千头有机奶牛科技示范园循环经济产业.doc

有机奶牛农业
综合开发项目
抶贫贷款项目

千头有机奶牛科技示范园循环经济产业
项目可行性研究报告

项目申报单位： 新希望奶牛养殖科技有限公司
项目编制单位： 西北农林科技大学经济管理学院

二00六年八月八日

千头有机奶牛科技示范园循环经济产业项目

申报单位：新希望奶牛养殖科技有限公司
企业法人： 吴兆英
编制单位：西北农林科技大学经济管理学院
编制人员： 曹斌云（教授、奶畜专家）
孙养学（教授、经管专家）
宋宇轩（农学博士）
姬云涛（农学博士）
祝发明（农学博士）

目录
第一章 项目概述 6
一、项目提要 6
二、编制依据 6
三、项目背景 6
第二章 项目意义 9
一、搞好优质奶源基地建设是国家大力发展民族乳业的迫切需要 9
二、搞好优质奶源基地建设是企业在激烈竞争中做大做强的根本保证 11
三、搞好优质奶源基地建设是确保奶品质量的必备前提 13
四、搞好优质奶源基地建设是构建和谐奶业的重要举措 15
第三章 项目基础 20
一、市场需求强劲，发展前景广阔 20
二、生态条件优越，饲草饲料丰富 20
三、生产条件优越，优势区域集中 21
四、农民喜养奶牛，养牛效益显著 22
五、企业定位准确，发展措施得力 23
六、国家政策优惠，外部环境优越 23
第四章 项目目标 24
一、建设目标 24
二、建设模式 24
三、小区建设 24
第五章 项目内容 26
一、有机奶牛饲草种植基地建设 26
二、有机奶牛饲料加工调制 26
三、有机奶牛标准化饲养管理 26
四、有机牛奶收购加工体系 26
五、牛粪沼气再生发酵能源利用 26
六、沼液沼渣沼肥肥田利用 27
第六章 项目措施 28
一、提高对发展有机奶业的认识 28
二、产地环境要求 29
三、奶牛的有机生产技术 30
四、有机牛奶加工技术 35
五、有机牛奶深加工技术 36
六、质量认证与管理 38
第七章 项目投资 43
一、投资估算依据及说明 43
二、项目总投资估算 43
三、资金来源与筹措 44
四、资金使用与管理 44
第八章 项目效益 46
一、项目财务效益分析 46
二、社会效益分析 48
三、生态效益分析 51
第九章 项目避险 53
一、项目风险辩识 53
二、项目风险程度分析 57
三、项目风险评价与管理 58
第十章 项目措施 60
一、成立领导机构 60
二、完善组织体系 60
三、推进良种繁育体系建设 60
四、抓好科学饲养管理 61
五、搞好奶农技术培训 61
六、强化乳品质量管理 61
七、积极争取政府支持 62
八、将企业奶业发展规划与省市规划有机衔接 62
第十一章 项目结论 63
附表 64

第一章 项目概述
一、项目提要
1、项目名称：千头有机奶牛科技示范园循环经济产业项目
2、申报单位：新希望奶牛养殖科技有限公司
3、企业法人：吴兆英
4、投资额度：2100万元
5、占地面积：200亩
6、养殖规模：1000头基础母牛
7、建设地点：咸阳市渭城区低张镇
8、建设性质：扩建
二、编制依据
1、国务院关于加强食品安全的决定（2005年）
2、国务院关于大力发展循环经济的决定（2005年）
3、农业部关于大力发展奶牛业的决定（2003年）
4、陕西省关于大力发展畜牧业的决定（2002年）
三、项目背景
党的十六届五中全会把“发展循环经济，保证食品安全”作为强国富民的基本国策，必将对我国奶牛业持续快速发展产生重大而深远的影响，虽然，近几年来，各级政府都认同“一杯奶强壮一个民族，一头奶牛富裕一个家庭，一个奶产业振兴一方经济”的理念，将奶牛业作为调整农业产业结构，增加农民收入，培育区域经济的支柱产业来抓，使我国奶牛业得到了快速发展，人均奶量已由2000年8公斤左右提高到2005年的22.8公斤。奶牛业的快速发展，有力地缓解了我国城乡人民吃奶难的问题。但由于我国奶牛业生产严重背离了循环经济和有机奶业发展的方向，存在着以下严重的问题，一是消耗精料过多，致使将奶牛这个典型的草食动物变成了“单胃动物”，加大了饲养成本，降低了奶品质量，缩短了奶牛利用年限；二是防疫治病不规范，造成多种疾病流行，例如：结核、布病等相关人畜共患病随饮用不洁牛奶而大量传播，给人民的健康带来了直接的危害；三是滥用各种添加剂和抗生素，给广大消费者的健康带来了难以估量的潜在影响；四是牛粪尿的大量污染，给养殖场周边生态环境造成了严重的破坏；五是因我国牛奶的总体质量不高，牛奶出口创汇步履艰难，加之，国内牛奶消费常因质量安全问题频频在大众媒体曝光，挫伤了广大城乡人民消费牛奶的积极性，致使牛奶销售价格一降再降，导致了目前牛奶消费市场疲软，农民养牛效益不高，部分乳品企业亏本运营的恶性循环，造成了奶牛业这个强国富民的支柱产业发展缓慢。