商洛现代材料工业基地建设规划.doc
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1、 商洛现代材料工业基地建设规划目 录第一章 总 论11.1项目概论11.2项目建设单位基本情况11.3 项目建设规模21.4 项目建设内容21.5 建设方案21.6主要经济技术指标(项目达产后)31.7编制依据31.8综合评价4第二章 项目背景及现状评价52.1项目建设背景52.2 地理位置与自然资源82.3社会经济状况与现状评价10第三章 项目投资环境分析143.1项目建设有利条件143.2项目区产业优势173.3项目提出的必要性19第四章 产品市场分析254.1农业观光旅游的基本属性254.2 农业观光旅游市场前景254.3目标市场分析274.4目标市场定位334.5市场营销策略35第五章
2、 规划布局及设计方案375.1规划原则375.2规划布局设计方案385.3规划布局要求41第六章 建设内容与建设标准466.1主导产业建设466.2辅助设施建设516.3建设标准56第七章 产品工艺技术设计方案597.1网箱养鱼技术597.2优质水果种植技术637.3 优质饮用水生产工艺技术667.4大力推广引进设施农业新技术70第八章 环境影响评价738.1 影响环境因素分析738.2 环境保护措施738.3 环境保护应用标准758.4劳动保护与安全758.5环保部门结论与建议76第九章 企业组织与劳动定员779.1项目建设单位基本情况779.2组织机构789.3管理体系799.4劳动定员8
3、1第十章 投资估算及资金筹措8410.1 投资估算依据8410.2投资估算8610.3资金使用计划8810.4资金筹措89第十一章 实施进度与措施9011.1实施计划9011.2工作措施92第十二章 财务分析与效益评价9412.1 产品成本和费用估算9412.2销售收入估算9512.3财务评价96第十三章 结论与建议10013.1结论10013.2建议10049商洛现代材料工业基地建 设 规 划(20092020年)21世纪头20年,是我国全面建设更高水平小康社会的关键时期,也是实现我省“西部强省”及我市“突破发展”目标的重要时期。为了确保这一时期经济又好又快发展、不断缩小与发达地区的差距,根
4、据中省市“十一五”规划纲要、中省“钢铁、有色金属、汽车、装备制造、太阳能光伏等重点产业调整和振兴规划”及“实施方案”、“关中天水经济区发展规划”、国家产业结构调整指导目录(2007年本)、循环经济促进法和国家发改委“十一五”资源综合利用指导意见,特编制本规划。第一章 提出背景提出和研究编制现代材料工业基地建设规划,是科学发展观的本质要求,是我市基本市情和客观现实决定的,也是我市突破发展、和谐发展的必然选择。一、经济整体落后性迫切需要一个科学规划指导突破发展的实践党的“十七大”提出本世纪头20年要建成更高水平小康社会和实现人均国内生产总值翻两番的战略目标,省“十一五”规划纲要提出“陕南突破发展”
5、区域性战略,省长袁纯清2006年7月指出:“商洛必须坚定不移的走工业化道路到十一五末力争GDP达到200亿元、财政收入达到20亿元。”而我市“十五”末GDP仅100.16亿元、财政收入仅5.15亿元。近年来,我市认真贯彻中省重大决策,积极采取有效措施,经济发展步入了快速增长期,但整体落后的状况仍未改变,2008年人均GDP、人均财政收入分别占全国31.7%、12.73%和全省39.41%、20.02%,与全国和全省的差距呈拉大的趋势。这就要求我市GDP和财政收入必须高于全省的平均增长速度,必须制定既具有科学发展上水平又具有明显优势的规划,以指导突破发展的实践。二、经济增长粗放型迫切需要一种科学
