指挥长及相关小组反馈伤员的救护情况
通信（宣传）联络组：随时与指挥长保持联系，了解现场伤亡情况；立即打电话到医院，让医院做好接受伤员准备；调动能调动的车辆（救护车、的士等）2-3台到大门口随时等候；立即制定对外信息披露方案，经指挥长批准后实施；及时与政府有关部门及新闻媒体沟通协作。
指挥长在第一时间向公司有关部门或领导汇报事故情况。事故控制后，指挥长通知抢险组组长：配合事故调查组查明事故原因；组织人员加固或拆除事故发生后遗留隐患；组织人员积极恢复生产。了解伤员情况，及时反馈情况；了解伤员家属家庭环境，根据国家有关政策给予相应补偿。事家
根据事故调查结果制定预防类似事故的预防措施，对事故责任人做出相应的处理，广泛开展事故原因分析教育活动，教育项目所有作业人员提高防护意识和自我保护能力，向公司汇报事故的经过和处理情况。
（四）施工现场应急物资及设施
A、安全通道的畅通；
B、应急电话：电话安装在副经理办公室及经理书记室；项目各主要负责人手机均应处于开机状态便于紧急时联系；任何人未经指挥长的批准严禁拨打社会报警电话。
C、救援医疗器械或药品的供应：
①常用物品
体温计、听诊器、冰袋、一次性注射器及输液装置
②消毒用品
75%酒精、2%碘酒、3%过氧化氢、0.9%盐水、红汞
灭菌棉球、棉签、持物钳
③急救物品
急救包（内含无菌敷料、绷带）、毛巾、医用胶带、各种常用小夹板或石膏绷带、担架、止血带、氧气袋。
D、应急救援器材
序号
名称
规格
单位
数量
备注
1
担架

副
2

2
连体雨衣

套
10

3
高腰雨鞋

双
10

4
干粉灭火器

个
10
手提式
5
泡沫灭火器

副
5

6
砂箱

个
3

7
铁锹

把
8

8
水管

米
200

9
鼓风机
0.5KW
台
3

10
潜水泵

台
5

11
药箱

个
2

12
绝缘鞋

双
5

13
绝缘手套

双
5

14
电缆线
5×4mm2
米
100

七、 法律责任
1、有下列情形之一的，依照《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》的规定，对有关责任人依法给予撤职的行政处分；造成严重后果的依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）、应急抢险救援工作中玩忽职守或临阵逃脱、撤离职守的。
（二）、应急抢险救援工作中不听从指挥的。
（三）、妨碍抢险救援工作的。
2、有关部门拒不履行应急处理职责的，由公司应急领导委员会责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
3、重大安全事故发生后，对事故的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉事故调查的当事人，由公司应急领导委员会负责处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
4、在重大安全事故发生期间，散布谣言、扰乱社会秩序的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
5、参加重大安全事故的工作人员，必须按照本预案的规定，采取有效的安全措施，并在专业人员的指导下工作。
6、本预案自印发之日起施行。本预案解释权归公司工程部。目 录
第一章 总 论 1
第一节 项目背景 1
第二节 项目概况 2
第三节 可研报告编制依据及研究范围 4
第二章 项目建设的必要性 6
第三章 外部和内部环境分析 8
第一节 外部环境分析 8
第二节 xx镇社会经济环境分析 11
第三节 xx镇发展的机遇与挑战分析 14
第四节 xx镇发展的优势与劣势分析 16
第五节 项目风险分析 18
第四章 建设条件 20
第一节 项目选址 20
第二节 场址条件 20
第五章 发展战略和总体规划 22
第一节 发展战略目标 22
第二节 战略实施措施 22
第三节 规划原则 23
第四节 总体规划 24
第六章 基础设施建设内容 30
第七章 环境保护 32
第一节 项目场址现状 32
第二节 项目建设与运营对环境的影响 32
第三节 环境保护措施 33
第四节 环境评价结论 36
第八章 组织机构和项目实施进度 37
第一节 组织机构 37
第二节 人力资源配置 38
第三节 项目实施进度 39
第九章 投资估算及资金筹措 41
第一节 投资估算 41
第二节 投资使用计划与资金筹措 45
第十章 财务评价 47
第一节 财务评价基础数据与参数选取 47
第二节 经营收入估算 47
第三节 成本费用估算 50
第四节 财务评价 51
第五节 财务评价结论 55
第十一章 社会评价 56
第一节 项目对社会的影响分析 56
第二节 项目与所在地互适性分析 57
第三节 社会评价结论 58
第十二章 结论与建议 59
第一节 结论 59
第二节 建议 59

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