如何发展中国的奶牛业？出路在哪里！已经引起了各级政府、企业界和科技界的广泛关注。为了振兴中国的奶牛业，国务院和相关主管部门出台了一系列确保牛奶安全的政策和措施，将大力发展无公害牛奶、绿色牛奶和有机牛奶提到了重要议事日程。咸阳新希望奶牛养殖科技有限公司，急各级政府之所急，想广大消费者之所想，遵照党中央和国务院新近提出的“发展循环经济，保障食品安全”的战略构想，在国内外众多专家的论证和建议下，知难而进，紧紧抓住2008年奥运会市场这个难得的历史机遇，在我们现有产业发展的基础上，提出了“建设中国首家千头有机奶牛业循环经济示范工程项目”。而有机奶是指高品质、纯天然、无污染、安全食用的营养保健牛羊奶，有机奶是世界公认的高端奶，在所有奶品中处于最高级别，远远高于无公害奶和绿色奶的标准。本项目按照循环经济的发展原则，遵循生态学规律，将清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费融为一体，实现废物减量化、资源化和无害化，使经济系统和自然生态系统的物质和谐循环，维护自然生态平衡。具体实施时围绕千头有机奶牛业循环经济示范基地建设展开，将“有机奶牛饲草种植→有机奶牛饲料加工调制→有机奶牛标准化饲养管理→有机牛奶收贮加工→牛粪沼气发酵→沼液沼渣沼肥肥田循环利用”连成一体，创建中国首家千头奶牛业循环经济示范基地，当好中国有机奶业的排头兵，培育振兴区域经济，增加农民收入，构建和谐社会，建设社会主义新农村的样板工程。

第二章 项目意义

一、搞好优质奶源基地建设是国家大力发展民族乳业的迫切需要
“一杯奶强壮一个民族，一头奶牛富裕一个家庭，一个奶产业振兴一方经济”的论断，已成为各级政府和广大城乡人民的共识。可见，人力发展奶牛业是关乎民族健康和农民增收及企业增效的大事，而搞好优质奶源基地建设是党和国家及各级政府的重大战略举措。无论从当前来看，还是从长远分析，中国奶业市场潜力巨大，增长迅猛，但奶源奇缺，特别是优质奶源奇缺，且分布极不均衡，严重地阻碍了奶业的可持续发展。因此，加强优质奶源基地建设，是破解制约奶业持续增长瓶颈的关键，夯实奶业健康发展的基础，具有十分重要的战略意义。
奶牛被誉为人类的“保姆”，牛奶是“最接近于完善的人类食品”。牛奶中含有丰富的氨基酸、维生素、矿物质等多种成分，含有 12 ％左右的总乳固体物，是最理想、最简便、最经济的动物蛋白来源，是纯天然、全营养、易消化的蛋白质食品。牛奶及其制品对人一生的健康至关重要，是不可替代的婴幼儿食品，也是青少年、中年、老年普遍适宜的最重要的营养饮品。世界卫生组织把按人口平均的乳品消费量列为衡量一个国家人民生活水平是否切实提高的主要标志之一。多年来，国务院一直把奶业作为重点鼓励发展的产业。而在农村产业结构调整中，农业部进一步把奶业作为要突出发展的新兴产业来抓。“学生饮用奶计划”的实施和“学生营养餐”的推广，对于引导奶类的消费，推动我国乳品工业的科技进步、管理水平的提升和乳制品的更新换代起到了积极作用。目前，牛奶越来越受到广大消费者的青睐。据联合国粮农组织（ FAO ）预测，世界范围内乳及乳制品需求量将迅速增长，尤以发展中国家最为明显。 2005 年世界奶类总消费量将达到 6.15亿吨，人均近百公斤，中国人均仅 22.8公斤。随着可任意支配收入的增加，预计对乳品消费需求增长最大的亚洲己占世界需求增长总量的 60 % , 2005 年，亚洲地区人均乳品年消费量预计己从过去的 34 公斤增长到 42 公斤。我国目前的奶类人均占有量仅为 22.8公斤，大大低于世界人均占有水平和消费量。
改革开放以来，我国奶牛业、乳制品加工业得到长足发展，2005年底全国存栏奶牛1200 多万头，牛奶总产量 2890万吨，年递增率为 12.70% 以上。上市液态奶量 480万吨，为 1996 年的 4.4倍。 2005年是我国乳品行业空前繁荣的一年，我国的乳品市场正以每年两位数的速度在高速增长，液态奶销量的增长尤其惊人，大城市的增长率甚至超过所有其他种类的饮料，目前己达到了 90％的渗透率。随着城乡居民收入增加，生活消费结构必将发生重大变化，对优质奶产品消费需求也必然呈不断增长的趋势，我国在有机奶牛业发展方面无疑存在着极大的发展空间。