6、的增长方式从根本上解决环境与安全双向制约突破发展的难题近年来,我市突破发展虽然取得了明显成效,但支撑我市经济发展仍然是一次性初加工为主的粗放型矿业经济,其废渣主要依靠尾矿库堆积,加之我市是暴雨、洪水等自然灾害多发区,这对全市人民的生命财产安全构成威胁。我市7个县区就有6个地处“国家南水北调工程”水源涵养区,矿产初加工形成大量“三废”特别是污水排放,这又对首都人民的饮水安全构成威胁。如此重大的问题,迫切要求我市必须紧密围绕既保护好生态环境及首都人民饮水安全和本市人民生命财产安全、又加快矿产资源开发促进经济快速发展的实现途径,创新发展理念,转变发展方式,从根本上破解环境与安全双向制约突破发展的难题
7、。三、人民群众期盼性迫切要求加快工业化进程从根本上解决农民增收缓慢和增收质量低的问题“十一五”以来,我市农民人均纯收入持续增长,去年达到2401元,比“十五”末增长58.69%,但仅占全国50.43%和全省76.56%,与全国和全省差距不断拉大的趋势仍未改变,增收难的现状仍未改变,以种养业和外出打工为主体的收入结构仍未改变,子女升学、父母赡养、大病治疗等社会问题突出,根本谈不上改善住房条件、提升消费水平等。面对占全市75%人口的农民问题,迫切要求我市必须加快工业化进程,以工业化带动城镇化,以工业化和城镇化带动第三产业快速发展,通过二三产增加就业实现农村人口快速向城市转移,促进农民增收由一产为主
8、向二三产为主转变,从根本上解决农民增收难和增收质量低的问题。这不仅是我市各级党委和政府深入贯彻落实科学发展观的首要任务,也是广大人民群众的迫切期盼。第二章 现状及趋势一、现代材料含义新材料的含义 新材料是指新近发展或正在研发、性能超群的材料,具有比传统材料更为优异的性能。新材料按组分分,有金属材料、无机非金属材料、有机高分子材料、先进复合材料四大类。按材料性能分,有结构材料和功能材料。结构材料主要是利用材料的力学和理化性能满足高强度、高钢度、高硬度、耐高温、耐磨、耐蚀、抗辐照等性能要求;功能材料主要是利用材料具有的电、磁、声、光热等效应实现某种功能。21世纪科技发展的主要方向之一是新材料的研制
9、和应用,它的研究是人类对物质认识和应用向更深层次的进军。商洛现代材料的含义 商洛现代材料是指以境内丰富的硅、钒、钼、金、镁、钛、铁、氟、钾、钙等资源为原料,按照循环发展、链条延伸、关联配套、产业互动的要求,采用各种高新技术对其进行梯次性精深加工,所生产的新能源、有色金属、特钢、化工、建材五大类传统材料与新型材料相结合的材料产品,是我市最具有成长性、带动性和突破性的产业。二、发展现状“十一五”以来,我市的材料工业起步良好,逐步形成了一定的特色,具备一定的优势,为“十二五”乃至“十三五”的发展奠定了基础。2008年全市共有各类规模以上材料工业企业71户,实现销售收入73.39亿元,完成增加值56.
10、07亿元,上缴税金8.41亿元,分别占全市工业企业销售收入、增加值和财政总收入78.64%、70.39%和59.02%。其中有色金属材料企业38户,实现销售收入52.53亿元,上缴税金6.18亿元,分别占工业企业销售收入和财政总收入56.29%和 43.37%;钢基础原料企业12户,实现销售收入11.27亿元,上缴税金1.22亿元,分别占工业企业销售收入和财政总收入12.08%和8.56%;建筑材料企业7户,实现销售收入6.02亿元,上缴税金0.75亿元,分别占工业企业销售收入和财政总收入6.45%和5.26%;新能源材料、化工材料部分项目正在筹划与建设之中,且发展势头强劲。材料工业前景广阔,
11、已成为我市突破发展的支撑产业和重点领域。由于种种原因,我市材料工业还存在着企业规模小、资源管理差、采选回收率低、产业链条短、深加工产品少、能源消耗高、环境污染严重、资源优势不能变为经济优势等问题。三、发展趋势二十世纪以来,新材料得到了各国政府的高度重视,特别是发达国家,投入了大量的财力和人力,制定研究开发计划,抢占新材料技术和产业的制高点。美国政府一直将材料科学与技术列为重要的研究领域,每年用于材料方面的研究费用高达千亿美元;德国实施了跨世纪国家级材料研究计划,其目标是通过产品创新和技术创新,在材料制备、加工和应用三个方面,确保德国的国际领先地位,确保德国本土的就业机会,并创造新的经济增长点,