近几年来，许多世界乳业百强企业看中我国巨大的乳品市场，纷纷在我国投资建厂或出资兼并，企图瓜分我国乳业这块诱人的“大蛋糕”，给我国民族乳品企业带来了空前的竞争。为了应对挑战，必须发挥我们的优势，只有搞好优质奶源基地建设，才能夯实我国民族企业发展壮大的扎实基础。
二、搞好优质奶源基地建设是企业在激烈竞争中做大做强的根本保证
乳品加工是资源型企业，得奶源者得天下，特别是得优质奶源者得天下。目前，我国乳业处于高速发展阶段， 1999 年全国规模以上企业乳制品总产值为 147.9 亿元，到 2005 年达到 660亿元， 5年增加 513亿元，增长 4.5倍。乳业已成为食品行业中增长最快的热点行业之一。正因为奶业被看成潜力巨大的朝阳产业，业内外资金蜂拥而入，仅 2005 年注入奶业的资金就高达数百亿元，这些资木都大量投入于乳品加工业，致使近年来乳制品的增长速度高达30％。同时，国家发改革委和原经贸委也针对我国液态奶发展相对滞后的状况，启动了食品工业专项工程，在全国安排了 16个乳品加工（主要是液态奶）项目，截至 2005年12月底，大部分项目己建成投产，部分项目在投产当年就实现满负荷运行，据统计，2005年，全国液体奶产量达到 680万吨，奶粉等制品产量达到180万吨，分别比2000年增长了305％和89％。但伴随着乳品加工能力的不断增大，奶牛的数量和质量并未大幅提升，高速成长的乳品加工业与奶源不足形成了巨大反差，奶业面临着非常严重的奶源短缺局面。目前，国内各乳品企业竞争激烈，在建设奶源基地方面的“圈地运动”风风火火，针对奶源的攻防战、争夺战、保卫战层出不穷。各企业和地方政府在事关乳品加工企业前途和命运的奶源基地建设上，大胆探索，勇于创新，采取了一系列措施。
伊利集团按照“公司十农户”的思路，建立了“分散饲养、集中挤奶、优质优价、全面服务”的全新经营模式，先后为奶源基地建设累计投入 2 亿多元，建成了全国最大的优质奶源基地（内蒙古呼和浩特市、呼仑贝尔大草原、黑龙江杜尔伯特大草原）。从 2003 年 4 月1日起又全面启动了现代化的牧场园区前期示范工程建设项目，走科学化、规范化、集约化的奶牛养殖道路，建立稳固的高质高产奶源基地。宁夏吴忠市利通区把做强做大奶产业确定为今后的发展目标，井提出打造“中国西部乳都”的设想，而为推动“中国西部乳都”这个口号变为现实，利通区按照“政府搭台、业主投入、企业参与、以奖代补”的办法建设高标准园区，同时采取“政府补助、企业担保、信贷扶持、农户筹资”的办法，实行政府集体购牛和农户个人采购相结合，多渠道引进国内外优质高产奶牛。 2004 年 6 月 25 日 《 兰州日报 》 报道，兰州四大乳业集团在经历了数年的产品、价格恶性竞争后，开始跑马圈地建基地，拉开了新一轮的奶源竞争，也推动着兰州乳业整体发展水平步入快速成长期。新疆也是奶源大战正酣。福建长富乳业集团推出“公司＋规模牧场”模式，通过先建奶源后开发市场的策略，已拥有34个规范牧场，3万多头奶牛。石家庄三鹿集团从上个世纪八十年代起，在全国首先推行“奶牛下乡、牛奶进城”战略，二十年步步升级，奶牛基地从当初的一家一户“庭院饲养”发展到现在的“奶牛生态科技园区”，奶牛头数从当初的 2000 多头，发展到现在的 16 万头，并且带动 30 万农民走上了致富道路。朔州市制定了乳业发展 5 年规划，力争到 2007 年，全市奶牛饲养突破 20 万头，达到川区户均 1 头的目标。今年，他们下功夫培育 100 个百头以上奶牛养殖场，川区 4 县区，每县新增 1 个千头奶牛示范场，力争年底全市奶牛存栏达到 10 万头。陕西是全国乳制品重点产区之一，产量占全国第六位。 2002 年光明乳品有限责任公司、西安银桥集团、伊利实业集团西安分公司、蒙牛实业集团西安分公司等乳品加工企业，年处理鲜奶能力 100 万吨，加上陕西现有的本地乳品加工厂（全省现有乳品加工企业 75 个），年加工鲜奶能力已达 120 万吨。与发展较快的陕西乳品加工业相比，陕西省奶牛养殖显得滞后。 2005年全省奶牛存栏 43.03 万头，牛奶总产量 94.21 万吨，奶山羊存栏 270.21万只，羊奶 44万吨。奶牛基地县奶牛存栏 28.78 万头，牛奶产量 62万吨，鲜奶源十分紧张。
三、搞好优质奶源基地建设是确保奶品质量的必备前提
我国乳品行业尽管发展很快，但其规模、技术、产品质量同发达国家相比仍存在巨大差距，正因为如此，外国产品、外国企业早就开始抢滩中国市场。 1999 年全国进口乳制品 17万吨，比上年猛增 84 .6 % , 2000 年达到 21.9 万吨，又增 35% ，远远高于我国总产量增长 12% 的水平。 2005 年净进口各类乳况 146 万吨，贸易逆差 3.1 亿美元。加入WTO 后，尤其是随着过渡期结束的临近，我国政府承诺的外国乳制品进口关税由奶粉 25％、酸奶 42％、黄油44%、鲜乳酪43 % 、分别下降15％、 34％、36.70% 、34.8％就将成为现实，这必将对我国乳品行业形成强烈的冲击。目前，世界排名前 23 强的乳品企业已有 13 家在中国登陆，包括雀巢、森永、帕玛拉特等大型跨国公司，他们依靠其强大的品牌影响力、先进的技术设备和雄厚的财力支持，通过收购、重组、控股等手段，不断地在中国乳品市场抢占自己的“领地”，其竞争激烈程度不须多言。而我国由于农村人口多，人均占有耕地面积少，劳动力大量剩余，农村养殖奶牛、奶羊比较普遍，农户饲养的奶牛占全国奶牛总存栏数的 90％以上，全国800多万头奶牛分散在100多万农户中饲养，除少数专业户外70%-80%的农户奶牛饲养规模 5-7头，这种传统的“小、散、低”的分散饲养方式，一家一户手工挤奶的现状，劳动生产率低，原料奶的质量和产量难以保证，掺水、掺假时有发生，质量难以控制。我国生奶的细菌和指标、体细胞数量、奶成份组成均与国外存在很大差距。同时，奶牛饲养规模小，布局分散，也不利于技术推广和专业化服务工作的开展。在这种落后的饲养方式与引进世界先进的乳品加工工艺设备形成巨大反差，产生尖锐矛盾的情况下，我国如不尽快加强优质奶源基地建设，着力提高劳动生产率，降低生产成本，井提高原料奶质量，我国民族乳品业和奶牛饲养业将处于十分不利的地位。
奶源基地建设的重点是推行奶牛的适度规模经营。国内外实践证明，实现规模化经营是高产、优质、高效发展奶牛饲养业的必由之路，也是解决奶牛生产“小、散、低”状况的一项战略性措施，符合市场经济规律。荷斯坦牛之乡 ― 奶牛大国荷兰王国，现有成年母牛 150万头，生产牛奶 1100 万吨。 1995年至 2002年间，家庭牛场数由 37466 家减至 26396 家，减少 29.5 % ; 平均每个家庭牛场饲养成年母牛由 45.6 头增至 56.8头，增长 24.6 % ；奶牛的平均单产由 6613 公斤增至 7187 公斤，增长 8.6％。我国的近邻韩国，奶牛总头数保持在 50 万头左右，其中成年母牛 37 万头，年产牛奶 280万吨。 1990年至 2005 年间，家庭牛场数由 33277 家减至 12827 家，减少 61.5%；平均每个家庭牛场饲养奶牛（全群）由15.1头增至 42.7 头，增长 183 % （他们预计在以后的 10 年里，养奶牛户数将减少一半，每户养奶牛的头数增至 100 头以上）；奶牛平均单产由 5372 公斤增至 6973 公斤，增长 29.8 ％。我国的台湾省现有奶牛11.9 万头，其中成年母牛 6.5 万头，年产牛奶 35 万吨。 1997 年至 2005 年间，家庭牛场数由 902家减至 759家，减少 15.9% ；平均每个家庭牛场饲养奶牛由 128 头增至巧157头，增长 22.7 % ；奶牛平均单产由 5062 公斤增至 5501公斤，增长 8.7％。这些数据都表明，奶牛饲养向规模化方向发展是必然趋势。因此，必须在统分结合的前提下，突破庭院经济的局限，按照产业化的要求搞好规划布局，使奶牛业围绕加工业相对集中连片发展，推广“分散饲养、集中挤奶”和“集中饲养、统一管理”的奶牛养殖小区或奶牛合作社等饲养方式，淘汰分散饲养、手工挤奶传统奶源管理模式，搞好奶源基地建设，扩大饲养规模，提高劳动生产率和原料奶产量，引导奶农向规模经营方向发展，是奶源基地成为我国“奶产品生产安全体系”的重要保证。
四、搞好优质奶源基地建设是构建和谐奶业的重要举措