12、通过开发新材料和穷尽材料的功能极限,保护资源和环境;日本视材料技术为科技发展的生命线,相继制定了一系列材料研究计划,进行突破性的开发,以提高国际竞争力;欧盟各国也广泛开展合作,大力发展新材料技术,不断拓宽新材料产业领域。我国政府十分重视新材料技术的发展和产业化进程,在“863”计划、火炬计划、中小企业创新基金和国家自然基金中安排的新材料项目都在25%左右,特别是在“十一五”发展规划纲要中对发展新材料产业以及优化发展冶金材料、调整化工材料、促进建筑材料健康发展等做出了具体部署,还陆续配套制定和实施国家重点基础研究发展计划“十一五”发展纲要、高技术产业发展“十一五”规划和可再生能源中长期发展规划,
13、并对重点领域的新材料开发安排重大专项扶持资金进行科研攻关。所有这些,都必将推动我国新材料技术和产业的快速发展。近年来,各省市也将新材料的发展列入本地区的支柱产业行列,制定产业发展规划,出台扶持政策。在北京、上海、山东、浙江、江苏和深圳,新材料产业进入了一个新的快速发展时期,尤其是北京和上海,集聚了强大的科研力量和产业基础,已经形成了较高的发展平台,具备了快速发展的势能。我省制定和实施“十一五”高技术产业发展专项规划,对太阳能利用、化工材料、生物材料、复合材料、结构材料、功能材料等领域实施重大专项资金扶持,并取得了一定成效。一些中等城市也都在根据自己的实际,积极发展材料工业。江苏省常州市于200
14、2年就编制了新材料产业发展与应用规划;我省榆林市用4年时间编制了能源化工材料产业发展规划,最近又用巨资进一步深化;我省铜川市用2年时间编制了建筑材料产业发展规划。在规划的指导下,常州、榆林、铜川材料工业发展势头强劲,已成为当地GDP和财政收入的主要来源。我市立足资源优势,采取现代化科技手段,用12年时间建设现代材料工业基地,这是实现“突破发展”的战略性选择。第三章 机遇和困难综观国际国内以及本市经济发展趋势,我市现代材料工业既面临着机遇、也存在着困难。一、面临机遇从国内外经济发展的大环境看,我市现代材料工业基地建设面临着六个方面的机遇。(一)全球经济虽然面临着一场历史罕见、冲击力极强、波及范围
15、极广的金融危机,造成实体经济增速大幅下滑,但亚洲仍是今后一个时期经济增长较快的地区,我国仍处于重要战略机遇期,经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有改变,不会因这场金融危机而发生逆转,更不会发生全球其他国家那样严重的经济衰退。另外,我国仍处于消费结构升级和工业化、城镇化步伐加快的时期,加之东部产业正在向中西部转移。这种状况不仅不会影响、而且还有利于我市现代材料工业项目的开发与建设。(二)党中央确定了全面建设更高水平小康社会的战略目标,引导各方更加注重区域协调发展和可持续发展,在政策扶持、资金投入等将进一步向贫困地区、西部地区倾斜,并加大对节能减排、自主创新和产业升级的支持力度,特别是国务院已
16、将商州、丹凤、洛南、柞水列入关中天水经济区发展规划。这必将为我市现代材料工业基地建设提供各方面政策性扶持。(三)国家“把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节,大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力”。这必将为我市现代材料工业提供有力的技术支撑。(四)中央和省上制定和出台了“钢铁、有色金属、汽车、装备制造、太阳能光伏等重点产业调整和振兴规划”及“实施方案”,全面推进生产方式转变、结构调整和产业升级。这为我市现代材料工业基地建设提供了广阔的发展空间。(五)省委、省政府提出了“陕南突破发展”的区域性战略及“坚持大企业引领、大项目支撑、集
17、群化发展、园区化承载”推动经济发展的思路,并批准商丹循环工业经济园区为省级园区,同时要求我市“按照做大做强做长的原则,加快开发钒、钼、钛、镁、金、铁、硅等矿产资源,使其转化为经济优势。”这为我市现代材料工业基地建设指明了方向。(六)我市是秦、楚和巴蜀文化交汇地带,加之四方移民较多,文化观念的多元性、开放性和包容性较强,有利于外来文明的引入和根植。同时,由于经济发展落后,也具有与这种落后性共生的后发优势。更重要的是,目前全市上下班子团结、社会稳定、人心思变、真抓实干的局面已经形成。这为我市现代材料工业基地建设提供了良好的人文环境和组织保障。二、存在困难从我市自身发展的环境分析,建设现代材料工业基