奶牛业是草食家畜中经济效益最高的产业，农民的养殖热情高。但优质奶牛种源不足，奶牛价格高涨，一些劣质和低产奶牛充斥市场，使群众高价购回却难获得较高利润，严重影响群众的积极性，阻碍了生产的快速发展，拖住了群众快速脱贫的步伐。但如果仅靠现有的奶牛进行自繁自育，良种牛的供给数量与质量，远远跟不上快速发展的奶业需求；而进口良种奶牛又需要大量的资金，养牛户难以承受。缓解高产奶牛缺乏这一奶业大发展瓶颈的有效途径就是，依托乳业公司的资金和技术优势，将奶牛繁育、生产产业化和完善社会化服务体系结合起来；集约化繁育良种奶牛和建立高品质冷冻精液供应基地结合起来，解决养牛群众的现实困难。因此，在目前大多数农户的资本积累有限，难以形成规模饲养，没能力建成较好的牛舍，生产力素质较低，社会化服务体系不够健全，以奶牛大户为主体的规模化饲养难以做到的实际情况下，以奶牛养殖小区为代表的奶源基地不失为当前的现实选择，对科学地组织奶牛饲养业的生产，提高奶牛饲养业的生产力具有深远意义。河北三鹿集团从二十世纪九十年代初开始走奶牛养殖集约化道路，实行了统一规划、统一领导、统一管理、统一服务、分户饲养、集中机械化挤奶的“四统一分一集中”管理模式，实现了由分散饲养向集中饲养、由小规模饲养向大规模饲养、由手工挤奶向机械化挤奶、由粗放饲养向企业化科学化的转变，奶牛饲养效益得到了快速提升，奶牛单产由原来的不足4000 公斤提升到 5500 公斤。目前他们又推行了“托牛所式”、“奶牛公寓式”、“生态园区式”等多种形式的养殖模式，使三鹿集团奶源基地建设走上了科学化饲养、企业化经营、现代化管理的良性发展轨道。
此外，奶业发展的一个突出特点是产业链条长，不仅包括产业内部的原料奶生产、乳制品加工和市场营销，而且可以延伸到饲料、兽药、挤奶机械、乳品机械、包装材料等相关产业。正是由于这一特点，奶产业的发展对经济的带动影响面大，整个产业的协调发展难度也大。为了在市场有大的波动时，较好维护各方利益，较好保存生产能力，避免殃及整个产业，必须建立和健全从配种、饲料、防疫治病、牛群改良到收奶等一整套的社会化服务体系，这不但是农户分散饲养奶牛的必要条件，也为国外经验所证明，在法国、荷兰、丹麦等国，一户奶农可以同时参加信用、饲料、机械等多个合作社，来解决奶业生产中所需要的各种服务。国外的成功经验值得我们借鉴。
从另一个角度看，奶源是整个奶业产业链的源头，直接关系到乳品加工、乳品市场的发展和食品安全。要解决原料奶的质量问题，生产优质原料奶，必须从源头抓起，这也是维护千家万户奶农的利益和建设和谐奶业发展的基本要求。
五、搞好优质奶源基地建设是实现企业增效和农民增收的可靠途径
国内无数事例已经证明，奶业的发展是合理调整农业结构、繁荣农村经济、促进农业可持续发展的重要手段，也是培育区域经济新的增长点和农民增收致富的重要途径。尤其是作为劳动密集型产业的乳品加工业，其所吸纳的劳动力主要来自城镇下岗职工和周边农村的农民。发展乳业可以创造更多的就业岗位，对促进城镇下岗职工再就业和增加农村劳动力就业具有重要作用。同时，由于农产品的集散地和加工企业往往在水、电、交通、通讯等基础设施较为便利的小城镇，乳品加工业的发展，及其所带动的饲料种植业、饲料加工业、奶牛养殖业、包装印刷、运输和销售等诸多相关行业的发展，促进了小城镇的物流、商流、人流、资金流和信息流，加快了小城镇人口积聚和产业集聚步伐，推动了小城镇发展。而依托和围绕乳品加工企业，农民增收致富成为现实，在企业的辐射下，一条自东向西绵延 2000 多公里的奶牛产业带正在内蒙古形成，并成为农牧民持续、稳定增长的收入来源。同时，伊利、蒙牛 2 个企业在包头设立了分厂，自 2003 年初以来，包头市平均每天购进 200 多头奶牛，持续到今天，全市奶牛由不足 2万头增长到 8万头，农民从中增收 1 亿多元。 2002年，内蒙古全区鲜奶产量 110万多吨，奶牛产业化不断加速，企业的触角伸到哪里，哪里就会冒出一大批奶业“工薪族”。呼和浩特地区奶牛存栏 17 . 5 万头，年鲜奶产量 40 多万吨，使地区110 万农民人均增收 328 元。奶牛养殖户平均舟头牛纯收入 3000-5000元，4 万多养牛户户均收入 8300 元。三鹿集团的发展使 161 个大中型奶牛场和 18 家乳品企业由亏损或微利变为当地的利税大户，安排下岗职工 7000 多人，盘活资产 7.8 亿元，有效地吸纳农村剩余劳动力 30 余万人。银桥集团以临撞相桥镇为基地，带动周边 6 个县区、 14 个乡镇 416 个村奶牛生产，发展奶牛 2.8 万头，惠及农民几万人。
正是奶业发展的良好带动作用，近年来，河北、河南、内蒙、黑龙江等省十分重视奶牛产业发展，政府采取有效措施强力推动。河北省委、省政府把发展奶业作为主导产业、新兴产业、朝阳产业和实现农民增收、农业增效、县域经济增长和县级财力增强的“四增产业”来抓，出台了 《 河北省奶业发展“十五“规划 》 ，制定了“河北省千万吨奶工程实施规划”，实施加工龙头带动、奶源基地建设、饲草饲料基地建设、奶业相关产业建设四大工程，着力完善奶牛良种繁育、疫病防治、质量监控、新技术创新和培训四大体系， 2003 年全省奶牛存栏 130 万头，牛奶产量 208 万吨，分别是全国总量的六分之一和八分之一，涌现出三鹿、小洋人等一大批大中型龙头企业，己经成为河北省食品工业中发展最快、成长性最好的产业，初步形成了规模化生产、集团化运作、产业化经营的格局。石家庄奶业一直保持着 30%以上的增长速度，2003 年，奶牛存栏量达到 32 万头，鲜奶总产量达到 52.4 万吨，奶业总产值达到 50亿元，奶业产业化经营达到 93％。在农业产业化中，奶业的经营率最高、发展最快，不仅成为石家庄畜牧业发展的支柱，也是石家庄继制药业、纺织业之后兴起的又一新型产业。
发达国家的奶业已成为其农业的支柱产业，产值占农业总产值的20-25%，而我国仅为 3 % ，发展空间广阔。陕西省委、省政府制定的“以奶业为突破口，大力发展奶牛、奶山羊和奶产品深加工，首先把奶业做大做强，带动整个畜牧业的快速发展”的行业战略；西安市委、市政府决定通过制定优惠政策，建设奶牛基地、推进奶业规模化、养殖小区化、生产科学化、经营企业化、服务社会化，积极培育奶牛养殖业发展，强县富民奔小康的举措，都为我们指明了方向，提供了依据，我们要充分发挥陕西，尤其是咸阳市区位优势,建设以有机奶源基地为标志的高端奶，在吸收国内众多企业经验的基础上，把作为企业的特色和品牌，实现跨越式发展，争当中国有机奶的龙头企业。

第三章 项目基础
一、市场需求强劲，发展前景广阔
无论是从国际乳品市场发展趋势分析，还是从国内乳品市场需求及前景预测，发展潜力和市场容量最大、增长速度最快的仍然是乳品消费市场。世界乳产量在近 20 年间，以平均年递增 1.7% 的速度上升。据联合国粮农组织估计， 2005 年世界奶类总产量达到 59868.6 万吨，其中牛奶产量 50232.5 万吨，分别比 1990 年增长 10.3 ％和 4.8%。 2005年亚洲奶类产量比 1980 年和 1990 年分别增长 159％和 67% ，占世界总产量的比重己由 1980 年的 15.1％上升到 1990 年的 20.1% , 2005年进一步上升到 30%。 2005年世界人均奶类占有量为 97.6 公斤，其中发达国家人均占有 268 公斤，发展中国家 50.9 公斤。而我国 2005 年牛奶总产量只有 2890 万吨，人均乳品占有量仅为 22.8 公斤，相当于世界人均水平的 1 / 5 左右。专家预计，如果 13 亿中国人口对乳品年平均需求量达到 25 公斤的话，将需要年产乳品 3250 万吨，价值 2100 亿元。因此，国内外专家普遍认为，中国在未来 10 年中将是世界上潜力最大的牛奶消费市场，未来 5 年内的年增长率有望达到 15%左右，未来15年内乳品的消费需求也将呈现高速增长的趋势，尤其是高品质、纯天然、无污染、安全食用的营养保健型有机奶的市场潜力更大。
二、生态条件优越，饲草饲料丰富
陕西咸阳地处关中平原，气侯适宜，光照充分，雨量适中，交通便利，饲草饲料资源丰富，具有发展优质奶源基地得天独厚的生态基础和社会条件。咸阳市渭城区目前共有100多万亩玉米秸秆，农区年产农作物秸秆300多万吨，年可提供精饲料194多万吨，如果将玉米秸秆的一半青贮利用，就可供应10多万头奶牛饲用。
三、生产条件优越，优势区域集中