18、地存在着六个方面的困难。(一)当前全球经济受金融危机影响虽然呈现出复苏态势,但恢复正常的增长水平还得一个过程;我国经济虽然呈现出回升向好、企升回暖的趋势,但实体经济经营困难仍然很大;我市经济虽然呈现出平稳较快增长的势头,但以有色和黑色金属为主的工业经济短期内难以振兴,一定时期内会影响国内外客商投资开发我市现代材料工业的信心和决心。(二)我市除洛南外的6县区均位于长江流域,属国家南水北调中线工程水源涵养区,建设现代材料工业基地基本上是以境内的矿产资源为基础,“三废”排放要求严,节能减排任务重,环境保护压力大。(三)我市矿权市场有待于进一步完善和规范,风险探矿未全面进行,加之财政困难,资金投入不足
19、,地质详查工作的深度和广度做的不够,直接影响着现代材料工业项目前期工作的正常进行。(四)我市现有工业基础薄弱,技术装备落后,结构单一,产业之间和项目之间缺乏关联性,未形成相互支撑的协作配套能力。(五)我市由于长期受交通瓶颈及经济等条件的限制,现有产业布局和产业结构不合理的问题比较突出,矿业开发起点低、初级加工产品多、未形成产业链条、发展后劲严重不足,在一定程度上影响了现代材料工业基地建设。(六)我市属欠发达地区,也是全国少有集中连片的贫困地区,目前尚存在着思想守旧、创新不够、文化落后、人才缺乏、协作意识差的问题,这与规模大、投资多、要求高的现代材料工业基地建设极不相适应。在机遇与困难并存的情况
20、下,我们一定要有责任感和紧迫感,紧紧抓住“生产方式转变、结构调整和产业升级”的机遇,利用现有基础,发挥自身优势,妥善解决困难,团结一致,顽强拼搏,实现经济突破发展。第四章 总体要求建设现代材料工业基地、推进突破发展,必须明确发展的指导思想、基本原则及其思路,找准战略定位和发展重点,明确发展目标,创新发展方式,提升发展质量,实现经济又好又快发展。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持生态立市、产业兴市、工业强市三大战略,实施项目、城镇、开放、科技四大带动,紧密围绕“突破发展”的主题,以市场为导向,以资源为依托,以项目为支撑,以生态环境保护为前提,转变增
21、长方式,发展循环经济,延伸产业链条,提高发展质量,强化资源管理,推进节能降耗,优化投资环境,引进国内外大型企业来商投资,做大做强做精现代材料工业及部分制造业和高技术产业,在“好”字优先的基础上实现全市经济跨越式发展。二、基本原则以开发和建设现代材料工业实现突破发展,必须坚持以下五个基本原则。(一)市场导向原则 建设现代材料工业项目,一定要全面、准确的分析和预测国内国际两大市场的现状及其走势,并以此为导向,及时地展开前期工作,力争早日建成投产,争取尽快占领市场。(二)科技领先原则 瞄准国内外科技发展前沿,立足国内,面向全球,策划、分析和论证现代材料工业项目,并按照国内外同行业最先进技术标准进行设
22、计和建设。(三)永续利用原则 根据矿产资源、土地资源和水资源的承载能力,严格控制一次性初加工项目,积极开发下游产品;提高厂房建筑容积率,减少企业绿化率;提高水重复利用率,做好节能降耗,切实减少资源与能源浪费,确保现代材料工业所需的资源永续利用。(四)生态立市原则 按照预防与治理、开发与保护并重的要求,坚持“环评”和“三同时”制度,加强项目的环保监管,做到“三废”达标排放,确保国家“南水北调”工程的水质安全,始终保护好商洛的蓝天白云、青山绿水。(五)循环发展原则 转变增长方式,坚持循环发展方向,延长产业链条,提升发展水平,努力做到废渣综合利用、废水重复利用、废气回收利用,实现资源利用效率最高、环
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