陕西咸阳是农业大市，奶畜生产条件良好。尤其是 2002年省委、省政府出台 《 关于加快畜牧产业化建设的决定 》后，全省上下掀起了全力建设奶业大省和畜牧业经济强省的热潮，奶牛业呈现出了超常规发展的势头。生产规模进一步扩大，生产水平明显提高，规模化经营初具雏形。全省奶牛存栏由2000年的10多万头发展到 2005 年的43万头，增长了4倍，存栏居全国前列，牛奶产量由 32 万吨增加到100多万吨，年均递增20%左右 ；2005 年更是取得了突破性发展，全省奶牛存栏43万头，牛奶总产量近130万吨，分别比 2003年增长30％多。在生产水平方面，2005年全市成年奶牛年头均产奶 4500公斤左右。年产 10吨的高产奶牛 2000 余头，一些集约化奶牛场年头均产奶量达到 7500至 8500公斤。 2005 年全市己建成奶畜养殖小区200多个，机械化挤奶站 300多个，100头以上的奶牛养殖场（户）200多个，规模饲养量占全省奶牛存栏的 31%, 其中 500-1000 头以上的奶牛场 3个，饲养奶牛2659 头。同时，陕西种公牛资源优势突出，省公牛站就建在咸阳，省站种公牛数量多、冻精加工能力强。全省共有2万公斤以上产奶潜能的良种奶用种公牛 50多 头，年加工冻精细管能力达 200 万枚左右。
渭城区作为全省牛奶产品的主产区之一，生产基础好，群众素有饲养奶牛的习惯，发展奶业生产积极性很高。 2005年全县存栏奶牛2万多头，生产牛奶 10万吨，加之，政府重视，农民积极性高，奶牛饲养基础好，这些都为奶牛业的大发展奠定了良好的基础。
四、农民喜养奶牛，养牛效益显著
奶牛业以其饲料转化率高、投资回报率高、经济效益高吸引着各类投资者。奶牛养殖的饲料报酬高，奶牛能将饲料能量的 20％至30% 转化为牛奶。用 1 公斤饲料喂奶牛比喂猪所能获得的动物蛋白质至少高 2 倍。目前，母牛犊价格为3000-4000元／头，成牛 10000-12000 元／头，若投资购买一头母牛犊，饲养一年半育为成牛卖掉，除去饲料成本 1000 余元，可获净利 1500-3000 元，若再繁育一头母牛犊，可再获利 6500-7000 元。奶牛平均产奶量 25-30 公斤／日，年产奶期按 9 个月算，单头牛年总产奶量为 6750-7560 公斤，以平均奶价 1.56／公斤计算，每头奶牛毛收入 10249-11793 元。一头牛平均日食精料 10 公斤，草料 25 公斤，一年饲料成本 4680 元，加上疫病防治、管理配料等费用 1000 元，一头牛年可获净利 4500 元以上。农民养一头奶牛年收入少则 4000元，多则 10000 元，比种几十亩田的效益还要高，群众发展的积极性非常高。 1999-2004 年 5 年全省奶牛存栏量年均递增 25.5 % ，牛奶产量年均递增 18.8 %，就能很好地说明这一问题。
五、企业定位准确，发展措施得力
咸阳新希望奶牛养殖科技有限公司，作为由多家有实力的公司投资兴建的高科技企业，率先在全国提出建设我国首家千头有机奶牛业循环经济示范基地项目，秉承“兴办一个企业、带动一种产业、发展一片经济、富裕一方农民”的原则，依靠科技创新，实施名牌战略，以其过硬的技术，具有国际先进水平的牛奶质量、优质的服务和良好的信誉，深受消费者的喜爱。
六、国家政策优惠，外部环境优越
奶业是国家大力鼓励发展的朝阳产业。 1999 年农业部就提出全国要“突出发展乳品生产”。 2000 年农业部等九部委局联合推出国家“学生饮用奶计划”。并就发展奶业制定了一系列扶持政策。陕西省委、省政府十分重视畜牧业和奶业的发展，把畜牧业作为全省经济跨越式发展的特色产业来抓，省委、省政府专门出台了 《 关于加快畜牧业产业化建设的决定 》 ，将畜牧业作为山东经济发展的六大支柱产业之一，将奶业发展、胚胎移植、良种繁育推广体系建设，作为重中之重，井制定了相关优惠政策。省上还成立了畜牧产业化领导小组，协调解决畜牧产业化建设中的重大问题，千方百计扶持奶牛产业发展，这些都为奶牛产业发展提供了优越的外部环境。

第四章 项目目标
一、建设目标
瞄准2008年奥运会市场和中高收入消费人群集中的大城市，加工生产高品质、纯天然、无污染、安全的营养保健奶。其主要目标是一是建成3000亩有机奶牛饲草种植基地，二是建成年产1万吨有机奶牛专用饲料厂，三是建成600万公斤有机奶机器挤奶站，四是建成1.1万吨牛粪沼气再生能源厂，年产值700万元，将咸阳渭城区建成中国首家有机奶牛业循环经济产业示范基地。
二、建设模式
以循环经济理论为指导的有机奶业基地建设，具体采用“有机奶牛饲草种植→有机奶牛饲料加工调制→有机奶牛标准化饲养管理→有机牛奶收贮加工→牛粪沼气发酵再生能源生产→沼液沼渣沼肥肥田循环利用”连成一体的有机奶业发展模式，可充分提高资源和能源的利用率，最大限度的减少废物排放，保护生态环境，确保牛奶质量和食用安全。该模式是一个资源→生产→产品→消费→废弃物在资源化利用的清洁闭环流动模式，利用该模式，创建中国首家千头奶牛业循环经济示范基地，培育振兴区域经济，增加农民收入，构建和谐社会，建设社会主义新农村的样板工程。
三、小区建设
有机奶业基地建设采取企业集约化建厂，规模化生产，与农户有机奶牛养殖小区相结合的办法进行，企业提供示范样板，农户的养殖小区按照有机奶业生产要求进行标准化生产，重点是规范农户养殖小区。养殖小区分统结合生产方式的创新，显示了强大的生命力，大大调动了牛奶生产者、乳品加工者和业外投资者的积极性，使奶牛养殖小区如雨后春笋般蓬勃发展。据对北京、上海、大津、河北、山西、内蒙古、黑龙江等七省（自治区、直辖市）奶业优势产区的不完全统计，短短几年中，共建有小区 1 , 600 多个，数量猛增。奶牛存栏 70 多万头，占七省（自治区、直辖市）总存栏头数 335 万头的比例达 20 ％以上。究其原因，就是小区对奶牛养殖户有极大的吸引力，“小区”也适合农民现有的经济条件和承受力。和传统的一家一户分散饲养相比，养殖“小区”便于开展科学养牛，奶牛的单产将大幅度提高，同时，由于饲养环境改善，实行机械挤奶，减少了挤奶、贮存和运输等环节的污染，降低了细菌总数，也是掺杂使假无机可乘，“小区”所生产的牛奶质量得到明显改善，与传统散养户相比，牛奶的等级提高，农户的牛奶能卖得好价钱。小区饲养奶牛的又一个显著优势是劳动生产率提高。小区养殖规模一般在 300-500 头，每户养 10-20 头，由于有机械挤奶厅，并提供系列服务，一般 1-2 个劳动力即可承担自家的养牛工作，与散养户相比，劳动生产率提高几倍。所有这些集合起来，自然提高了“小区”奶农所获得的比较效益。乳品企业也随之拥有一丰富的优质原料奶，增强了市场竟争力。此外，通过对区内奶农饲养奶牛提供品种改良、精粗饲料配制、疫病防治、机械化挤奶、原料奶交售和技术培训等服务，有利于推进奶业产业化经营，也有利于改善奶牛的饲养环境，提高农民生活的环境质量，确保牛奶品质。
第五章 项目内容
一、有机奶牛饲草种植基地建设
根据建设千头有机奶牛业循环经济示范基地的要求，采取政府协调，，企业连片租用，农民反租倒包按标准种植，公司高价收购的订单农业发展方式，种植1万亩有机饲草种植基地，确保有机饲草的充分供应。
二、有机奶牛饲料加工调制
根据国家有机食品发展中心（OFDS）对有机奶业饲料和添加剂的要求，建成年生产加工4千吨的有机奶牛专用饲料加工厂。
三、有机奶牛标准化饲养管理
根据OFDS对有机奶牛标准化饲养管理规范，建立起完整的饲养管理体系及实施细则。
四、有机牛奶收购加工体系
根据OFDS对有机牛奶的加工要求，建立起完整地有机牛奶收购加工体系及实施细则。
五、牛粪沼气再生发酵能源利用
根据OFDS对牛场粪便的处理要求，应用循环经济的理论，集中建造牛粪沼气池，既可利用沼气照明、供暖、烧水、做饭、发电，又能减少环境污染，变废为宝，循环利用，通过清洁生产环境，生产和加工有机牛奶，用顶级高端牛奶占领中高消费市场。
六、沼液沼渣沼肥肥田利用
牛粪经过发酵后产生的沼液沼渣沼肥既是无污染的高效有机肥料，又是促进有机饲草和饲料作物生长的调节剂、驱虫剂、防病剂，对于生产有机饲草和饲料提供了可靠基础。
通过以上物质的循环利用，既节约了资源，又保证了有机奶牛业的可持续发展。

第六章 项目措施
一、提高对发展有机奶业的认识
1、有机牛奶的含义
有机牛奶为高品质、纯天然、无污染、安全的营养保健食品，是国际上通行的环保生态食品，已成为发达国家的消费主流。据不完全统计，我国有机食品出口贸易额已从 1995 年的 30 万美元，增加到 2000 年的 3 000 多万美元，预计今后我国有机食品的年增长率在 30 ％以上。 2000 年《全国生态环境保护纲要 》 的颁布，为我国有机农业和有机食品的发展提供了一个极好的机遇。
2、有机农业的定义
有机农业（ Organic agriculture ）是一种按照规定的生产管理体系进行农产品生产，即在生产中完全不使用人工合成肥料、农药、合成兽药、生长调节剂和饲料添加剂的农业，主要产品是有机食品。有机农业始于 1924年，由Rudolf Steiner 创立的生物动力农业。之后于 20 世纪 30 年代和 40 年代在瑞士由 Hans Mueler , 在英国由 Lady Eve Balfour 和 Albert Howard ，在日本由 Masanobu Fukuoka 分别创建了各国的有机农业